Μ. C ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ, Υπόθεση Αρ. 979/2007, 18 Ιουλίου 2008 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 979/2007) 18 Ιουλίου, 2008 [ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 8, 11, 28, 29, 30 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Μ. C., Αιτητής, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. ____________________ Μ. Καραϊσκος, για τον Αιτητή. Λ. Γρηγορίου (κα.), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. Α Π Ο Φ Α Σ Η ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ.: Με την προσφυγή του ο αιτητής ζητά δήλωση του δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση ημερ. 26.6.07, με την οποίαν απορρίφθηκε η ιεραρχική προσφυγή του για την παροχή του καθεστώτος του πρόσφυγα , είναι άκυρη, παράνομη και στερημένη εννόμου αποτελέσματος. Η αίτηση βασίζεται σε διάφορα νομικά σημεία, μεταξύ των οποίων ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε χωρίς τη δέουσα έρευνα, ότι πάσχει λόγω πλάνης περί τα πράγματα και το νόμο, και ότι η απόφαση δεν είναι δεόντως ή επαρκώς αιτιολογημένη. Είναι η θέση του αιτητή ότι εγκατέλειψε τη χώρα καταγωγής του, τη Μολδαβία, και ήλθε στην Κυπριακή Δημοκρατία τον Οκτώβριο του 2000, επειδή αντιμετώπιζε προβλήματα με τη «Μολδαβική μαφία», λόγω της φύσης της εργασίας του που ήταν εργασία σε επιχείρηση τυχερών παιχνιδιών. Είναι επίσης η θέση του πως στις 23.9.2003 υπέβαλε δεύτερη αίτηση για πολιτικό άσυλο. Για την πρώτη του αίτηση δεν δίνει λεπτομέρειες στην προσφυγή του, όμως επισυνάπτει αντίγραφο επιστολής του Υπουργείου Εσωτερικών, ημερ. 1.8.2002, με την οποίαν πληροφορείται ο αιτητής ότι από 1.1.2002 αιτήσεις για παροχή του καθεστώτος του πρόσφυγα θα εξετάζονται από την Αρχή Προσφύγων της Κυπριακής Δημοκρατίας και επομένως ότι και η δική του αίτηση θα τύχει ανάλογου χειρισμού. Ο αιτητής κλήθηκε για συνέντευξη ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου, η οποία θεώρησε τον αιτητή ως αναξιόπιστο και απέρριψε την αίτηση του την 1.3.
- Στη συνέχεια υπέβαλε εμπρόθεσμα διοικητική προσφυγή στις 14.6.2005, η οποία επίσης απορρίφθηκε στις 26.6.
- Εναντίον της απόφασης εκείνης καταχωρίστηκε η παρούσα προσφυγή με την οποία ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι λανθασμένη, μη αιτιολογημένη, αποτέλεσμα ελλιπούς έρευνας, πλάνης περί τα πράγματα κλπ.. Εξέτασα με προσοχή όλα τα ενώπιον μου στοιχεία και παρατηρώ τα εξής:
- Ο κύριος ισχυρισμός του αιτητή ήταν ότι αυτός αναγκάστηκε να φύγει από την πατρίδα του επειδή κάποια άτομα, τα οποία προφανώς είχαν χάσει χρήματα στην επιχείρηση τυχερών παιχνιδιών στην οποία εργαζόταν ο αιτητής, ζητούσαν τα χρήματα που έχασαν από τον αιτητή και τον απειλούσαν ότι αν δεν τους τα έδιδε θα του έκαναν κακό. Μάλιστα, δύο περίπου μήνες πριν φύγει από την πατρίδα του ο αιτητής, τα άτομα αυτά τον κτύπησαν και του προκάλεσαν σωματική βλάβη σαν αποτέλεσμα της οποίας ο αιτητής νοσηλεύθηκε για κάποιες μέρες σε νοσηλευτικό ίδρυμα. Ο αιτητής εγκατέλειψε την πατρίδα του από φόβο για τη ζωή του ιδίου και της οικογενείας του. Η οικογένεια του, που αποτελείται από τη σύζυγο και δύο ανήλικες θυγατέρες, ήλθε στην Κύπρο το
- Δεν έγινε οποιοσδήποτε ισχυρισμός ότι η οικογένεια του αιτητή κακοποιήθηκε ή απειλήθηκε κατά το χρόνο που βρισκόταν στη Μολδαβία, χωρίς τον αιτητή, δηλαδή από το 2000 μέχρι το
- Κατά τη συνέντευξη του αιτητή ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου αυτός κρίθηκε ως αναξιόπιστος επειδή οι δηλώσεις του θεωρήθηκαν αντιφατικές. Η Αναθεωρητική Αρχή επικύρωσε τα συμπεράσματα της Υπηρεσίας Ασύλου. Οι λόγοι για τους οποίους κρίθηκε ως αναξιόπιστος ο αιτητής είναι διάφοροι. Περιλαμβάνουν και τους εξής: Παρά το ότι, κατά τον ισχυρισμό του αιτητή, αυτός υπέστη ξυλοδαρμό, δεν κατάγγειλε το γεγονός στην Αστυνομία επειδή, όπως είπε, τα πρόσωπα που τον κτύπησαν ήταν πρώην αστυνομικοί και είχαν διασυνδέσεις με την Αστυνομία. Παρά το ότι, κατά τον ισχυρισμό του, παρέμεινε στο νοσοκομείο για κάποιο διάστημα δεν παρουσίασε οποιοδήποτε σχετικό πιστοποιητικό περίθαλψης του στο νοσοκομείο. Μετά τον κατ΄ ισχυρισμό ξυλοδαρμό του παρέμεινε στην πατρίδα του για άλλους δύο-τρεις μήνες κατά τους οποίους δεν φαίνεται να υπέστη οποιανδήποτε επίθεση ή απειλή από τα προαναφερόμενα πρόσωπα. Παρά το ότι ο αιτητής εξέφρασε φόβους και για την ακεραιότητα της οικογενείας του εντούτοις η οικογένεια του παρέμεινε στο Μολδαβία για περίπου τρία χρόνια μετά τη δική του αναχώρηση από τη χώρα και εναντίον της δεν υπήρξε οποιαδήποτε απειλή ή άλλη εχθρική ενέργεια. Ο κατ΄ ισχυρισμό ξυλοδαρμός του αιτητή αναφέρθηκε στην προφορική συνέντευξη του όμως δεν αναφέρθηκε στη γραπτή αίτηση που υπέβαλε.
- Δεν υπάρχει οποιοσδήποτε ισχυρισμός του αιτητή ότι είτε ο ίδιος είτε η οικογένεια του υπέστησαν οποιαδήποτε καταδίωξη ή απειλή για λόγους φυλετικούς, θρησκευτικούς, ιθαγένειας ή ιδιότητας μέλους κοινωνικού συνόλου ή πολιτικών αντιλήψεων.
- Φαίνεται να υπάρχει κάποιο λάθος τόσο στην απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου όσο και στην προσβαλλόμενη απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων. Το λάθος εντοπίζεται στο ότι δόθηκε σημασία στο γεγονός ότι ενώ ο αιτητής έφθασε στην Κύπρο τον Οκτώβριο του 2000, υπέβαλε αίτηση για πολιτικό άσυλο το Σεπτέμβριο του
- Αυτό το στοιχείο λήφθηκε υπόψιν εις βάρος της αξιοπιστίας του τόσον από την Υπηρεσία Ασύλου όσον και από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων. Όμως από την προαναφερόμενη επιστολή του Υπουργείου Εσωτερικών προς τον αιτητή, ημερ. 1.8.2002, είναι προφανές ότι την 1.8.2002 υπήρχε εκκρεμούσα αίτηση του αιτητή για παροχή σ΄ αυτόν του καθεστώτος του πρόσφυγα. Ο ίδιος ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η πρώτη του αίτηση υποβλήθηκε από το 2000, ενώ οι καθ΄ ων η αίτηση λέγουν ότι και η πρώτη του αίτηση υποβλήθηκε το 2003, όμως ενώπιον του δικαστηρίου δεν υπάρχουν οποιαδήποτε στοιχεία για αυτή την πρώτη αίτηση εκτός από την προαναφερόμενη επιστολή, ημερ. 1.8.
- Χωρίς να παραγνωρίζω το λάθος των καθ΄ ων η αίτηση να θεωρήσουν ότι ο αιτητής υπέβαλε αίτηση για παροχή του καθεστώτος του πρόσφυγα, για πρώτη φορά, το 2003, ενώ είναι προφανές ότι η πρώτη του αίτηση θα πρέπει να υποβλήθηκε τουλάχιστον μέσα στο 2002, και παρά το ότι οι καθ΄ ων η αίτηση δεν προέβησαν σε πιο ενδελεχή έρευνα αναφορικά με αυτό το ζήτημα, και ακόμη παρά το ότι το στοιχείο της καθυστέρησης περίπου τριών χρόνων από την άφιξη του αιτητή στην Κύπρο μέχρι την υποβολή της αίτησης του λήφθηκε υπόψιν εναντίον του, εντούτοις, με βάση όλα τα ενώπιόν μου στοιχεία, κρίνω ότι το προαναφερόμενο λάθος δεν ήταν ουσιώδες, η έρευνα των καθ΄ ων η αίτηση για την υπόθεση αυτή, ως σύνολο, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ανεπαρκής και η προσβαλλόμενη απόφαση ήταν εύλογα επιτρεπτή, εντός των πλαισίων της άσκησης της διακριτικής ευχέρειας των καθ΄ ων η αίτηση και επαρκώς αιτιολογημένη. Κατέληξα στα προαναφερόμενα συμπεράσματα αφού έλαβα υπόψιν τις προαναφερόμενες αντιφάσεις και κενά στη μαρτυρία του αιτητή, οι οποίες, ορθά κατά την εκτίμησή μου, οδήγησαν στο συμπέρασμα ότι αυτός ήταν αναξιόπιστος. Οι αντιφάσεις και τα κενά που οδήγησαν στο προαναφερόμενο συμπέρασμα περιλαμβάνουν, όπως ήδη σημειώθηκε, τη μη καταγγελία στην Αστυνομία της Μολδαβίας του κατ΄ ισχυρισμό ξυλοδαρμού του αιτητή από κάποια άτομα, τη μη προσαγωγή οποιουδήποτε αποδεικτικού στοιχείου αναφορικά με την κατ΄ ισχυρισμό παραμονή του αιτητή σε νοσηλευτικό ίδρυμα της Μολδαβίας σαν αποτέλεσμα του ξυλοδαρμού, την απουσία οποιουδήποτε ισχυρισμού για απειλή ή εκφοβισμό της οικογενείας του αιτητή κατά τη διάρκεια των τριών περίπου ετών που η οικογένεια βρισκόταν στη Μολδαβία και ο αιτητής στην Κύπρο και ακόμα τη μη ενόχληση του αιτητή από τα προαναφερόμενα πρόσωπα ή «τη Μολδαβική μαφία» κατά τη διάρκεια των μερικών μηνών που ο αιτητής παρέμεινε στη Μολδαβία μετά τον κατ΄ ισχυρισμό ξυλοδαρμό του. Το δικαστήριο δεν επεμβαίνει εύκολα στα ευρήματα αξιοπιστίας του διοικητικού οργάνου όταν μάλιστα το διοικητικό όργανο είχε την ευκαιρία να δει τον αιτητή και να κρίνει την αξιοπιστία του σε συνέντευξης, όπως έγινε στην προκείμενη περίπτωση, ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου. Με αυτά υπόψιν δεν είμαι διατεθειμένος να ανατρέψω τα ευρήματα αξιοπιστίας της Υπηρεσίας Ασύλου και κατ΄ επέκταση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, παρά το λάθος ως προς το χρόνο της πρώτης αίτησης του αιτητή για παροχή σ΄ αυτόν του καθεστώτος του πρόσφυγα, το οποίον ήδη σημειώθηκε. Με την κατάρρευση της εκδοχής του αιτητή κατέρρευσε και η υπόθεση του εφόσον δεν υπήρχε οποιαδήποτε άλλη ουσιαστική μαρτυρία προς υποστήριξη της υπόθεσης του. Η μαρτυρία της συζύγου του αιτητή ήταν πολύ σύντομη και τυπική και δεν προσθέτει οτιδήποτε περισσότερο. Ενόψει της απόρριψης της εκδοχής του αιτητή ως αναξιόπιστης, η απόρριψη και της αίτησης του ήταν αναπόφευκτη. Εν πάση όμως περιπτώσει ο αιτητής δεν πρόβαλε οποιοδήποτε ισχυρισμό για βάσιμο φόβο καταδίωξης του για τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 3 του περί Προσφύγων Νόμου του 2000 και δεν έδωσε και οποιοδήποτε αξιόπιστο λόγο ότι εάν επιστρέψει στη χώρα ιθαγένειας του θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή βλάβη, σύμφωνα με το άρθρο 19 του προαναφερόμενου νόμου. Ο αιτητής επίσης απέτυχε να δείξει ότι δικαιούται στην παροχή καθεστώτος προσωρινής διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους σύμφωνα με το άρθρο 19Α του προαναφερόμενου νόμου. Καθεστώς προσωρινής διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους μπορεί να παραχωρηθεί για οποιουσδήποτε ανθρωπιστικούς λόγους που δεν συνιστούν λόγους για τους οποίους μπορεί να αναγνωριστεί καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας. Στην προκείμενη περίπτωση ο αιτητής έδωσε στοιχεία ότι η σύζυγος και οι ανήλικες θυγατέρες του ζουν στην Κύπρο από το 2003 και ότι οι θυγατέρες του φοιτούν σε σχολεία της Κύπρου. Αυτά τα στοιχεία όμως, από μόνα τους, δεν δημιουργούν δικαίωμα υπέρ του αιτητή για παροχή καθεστώτος διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους δυνάμει του προαναφερόμενου άρθρου 19Α και δεν είμαι διατεθειμένος ούτε και στο σημείο αυτό να ανατρέψω την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας των καθ΄ ων η αίτηση, η οποία ήταν εντός των επιτρεπτών πλαισίων. Για τους λόγους που προσπάθησα να εξηγήσω η προσφυγή απορρίπτεται ως αβάσιμη με €500.- έξοδα εις βάρος του αιτητή. Μ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ. /ΕΑΠ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο