ΣΩΤΗΡΗΣ ΧΑΤΖΗΓΕΩΡΓΙΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ κ.α, Υπόθεση Αρ. 1177/2007, 12 Ιανουαρίου 2010 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1177/2007) 12 Ιανουαρίου, 2010 [ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΩΤΗΡΗΣ ΧΑΤΖΗΓΕΩΡΓΙΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
- ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
- ΕΠΑΡΧΙΑΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΑΦΟΥ, Καθ΄ ων η αίτηση. - - - - - - Χρ. Χριστάκη, για τον Αιτητή. Β. Χριστοφόρου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση. - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: O αιτητής είναι εκτοπισθείς, πατέρας δύο αγοριών ηλικίας 18 και 14 χρόνων και δύο κοριτσιών ηλικίας 10 και 8 χρόνων αντίστοιχα. Ο αιτητής ανήγειρε οικία με κρατική οικονομική βοήθεια στο χωριό Γιόλου. Στην εν λόγω οικία διαμένει με τη σύζυγο και τα τέσσερα παιδιά τους. Στις 8.1.07 ο αιτητής υπέβαλε αίτηση για να του χορηγηθεί οικονομική βοήθεια για την ανέγερση δύο πρόσθετων υπνοδωματίων έτσι ώστε η προαναφερόμενη οικία του να διαθέτει τέσσερα υπνοδωμάτια για τις ανάγκες της οικογένειας. Ο Επαρχιακός Μηχανικός Δημοσίων Εργων προέβη στη διεξαγωγή επιτόπιας έρευνας και κατέγραψε τις εργασίες που υπολείποντο να γίνουν για την αποπεράτωση του τέταρτου υπνοδωματίου. Διαπίστωσε επίσης ότι οι εργασίες ανέγερσης του τρίτου υπνοδωματίου είχαν συμπληρωθεί. Ο Επαρχιακός Μηχανικός υπέβαλε έκθεση στον Επαρχο Πάφου και ο τελευταίος, με επιστολή του ημερ. 18 Ιουνίου, 2007, απάντησε στον αιτητή ως εξής: «Αναφέρομαι στην επιστολή σας με ημερομηνία 8.1.07 με την οποία ζητάτε να σας παραχωρηθεί οικονομική βοήθεια για ανέγερση 3ου και 4ου υπνοδωματίου και σας πληροφορώ ότι η σύνθεση της οικογένειας σας και οι ηλικίες των παιδιών δικαιολογούν την παραχώρηση βοήθειας μόνο για 3ον υπνοδωμάτιο. Καλείστε όπως προσκομίσετε άδεια οικοδομής για το τρίτο υπνοδωμάτιο μαζί με το σχετικό σχέδιο ούτως ώστε να υπογράψετε τη σχετική οπισθογράφηση.» Ο αιτητής με την παρούσα προσφυγή, προσβάλλει το μέρος της πιο πάνω απόφασης με το οποίο απορρίπτεται η αίτηση για παραχώρηση βοήθειας για ανέγερση και 4ου υπνοδωματίου. Παρενθετικά σημειώνω ότι η απόφαση για παροχή βοήθειας προς ανέγερση τρίτου δωματίου, ανακλήθηκε. Ωστόσο, η ανάκληση ακυρώθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο. Βλ. Σωτήρης Χατζηγεωργίου ν. Δημοκρατίας, υπόθ. αρ. 1563/07, ημερ. 5.2.
- Οι καθ' ων η αίτηση προβάλλουν προδικαστική ένσταση με την οποία ισχυρίζονται ότι ο αιτητής υπέβαλε ένσταση ημερ. 23.6.07 σύμφωνα με το άρθρο 13 του περί Παροχής Στεγαστικής Βοήθειας σε Εκτοπισθέντες και Παθόντες Νόμου Ν. 46(Ι)/05 (στο εξής ο Νόμος). Ως εκ τούτου η προσβαλλόμενη πράξη έχει χάσει την αυτοτέλεια και εκτελεστότητα της, διότι ενσωματώθηκε στην τελική απόφαση των καθ' ων η αίτηση που εκδόθηκε στις 24.9.
- Στη Λυσιώτης ν. Δημοκρατίας
(2000)3 Α.Α.Α. 88 λέχθηκαν τα εξής: «Πράξη ή απόφαση εναντίον της οποίας έγινε ένσταση ή ασκήθηκε ιεραρχική προσφυγή με βάση νομοθετική πρόνοια, χάνει την εκτελεστότητα της και συγχωνεύεται με την πράξη ή την απόφαση που λήφθηκε επί της ένστασης ή της ιεραρχικής προσφυγής και η τελευταία είναι η μόνη που μπορεί να προσβληθεί.» Ο αιτητής με επιστολή του ημερ. 23.6.2007 προς τον Επαρχο αναφέρεται στην επιστολή του τελευταίου ημερ. 18.6.2007 (ανωτέρω) και ζητά επανεξέταση του θέματος. Το αίτημα του αιτητή για παροχή οικονομικής βοήθειας φαίνεται να ενέπιπτε στις πρόνοιες του σχεδίου στεγαστικής βοήθειας δυνάμει του άρθρου 8
(1)(α) του Νόμου και η εξέτασή του (του αιτήματος) έπρεπε να είχε γίνει στα πλαίσια της εν λόγω διάταξης. Ωστόσο, το διάβημα του αιτητή για επανεξέταση δεν πληρεί τις τυπικές προϋποθέσεις της ιεραρχικής προσφυγής του άρθρου 13 του Νόμου το οποίο προβλέπει, «13.-
(1)Οποιοδήποτε πρόσωπο μπορεί να υποβάλει ιεραρχική προσφυγή στον Υπουργό εναντίον οποιασδήποτε απόφασης της Επιτροπής που το αφορά ή το επηρεάζει άμεσα το εν λόγω πρόσωπο. Η ιεραρχική προσφυγή υποβάλλεται το αργότερο μέσα σε τριάντα μέρες από την ημερομηνία της κοινοποίησης στον ενδιαφερόμενο της απόφασης της Επιτροπής.
(2)Ο Υπουργός εξετάζει την πιο πάνω ιεραρχική προσφυγή και αποφασίζει, το αργότερο σε ενενήντα μέρες από την υποβολή της, κατά πόσο αυτή θα γίνει δεκτή ή θα απορριφθεί ή κατά πόσο η απόφαση της Επιτροπής εναντίον της οποίας υποβλήθηκε η ιεραρχική προσφυγή, θα πρέπει και σε ποιο βαθμό να τροποποιηθεί.
(3)Οποιαδήποτε απόφαση του Υπουργού με βάση το παρόν άρθρο δεν μπορεί να ληφθεί κατά παράβαση των κριτηρίων, προϋποθέσεων ή όρων παροχής στεγαστικής βοήθειας, όπως αυτά τίθενται από το Υπουργικό Συμβούλιο.» Είναι φανερό ότι το αίτημα του αιτητή για επανεξέταση δεν υποβλήθηκε ως ενδικοφανής προσφυγή αφού δεν εξετάστηκε από ιεραρχικά ανώτερο όργανο, αλλά έτυχε χειρισμού ως τέτοια. Αυτό αποδεικνύει η περαιτέρω έρευνα που διατάχθηκε στις 17/9/07 (βλ. σημ.
(37)στο φάκελο) και ο επιτόπιος έλεγχος(Σημ.38) από τον οποίο προέκυψαν νέα δεδομένα αναφορικά με την κατασκευή του 4ου υπνοδωματίου. Η νέα έρευνα, οδήγησε στη λήψη της απόφασης ημερ. 24/09/07 με την οποία οι καθ' ων η αίτηση επιβεβαίωσαν την προηγούμενη απόφαση τους, επεκτείνοντας την αιτιολογία ως εξής: «Αναφέρομαι στην επιστολή σας με ημερ. 23.6.2007 και σας πληροφορώ ότι ύστερα από ενδελεχή μελέτη της ένστασης που υποβάλετε για παροχή οικονομικής βοήθειας για 4ον υπνοδωμάτιο σας πληροφορώ τα πιο κάτω: α) Όπως σας έχω ενημερώσει με την επιστολή μου 18.6.07 έχετε εγκριθεί για οικονομική βοήθεια για προσθήκη 3ου υπνοδωματίου νοοουμένου ότι θα προσκομιστεί άδεια οικοδομής. Η άδεια οικοδομής που έχετε προσκομίσει έχει λήξει από τις 28.8.05. β) Το αίτημα σας για παροχή οικονομικής βοήθειας για 4ον υπνοδωμάτιο δεν μπορεί να ικανοποιηθεί γιατί με βάση σχετικών αποφάσεων του Υπ.Συμβουλίου παροχή βοήθειας για προσθήκη 4ου υπνοδωματίου δίνεται όταν η σύνθεση της οικογένειας το απαιτεί, κάτι που στην δική σας περίπτωση δεν συμβαίνει. γ) Παράλληλα, σημειώνεται ότι οικονομική βοήθεια για επιπλέον υπνοδωμάτιο χορηγείται εφόσον αυτό δεν έχει ανεγερθεί. Στην δική σας περίπτωση το 4ον υπνοδωμάτιο έχει ανεγερθεί προ πολλού και κατά την επίσκεψη του αρμόδιου Λειτουργού του Τμήματος Δημοσίων Εργων υποδείξατε σ΄ αυτόν ως τέταρτο υπνοδωμάτιο ημιτελή αποθηκευτικό χώρο στο ισόγειο ενώ το τέταρτο υπνοδωμάτιο βρίσκεται στον όροφο αποπερατωμένο (αρ.φακ.Β 358/39).» Προδήλως, η αρχική προσβαλλόμενη απόφαση έχει χάσει την αυτοτέλεια και την εκτελεστότητα της, λόγω της έκδοσης νέας απόφασης επί του θέματος, κατόπιν νέας έρευνας. Η τελευταία αυτή απόφαση είναι η καθοριστική και η μόνη εκτελεστή αφού επιφέρει τις οριστικές έννομες συνέπειες για τον αιτητή. Η προδικαστική ένσταση ευσταθεί. Η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη με €1200 έξοδα υπέρ των καθ΄ ων η αίτηση και σε βάρος του αιτητή. Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ. ΣΦ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο