ΧΑΡΗΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΥΣ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 687/2007, 4 Δεκεμβρίου 2008 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup
- on)- Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 687/2007) 4 Δεκεμβρίου, 2008 [ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΑΡΗΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΥΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ ων η αίτηση. - - - - - - Λ. Κληρίδης, για τον Αιτητή. Λ. Ουστά, για τους Καθ΄ ων η αίτηση. - - - - - - Αίτηση διά κλήσεως ημερ. 11.9.2008 για επιθεώρηση διοικητικών φακέλων. - - - - - - Ε Ν Δ Ι Α Μ Ε Σ Η Α Π Ο Φ Α Σ Η ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Ο αιτητής ήταν μεταξύ των υποψηφίων για την πλήρωση τεσσάρων μόνιμων θέσεων Λειτουργού Γραφείου Επιτρόπου Διοικήσεως. Η καθ΄ ης η αίτηση (ΕΔΥ), στα πλαίσια της διαδικασίας πλήρωσης των θέσεων, κάλεσε τον αιτητή να προσέλθει σε γραπτή εξέταση που θα διεξαγόταν στις 13.9.2006. Ο αιτητής με επιστολή του ημερ. 10.9.2006, μεταξύ άλλων και προς την ΕΔΥ, πληροφόρησε τους παραλήπτες της εν λόγω επιστολής ότι δεν θα λάμβανε μέρος στη γραπτή εξέταση ενώ ταυτόχρονα υπέβαλε σωρεία αιτημάτων που αφορούσαν θέματα εξ αντικειμένου άσχετα με το θέμα της πλήρωσης των θέσεων για το οποίο ενδιαφερόταν πλην όμως σχετικά κατά τον ίδιο. Οι καθ΄ ων η αίτηση με επιστολή τους ημερ. 10.9.2006 προς τον αιτητή αναφέρουν: «Εχω οδηγίες να αναφερθώ στην επιστολή σας με ημερομηνία 10.9.2006, η οποία απευθύνεται μεταξύ άλλων και στην Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας, σχετικά με την πρόθεσή σας να μην προσέλθετε στη γραπτή εξέταση που διεξήχθηκε στις 13.9.2006 από την αρμόδια Συμβουλευτική Επιτροπή, που συστάθηκε στα πλαίσια της διαδικασίας πλήρωσης τεσσάρων κενών μόνιμων θέσεων Λειτουργού Γραφείου Επιτρόπου Διοικήσεως, καθώς επίσης σειρά άλλων θεμάτων και επιθυμώ να σας πληροφορήσω ότι: 1. Η διαδικασία για την πλήρωση των τεσσάρων κενών θέσεων Λειτουργού Γραφείου Επιτρόπου Διοικήσεως βρίσκεται υπό εξέλιξη και δεν έχει υποβληθεί η σχετική έκθεση από την αρμόδια Συμβουλευτική Επιτροπή. Ενόψει τούτου, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη δήλωσή σας για μη προσέλευση στην προαναφερθείσα γραπτή εξέταση. 2. Τα θέματα τα οποία απαριθμείτε στην προαναφερθείσα επιστολή σας έτυχαν εξέτασης στο παρελθόν από την Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας. Συναφώς επισημαίνεται ότι αυτά είχαν απορριφθεί πρωτόδικα και κατ΄ έφεση. Η Προσφυγή αρ. 1336/2000 και η Αναθεωρητική Εφεση αρ. 3709 είναι σχετικές και το περιεχόμενό τους αποτελεί δεδικασμένο.» Η υπό εξέταση προσφυγή έχει ως αντικείμενο το περιεχόμενο (ανωτέρω) της προαναφερόμενης επιστολής. Οι καθ΄ ων η αίτηση ήγειραν προδικαστική ένσταση ότι η προσφυγή δεν στρέφεται εναντίον εκτελεστής διοικητικής πράξης αλλά πράξης πληροφοριακού χαρακτήρα. Ενώ η υπόθεση βρισκόταν ακόμα στο στάδιο της προδικασίας και ύστερα από αλλεπάλληλες αναβολές για διάφορους λόγους, καταχωρήθηκε η παρούσα αίτηση με την οποία ο αιτητής ζητά οδηγίες του Δικαστηρίου για επιθεώρηση «. των πιο κάτω διοικητικών φακέλων οι οποίοι σχετίζονται με τα επίδικα θέματα ώστε να υποβληθεί η αγόρευση από τους δικηγόρους του αιτητή: (
- i)όλοι οι φάκελλοι οι οποίοι περιέχουν τα πρακτικά των συνεδριάσεων της ΕΔΥ που αφορούν τον αιτητή. (
- ii)η αλληλογραφία του αιτητή προς την ΕΔΥ προ και μετά την παραίτηση του από τη θέση Λειτουργού Γραφείου Επιτρόπου Διοικήσεως. (iii) την αλληλογραφία της Επιτρόπου Διοικήσεως με την ΕΔΥ στην προσφυγή 1336/20000 και της Α.Ε. 3709 και την προσφυγή 10/2005. (
- iv)οι διοικητικοί φάκελλοι οι οποίοι αναφέρονται στην παράγραφο (αβ) της επιστολής ημερ. 26 Μαϊου 2008 των δικηγόρων του αιτητή προς την δικηγόρο της Δημοκρατίας.» Οι καθ΄ ων η αίτηση ενίστανται στην αίτηση γιατί, καθώς υποστηρίζουν, οι φάκελοι των οποίων ζητείται η επιθεώρηση είναι άσχετοι με το αντικείμενο της προσφυγής η οποία δεν προσβάλλει εκτελεστή διοικητική πράξη. Καθόσον αφορά τους διοικητικούς φακέλους στους οποίους γίνεται λόγος για την έκθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, που συστάθηκε στα πλαίσια της διαδικασίας πλήρωσης τεσσάρων κενών μόνιμων θέσεων Λειτουργού Γραφείου Επιτρόπου Διοικήσεως, η εν λόγω έκθεση είναι μεταγενέστερη του χρόνου της προσβαλλόμενης απόφασης δηλαδή, του ουσιώδους χρόνου (2.3.2007) και συνεπώς ο αιτητής δεν νομιμοποιείται να επιθεωρήσει. Ο αιτητής, από τη στιγμή που δεν συμμετείχε στη διαδικασία πλήρωσης των υπό αναφορά θέσεων, δεν νομιμοποιείται στην επιθεώρηση του εγγράφου και φακέλων που έχουν σχέση με ο,τιδήποτε που έγινε ή έχει προκύψει μετά την γνωστοποίηση της επιθυμίας του να μη συμμετάσχει στη διαδικασία της γραπτής εξέτασης. Με τη στάση που ο ίδιος ελεύθερα επέλεξε να τηρήσει, έθεσε τον εαυτό του εκτός της διαδικασίας πλήρωσης της θέσης. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων της ΕΔΥ πριν και μετά την παραίτηση του αιτητή από τη θέση Λειτουργού Επιτρόπου Διοικήσεως φαίνεται πως είναι επίσης άσχετα με την προσβαλλόμενη απόφαση. Σε κάθε περίπτωση τα έγγραφα των οποίων ζητείται η αποκάλυψη/επιθεώρηση πρέπει να είναι σχετικά με την προσβαλλόμενη απόφαση η οποία αποτελεί τον άξονα γύρω από τον οποίο περιστρέφεται η υπόθεση. Η κρίση αναφορικά με τη σχετικότητα των εγγράφων είναι ζήτημα πραγματικό. Το κριτήριο είναι κατά πόσο η αποκάλυψη/επιθεώρηση θα βοηθήσει το διάδικο που υποβάλλει το αίτημα να προωθήσει δίκαια και αποτελεσματικά την υπόθεσή του ή να προκαλέσει ζημιά στην υπόθεση του αντιδίκου του. Το πρωταρχικό κριτήριο είναι η καλύτερη εξυπηρέτηση του συμφέροντος της δικαιοσύνης. Kean Soft Drinks v. Κυπριακής Δημοκρατίας, συνεκδ. υπ. 1247/05 κα, ημερ. 25.9.07 και Κοινοπραξία «TASNI ENVIRO LTD KAI TELMEN LTD» ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, υπόθ. αρ. 862/05, ημερ. 26.6.2008. Στην προκείμενη περίπτωση δεν εξειδικεύονται τα έγγραφα των οποίων ζητείται η επιθεώρηση ούτε και εξηγείται, έστω και κατ΄ ελάχιστον, η σχετικότητά τους με την λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης ή γενικά την υπόθεση αλλά ούτε και συνάγεται η οποιαδήποτε σχετικότητα των εγγράφων με την υπόθεση. Η προδικαστική ένσταση ότι η προσφυγή στρέφεται εναντίον μη εκτελεστής απόφασης και ότι η προσφυγή θα πρέπει να απορριφθεί ως μη παραδεκτή είναι ζήτημα το οποίο ως εκ της φύσεως του θα μπορούσε να είχε εξεταστεί τόσο στα πλαίσια της υπό κρίση αίτησης όσο και σε κάθε άλλο στάδιο της διαδικασίας. Ωστόσο, θεωρώ ότι το συγκεκριμένο θέμα θα πρέπει να εξεταστεί στη συνέχεια για να δοθεί έτσι η ευκαιρία στους δικηγόρους των διαδίκων να διατυπώσουν εκτενέστερα τις θέσεις τους. Ενόψει των πιο πάνω θεωρώ ότι δεν είναι προς το συμφέρον της δικαιοσύνης η έγκριση της αίτησης, η οποία και απορρίπτεται με έξοδα σε βάρος του αιτητή. Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ. ΣΦ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο