REBEKKA BACOTOT GALLA ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ κ.α, Υπόθεση Αρ. 1198/2006, 8 Οκτωβρίου 2008 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1198/2006) 8 Οκτωβρίου, 2008 [ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ REBEKKA BACOTOT GALLA, Αιτήτρια, ΚΑΙ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ
- ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
- ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ, Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - - Δ. Κακουλλής, για την Αιτήτρια. Β. Χριστοφόρου, Νομικός Λειτουργός της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια αφίχθηκε στην Κύπρο στις 22.11.1999 για να εργαστεί ως οικιακή βοηθός. Αφού αρχικά της παραχωρήθηκε άδεια προσωρινής παραμονής και εργασίας μέχρι τις 13.6.2004, στη συνέχεια, η άδειά της παρατάθηκε μέχρι τις 22.11.
- Στις 3.6.2005, μέσω των δικηγόρων της, και στις 7.2.2006, μέσω της Κίνησης για Ισότητα, Στήριξη, Αντιρατσισμό (ΚΙΣΑ), η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για να της παραχωρηθεί το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος, βάσει της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ. Το αίτημα, αφού εξετάστηκε, απορρίφθηκε στις 8.5.2006, πάνω στη βάση ότι η αιτήτρια δεν ενέπιπτε στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας, καθότι, όπως ήταν η θέση της Διευθύντριας Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης, η άδεια προσωρινής παραμονής και εργασίας της αιτήτριας έληξε πριν τις 23.1.2006 που ήταν η προθεσμία ενσωμάτωσης της κοινοτικής οδηγίας. Στη συνέχεια, η αιτήτρια εξακολούθησε να παραμένει παράνομα στη Δημοκρατία, οπότε και κηρύχθηκε ως αναζητούμενο πρόσωπο. Με την παρούσα προσφυγή η αιτήτρια επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με την οποία απορρίφθηκε το αίτημά της. Σύμφωνα με το δικηγόρο της, η επίδικη απόφαση παραβιάζει την Οδηγία 2003/109/ΕΚ, είναι αποτέλεσμα πραγματικής και ή νομικής πλάνης και λήφθηκε κατά κατάχρηση και ή υπέρβαση εξουσίας. Η Οδηγία 2003/109/ΕΚ τέθηκε σε ισχύ στις 23.1.2004 με τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δόθηκε προθεσμία δύο ετών, ήτοι μέχρι τις 23.1.
- Την ενσωμάτωσε στις 14.2.2007 με τον περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης (Τροποποιητικό) Νόμο του 2007 (Ν.8
(1)/2007). Στη βάση αυτών των δεδομένων, προκύπτει ότι στις 3.6.2005, ημερομηνία κατά την οποία η αιτήτρια υπέβαλε, για πρώτη φορά, μέσω των δικηγόρων της, το αίτημά της, δεν είχε παρέλθει η προθεσμία των δύο ετών, ήτοι η 23.1.2006, για ενσωμάτωση της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ. Είχε, όμως, παρέλθει όταν υποβλήθηκε ξανά το αίτημα στις 7.2.2006 και όταν λήφθηκε η απόφαση για απόρριψη του αιτήματος, ήτοι στις 8.5.2006. Δεν ήταν, επομένως, (κατ΄ εφαρμογή της αρχής ότι οι διοικητικές αποφάσεις λαμβάνονται με βάση το νομικό καθεστώς που ισχύει κατά το χρόνο της έκδοσής τους, ανεξάρτητα αν αυτό είναι διαφορετικό από εκείνο που ίσχυε κατά το χρόνο υποβολής της σχετικής αίτησης) ορθή η απόφαση της Διευθύντριας ότι η περίπτωση της αιτήτριας δεν ενέπιπτε στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ, καθότι η άδεια προσωρινής παραμονής της έληξε πριν την 23.1.2006, ημερομηνία κατά την οποία έληξε η προθεσμία ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ. Η Διευθύντρια έπρεπε να εξετάσει κατά πόσο η περίπτωση της αιτήτριας ενέπιπτε στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ. Όμως, στις 8.5.2006,η Διευθύντρια θα έπρεπε, υποχρεωτικά, να απορρίψει την αίτηση, όχι για τους λόγους που ανέφερε, αλλά διότι η Οδηγία αυτή δεν εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών των οποίων η διάρκεια της άδειας προσωρινής παραμονής και εργασίας στην Κύπρο ήταν επίσημα χρονικά περιορισμένη. Το Άρθρο 3
(2)της Οδηγίας 2003/109/ΕΚ, σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες, αναφέρεται ρητώς στις περιπτώσεις υπηκόων τρίτων χωρών στους οποίους η Οδηγία δεν έχει εφαρμογή. Συγκεκριμένα, η παράγραφος (ε) του άρθρου αποκλείει από το πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν αποκλειστικά για λόγους προσωρινού χαρακτήρα ή σε περιπτώσεις κατά τις οποίες η άδεια διαμονής τους έχει επίσημα περιοριστεί. Στην περίπτωση της αιτήτριας, αυτή βρισκόταν στη Δημοκρατία πάνω σε προσωρινή βάση, η παραμονή της ήταν προσωρινού χαρακτήρα και η προσωρινή άδεια παραμονής της ήταν επίσημα περιορισμένης ισχύος. Το γεγονός ότι η προσωρινή άδειά της ήταν χρονικά περιορισμένη για τεσσεράμισι χρόνια και, στη συνέχεια, ανανεώθηκε, δεν μπορούσε να αναιρέσει τον προσωρινό χαρακτήρα της εν λόγω άδειας η οποία εξακολουθούσε να είναι χρονικά περιορισμένη και, συνακόλουθα, εκτός του πεδίου εφαρμογής της Οδηγίας. Άμεσα σχετική είναι η απόφαση της Πλήρους Ολομέλειας στην Cresencia Bacotaje Motilla v. Δημοκρατίας, Προσφυγή 673/2006, 21.1.2008. Η προσφυγή απορρίπτεται με €500 έξοδα υπέρ των καθ΄ων η αίτηση. Ρ. Γαβριηλίδης, Δ. /ΧΤΘ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο