ΑΛΕΚΟΣ ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 1561/2005, 6 Δεκεμβρίου 2006 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1561/2005) 6 Δεκεμβρίου, 2006 [ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΛΕΚΟΣ ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ, Αιτητής, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση. ____________________ Α. Κωνσταντίνου, για τον Αιτητή. Αντ. Βασειλιάδης, για τους Καθ' ων η αίτηση. Αλ. Ευαγγέλου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος. ____________________ Α Π Ο Φ Α Σ Η ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή προσβάλλεται η πράξη και/ή η απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση με την οποία προήγαγαν το ενδιαφερόμενο μέρος κ. Ανδρέα Λαμπριανού στη μόνιμη θέση Διευθυντή Ελέγχου, Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων, από 15.11.2005, αντί του αιτητή. Η προσβαλλόμενη απόφαση δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας αρ. 4055 της 2.12.
- Η προσφυγή βασίζεται σε διάφορους λόγους και νομικά σημεία. Θα επικεντρώσω την προσοχή μου μόνο σε δύο απ΄ αυτά, τα οποία καθορίζουν και το αποτέλεσμα της προσφυγής: (α) Στο ότι ο αιτητής είχε επιπρόσθετο ακαδημαϊκό προσόν το οποίο ούτε λήφθηκε υπόψη αλλά ούτε και αξιολογήθηκε από τους καθ΄ ων η αίτηση, και (β) Στο ότι το ενδιαφερόμενο μέρος δεν κατείχε, κατά τον ουσιώδη χρόνο, προσόν που ήταν απαραίτητο σύμφωνα με το σχέδιο υπηρεσίας. Το σχέδιο υπηρεσίας της θέσης Διευθυντή Ελέγχου, Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων (που είναι θέση Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής), προνοεί ως απαιτούμενα προσόντα, μεταξύ άλλων, και τα εξής:
- Πανεπιστημιακό Δίπλωμα ή Τίτλος ή Ισότιμο Προσόν σε ένα από τα ακόλουθα θέματα ή συνδυασμό των θεμάτων αυτών: Πολιτική Μηχανική, Αρχιτεκτονική, Μηχανολογία, Ηλεκτρολογία, Ηλεκτρονική Μηχανική, Υπολογισμό Ποσοτήτων,
- Δεκαετή τουλάχιστο μεταπτυχιακή πείρα στον Έλεγχο, Εκτέλεση, Επίβλεψη και Μελέτη Τεχνικών Έργων, από την οποία τριετή τουλάχιστον πείρα σε διευθυντικά/εποπτικά καθήκοντα, που να περιλαμβάνουν προγραμματισμό, οργάνωση, καθοδήγηση, συντονισμό και έλεγχο εργασιών, κατά προτίμηση στη Δημόσια Υπηρεσία. Το σχέδιο υπηρεσίας προνοεί επίσης ότι μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλος, μετά από σπουδές ενός τουλάχιστον ακαδημαϊκού έτους, σε οποιοδήποτε από τα προαναφερόμενα θέματα ή σε θέματα διεύθυνσης/διοίκησης, θα αποτελεί πλεονέκτημα. Στην αξιολόγηση των υποψηφίων που έγινε από τη Συμβουλευτική Επιτροπή παρατηρήθηκε ότι το ενδιαφερόμενο μέρος κ. Ανδρέας Λαμπριανού έχει πτυχίο στην Μηχανολογία, μεταπτυχιακό στη Δημόσια Διοίκηση και μεταπτυχιακό δίπλωμα στο Internal Combustion Engineering, που αποτελούν πλεονέκτημα. Σε σχέση με τον αιτητή κ. Αλέκο Μιχαηλίδη, η Συμβουλευτική Επιτροπή παρατήρησε ότι έχει πτυχίο στην Μηχανική (Πολιτική Μηχανική), μεταπτυχιακό δίπλωμα στη Μηχανική ως και μεταπτυχιακό δίπλωμα στη Δημόσια Διοίκηση, που επίσης αποτελούν πλεονέκτημα. «Επίσης έχει επιπρόσθετο δίπλωμα Μηχανικού (το οποίο αποκτάται ύστερα από δύο χρόνια φοίτηση μετά την απόκτηση του πρώτου μεταπτυχιακού διπλώματος)». (Η υπογράμμιση είναι δική μου). Οι καθ΄ ων η αίτηση, στην κρίσιμη συνεδρία τους, ημερ. 7.11.2005, θεώρησαν ότι ο κ. Λαμπριανού, συγκρινόμενος με τους άλλους υποψηφίους (περιλαμβανομένου και του ενδιαφερόμενου μέρους), έχει ισοδύναμα μ΄ αυτούς προσόντα. Έχοντας υπόψη τα προαναφερόμενα καταλήγω στο συμπέρασμα πως ενώ οι δύο υποψήφιοι (αιτητής και ενδιαφερόμενο μέρος) κατείχαν και οι δύο σχετικά πανεπιστημιακά διπλώματα και από δύο, επίσης σχετικά, μεταπτυχιακά διπλώματα τα οποία αποτελούσαν πλεονέκτημα, ο αιτητής κατείχε επιπλέον ακαδημαϊκό προσόν και συγκεκριμένα το προσόν Diplome d? Ingenieur, δηλαδή επιπρόσθετο δίπλωμα Μηχανικού, το οποίο αποκτάται ύστερα από διετή φοίτηση μετά την απόκτηση του πρώτου μεταπτυχιακού διπλώματος και το οποίο ούτε αξιολογήθηκε από τους καθ΄ ων η αίτηση αλλά ούτε και οποιαδήποτε βαρύτητα δόθηκε σ΄ αυτό από τους καθ΄ ων η αίτηση. Ουσιαστικά δεν λήφθηκε καθόλου υπόψη. Κατά την εκτίμηση μου οι καθ΄ ων η αίτηση έσφαλαν, παραλείποντας να λάβουν υπόψη και να αξιολογήσουν το προαναφερόμενο πρόσθετο ακαδημαϊκό προσόν του αιτητή. Όπως παρατηρήθηκε και στην υπόθεση Γιαγκουλλής ν. Δημοκρατίας
(1999)3 Α.Α.Δ. 481, η Ε.Δ.Υ. έχει καθήκον να διερευνήσει το θέμα των πρόσθετων προσόντων και δεν είναι αρκετό να αναφέρει απλά ότι τα προσόντα των υποψηφίων λήφθηκαν υπόψη. Η υποχρέωση της Ε.Δ.Υ. είναι να εξετάσει κατά πόσο τα πρόσθετα προσόντα μπορούν να συσχετιστούν με τα καθήκοντα ή τις ευθύνες της θέσης, οπόταν υπάρχει πιθανότητα μεταβολής της γενικής εικόνας. Επιβάλλεται δηλαδή έρευνα η οποία ούτε στην προκείμενη περίπτωση έγινε. Στην υπόθεση Γιαγκουλλή (ανωτέρω) η επίδικη πράξη θεωρήθηκε τρωτή γι΄ αυτό και μόνον το λόγο και ακυρώθηκε. Ως προς το ζήτημα της δεκαετούς τουλάχιστον μεταπτυχιακής πείρας, στον έλεγχο, εκτέλεση, επίβλεψη και μελέτη τεχνικών έργων, που απαιτείται από το σχετικό σχέδιο υπηρεσίας, θεωρώ ότι, εφόσον το ενδιαφερόμενο μέρος δεν είχε υπέρ του το τεκμήριο τέτοιας μεταπτυχιακής πείρας σε τεχνικά θέματα, δεδομένου ότι δεν κατείχε προηγούμενη θέση που απαιτούσε τέτοια πείρα, οι καθ΄ ων η αίτηση θα έπρεπε να είχαν ερευνήσει αυτό το θέμα και θα έπρεπε να είχαν διαπιστώσει κατά πόσο ο κ. Λαμπριανού όντως κατείχε αυτό το απαιτούμενο προσόν, κατά τον ουσιώδη χρόνο. Οι καθ΄ ων η αίτηση δεν φαίνεται να προέβησαν σε οποιαδήποτε έρευνα για να διαπιστώσουν αν όντως ο προαχθείς κατείχε αυτό το απαιτούμενο προσόν και ως εκ τούτου και γι΄ αυτό το λόγο η απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση είναι τρωτή και υπόκειται σε ακύρωση. Για τους λόγους που προσπάθησα να εξηγήσω θεωρώ πως η προσβαλλόμενη απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση είναι τρωτή για τα δύο προαναφερόμενα σφάλματα-παραλείψεις των καθ΄ ων η αίτηση, και υπόκειται σε ακύρωση. Υπό τις περιστάσεις δεν θεωρώ σκόπιμο να προχωρήσω στην εξέταση και των υπολοίπων θεμάτων που εγείρονται στην προσφυγή. Κατά συνέπεια εκδίδεται δήλωση (δηλωτική απόφαση) του Δικαστηρίου ως η παράγραφος Α του αιτητικού της προσφυγής, σύμφωνα με την οποία η προσβαλλόμενη απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση κηρύσσεται άκυρη και στερημένη εννόμου αποτελέσματος. Τα έξοδα επιδικάζονται υπέρ του αιτητή και εις βάρος των καθ΄ ων η αίτηση. Καμιά διαταγή για έξοδα αναφορικά με το ενδιαφερόμενο μέρος. Μ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ. /ΕΑΠ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο