ΧΑΡΗΣ ΚΕΡΑΥΝΟΣ κ.α. ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Υπόθεση Αρ. 472/2003, 23 Μαρτίου, 2005

ΧΑΡΗΣ ΚΕΡΑΥΝΟΣ κ.α. ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Υπόθεση Αρ. 472/2003, 23 Μαρτίου, 2005 ΧΑΡΗΣ ΚΕΡΑΥΝΟΣ κ.α. ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Υπόθεση Αρ. 472/2003, 23 Μαρτίου, 2005 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 472/2003) 23 Μαρτίου, 2005 [ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής.] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146.1 KAI 23.1 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΑΡΗΣ ΚΕΡΑΥΝΟΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ ΩΣ Ο ΕΠΙΣΥΝΗΜΜΕΝΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Καθ΄Ου η Αίτηση. _________ Α. Δράκος, για τους Αιτητές. Α. Μαππουρίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τον Καθ΄ Ου η Αίτηση. _________________ Α Π Ο Φ Α Σ Η Στις 21.3.2003 δημοσιεύθηκε με Γνωστοποίηση (ΑΔΠ 308) τροποποιημένο Τοπικό Σχέδιο Λευκωσίας βάσει του οποίου κτήμα των Αιτητών στην Αγλαντζιά εμβαδού 65.019 τ.μ., το οποίο προηγουμένως (από το 1996) ήταν ενταγμένο στη Γεωργική Ζώνη Γα6, εντάχθηκε στη Ζώνη Προστασίας Δα1. Η διαφοροποίηση φαίνεται από τα διέποντα τις δύο εν λόγω ζώνες. Στη Ζώνη Γα6 το ποσοστό κάλυψης είναι 0.15:1, ο συντελεστής δόμησης 0.20:1, ο μέγιστος αριθμός ορόφων είναι 2 και το μέγιστο ύψος είναι 7.00 μέτρα. Στη Ζώνη Δα1 το ποσοστό κάλυψης είναι 0.005:1, ο συντελεστής δόμησης επίσης 0.005:1, ο μέγιστος αριθμός ορόφων είναι 1 και το μέγιστο ύψος είναι 5.50 μέτρα. Η προσφυγή προσβάλλει τη νομιμότητα της εν λόγω Γνωστοποίησης τροποποίησης του Τοπικού Σχεδίου στη βάση ότι οι περιορισμοί που τίθενται στο κτήμα των Αιτητών με την ένταξη του στη Ζώνη Δα1 είναι τέτοιας έκτασης που ουσιαστικά απολήγουν σε στέρηση της ιδιοκτησίας τους η οποία μόνο με απαλλοτρίωση θα μπορούσε να γίνει. Παραπέμπει συναφώς ο ευπαίδευτος συνήγορος για τους Αιτητές στα πρακτικά του Πολεοδομικού Συμβουλίου στα οποία αναφέρεται ότι απώτερος στόχος της ένταξης του κτήματος στη Ζώνη Δα1 είναι η ενσωμάτωση της στο Αστικό Πάρκο Αθαλάσσας, μέσω της επέκτασης του χώρου πρασίνου που περιλαμβάνει τη Ζώνη Δα1 σε συνέχεια με το πάρκο, ως ενδεικτικών της πρόθεσης της διοίκησης να προωθήσει σκοπό κοινής ωφέλειας που απολήγει στην ουσιαστική εξουδετέρωση της δυνατότητας χρήσης του κτήματος προς όφελος του ιδιοκτήτη. Παραπέμπει επίσης ο κ. Δράκος σε εκτίμηση η οποία αποκαλύπτει δραματική μείωση της αξίας του κτήματος ως εκ της ένταξης του στη Ζώνη Δα1 από τη Ζώνη Γα6 αφού, ενώ στη Ζώνη Γα6 θα μπορούσε να ήταν δυνατή η ανέγερση μέχρι και τεσσάρων μονοκατοικιών, στη Ζώνη Δα1 απαγορεύεται η οικιστική ανάπτυξη και αποθαρρύνεται οποιαδήποτε μορφή ανάπτυξης πλην πάρκων και ανοικτών αθλητικών διευκολύνσεων (όπως κολυμβητήρια, γήπεδα κ.α.) με μικρό όγκο κλειστών εγκαταστάσεων. Ο ευπαίδευτος συνήγορος για τη Δημοκρατία ήγειρε προδικαστική ένσταση συνιστάμενη στο ότι η προσβαλλόμενη γνωστοποίηση δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη, αφού μόνη εκτελεστή διοικητική πράξη είναι η δημοσίευση του υπό την τελική μορφή του. Η γνωστοποίηση, λέγει ο κ. Μαππουρίδης, είναι απλώς προπαρασκευαστική πράξη μιας σύνθετης διοικητικής πράξης, της οριστικής τροποποίησης του Τοπικού Σχεδίου, η οποία συμπληρώνεται με τη δημοσίευση του υπό την τελική μορφή του. Και τούτο κατ΄αναλογία προς τα διέποντα τη γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης και το διάταγμα απαλλοτρίωσης. Δεν συμφωνώ με την προδικαστική ένσταση. Ανεξαρτήτως των αφορώντων την περίπτωση της απαλλοτρίωσης, στην προκειμένη περίπτωση, όπως και ο ίδιος ο κ. Μαππουρίδης συμφωνεί, με τη δημοσίευση της γνωστοποίησης το Τοπικό Σχέδιο τίθεται σε άμεση ισχύ και εφαρμόζεται χωρίς να υπολείπεται τελείωση. Αυτό είναι σαφές από τις πρόνοιες του άρθρου 7