ΣΥΜΕΩΝ ΣΥΜΕΩΝ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙ

ΣΥΜΕΩΝ ΣΥΜΕΩΝ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ, Υπόθεση Αρ. 2208/2006, 20 Ιουνίου 2008 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 2208/2006) 20 Ιουνίου, 2008 [ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 KAI 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΥΜΕΩΝ ΣΥΜΕΩΝ, Αιτητής, ΚΑΙ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - - Αιμ. Λεμονάρης, για τον Αιτητή. Θ. Πιπερή, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής είναι καθηγητής θεολογίας. Κατά το σχολικό έτος 2005-2006 ήταν διορισμένος στο Λύκειο Αρχ. Μακαρίου Γ΄ στη Δασούπολη Λευκωσίας. Την 31.8.2006 και 25.9.2006 ο αιτητής ειδοποιήθηκε, μέσω του τύπου, ότι μετακινήθηκε, από τη νέα σχολική χρονιά 2006-2007, από το Λύκειο Μακαρίου Γ΄ στο Γυμνάσιο Μακεδονίτισσας και Γυμνάσιο Κωνσταντινουπόλεως. Μεταγενέστερα, ο αιτητής μετακινήθηκε από το Γυμνάσιο Κωνσταντινουπόλεως στο Λύκειο Κύκκου, και, σε κατοπινό στάδιο, στο Γυμνάσιο Αγίου Δομετίου. Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής επιδιώκει ακύρωση της απόφασης και/ή των αποφάσεων για μετακίνησή του. Η δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση προέβαλε δυο προδικαστικές ενστάσεις: Α. Η πρώτη προδικαστική ένσταση είναι ότι εκκρεμεί άλλη προσφυγή, με το ίδιο αντικείμενο, ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Όντως έχει καταχωρηθεί, στις 12.12.2006, και άλλη προσφυγή από τον ίδιο αιτητή, η υπ΄ αριθμό 2344/2006. Το αιτητικό της έχει ως ακολούθως: "Α. Δήλωση του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των Καθ΄ων η Αίτηση 1 ημερομηνίας 28.9.2006 δια της οποίας απέρριψε την αίτηση του Αιτητή δια ακύρωση της μετακίνησης του από το Λύκειο Μακαρίου του Τρίτου στο Στρόβολο, περιοχή Δασουπόλεως στη Λευκωσία στο Γυμνάσιο Μακεδονίτισσας και Γυμνάσιο Αγίου Δομετίου στη Λευκωσία χωρίς τη δέουσα έρευνα και χωρίς την προσεκτική και αντικειμενική εξέταση και/ή μελέτη και/ή χωρίς τη δέουσα έρευνα και//ή είναι άνευ αιτιολογήσεως κα ή άνευ επαρκούς αιτιολογήσεως και/ή είναι άκυρη, παράνομη και/ή παραβιάζουσα την ισότητα των πολιτών, αποτελούσα δυσμενή διάκριση σε βάρος του Αιτητή σε σύγκριση με άλλες παρόμοιες κα/ή συναφείς αιτήσεις που υπεβλήθησαν στον Καθ' ού η Αίτηση 1 από άλλους πολίτες τη Δημοκρατίας και εστερημένη παντός νομικού αποτελέσματος και/ή αντίθετη προς το σύνταγμα και/ή βασισμένη σε λανθασμένη αιτιολογία και/ή μη βασιζόμενη επί της Αρχής της Νομιμότητας. Β. Δήλωση του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η πράξη δια της οποίας οι Καθ' ων η αίτηση να μετακινήσουν τον Αιτητή από το Λύκειο Αρχιεπισκόπου Μακαρίου του Τρίτου στο Στρόβολο στη Λευκωσία, στο Γυμνάσιο Μακεδονίτισσας και στο Γυμνάσιο Αγίου Δομετίου στη Λευκωσία, είναι άκυρη, παράνομη, εστερημένη οιουδήποτε έννομου αποτελέσματος, παραβιάζουσα την ισότητα των πολιτών και προκαλούσα δυσμενή διάκριση σε βάρος του Αιτητή και/ή ως παράνομη και/ή ως παραβιάζουσα την Αρχή της Νομιμότητας καθότι δεν βασίζεται επί οιουδήποτε νομού κα/ή ως ερειδομένου επί νομού αντίθετου προς το Σύνταγμα και/ή τις διεθνείς Συμβάσεις τις οποίες προσυπέγραψε η Κύπρος..." Φαίνεται ότι, με το αιτητικό Β της προσφυγής 2344/2006, προσβάλλεται πράγματι η ίδια απόφαση/αποφάσεις, όπως και με την προσφυγή 2208/2006, ήτοι την παρούσα. Δεδομένου, όμως, ότι η προσφυγή 2344/2008 είναι μεταγενέστερη της παρούσας θα προχωρήσω στην εξέταση της παρούσας. Η ένσταση απορρίπτεται. Β. Η δεύτερη προδικαστική ένσταση είναι ότι η επίδικη απόφαση και/ή αποφάσεις δεν είναι εκτελεστή διοικητική απόφαση/αποφάσεις και, ως εκ τούτου, εκφεύγει του αναθεωρητικού έλεγχου με βάση το άρθρο 146 του Συντάγματος. Σύμφωνα με τη δικηγόρο των καθ΄ων η αίτηση, η μετακίνηση/μετακινήσεις του αιτητή δεν είναι εκτελεστές διοικητικές αποφάσεις αλλά εσωτερικά μέτρα της διοίκησης. Η ένσταση ευσταθεί. Έχει, όντως, κριθεί από τη νομολογία ότι οι μετακινήσεις εκπαιδευτικών δεν αποτελούν εκτελεστές διοικητικές αποφάσεις. Στη Συμεών ν. Δημοκρατίας

(2002)3 ΑΑΔ 214 (ο αιτητής είναι ο ίδιος και στην παρούσα υπόθεση) λέχθηκαν τα εξής: "Ο εφεσείων ισχυρίζεται ότι η μετακίνηση του ισοδυναμεί με μεταβολή στην υπηρεσιακή του κατάσταση ως εκπαιδευτικού υπαλλήλου. Και τούτο γιατί η "μετακίνηση" βασίζεται σήμερα πάνω στην αρμοδιότητα που έχει εκχωρήσει η Νομοθετική εξουσία στους καθ'ων η αίτηση σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου αρ. 10/69, όπως έχει τροποποιηθεί με το Νόμο 65/87 και τους σχετικούς Κανονισμούς (ΚΔΠ 212/87). Είναι η θέση του εφεσείοντος ότι η μετακίνηση του αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη επειδή περιέχει τη βούληση της διοίκησης να μεταβάλει τη νομική ή την πραγματική του κατάσταση. Προς τούτο η προηγούμενη νομολογία που είχε αναπτυχθεί γύρω από το θέμα (ίδε Δημοκρατία ν. Κυριάκου [1986] 3 CLR 1690) δεν τυγχάνει εφαρμογής αφού ο Νόμος δεν κάλυπτε περιπτώσεις μετακινήσεων και δεν υπήρχαν προς τούτο σχετικοί Κανονισμοί. Αντίθετα οι καθ'ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι η μετακίνηση ενός εκπαιδευτικού που προβλέπεται σήμερα από νομοθετική διάταξη, δεν καθιστά τη μετακίνηση ως εκτελεστή πράξη, γιατί ένα τέτοιο συμπέρασμα δεν μπορεί να εξαχθεί από τις πρόνοιες του άρθρου 39 του περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου. Το πιο πάνω άρθρο περιέχει τα κριτήρια που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για μεταθέσεις χωρίς να παραθέτει οποιαδήποτε κριτήρια για μετακινήσεις. Με βάση τα πιο πάνω οι εφεσίβλητοι ισχυρίζονται ότι ορθά το Ανώτατο Δικαστήριο στην πρωτόδικη του δικαιοδοσία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πράξη δεν ήταν εκτελεστή. Το άρθρο 39 του Νόμου 10/69 (όπως έχει τροποποιηθεί με το Νόμο 65/87) προνοεί ότι "

(1)Οι μεταθέσεις των εκπαιδευτικών λειτουργών διενεργούνται από την Επιτροπή σύμφωνα με κριτήρια, όρους, προϋποθέσεις και διαδικασία που καθορίζονται.

(2)Τα κριτήρια τα οποία καθορίζονται σύμφωνα με το εδάφιο

(1)συνυπολογίζονται μετά την αριθμητική αποτίμησή τους σε μονάδες από την Επιτροπή με υιοθέτηση του κατάλληλου μαθηματικού τύπου και με τη βοήθεια ηλεκτρονικού υπολογιστή.

(3)Μπορεί να καθοριστεί ότι μεταξύ των κριτηρίων θα είναι και η εκτός έδρας υπηρεσία ενός εκπαιδευτικού λειτουργού κατά τα πριν από την έναρξη της ισχύος του Νόμου αυτού έτη.

(4)Η βαρύτητα που δίνεται σε κάθε κριτήριο του οποίου γίνεται αριθμητική αποτίμηση σε μονάδες, σύμφωνα με το εδάφιο

(2), θα αποφασίζεται από την Επιτροπή.

(5)Σε εξαιρετικές περιπτώσεις η αρμόδια αρχή μπορεί να αποφασίσει προσωρινή μετάθεση ενός εκπαιδευτικού λειτουργού για χρονική περίοδο μέχρι σαράντα δύο μέρες.

(6)Οι μετακινήσεις εκπαιδευτικών λειτουργών διενεργούνται από την αρμόδια αρχή για εξυπηρέτηση των αναγκών της υπηρεσίας." Σύμφωνα με το άρθρο 5 των περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Κανονισμών του 1987 (ΚΔΠ 212 της 10/7/87), "Οι μετακινήσεις των εκπαιδευτικών λειτουργών αποφασίζονται από την αρμόδια αρχή για εξυπηρέτηση των αναγκών της υπηρεσίας." Τα νομικά επακόλουθα της μετακίνησης εξετάσθηκαν στην υπόθεση Δημοκρατία ν. Κυριάκου

(1986)3 CLR 1690 όπου τονίσθηκε ότι, "As it can clearly be discerned from the cases of Yiallouros, Karapataki and Nissiotou (supra), the test in matters as the present ones where there is no question of change of residence is that a transfer (μετακίνησις), that does not entail a change of status of the service of an officer who ordains a mere change of posting is an internal administrative measure which cannot be challenged by means of a recourse." Το εύρημα του πρωτόδικου Δικαστηρίου στην παρούσα περίπτωση ότι δεν επήλθε οποιαδήποτε αλλαγή στο καθεστώς της υπηρεσίας του εφεσείοντος είναι ορθό. Οι νομοθετικές τροποποιήσεις που έχουν επέλθει με την έγκριση του Νόμου 65/87 δεν έχουν μεταβάλει τη φύση του εσωτερικού διοικητικού μέτρου ώστε να δημιουργείται απόφαση με εκτελεστό χαρακτήρα που να εμπίπτει μέσα στις πρόνοιες του άρθρου 146 του Συντάγματος. Οι μετακινήσεις θεωρούνται ως εσωτερικά διοικητικά μέτρα που δεν προσδίδουν εκτελεστό χαρακτήρα σε μια τέτοια ενέργεια. Η εισήγηση απορρίπτεται." Η προσφυγή απορρίπτεται ως μη παραδεκτή. Με €1.000 έξοδα εις βάρος του αιτητή. Ρ. Γαβριηλίδης, Δ. /ΧΤΘ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.