ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ ΑΓΙΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ κ.α ν. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΟΧΕΤΕΥΧΕΩΝ ΛΕΜΕΣΟΥ-ΑΜΑΘΟΥΝΤΟΣ, Υπόθεση Αρ. 252/2001, 22 Ιουλίου 2005

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ ΑΓΙΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ κ.α ν. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΟΧΕΤΕΥΧΕΩΝ ΛΕΜΕΣΟΥ-ΑΜΑΘΟΥΝΤΟΣ, Υπόθεση Αρ. 252/2001, 22 Ιουλίου 2005 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 252/2001) 22 Ιουλίου 2005 [ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ 1. ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ ΑΓΙΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΜΕΣΟ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΩΣ Ο ΕΠΙΣΥΝΗΜΜΕΝΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΙΤΗΤΩΝ, Αιτητές, - ν. - ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΟΧΕΤΕΥΧΕΩΝ ΛΕΜΕΣΟΥ-ΑΜΑΘΟΥΝΤΟΣ, Καθ΄ ων η αίτηση. --------------------------- Ι. Νικολάου, για του Αιτητές. Α. Κουντουρή, για τους Καθ΄ ων η αίτηση. --------------------------- ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ Οι αιτητές με αρ. 2 έως 45 είναι κάτοχοι αντίστοιχων βιομηχανικών μονάδων ή επιχειρήσεων στη Βιομηχανική Περιοχή Αγ. Αθανασίου στη Λεμεσό, σε τεμάχια γης τα οποία τους εκμίσθωσε το Κράτος. Ανήκουν όλοι στο Σύνδεσμο Βιομηχανιών Αγίου Αθανασίου, του αιτητή με αρ. 1, οι σκοποί του οποίου είναι: «α) Η προαγωγή φιλίας, στενής επαφής, συναδέλφωσης και αλληλοβοήθειας των μελών του. β) Η δημιουργία των προϋποθέσεων για την ανάπτυξη, συντήρηση και προβολή της Βιομηχανικής Περιοχής Αγ. Αθανασίου. γ) Η έρευνα, μελέτη, προώθησις και επίλυσις προβλημάτων της Βιομηχανικής Περιοχής Αγ. Αθανασίου. δ) Η στενή συνεργασία με τις νόμιμες αρχές και άλλες επαγγελματικές οργανώσεις για προώθηση των πιο πάνω σκοπών. ε) Η διοργάνωση συγκεντρώσεων, διαλέξεων, εκδρομών και αθλητικών, καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και άλλων συγκεντρώσεων. στ) Η διασφάλιση και διεκδίκηση των δικαιωμάτων των μελών του. ζ) Η Διαχείρηση της Βιομηχανικής Περιοχής Αγ. Αθανασίου.» Η θεραπεία, την οποία οι αιτητές ζητούν, όπως την περιόρισαν στην πορεία της προσφυγής, είναι: «Διακήρυξη του Δικαστηρίου ότι η διοικητική απόφαση και/ή πράξη των καθ΄ ων η Αίτηση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας την 12.1.2001, Παράρτημα Τρίτο, Μέρος Ι, ΚΔΠ 12/2001 και με την οποία γνωστοποιήθηκε η απόφαση των Καθ΄ων η αίτηση να επιβάλουν στους αιτητές τέλη αποχετεύσεως ενός σεντ (1,00) για κάθε λίρα .. είναι άκυρη και στερείται οποιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος.» Εξετάζονται τώρα προδικαστικώς δύο ενστάσεις του Συμβουλίου Αποχετεύσεων Λεμεσού-Αμαθούντας, το οποίο έλαβε την προσβαλλόμενη απόφαση. Η πρώτη, ότι ο Σύνδεσμος στερείται άμεσου και προσωπικού εννόμου συμφέροντος. Υπογραμμίζεται συναφώς ότι ο Σύνδεσμος έχει και άλλα μέλη και ότι δεν είναι όλα που επηρεάζονται δυσμενώς. Η δεύτερη, ότι και οι άλλοι αιτητές στερούνται άμεσου και προσωπικού συμφέροντος επειδή είναι ενοικιαστές και επομένως, παρόλον που με βάση τη σύμβαση εκμίσθωσης η υποχρέωση πληρωμής βαραίνει τους ενοικιαστές, «τα επίδικα αποχετευτικά τέλη επιβλήθηκαν στον ιδιοκτήτη των ακινήτων, δηλαδή την Κυπριακή Δημοκρατία». Αναπτύχθηκε μακρά επιχειρηματολογία με αναφορά σε δικαστικές αποφάσεις και συγγράμματα. Θεωρώ πως δεν χρειάζεται να αναφερθώ σε λεπτομέρειες και να συζητήσω εκτενώς είτε το ένα είτε το άλλο ζήτημα εννόμου συμφέροντος. Είναι κατά την άποψη μου προφανές ότι οι αιτητές με αρ. 2 έως 45 έχουν έννομο συμφέρον αφού τα εν λόγω τέλη αποχέτευσης, τα οποία στην πραγματικότητα αποτελούν φορολογία*, επιβλήθηκαν για να πληρωθούν από τους αιτητές, όχι από το Κράτος. Οι σχετικές κανονιστικές διατάξεις παρέχουν στο Συμβούλιο τη δυνατότητα επιβολής των τελών είτε στον ιδιοκτήτη είτε στον κάτοχο. Στην προκείμενη περίπτωση η απόφαση του Συμβουλίου συνίστατο, σε ό,τι εδώ ενδιαφέρει, στα εξής: «Συγκεκριμένα το Συμβούλιο Αποχετεύσεων Λεμεσού-Αμαθούντας ασκώντας τις εξουσίες που του χορηγούνται από τους Κανονισμούς 32, 33, 33Β και 34 των περί Αποχετεύσεων Λεμεσού - Αμαθούντας Κανονισμών του 1991 έως 1999, αποφάσισε και καθόρισε αναφορικά με το έτος 2001 τα ακόλουθα σε σχέση με την επιβολή και είσπραξη των τελών: 1(α) ................................. (β) Για τους λιμενικούς χώρους περιλαμβανομένων λιμενικών εγκαταστάσεων και τόπων και τις άλλες βιομηχανικές μονάδες ή επιχειρήσεις όπως αυτές έχουν καθοριστεί από το Συμβούλιο και οι οποίες βρίσκονται μέσα στην περιοχή η οποία θα εξυπηρετηθεί ή μπορεί να εξυπηρετηθεί από το Σύστημα Αποχέτευσης Λυμάτων και/ή Ομβρίων Υδάτων του Συμβουλίου το οποίο κατασκευάστηκε ή θα κατασκευαστεί κατά τη διάρκεια της Πρώτης Φάσης του Συστήματος Αποχέτευσης Λυμάτων και Ομβρίων Υδάτων Λεμεσού - Αμαθούντας στις περιοχές που καθορίζονται και σημειώνονται με κόκκινο χρώμα σε σχέδια τα οποία έχουν κατατεθεί στα Γραφείο του Συμβουλίου, θα καταβάλλεται τέλος εκατόν εκατοστών (100/100) του σέντ (1,0 σέντ) για κάθε λίρα πάνω στην εκτιμημένη αξία του ακινήτου αναφορικά με την οποία είναι πληρωτέο το τέλος, όπως αυτή είναι γραμμένη ή καταχωρημένη στα βιβλία του Επαρχιακού Κτηματολογικού Γραφείου Λεμεσού μετά από τη διενεργηθείσα γενική εκτίμηση της αξίας της ακίνητης ιδιοκτησίας με βάση τις διατάξεις του περί Ακινήτου Ιδιοκτησίας (Διακατοχή, Εγγραφή και Εκτίμησις Νόμου). (γ) .................................» Το Συμβούλιο δεν αναφέρθηκε ρητά σε κάτοχο ή σε ιδιοκτήτη. Προκύπτει ωστόσο από το λεκτικό της απόφασης, συγκεκριμένα από την αναφορά «σε λιμενικούς χώρους ... και τις άλλες βιομηχανικές μονάδες ή επιχειρήσεις» ότι τους κατόχους είναι που εννοούσε. Είναι λοιπόν προδήλως εσφαλμένη η θέση του Συμβουλίου ότι «τα επίδικα αποχετευτικά τέλη επιβλήθηκαν στον ιδιοκτήτη των ακινήτων, δηλαδή την Κυπριακή Δημοκρατία». Ως προς το Σύνδεσμο, αιτητή με αρ. 1, αδυνατώ εντελώς να αντιληφθώ τι επιζητεί σε διαδικασία όπου βρίσκονται ως αιτητές οι ίδιοι οι άμεσα επηρεαζόμενοι από την επιβληθείσα φορολογία ή τουλάχιστον όσοι από αυτούς ήθελαν να την αμφισβητήσουν. Δεν χρειάζεται να επεκταθώ. Πέρα από ο,τιδήποτε άλλο, δεν μπορεί να γίνεται εδώ λόγος για άμεσο συμφέρον από μέρους του Συνδέσμου. Η προσφυγή, σε ό,τι αφορά το Σύνδεσμο, απορρίπτεται ως μη παραδεκτή, με έξοδα. Ως προς τους άλλους αιτητές η προσφυγή θα προχωρήσει. Έξοδα υπέρ τους. Γ.Κ. Νικολάου, Δ. /ΕΘ * Βλ. την απόφαση της πλειοψηφίας της Πλήρους Ολομέλειας στη Lordos Hotel (Holdings) Ltd κ.α. ν. Συμβουλίου Αποχετεύσεων Παραλιμνίου κ.α. ,υπόθ. αρ. 396/98 κ.α., ημερ. 27 Φεβρουαρίου 2004, η οποία παραπέμπει στη Loizou v. The Sewage Board of Nicosia