ΕΙΡΗΝΗ ΚΕΝΤΗ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, Υποθ. Αρ.449/2007, 22 Oκτωβρίου 2009

ΕΙΡΗΝΗ ΚΕΝΤΗ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, Υποθ. Αρ.449/2007, 22 Oκτωβρίου 2009 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υποθ. Αρ.449/2007) 22 Οκτωβρίου, 2009 [ΠΑΜΠΑΛΛΗΣ, Δ/στης] Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος ΕΙΡΗΝΗ ΚΕΝΤΗ και άλλοι ως ο Πίνακας Α Αιτήτρια, -και - ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, μέσω Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας Καθ΄ης η αίτηση. ------------------------ Α.Σ.Αγγελίδης, για τις Αιτήτριες. Β.Χριστοφόρου (κα.) - δικηγόρος της Δημοκρατίας, για την Καθ΄ης η αίτηση Δ.Παυλίδης, για ενδιαφερόμενο μέρος αρ.5 - Γιωργούλλα Αντωνιάδου ----------------------- Α Π Ο Φ Α Σ Η ΠΑΜΠΑΛΛΗΣ, Δ.: Οι αιτητές Μαρία Κεντή, Μαρία Γεωργίου, ΄Αννα Αργυρού, ΄Αννα Χριστοφή Κολιαντρή, Ιωάννα Κουρουφέξη και Θεοδοσία Λαζάρου Μαυρομίχαλου, διεκδικούν ακύρωση της προαγωγής των ενδιαφερομένων μερών, που έγινε από την ΕΔΥ και δημοσιεύθηκε στις 2.2.2007, στη μόνιμη θέση του Πρώτου Νοσηλευτικού Λειτουργού, Γενικός Νοσηλευτικός κλάδος, Υπουργείο Υγείας. Με επιστολή του προς την ΕΔΥ, ημερομηνίας 30.8.2006 ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Υγείας ζήτησε την πλήρωση 13 κενών μόνιμων θέσεων πρώτου/ης Νοσηλευτικού Λειτουργού (Γενικός Νοσηλευτικός Κλάδος) Υπουργείου Υγείας. Δοθέντος ότι σύμφωνα με το Σχέδιο Υπηρεσίας οι θέσεις ήταν προαγωγής, η ΕΔΥ σε συνεδρία της ημερ. 12.9.2006 αποφάσισε να επιληφθεί του θέματος της πλήρωσής τους σε μεταγενέστερη ημερομηνία παρισταμένου και του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Υγείας. Στην επόμενη συνεδρία της ΕΔΥ ημερ. 21.12.2006, παρέστη ο Γενικός Διευθυντής ο οποίος, αφού πρώτα μελέτησε τους προσωπικούς φακέλους και τις υπηρεσιακές εκθέσεις των υποψηφίων σύστησε για προαγωγή 13 υποψηφίους. Προβαίνοντας στη σύστασή του ο Διευθυντής ανέφερε τα εξής: «Προκειμένου να προβώ στη σύστασή μου, μελέτησα το περιεχόμενο των Προσωπικών Φακέλων και των Φακέλων των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των συνεργατών μου που προΐστανται των νοσηλευτικών υπηρεσιών. Έχοντας υπόψη μου τα πιο πάνω καθώς και τα απαιτούμενα από το Σχέδιο Υπηρεσίας της υπό πλήρωση θέσης προσόντα και αφού έλαβα επίσης υπόψη μου τα καθιερωμένα από το νόμο κριτήρια, δηλαδή την αξία, τα προσόντα και την αρχαιότητα, κρίνω ως καταλληλότερους και συστήνω για προαγωγή στη θέση Πρώτου Νοσηλευτικού Λειτουργού τους υπ΄αριθμό 19[1], 20, υπ΄αριθμό 21, 22, 23, 25, 28, 31, 37[2], 41, 42[3], 54[4] και 63[5] υποψηφίους.... . . . Οι υπ΄αριθμό 19, 20, 21, 22, 23, 25, 28, 31, 37, 41, 42, 54 και 63 συστηνόμενοι γενικά υπερτερούν σε αξία της υποψήφιας υπ΄αριθμό 3 Γεωργίου Μαρούλλας, όπως η αξία αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση σ΄αυτές των τελευταίων πέντε χρόνων. Επιπρόσθετα, οι υπ΄αριθμό 25, 28, 31, 37, 41, 42, 54 και 63 υποψήφιοι κατέχουν πρόσθετο προσόν B.Sc in του Anglia Polytechnic University και Bradford University, το οποίο είναι σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης, και, ως εκ τούτου, υπερέχουν όλων των υπολοίπων υποψηφίων με τους οποίους έχουν την ίδια αρχαιότητα στην παρούσα θέση, εκτός από την υπ΄αριθμό 3, η οποία δε συστήνεται. Σημειώνεται ότι η υπ΄αριθμό 3 υποψήφια υπερτερεί σε αρχαιότητα στην παρούσα θέση, αλλά δεν συστήνεται, διότι υστερεί σημαντικά σε αξία. Σημειώνω ότι όσον αφορά τον υπ΄αριθμό 20 υποψήφιο, εκκρεμεί ποινική υπόθεση εναντίον του στο κακουργιοδικείο. Επειδή, όμως, κατά τον ουσιώδη χρόνο κατείχε τα απαιτούμενα προσόντα και επειδή δεν έχει ακόμα εκδοθεί οποιαδήποτε καταδικαστική απόφαση, τον συστήνω για προαγωγή. Συνεκτιμώντας όλα τα στη διάθεσή μου στοιχεία και σε συσχετισμό με την αρχαιότητα, την αξία και τα προσόντα, κρίνω ως καταλληλότερους τους πιο πάνω Ανώτερους Νοσηλευτικούς Λειτουργούς, τους οποίους και συστήνω ανεπιφύλακτα για προαγωγή» Στη συνέχεια η ΕΔΥ προέβη σε σύγκριση και αξιολόγηση των υποψηφίων και αφού εξέτασε τους σχετικούς φάκελους, έλαβε υπόψη τις συστάσεις του Διευθυντή έκρινε ότι 13 υποψήφιοι, υπερείχαν των άλλων και στη συνέχεια τους προήγαγε στην επίδικη θέση. Το σχετικό απόσπασμα από τα πρακτικά της ΕΔΥ έχει ως εξής: "Η Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη τα τρία κριτήρια- αξία, προσόντα, αρχαιότητα-, σταθμίζοντας και συνεκτιμώντας αυτά στο σύνολό τους και αποδίδοντας σ΄αυτά και σε καθένα από αυτά την ανάλογη βαρύτητα, και αφού έλαβε υπόψη και τη σύσταση του Γενικού Διευθυντή, έκρινε ότι οι παρακάτω υπερέχουν των άλλων υποψηφίων, τους επέλεξε ως τους πιο καταλλήλους και αποφάσισε να προσφέρει σ΄αυτους προαγωγή στη μόνιμη θέση Πρώτου/ης Νοσηλευτικού Λειτουργού (Γενικός Νοσηλευτικός Κλάδος), Υπουργείο Υγείας από 1.1.07 ....... Επιλέγοντας τους Γεωργίου Μαρία, Χαραλάμπους Χριστόδουλο, Νικολάου Κατερίνα και Περικλεούς-Θεοδώρου Θεοπίστη, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι υπερέχουν ή/και δεν υστερούν σε αξία από τους υπόλοιπους υποψηφίους, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στο σύνολο των Ετησίων Υπηρεσιακών Εκθέσεων, με ιδιαίτερη έμφαση σε αυτές των τελευταίων πέντε χρόνων στις οποίες αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, αξιολογηθέντες ως καθόλα εξαίρετοι, και, επιπλέον, διαθέτουν την υπέρ τους σύσταση του Γενικού Διευθυντή, που συνάδει με τα στοιχεία των Φακέλων. Όσον αφορά την αρχαιότητα οι επιλεγέντες υπερέχουν από τους μη επιλεγέντες υποψηφίους από δύο χρόνια μέχρι τέσσερα χρόνια και επτά μήνες περίπου, στην παρούσα θέση, με εξαίρεση την υποψήφια Γεωργίου Μαρούλλα, από την οποία υστερούν σε αρχαιότητα κατά δέκα μήνες στην παρούσα θέση, υπερέχουν, όμως, έναντι της, καταφανώς, σε αξία. ..... Επιλέγοντας τους Σταύρου Μάγδα, Ζηνίερη - Λοΐζου Μαρία, Φελλά Βαρβάρα, Κούλα Κώστα, Κυθραιώτη - Ανδρέου Ελένη, Ζουμίδου Γεωργία, Φυλακτού Κατερίνα και Αντωνιάδου Γιωργούλλα, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι αυτοί υπερέχουν ή/και δεν υστερούν σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στο σύνολο των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων, με έμφαση σε αυτές των τελευταίων πέντε χρόνων στις οποίες αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, αξιολογηθέντες ως καθόλα εξαίρετοι, και επιπλέον, διαθέτουν την υπέρ τους σύσταση του Γενικού Διευθυντή, που συνάδει με τα στοιχειά των Φακέλων. Περαιτέρω, οι πιο πάνω επιλεγέντες υπερέχουν σε αρχαιότητα αριθμού υποψηφίων είτε λόγω ημερομηνίας γέννησης είτε από ένα χρόνο και πέντε μήνες μέχρι, περίπου, δυο χρόνια και έξι μήνες στην παρούσα θέση. Η Επιτροπή δεν παρέλειψε να λάβει υπόψη ότι οι πιο πάνω επιλεγέντες υποψήφιοι υστερούν σε αρχαιότητα από ορισμένους μη επιλεγέντες λόγω ημερομηνίας γέννησης, συγκρινόμενοι όμως με αυτούς δεν υστερούν σε αξία και υπερέχουν σε προσόντα, δεδομένου ότι διαθέτουν πρόσθετο ακαδημαϊκό προσόν, το οποίο αν και δεν απαιτείται από το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης ούτε, βάσει αυτού αποτελεί πλεονέκτημα ή πρόσθετο προσόν, εντούτοις, είναι απόλυτα σχετικό με τα καθήκοντα της υπό πλήρωσης θέσης και, ως εκ τούτου, του δόθηκε η ανάλογη βαρύτητα, η οποία, κατά την κρίση της Επιτροπής, υπερφαλαγγίζει την οριακή υπέροχη σε αρχαιότητα, λόγω ημερομηνίας γέννησης των εν λόγω υποψηφίων. Επιπλέον, οι επιλεγέντες διαθέτουν και την υπέρ τους σύσταση του Γενικού Διευθυντή. Περαιτέρω η Επιτροπή σημείωσε ότι οι εν λόγω επιλεγέντες υστερούν σε αρχαιότητα και από τη μη επιλεγείσα Γεωργίου Μαρούλλα κατά τρία χρόνια στην παρούσα θέση, υπερέχουν όμως έναντι της, καταφανώς σε αξία, διαθέτουν πρόσθετο ακαδημαϊκό προσόν σχετικό με τα καθήκοντα στης θέση και, επιπλέον, διαθέτουν την υπέρ τους σύσταση του Γενικού Διευθυντή." Η πρώτη εισήγηση του συνήγορου για την αιτήτρια επικεντρώθηκε στη σύσταση του Γενικού Διευθυντή, χαρακτηρίζοντας την ως πάσχουσα λόγω έλλειψης αιτιολογίας. Λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο της συστάσεως του Διευθυντή, όπως παρατίθεται πιο πάνω, και το αντίστοιχο περιεχόμενο των φακέλων των υποψηφίων, οι προβληθέντες από τις αιτήτριες ισχυρισμοί δεν ευσταθούν. Ο Διευθυντής προσδιόρισε γιατί προέβηκε στη συγκεκριμένη σύσταση, αναφερόμενος στην αξία και ειδικότερα στα προσόντα των προτεινομένων. ΄Εγινε μνεία και στο θέμα της αρχαιότητας. Ο Διευθυντής είχε προβεί σε ανάλυση των δεδομένων και σύγκριση των υποψηφίων, λαμβάνοντας υπόψη την αρχαιότητα της αιτήτριας αρ. 2, για την οποία γίνεται συγκεκριμένη αναφορά, αλλά παράλληλα προβαίνει σε σύγκριση ως προς την αξία, με την οποία διαπιστώνει την υπεροχή των ενδιαφερομένων μερών. Με γνώμονα τα πιο πάνω έχω τη γνώμη ότι η σύσταση του Διευθυντή ήταν επαρκώς αιτιολογημένη, σε συνάρτηση με την καταλληλότητα των υποψηφίων. Ως προς τη μορφή και τον τρόπο αντίκρισης της σύστασης σχετικό είναι το πιο κάτω απόσπασμα από την απόφαση στην Κατσελλή ν. Δημοκρατίας