CHARHCHYAN NODARI κ.α ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ κ.α, Υπόθεση Αρ. 409/2009, 8 Ιουλίου 2011 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 409/2009) 8 Ιουλίου, 2011 [Ε. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146, 28 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
- CHARHCHYAN NODARI,
- NAZLUYAN GOARIK, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
- ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ
- ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ, Καθ' ων η Αίτηση. ________________________ Ε. Παυλίδου (κα), για Μιχ. Κυπριανού, για τους Αιτητές. Ευγενία Παπαγεωργίου-Καρακάννα (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ' ων η Αίτηση. ________________________ Α Π Ο Φ Α Σ Η ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ.: Οι αιτητές, οι οποίοι είναι σύζυγοι, κατάγονται από τη Γεωργία και είναι κάτοχοι ρωσικών διαβατηρίων. ΄Ηλθαν στην Κύπρο στις 23/8/2003 ως επισκέπτες. Στις 20/10/2004, υπέβαλαν αίτηση για αναγνώριση σ' αυτούς του καθεστώτος του πολιτικού πρόσφυγα, με τον ισχυρισμό ότι εγκατέλειψαν τη χώρα όπου διέμεναν, τη Ρωσία, επειδή η ζωή εκεί είναι δύσκολη. Οι αιτητές, σε συνέντευξη που είχαν με λειτουργό της Υπηρεσίας Ασύλου στις 27/6/2008, ισχυρίστηκαν ότι, στη χώρα τους, δεν αντιμετώπιζαν οποιαδήποτε δίωξη ή προβλήματα με τις Ρωσικές Αρχές. ΄Εφυγαν, όμως, επειδή η ζωή εκεί ήταν πολύ δύσκολη. Η αιτήτρια 2 ήταν δασκάλα, δεν εργαζόταν, όμως, επειδή δεν είχε δουλειά. Το αίτημά τους εξετάστηκε από την Υπηρεσία Ασύλου και απορρίφθηκε στις 27/6/2008, για το λόγο ότι τα προβλήματα που αυτοί αντιμετώπιζαν δεν ενέπιπταν στο ΄Αρθρο 3
(1)του περί Προσφύγων Νόμου του 2000, (Ν. 6(Ι)/2000), (όπως τροποποιήθηκε), (ο «Νόμος»), σύμφωνα με το οποίο πρόσφυγας αναγνωρίζεται πρόσωπο, που, λόγω βάσιμου φόβου καταδίωξής του για λόγους φυλετικούς, θρησκευτικούς, ιθαγένειας ή ιδιότητας μέλους συγκεκριμένου κοινωνικού συνόλου ή πολιτικών αντιλήψεων, είναι εκτός της χώρας της ιθαγένειάς του και δεν είναι σε θέση, ή, λόγω του φόβου αυτού, δεν είναι πρόθυμο να χρησιμοποιήσει την προστασία της χώρας αυτής. Εναντίον της πιο πάνω απόφασης οι αιτητές καταχώρισαν διοικητική προσφυγή ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, (η «Αναθεωρητική Αρχή»), ζητώντας επανεξέταση του αιτήματός τους Λειτουργός της Αναθεωρητικής Αρχής ερεύνησε όλα όσα τέθηκαν από τους αιτητές ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου - με τη διοικητική προσφυγή, δεν προβλήθηκαν άλλα στοιχεία. Στη συνέχεια, ετοίμασε ΄Εκθεση, την οποία υπέβαλε στην Αναθεωρητική Αρχή, η οποία, με τη σειρά της, αφού εξέτασε την υπόθεση, έκρινε δικαιολογημένη την κατάληξη της Υπηρεσίας Ασύλου και απέρριψε τη διοικητική προσφυγή. Οι αιτητές, με την προσφυγή τους, επιδιώκουν ακύρωση της πιο πάνω απόφασης ημερομηνίας 26/1/2009. Ισχυρίζονται ότι αυτή είναι αναιτιολόγητη και λήφθηκε καθ' υπέρβαση και/ή κατάχρηση εξουσίας, με πλάνη περί τα πράγματα και το νόμο, κατόπιν ανεπαρκούς έρευνας και χωρίς οι ίδιοι να κληθούν σε συνέντευξη. Με τη γραπτή αγόρευση του συνηγόρου τους, υποστηρίζεται ότι τα γεγονότα, τα οποία αυτοί έθεσαν ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής, δεν ερευνήθηκαν και/ή δεν αξιολογήθηκαν ορθά. ΄Εχω εξετάσει με προσοχή όλα όσα επικαλούνται οι αιτητές. Η προσφυγή στερείται ερείσματος. Η διαδικασία που ακολουθήθηκε, τόσο ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου όσο και ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής, ήταν απόλυτα ορθή και σύμφωνη με τις διατάξεις του Νόμου. Στους αιτητές δόθηκε η ευκαιρία, κατά τη διάρκεια της συνέντευξής που αυτοί είχαν με τη λειτουργό της Υπηρεσίας Ασύλου, να προβάλουν, με τη βοήθεια διερμηνέα, όλα όσα οι ίδιοι πίστευαν ότι στήριζαν το αίτημά τους, τα οποία και εξετάστηκαν. Το γεγονός ότι οι αιτητές δεν κλήθηκαν ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής δεν επιδρά, καθ' οιονδήποτε τρόπο, στη νομιμότητα της απόφασης. ΄Αλλωστε, με τη διοικητική προσφυγή τους, δεν παρέθεσαν οτιδήποτε που δεν έθεσαν ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου. Το ζήτημα της κλήσης αιτητή πολιτικού ασύλου ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής εξετάστηκε από την Πλήρη Ολομέλεια στη Singh v. Δημοκρατίας
(2006)3 Α.Α.Δ. 393. Η Αναθεωρητική Αρχή εξέτασε όλα όσα είχε ενώπιόν της, προτού καταλήξει ότι οι αιτητές δεν εμπίπτουν στον ορισμό του πρόσφυγα και ότι πρόκειται για καθαρά οικονομικούς μετανάστες. Θεωρώ εντελώς αδικαιολόγητο το παράπονό τους ότι τα γεγονότα που αυτοί έθεσαν δεν αξιολογήθηκαν ορθά, ή ότι εμφιλοχώρησε πλάνη. Προκύπτει από την επίδικη απόφαση ότι το αίτημά τους εξετάστηκε με κάθε λεπτομέρεια, νόμιμα και με καλή πίστη, σε κάθε στάδιο της διαδικασίας. Το αίτημά τους για επανεξέταση της υπόθεσής τους, όπως ορθά διαπίστωσε η Αναθεωρητική Αρχή, δεν μπορούσε να εξεταστεί, αφού αυτοί δεν παρέθεσαν οποιοδήποτε νέο ή επιπρόσθετο στοιχείο, το οποίο θα μπορούσε να το ενισχύσει. Οι αιτητές, ζητούν, ουσιαστικά, με τα όσα αναπτύσσονται στη γραπτή αγόρευση του συνηγόρου τους, επανεκτίμηση των γεγονότων, με σκοπό το Δικαστήριο να υποκαταστήσει την απόφαση της αρμόδιας αρχής με δική του, πράγμα ανεπίτρεπτο. ΄Οπως λέχθηκε στην απόφαση της Πλήρους Ολομέλειας στη Latif v. Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων
(2006)3 Α.Α.Δ. 533, το δικαστήριο δεν προβαίνει σε επανεκτίμηση γεγονότων, ούτε και υποκαθιστά την κρίση της αρμόδιας διοικητικής αρχής με δική του. Η δικαιοδοσία του περιορίζεται στον έλεγχο και μόνο της νομιμότητας της προσβαλλόμενης απόφασης, στη βάση των αρχών του διοικητικού δικαίου που διέπουν το θέμα. Περαιτέρω, η Αναθεωρητική Αρχή εξέτασε και το κατά πόσο ο αιτητής μπορούσε να τύχει του καθεστώτος της συμπληρωματικής προστασίας και είναι εύλογη η κατάληξή της σε αρνητικό αποτέλεσμα, στη βάση ότι αυτός δεν κατάφερε, σύμφωνα με το ΄Αρθρο 19
(1)του Νόμου, να αποδείξει ότι υπάρχουν ουσιώδεις λόγοι να πιστεύεται ότι, σε περίπτωση επιστροφής στη χώρα του, θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή βλάβη, όπως αυτή καθορίζεται στο ΄Αρθρο 19
(2)του Νόμου. Εύλογη είναι, επίσης, και η διαπίστωσή της ότι ο αιτητής δεν ικανοποιούσε τις προϋποθέσεις του ΄Αρθρου 19Α του Νόμου για παραχώρηση σ' αυτόν του καθεστώτος διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους. Η προσφυγή απορρίπτεται, με έξοδα υπέρ των καθ' ων η αίτηση, όπως αυτά θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται, με βάση το ΄Αρθρο 146.4(α) του Συντάγματος. Ε. Παπαδοπούλου, Δ. /ΜΠ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο