← Κύπρος

ΜΑΡΙΑ ΞΕΝΟΦΩΝΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 796/2005, 11 Απριλίο

ΜΑΡΙΑ ΞΕΝΟΦΩΝΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 796/2005, 11 Απριλίου 2008 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ Υπόθεση Αρ. 796/2005 [ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής] 11 Απριλίου, 2008 ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΜΑΡΙΑ ΞΕΝΟΦΩΝΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ, Αιτήτρια, και ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ, ΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ, Καθ΄ων η αίτηση. - - - - - - - Α. Κουντουρή (κα), για την αιτήτρια Ε. Συμεωνίδου (κα) για τους καθ΄ων η αίτηση. Α Π Ο Φ Α Σ Η ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή η αιτήτρια ζητά: «Α. Δήλωση ή/και απόφαση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των καθ΄ων η αίτηση, η οποία γνωστοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερ. 3.6.2005, αντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται ως Παράρτημα Α στην παρούσα, και με την οποία κρίθηκε ότι η αιτήτρια δεν πληροί τα απαιτούμενα στην προκήρυξη προσόντα για τη θέση του Προϊστάμενου Σπουδών στην Αστυνομική Ακαδημία Κύπρου, είναι άκυρη, παράνομη και στερείται οποιουδήποτε νομίμου αποτελέσματος. Β. Δήλωση ή/και απόφαση του Δικαστηρίου ότι η πράξη ή/και απόφαση των καθ΄ων η αίτηση να προκηρύξουν την θέση του Προϊστάμενου Σπουδών με σχετική δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ημερ. 3.6.2005, υπ΄αρ. γνωστοποίησης 4014, φωτοαντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται ως Παράρτημα Β στην παρούσα, παρά το γεγονός ότι η αιτήτρια ήταν προσοντούχα, είναι άκυρη, παράνομη και στερείται οποιουδήποτε νομίμου αποτελέσματος.» Δημοσιεύτηκε στις Εβδομαδιαίες Διαταγές της Αστυνομίας ημερομηνίας 21.2.2005 μια θέση εξειδικευμένου προσωπικού (Πρώτου Διορισμού) Αστυνόμου Α΄ (Κλίμακα Α13), Αστυνόμου Β΄ (Κλίμακα Α12) - Προϊστάμενου Σπουδών και απευθυνόταν προς όλα τα μέλη της Αστυνομίας. Υποβλήθηκαν αιτήσεις από δύο μέλη της Αστυνομίας, μεταξύ αυτών ήταν η αιτήτρια, η οποία υπηρετούσε ως Λοχίας. Ο Αρχηγός Αστυνομίας, με την έγκριση του Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης, διόρισε Συμβουλευτική Επιτροπή Επιλογής (Επιτροπή). Η Επιτροπή μελέτησε τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν. Διαπίστωσε ότι εκ πρώτης όψεως, οι αιτητές πληρούσαν τα απαιτούμενα προσόντα της παραγράφου 2(α) και (β) του σχεδίου υπηρεσίας που αφορούσαν πανεπιστημιακό δίπλωμα σε ένα από τα θέματα ή συνδυασμό θεμάτων όπως αυτά καθορίζονταν και μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλο σε ένα από τα θέματα αυτά. Ανέφερε ότι η αιτήτρια θα έπρεπε να υποβάλει κατάλογο των μαθημάτων που παρακολούθησε για την απόκτηση του μεταπτυχιακού τίτλου για διαπίστωση του κλάδου σπουδών. Αναφορικά με το προσόν της παραγράφου 2(γ) «οκταετής τουλάχιστο μεταπτυχιακή πείρα συναφής με τα καθήκοντα και τις ευθύνες της θέσης» διαπίστωσε ότι και οι δύο αιτητές δεν υπέβαλαν τις αναγκαίες βεβαιώσεις ώστε να τεκμηριώνεται το προσόν αυτό και τους ζήτησε να τις υποβάλουν. Ακολούθως, η Επιτροπή αποφάσισε τη σύσταση υπεπιτροπής, αποτελούμενης από δύο μέλη της Επιτροπής, για να προβεί σε αξιολόγηση των αιτήσεων, να διαπιστώσει κατά πόσο οι αιτητές πληρούσαν τα απαραίτητα προσόντα και να υποβάλει τα πορίσματά της στην Επιτροπή. Η υπεπιτροπή, αφού μελέτησε τις αιτήσεις και τα στοιχεία που υπέβαλαν οι υποψήφιοι, κατέληξε ότι δεν πληρούσαν όλα τα απαιτούμενα προσόντα. Αναφορικά με την αιτήτρια, θεώρησε ότι είχε «συνολικά 4 χρόνια εμπειρίας σε θέματα συναφή με τα καθήκοντα της θέσης». Παραθέτω το πιο κάτω απόσπασμα από την κατάληξη της υπεπιτροπής που αφορά την αιτήτρια: «α) από τη συνολική εργασία της σε θέματα διδασκαλίας στην Αστυνομική Ακαδημία, της αναγνωρίζει ενάμιση χρόνο εμπειρίας σε θέματα συναφή με την αιτούμενη θέση. β) για την υπηρεσία της στο Τμήμα Μελετών & Ανάπτυξης, στην Υ.Κ.Α.Ν. και στο Γραφείο Ευρωπαϊκής Ένωσης της Αστυνομικής Ακαδημίας, της αναγνωρίζει ένα έτος εμπειρίας σε θέματα συναφή με την αιτούμενη θέση. γ) για την επταετή υπηρεσία και επαφή της με τα γενικά καθήκοντα και υποχρεώσεις της Αστυνομικής Ακαδημίας Κύπρου της αναγνωρίζει 20% του συνολικού χρόνου υπηρεσίας στην Αστυνομική Ακαδημία Κύπρου, δηλαδή περίπου ενάμισι χρόνο εμπειρίας σε θέματα συναφή με την αιτούμενη θέση. Τα επί σειρά ετών καθήκοντα βιβλιοθηκονόμου που εκτελεί η αιτήτρια στην Αστυνομική Ακαδημία Κύπρου δε θεωρούνται συναφή με τα καθήκοντα της θέσης που αιτείται.» Κατέληξε η υπεπιτροπή ότι η αιτήτρια δεν κατείχε την οκταετή τουλάχιστο μεταπτυχιακή πείρα συναφή με τα καθήκοντα και τις ευθύνες της θέσης. Η Επιτροπή συμφώνησε με την εισήγηση της υπεπιτροπής. Η αιτήτρια πληροφορήθηκε με επιστολή την απόφαση της Επιτροπής. Αφού κρίθηκε ότι δεν υπήρχαν υποψήφιοι από τα υπηρετούντα μέλη της Αστυνομίας που ικανοποιούσαν τα απαιτούμενα προσόντα, η επίδικη θέση προκηρύχθηκε με δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, με βάση το άρθρο 16

(5)(β)(iii) του περί Αστυνομίας Νόμου του 2004 (Ν.73
(1)/04), για υποβολή αίτησης από πολίτες της Κυπριακής Δημοκρατίας. Η δικηγόρος της αιτήτριας πρόβαλε, μεταξύ άλλων, τον ισχυρισμό ότι η απόφαση της Επιτροπής πως η αιτήτρια δεν πληρούσε την επίδικη πρόνοια του σχεδίου υπηρεσίας για οκταετή μεταπτυχιακή πείρα, λήφθηκε χωρίς να διεξαχθεί δέουσα έρευνα και είναι αναιτιολόγητη. Την κατάληξη της υπεπιτροπής για την αποτίμηση της υπηρεσίας της αιτήτριας σε χρόνο εμπειρίας σε θέματα συναφή με την αιτούμενη θέση παρέθεσα ανωτέρω. Από τα ενώπιον μου στοιχεία προκύπτει ότι η υπεπιτροπή ζήτησε από την αιτήτρια να υποβάλει αποδεικτικά στοιχεία της οκταετούς μεταπτυχιακής πείρας. Η αιτήτρια υπέβαλε τα στοιχεία που της ζητήθηκαν. Στα πρακτικά της Επιτροπής αναφέρεται ότι, πέρα από την αναζήτηση αποδεικτικών στοιχείων της πείρας από τους αιτητές, αποφασίστηκε να ζητηθεί από τους Αστυνομικούς Διευθυντές υπό την διοίκηση των οποίων υπηρετούσαν οι αιτητές να ενημερώσουν την Επιτροπή για τα καθήκοντα που εκτελούσαν σε σχέση με τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας. Στα πρακτικά της υπεπιτροπής δεν υπάρχει αναφορά στα αποδεικτικά στοιχεία της πείρας της αιτήτριας από τους Αστυνομικούς Διευθυντές. Προβαίνει η υπεπιτροπή με μια δική της μέθοδο σε αποτίμηση της υπηρεσίας της αιτήτριας σε χρόνο εμπειρίας, που αναμφίβολα καθιστά ανέφικτο το δικαστικό έλεγχο. Δεν έγινε καμιά αναφορά στα καθήκοντα που εκτελούσε η αιτήτρια στις θέσεις που υπηρέτησε για να διαπιστωθεί αν πληρούσε την απαίτηση της οκταετούς πείρας. Από την απόφαση της υπεπιτροπής επισημαίνω την αναφορά στη συμπλήρωση από την αιτήτρια συγκεκριμένου αριθμού διδακτικών ωρών για διαλέξεις που έκανε στους εκπαιδευόμενους της Αστυνομικής Ακαδημίας και στα καθήκοντα βιβλιοθηκονόμου. Ορθή είναι η παρατήρηση της δικηγόρου της αιτήτριας ότι το σχέδιο υπηρεσίας της επίδικης θέσης δεν απαιτεί τη συμπλήρωση συγκεκριμένου αριθμού διδακτικών ωρών αλλά μεταξύ άλλων, στα καθήκοντα της θέσης περιλαμβάνεται η διδασκαλία. Κρίνω ότι η αιτιολογία της απόφασης είναι πλημμελής. Το Ανώτατο Δικαστήριο δεν έχει δικαιοδοσία να διαμορφώσει πρωτογενή κρίση για την πείρα της αιτήτριας. Προβαίνει σε αναθεωρητικό έλεγχο σε συνάρτηση με την αιτιολογία της κρίσης του διοικητικού οργάνου. Ο έλεγχος, με βάση την αιτιολογία που δόθηκε, δεν είναι εφικτός. Η ακύρωση της πράξης που προσβάλλεται με το αιτητικό Α πρέπει να ακυρωθεί. Συνεπώς οδηγείται σε ακύρωση και η προσβαλλόμενη με το αιτητικό Β της προσφυγής απόφαση για προκήρυξη της επίδικης θέσης με δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας για υποβολή αίτησης από πολίτες της Κυπριακής Δημοκρατίας, αφού είναι το αποτέλεσμα της απόφασης της Επιτροπής. Ενόψει της κατάληξης μου αυτής δε θα ασχοληθώ με τους υπόλοιπους λόγους ακύρωσης που πρόβαλαν οι δικηγόροι της αιτήτριας. Η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται, με έξοδα €1.300 συν Φ.Π.Α. υπέρ της αιτήτριας. Π. Αρτέμης, Δ. /Χ.Π. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.