ΜΙΧΑΛΗΣ ΑΝΔΡΕΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 131/2007, 10 Φεβρουαρίου 2009 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 131/2007) 10 Φεβρουαρίου 2009 [ΝΑΘΑΝΑΗΛ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΜΙΧΑΛΗΣ ΑΝΔΡΕΟΥ, Αιτητής, - ΚΑΙ - ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ, Καθ΄ ων η αίτηση. ---------------------------- Γ. Σεραφείμ, για τον Αιτητή. Γ. Πετάση-Κορφιώτη (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση. ----------------------------- Α Π Ο Φ Α Σ Η ΝΑΘΑΝΑΗΛ, Δ.: Προς ακύρωση τίθεται η απόφαση του καθ΄ ου η αίτηση, ο οποίος με επιστολή του ημερ. 30.10.06 απέρριψε την ιεραρχική προσφυγή του αιτητή ημερ. 17.7.06, με την οποία και παραπονείτο ως προς την ορθότητα της απόφασης του Διευθυντή των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων ότι είχε υποχρέωση καταβολής εισφορών για λογαριασμό των Πάμπη Αβραάμ και Παναγιώτη Δημοσθένους. Το πρόβλημα ανέκυψε όταν τα δύο προαναφερθέντα άτομα υπέβαλαν διαδοχικά παράπονο στις 31.8.04 στο Τμήμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ότι ενώ είχαν εργοδοτηθεί από τον αιτητή ο μεν πρώτος για την περίοδο 3.7.03-27.8.04, ο δε δεύτερος για την περίοδο 15.2.04-27.8.04, δεν είχαν καταβληθεί προς το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων οι ανάλογες προς όφελος τους εισφορές. Ως αποτέλεσμα ενημερώθηκε ο αιτητής ο οποίος προέβηκε σε γραπτή κατάθεση στις 22.9.04, η όλη δε υπόθεση διερευνήθηκε περαιτέρω με τη λήψη καταθέσεων τόσο από τους ίδιους τους παραπονούμενους, όσο και από άλλα πρόσωπα που ήταν εμπλεκόμενα στην υπόθεση. Οι Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων αποφάσισαν με επιστολές τους ημερ. 19.6.06 και 22.6.06 που στάληκαν στον αιτητή, ότι ο τελευταίος είχε υποχρέωση καταβολής εισφορών σε όλα τα ταμεία που διαχειρίζονται οι Υπηρεσίες, υποχρέωση που προερχόταν από το καθορισμένο ωράριο εργασίας, τον καθορισμένο μισθό, τον έλεγχο εκτέλεσης της εργασίας των παραπονουμένων από τον αιτητή και το γεγονός ότι παρεχόταν εξηρτημένη εργασία που δημιουργούσε τη σχέση εργοδότη-εργοδοτουμένου, ενώ δεν υπήρχε γραπτή μεταξύ τους συμφωνία για εργολαβική εργασία. Ο αιτητής μέσω των δικηγόρων του υπέβαλε στις 17.7.06 ιεραρχική προσφυγή η οποία απερρίφθη στις 30.10.06, υιοθετώντας την απόφαση του Διευθυντή Κοινωνικών Ασφαλίσεων ως ορθή και αιτιολογημένη. Παρά τους διάφορους λόγους που καταγράφηκαν προς ακύρωση της απόφασης στην προσφυγή, η γραπτή αγόρευση των δικηγόρων του αιτητή περιορίστηκε στην έλλειψη δέουσας έρευνας και νόμιμης αιτιολογίας. Οι ισχυρισμοί εδώ είναι ότι ο καθ΄ ου παρά τις αποδείξεις που ο αιτητής παρουσίασε ως προς τα γεγονότα τα οποία και αποδείκνυαν ότι ο Πάμπης Αβραάμ εργαζόταν ως ανεξάρτητος εργολάβος, σιδεράς, σε άλλες εταιρείες από τις οποίες και πληρωνόταν ανάλογα και παρά το γεγονός ότι ο αιτητής απουσίαζε στη Ρωσία για θεραπεία κατά τις αντίστοιχες περιόδους που αφορούν το παράπονο των δύο ατόμων, ο καθ΄ ου δεν προέβη σε επαρκή έρευνα, παραμένοντας στην απλή ουσιαστικά υιοθέτηση της απόφασης του Διευθυντή Κοινωνικών Ασφαλίσεων και στη γενικόλογη αναφορά ότι έλαβε υπόψη το περιεχόμενο των αναφερομένων στην ιεραρχική προσφυγή, χωρίς να φαίνεται τι στοιχεία λήφθηκαν υπόψη και πώς αυτά αξιολογήθηκαν. Παραπονείται επίσης ο αιτητής ότι δεν κλήθηκε προς κατάθεση ενώπιον του καθ΄ ου κατά την εξέταση της ιεραρχικής προσφυγής, αλλά ούτε και κλήθηκε άτομο το οποίο προθυμοποιήθηκε να δώσει κατάθεση υπέρ του σε σχέση με εργοδότηση του Πάμπη Αβραάμ σε κατασκευαστική εταιρεία. Όχι μόνο ο καθ΄ ου δεν διεξήγαγε δέουσα έρευνα, αλλά και απέτυχε να δώσει τη δέουσα αιτιολογία ως προς το πώς και για ποιο λόγο η απόφαση του Διευθυντή Κοινωνικών Ασφαλίσεων ήταν ορθή. Ο καθ΄ ου διατείνεται αντίθετα ότι και δέουσα έρευνα έχει γίνει και δέουσα αιτιολογία δόθηκε η οποία εν πάση περιπτώσει μπορεί να συμπληρωθεί από τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου που κατατέθηκε ως Τεκμ. «Α», κατά τις διευκρινίσεις. Τα ζητήματα αυτά εξετάζονται κατά πρώτο λόγο από αρμόδιο λειτουργό και είναι εντός της αρμοδιότητας του καθ΄ ου να αναθέσει σε λειτουργό του Υπουργείου να εξετάσει τα θέματα που εγείρονται στην ιεραρχική προσφυγή. Ήταν εν τέλει ο Υπουργός, ως καθ΄ ου, που έλαβε την απόφαση αφού εξέτασε όλα τα στοιχεία που είχε ενώπιον του και τίποτε στην παρούσα περίπτωση δεν δικαιολογεί το παράπονο ότι δεν εξετάστηκαν όλα εκείνα τα οποία ήσαν αναγκαία ή ότι η διοίκηση βασίστηκε σε λανθασμένα γεγονότα. Η εξέταση των εκατέρωθεν θέσεων δείχνει, κατά την άποψη του Δικαστηρίου, την επάρκεια της έρευνας αλλά και την επάρκεια της δικαιολογίας που δόθηκε. Όσον αφορά την επάρκεια της έρευνας παρατηρείται ότι ο καθ΄ ου αναφέρεται στην προσβαλλόμενη πράξη σε όλα εκείνα τα στοιχεία που συνέθεταν το όλο πλέγμα της διαφοράς. Συγκεκριμένα αναφέρεται ο καθ΄ ου στα όσα περιλαμβάνονται στην επιστολή των συνηγόρων του αιτητή με την οποία είχε υποβληθεί η ιεραρχική προσφυγή και ορθά αναφέρεται στο ζητούμενο που ήταν η απόφαση του Διευθυντή Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων με την οποία κρίθηκε η υποχρέωση του αιτητή να καταβάλει εισφορές για τους δύο παραπονούμενους για τις αντίστοιχες περιόδους. Στη δεύτερη παράγραφο της προσβαλλόμενης πράξης, αναφέρεται ρητά ότι ο καθ΄ ου εξέτασε την υπόθεση αφού έλαβε υπόψη το περιεχόμενο της επιστολής-ιεραρχικής προσφυγής, τα στοιχεία και τις επισημάνσεις της έκθεσης γεγονότων που υποβλήθηκε στον καθ΄ ου από το Διευθυντή Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων με την υπ΄ αρ. φακέλου 11.06.17.383 ημερ. 7.9.06 και τις πρόνοιες της περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νομοθεσίας. Με αυτά τα δεδομένα αποφάσισε την απόρριψη της ιεραρχικής προσφυγής. Από τα πιο πάνω απορρέει ότι ο καθ΄ ου έλαβε υπόψη και λογίζεται σύμφωνα με το τεκμήριο της νομιμότητας ότι συνεξέτασε το σύνολο των στοιχείων που περιέχονταν στην έκθεση του αρμοδίου λειτουργού ημερ. 7.9.06 (ερυθρά 85-91 του Τεκμ. Α), στην οποία και γίνεται πλήρης ανάλυση των ενεργειών του αρμοδίου λειτουργού που είχαν οδηγήσει στη λήψη της απόφασης του Διευθυντή εναντίον της οποίας ηγέρθηκε η ιεραρχική προσφυγή. Στην έκθεση αυτή στις πρώτες τέσσερεις σελίδες καταγράφεται το ιστορικό του παραπόνου, η ενημέρωση του αιτητή και η λήψη γραπτής κατάθεσης από αυτό, στην οποία και γίνεται παραπομπή σε έγγραφα που ο ίδιος έδωσε με αντίστοιχη αναφορά των σχετικών ερυθρών του Τεκμ. «Α», αλλά και καταγράφεται η ουσία των καταθέσεων των δύο παραπονούμενων, με παραπομπή και πάλι στα αντίστοιχα ερυθρά, αλλά και η ουσία των καταθέσεων των Κωστάκη Φλουρή, Νικόλα Πέτρου, Νίκου Χατζησυμεού, Όμηρου Μελινιώτη και του Gigi Milton Bandara, με παραπομπή πάλι στα αντίστοιχα ερυθρά του Τεκμ. «Α», όπου παρουσιάζονται αυτούσιες οι καταθέσεις των ατόμων αυτών. Στη συνέχεια καταγράφεται η απόφαση του Διευθυντή ότι το σύνολο της μαρτυρίας έδειχνε ότι η απασχόληση των παραπονουμένων στις αντίστοιχες περιόδους στον αιτητή, ήταν απασχόληση μισθωτού προσώπου. Στη συνέχεια της έκθεσης, σελ. 4-6, σχολιάζονται τα διάφορα σημεία που εγείρονται στην ιεραρχική προσφυγή και ιδιαίτερα ότι λήφθηκαν καταθέσεις από τα προαναφερθέντα πρόσωπα από τα δεδομένα των οποίων προέκυπτε η απόφαση του διευθυντή, η οποία και δεν ήταν αντιγραφή των προνοιών του Νόμου περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Επίσης αντικρούεται ο ισχυρισμός ότι δεν έγινε εφαρμογή της αρχής της καλής πίστης καταγράφοντας ότι εξετάστηκαν όλοι οι ισχυρισμοί του αιτητή στη δική του κατάθεση και ιδιαίτερα ο ισχυρισμός του ότι απουσιάζε από την Κύπρο κατά διαστήματα λόγω προβλημάτων υγείας, ότι βρισκόταν στη Ρωσία για θεραπεία και ότι δεν εργάστηκε με τους παραπονούμενους σε καμιά περίοδο. Περαιτέρω εξετάστηκε ο ισχυρισμός του αιτητή ως προς τον τρόπο εκτέλεσης των εργασιών που είχε αναλάβει με τις εταιρείες M.M. Melfica Constructions Ltd και Ioannis Hadjisymeou Constructions Ltd. Τέλος ότι λήφθηκαν καταθέσεις και από τα υπεύθυνα πρόσωπα των πιο πάνω εταιρειών, αλλά και από άλλα όπως έχουν προαναφερθεί. Το παράπονο συναρτάτο με τη σχέση εργοδότη εργοδοτουμένου και για σκοπούς του περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου, όπως τον εξειδικεύει στις σελ. 4 και 5 της γραπτής της αγόρευσης η δικηγόρος του καθ΄ ου, εξαρτάται και συνδέεται από τα άμεσα και ιδιάζοντα περιστατικά της κάθε υπόθεσης, περιλαμβανομένων ενδεικτικών στοιχείων που μπορούν να οδηγήσουν προς τη μια ή την άλλη κατεύθυνση. Τέτοια είναι η τυχόν ύπαρξη συμβολαίου, το δικαίωμα επιλογής των προσφερομένων υπηρεσιών, η ύπαρξη ελέγχου, η προσφορά εργασίας σε συγκεκριμένο χώρο, η εξάρτηση του εργαζομένου από τον εργοδότη, το καθορισμένο ή μη ωράριο εργασίας και άλλοι παράγοντες που συνυπολογίζονται για την εξαγωγή της απαραίτητης κρίσης (δέστε Tsapaco Catering Ltd v. Δημοκρατίας
Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.