ASANGA UDITHA K GUNAWARDANA NEKATH GAMLATH RALALAGE ν. ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ, Υπόθεση Αρ. 708/2006, 28 Ιουνίου 2007 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 708/2006) 28 Ιουνίου, 2007 [ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ASANGA UDITHA K. GUNAWARDANA NEKATH GAMLATH RALALAGE, Αιτητής, ΚΑΙ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ ΜΕΣΩ ΤΩΝ
- ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
- ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ, Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - - Χρ. Χριστούδιας, για τον Αιτητή. Δ. Θεοδώρου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής είναι υπήκοος της Σρι Λάνκα. Εισήλθε στην Κύπρο νόμιμα την 1.10.1999 για να εργαστεί. Αφού αρχικά του παραχωρήθηκε άδεια προσωρινής παραμονής για τρεις μήνες, στη συνέχεια, κατόπιν διαδοχικών αιτήσεων, του παραχωρήθηκαν άδειες προσωρινής παραμονής και εργασίας μέχρι τις 27.7.
- Στις 23.11.2005 ο αιτητής υπέβαλε, μέσω των δικηγόρων του, αίτημα να του χορηγηθεί το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος με βάση την Οδηγία 2003/109/ΕΚ. Εις απάντηση, στις 16.3.2006, η Διευθύντρια του Τμήματος Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης (η Διευθύντρια) απέστειλε στους δικηγόρους του την ακόλουθη επιστολή: "Κύριοι, Θέμα: Παραχώρηση του καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος του αλλοδαπού ASANGA UDITHA K. GUNAWARDANA NEKATH GAMLATH RALALAGE από τη Σρι Λάνκα Έχω οδηγίες να αναφερθώ στην επιστολή σας με ημερομηνία 23 Νοεμβρίου 2005 σχετικά με το αίτημα σας για παραμονή στη Δημοκρατία του πιο πάνω αλλοδαπού υπό το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντα δυνάμει της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ και σας πληροφορώ ότι δεν μπορεί να ικανοποιηθεί τούτο γιατί η περίπτωση του αλλοδαπού δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας αυτής καθότι η άδεια προσωρινής παραμονής του έληξε πριν την 23/01/2006, ημερομηνία κατά την οποία έληξε η προθεσμία ενσωμάτωσης της οδηγίας. Ως εκ τούτου, παρακαλείσθε όπως συμβουλεύσετε τον αλλοδαπό να διευθετήσει την άμεση αναχώρηση του από τη Δημοκρατία καθότι η άδεια προσωρινής παραμονής και εργασίας έληξε στις 27/07/2005 διαφορετικά θα ληφθούν μέτρα για την απομάκρυνση του. Με εκτίμηση (Α. Συρίμης) για Διευθύντρια" Την ίδια μέρα, 16.3.2006, στάληκε επιστολή και στον αιτητή προσωπικά με την οποία, αφού πληροφορείτο ότι η άδειά του είχε λήξει στις 27.7.2005, εκαλείτο να διευθετήσει την αναχώρησή του από την Κύπρο, διαφορετικά θα λαμβάνονταν μέτρα για την απομάκρυνσή του. Ο αιτητής δεν ανταποκρίθηκε. Παρέμεινε στην Κύπρο παράνομα και, έκτοτε, κηρύχθηκε ως αναζητούμενο πρόσωπο. Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με την οποία απορρίφθηκε το αίτημά του. Σύμφωνα με το δικηγόρο του, η επίδικη απόφαση παραβιάζει την Οδηγία 2003/109/ΕΚ, είναι αποτέλεσμα πραγματικής και ή νομικής πλάνης και λήφθηκε κατά κατάχρηση και ή υπέρβαση εξουσίας. Η Οδηγία 2003/109/ΕΚ τέθηκε σε ισχύ στις 23.1.2004 με τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δόθηκε προθεσμία δύο ετών, ήτοι μέχρι τις 23.1.2006, για την ενσωμάτωσή της στην εσωτερική έννομη τάξη των κρατών μελών. Η Κύπρος δεν ενσωμάτωσε την Οδηγία 2003/109/ΕΚ μέχρι τις 23.1.2006.Την ενσωμάτωσε στις 14.2.2007 με τον περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης (Τροποποιητικό) Νόμο του 2007 (Ν. 8
(1)/2007). Στη βάση αυτών των δεδομένων, προκύπτει ότι στις 23.11.2005, ημερομηνία κατά την οποία ο αιτητής υπέβαλε, μέσω των δικηγόρων του, το αίτημά του, δεν είχε παρέλθει η προθεσμία των δύο ετών, ήτοι η 23.1.2006, για ενσωμάτωση της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ. Είχε, όμως, παρέλθει όταν λήφθηκε η απόφαση για απόρριψη του αιτήματος, ήτοι στις 16.3.2006. Δεν ήταν, επομένως, (κατ΄ εφαρμογή της αρχής ότι οι διοικητικές αποφάσεις λαμβάνονται με βάση το νομικό καθεστώς που ισχύει κατά το χρόνο της έκδοσής τους, ανεξάρτητα αν αυτό είναι διαφορετικό από εκείνο που ίσχυε κατά το χρόνο υποβολής της σχετικής αίτησης) ορθή η απόφαση της Διευθύντριας ότι η περίπτωση του αιτητή δεν ενέπιπτε στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ, καθότι η άδεια προσωρινής παραμονής του έληξε πριν την 23.1.2006, ημερομηνία κατά την οποία έληξε η προθεσμία ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ. Η Διευθύντρια έπρεπε να εξετάσει κατά πόσο η περίπτωση του αιτητή ενέπιπτε στο άρθρο 4 της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ, το οποίο προνοεί ότι: "Τα κράτη μέλη παρέχουν το καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στους υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν στην επικράτεια τους νόμιμα και αδιάλειπτα κατά τα πέντε τελευταία έτη αμέσως πριν από την υποβολή της σχετικής αίτησης." Αν, στις 16.3.2003, η Διευθύντρια εφάρμοζε αυτό το άρθρο, όπως όφειλε, θα έπρεπε, υποχρεωτικά, να απορρίψει την αίτηση. Και τούτο διότι, αμέσως πριν την υποβολή της αίτησής του, ήτοι αμέσως πριν τις 23.11.2005, ο αιτητής δε διέμενε στην Κύπρο νόμιμα. Αντίθετα, διέμενε παράνομα, εφόσον ήδη, από τις 27.7.2005, είχε λήξει η τελευταία άδεια προσωρινής παραμονής του στην Κύπρο. Η προσφυγή απορρίπτεται με £300 έξοδα εις βάρος του αιτητή. Ρ. Γαβριηλίδης, /ΧΤΘ Δ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο