Y F YΙALLOUROU LTD ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ EΜΠΟΡΙΟΥ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ, Yπόθεση αρ. 334/2004, 22 Ioυνίου 2005 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ Υπόθεση αρ. 334/2004 22 Ιουνίου, 2005 [Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Υ & F YΙALLOUROU LTD. Αιτητες, - ν. - ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ, ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Καθ?ών η αίτηση. ------------------ Δ. Καλλής, για τους αιτητές Λ. Ουστά (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθών η αίτηση ----------------------- Α Π Ο Φ Α Σ Η Μ. ΦΩΤΙΟΥ, Δ: Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές ζητούν δήλωση του δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθών η αίτηση η οποία περιέχεται σε επιστολή τους ημερ. 30/1/04 και με την οποία απέρριψαν το αίτημα τους για να συμπεριληφθούν στην κατανομή της ποσόστωσης των 300 τόννων κατεψυγμένων βοδινών φιλέτων είναι άκυρη και χωρίς νομικό αποτέλεσμα. Η αιτήτρια είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης με έδρα τη Λευκωσία και ασχολείται με την εισαγωγή και εμπορία κατεψυγμένων προϊόντων (κρεάτων, ψαρικών, λαχανικών, πατατών κ.λ.π.) Πελάτες τους είναι ξενοδοχεία εστιατόρια και έμποροι κατεψυγμένων προϊόντων. Διαθέτει ιδιόκτητους ψυκτικούς θαλάμους χωρητικότητας 750 ΜΤ περίπου. Προμηθεύεται κατεψυγμένα βοδινά κρέατα καθώς και φιλέτα από κύπριους εισαγωγείς και οργανισμούς. Σύμφωνα με δικούς τους ισχυρισμούς κατά το έτος 2000 προμηθεύτηκαν με 83,391 kg, κατά το έτος 2001 35,320 kg, κατά το έτος 2002 18,662 kg και κατά το έτος 2003 με 14,040kg κατεψυγμένων προϊόντων. Τα βοδινά φιλέτα κατατάσσονται στη δασμολογική κλάση 0,2.0,2.30.90.10 και 1/1/96 με την εφαρμογή της Συμφωνίας με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου η εισαγωγή τους ελευθεροποιήθηκε με παράλληλη όμως επιβολή δασμών 1,75 το κιλό από χώρες της ευρωπαϊκής ένωσης και 25% + £2.70 το κιλό από τρίτες χώρες. Το Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού με ανακοίνωση του ημερ. 56/1/04 πληροφόρησε τους ενδιαφερόμενους εισαγωγείς ότι θα δέχεται αιτήσεις μέχρι τις 23/1/04 για εισαγωγή 300 τόννων κατεψυγμένων βοδινών φιλέτων με μειωμένο δασμό (£0.50 το κιλό) από χώρες της Ε.Ε. και £0.75 το κιλό από τρίτες χώρες) για την περίοδο από 1/1/04 μέχρι 30/4/
- Στην εν λόγω ανακοίνωση μεταξύ άλλων αναφέρονται τα πιο κάτω: «Το 80% της πιο πάνω ποσότητας θα κατανεμηθεί σε εισαγωγείς ανάλογα με το μέσο όρο των εισαγωγών φιλέτων που πραγματοποίησαν τα χρόνια 2001, 2002, 2003 και το υπόλοιπο 20% με ισομέρεια σε εισαγωγείς που πραγματοποίησαν εισαγωγές άλλων τεμαχίων βοδινών κρεάτων την πιο πάνω περίοδο. Η απόδειξη εισαγωγής επιβεβαιώνεται μόνο με την προσκόμιση τελωνειακού εγγράφου θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία ή φωτοαντίγραφο του τελωνειακού εγγράφου επικυρωμένου από το Τελωνείο. Επιχείρηση που προκύπτει με τη συγχώνευση επιχειρήσεων καθεμία από τις οποίες διαθέτει εισαγωγές βοδινών φιλέτων ή άλλων τεμαχίων βοδινού κρέατος, μπορεί να χρησιμοποιήσει τις εν λόγω εισαγωγές αναφοράς ως βάση για αίτηση συμπερίληψης στη ποσόστωση.» Σύμφωνα με την ίδια ανακοίνωση αιτήσεις για δικαίωμα εισαγωγής υποβάλλονται μόνο από εμπορευόμενους εγγεγραμμένους στο εθνικό μητρώο Φ.Π.Α. Οι αιτητές με επιστολή τους ημερ. 19/4/04 προς τους καθών η αίτηση ζήτησαν όπως τους εγκριθεί η μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα από το όριο των 300 ΜΤ για να μη βρεθούν αντιμέτωποι με τον άνισο και αθέμιτο ανταγωνισμό που θα δημιουργηθεί στην περίπτωση που η απάντηση του Υπουργείου είναι αρνητική. Οι καθών η αίτηση με επιστολή τους ημερ. 30/1/04 απέρριψαν το αίτημα τους. Μεταξύ άλλων τους λέχθηκαν τα εξής: «Η ποσότητα των 300 τόνων βοδινών φιλέτων έχει ήδη κατανεμηθεί στους ενδιαφερόμενους σύμφωνα με τα κριτήρια που έχουν καθοριστεί και για τους πιο πάνω λόγους το Υπουργείο με λύπη του σας πληροφορεί πως δε θα σας έχει συμπεριλάβει στην κατανομή αφού δεν έχετε πραγματοποιήσει εισαγωγές βοδινών φιλέτων ή άλλων τεμαχίων βοδινού κρέατος τη συγκεκριμένη περίοδο.» Σύμφωνα με την ένσταση και το σημείωμα της Λειτουργού των καθών η αίτηση ημερ. 23/12/03, νομικό βάθρο του καθορισμού των κριτηρίων κατανομής ήταν οι Κανονισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης 980/2000, 1080/2001 και 780/
- Σύμφωνα με το ίδιο σημείωμα οι καθών η αίτηση υιοθέτησαν τους εν λόγω Κανονισμούς «στα πλαίσια της Πολιτικής της Κυβέρνησης για σταδιακή εναρμόνιση με το κοινωνικό κεκτημένο». Με την προσφυγή και τις αγορεύσεις τους οι αιτητές προβάλλουν διάφορους λόγους γιατί η επίδικη απόφαση θα πρέπει να ακυρωθεί. Με τον πρώτο λόγο προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε κατ' εφαρμογή κριτηρίων τα οποία είναι αντίθετα προς τον περί Κανονισμού Εισαγωγών Νόμο του 1962 (Νόμος 49/62 ως έχει τροποποιηθεί) και τα οποία κρίθηκαν ήδη παράνομα από το Ανώτατο Δικαστήριο. Προβάλλεται περαιτέρω ο ισχυρισμός ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε κατ' επίκληση του Κοινοτικού Κεκτημένο το οποίο κατά τον ουσιώδη χρόνο δεν ήταν μέρος του Κυπριακού Δικαίου αφού η Κύπρος δεν είχε καταστεί μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αιτητές ισχυρίζονται ακόμα ότι παρόμοια αιτήματά τους απορρίφθηκαν από τους καθών η αίτηση με τα ίδια περίπου κριτήρια και αιτιολογία και η απόφαση τους ακυρώθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο στις 19/2/04 και 8/3/04 με σχετικές αποφάσεις στις προσφυγές υπ' αρ. 453/02 και 347/03 αντίστοιχα. Η θέση των καθών η αίτηση ήταν ότι ο Ν. 49/62 δεν τυγχάνει εφαρμογής. Μελέτησα τις αντίστοιχες θέσεις και τις υποθέσεις που επικαλέστηκαν οι αιτητές. Στην πρώτη, Υ & F. Yiallourou v. Δημοκρατίας υπ. 347/03 ημερ. 19/2/04 ο Δικαστής Αρτέμης υιοθέτησε τις σχετικές εισηγήσεις των αιτητών και ακύρωσε την προσβαλλόμενη απόφαση. Έκρινε ότι «το Υπουργείο κακώς και χωρίς νομικό έρεισμα καθόρισε κριτήρια που στην ουσία ήταν εξωγενή και αντιβαίνοντα προς τις νομοθετικές πρόνοιες του Ν. 49/62». Αναφορικά με το γεγονός ότι οι καθών η αίτηση βάσισαν την απόφαση τους, μεταξύ άλλων, και στον Κανονισμό 980/2000 της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Δικαστής Αρτέμης στην προαναφερθείσα απόφαση ανέφερε τα ακόλουθα: «Κατ' αναλογία, κρίνω πως οι ίδιες αρχές εφαρμόζονται και στην παρούσα περίπτωση, όπου τα γεγονότα είναι παρόμοια. Δέχομαι τη θέση της αιτήτριας πως, αφού κατά το χρόνο λήψης της προσβαλλόμενης απόφασης η Κύπρος δεν ήταν μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ο Κανονισμός 980/2000 δεν αποτελούσε μέρος του εσωτερικού δικαίου της Κύπρου και η νομική θέση διέπετο σαφώς από το Νόμου 49/62 και τους δυνάμει τούτου θεσπισθέντες κανονισμούς και όχι από τον Κανονισμό 980/2000 της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου κρίνω ότι το Υπουργείο κακώς και χωρίς νομικό έρεισμα καθόρισε κριτήρια, που στην ουσία ήταν εξωγενή και αντιβαίνοντα προς τις νομοθετικές πρόνοιες του Νόμου 49/
- Κατά συνέπεια η προσφυγή επιτυγχάνει και η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα υπέρ των Αιτητών.» Παρόμοιο λόγο προέβαλαν οι αιτητές και στη δεύτερη προσφυγή τους, την Y & F. Yiallourou Ltd. ν. Δημοκρατίας υποθ. 453/02 ημερ. 8/3/04, ο οποίος έγινε αποδεκτός από το Δικαστή Νικολαϊδη με αποτέλεσμα την επιτυχία της υπόθεσης. Στην εν λόγω υπόθεση η θέση των καθών η αίτηση, ήταν όπως και στην παρούσα, ότι δηλαδή ο Ν. 49/62 δεν είχε εφαρμογή. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίδικη απόφαση λήφθηκε πριν από την ένταξη της Κυπριακής Δημοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και έχοντας επίσης υπόψη τα όσα αναφέρθηκαν στις πιο πάνω υποθέσεις και με τα οποία συμφωνώ χωρίς την ανάγκη να τα επαναλάβω στην παρούσα, καταλήγω ότι η προσβαλλόμενη στην παρούσα υπόθεση απόφαση θα πρέπει να ακυρωθεί. Πέραν του πιο πάνω λόγου, σημειώνω ότι παρόμοιος καθορισμός της ποσότητας των 300 τόνων κατεψυγμένων βοδινών φιλέτων με μειωμένο δασμό είχε καθοριστεί και με προηγούμενη ανακοίνωση του Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού ημερ. 14/12/01 και η κατανομή τους «σε 80% σε εισαγωγείς ανάλογα με το μέσο όρο των εισαγωγών φιλέτων που πραγματοποιήθηκαν τα χρόνια 1999, 2000 και 2001 και το υπόλοιπο του 20% με ισομέρεια σε εισαγωγείς βοδινών κρεάτων» κρίθηκε από το Δικαστή Καλλή ως αναιτιολόγητη. Έτσι και η άρνηση των καθών η αίτηση να συμπεριλάβουν τους αιτητές σε εκείνη την περίπτωση στην κατανομή της ποσόστωσης των 300 τόνων που βασίστηκε στην εν λόγω ανακοίνωση, κρίθηκε επίσης αναιτιολόγητη με συνέπεια την επιτυχία της προσφυγής. (Βλ. Α.Σ.Κ. ΨΑΡΕΜΠΟΡΙΚΗ ΛΤΔ ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού υπόθ. 570/02, ημερ. 23/10/03). Ως αποτέλεσμα η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται με βάση το άρθρο 146.4(β) του Συντάγματος. Οι καθών η αίτηση να καταβάλουν τα έξοδα των αιτητών όπως αυτά θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή. Μ. Φωτίου, Δ. /ΚΑΣ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο