ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΟΚΚΙΝΟΣ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 324/2009, 2/10/2012 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 324/2009) 2 Οκτωβρίου, 2012 [ΝΙΚΟΛΑ?ΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΟΚΚΙΝΟΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ων η αίτηση. _______________ Μ. Καλλιγέρου (κα), για τον Αιτητή. Μ. Σπηλιωτοπούλου (κα), Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση. Σ. Ανδρέου, για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 και
- ______________ Α Π Ο Φ Α Σ Η ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ, Δ.: Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών, με επιστολή του ημερομηνίας 13.4.2007, ζήτησε από την Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (στο εξής «η Επιτροπή»), την πλήρωση δύο κενών μόνιμων θέσεων Λειτουργού Πολεοδομίας, Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως. Οι θέσεις, που είναι θέσεις πρώτου διορισμού, δημοσιεύτηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας με ημερομηνία 27.4.2007, με τελευταία ημερομηνία για την υποβολή αιτήσεων τις 21.5.
- Ανταποκρίθηκαν 124 υποψήφιοι. Στις 8.10.2007, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών πληροφόρησε την Επιτροπή ότι στο Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως δημιουργήθηκαν επτά κενές μόνιμες θέσεις Λειτουργού Πολεοδομίας και η Επιτροπή στη συνεδρία της ημερομηνίας 22.10.2007, αποφάσισε όπως οι επτά πρόσθετες θέσεις ενταχθούν στην υπό εξέλιξη διαδικασία πλήρωσης των δύο άλλων θέσεων, ώστε ο συνολικός αριθμός των υπό πλήρωση θέσεων να ανέλθει στις εννιά. Όμως, στις 13.11.2007, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών, πληροφόρησε την Επιτροπή ότι προέκυψε άλλη μία κενή μόνιμη θέση Λειτουργού Πολεοδομίας. Η Επιτροπή ξανά αποφάσισε όπως η θέση ενταχθεί στην υπό εξέλιξη διαδικασία πλήρωσης των εννιά προηγουμένων θέσεων, ώστε ο συνολικός αριθμός των υπό πλήρωση θέσεων να ανέλθει στις δέκα. Η διαδικασία προχώρησε με την έκθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής με την οποία υποβλήθηκε προκαταρκτικός κατάλογος που περιείχε τα ονόματα 29 υποψηφίων, τους οποίους η Συμβουλευτική έκρινε ως κατάλληλους για επιλογή. Αφού η Επιτροπή κάλεσε σε προφορική εξέταση τους υποψήφιους που περιλαμβάνονταν στον τελικό κατάλογο, προσέφερε διορισμό στα δέκα ενδιαφερόμενα μέρη. Την απόφαση αυτή προσβάλλει με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής. Ο αιτητής υποστηρίζει ότι με την απόφαση της Επιτροπής να πληρώσει πρόσθετες θέσεις από αυτές που δημοσιεύτηκαν αρχικά, χωρίς οι θέσεις αυτές να δημοσιευτούν, έχει παραβιαστεί το άρθρο 33
(1)και 33
(9)του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου 1/90, όπως έχει τροποποιηθεί. Αντίθετα, τόσο οι καθ΄ ων η αίτηση, όσο και τα ενδιαφερόμενα μέρη, υποστηρίζουν ότι το άρθρο 34
(14)του Νόμου, επιτρέπει τη μη δημοσίευση όταν η διαδικασία βρίσκεται εν εξελίξει. Η θέση είναι πρώτου διορισμού. Το άρθρο 33
(1)προβλέπει ότι μέσα στο πρώτο τετράμηνο κάθε έτους δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας από την Επιτροπή, με βάση τα στοιχεία που της παρέχει η αρμόδια αρχή, όλες οι θέσεις Πρώτου Διορισμού που είναι κενές ή προβλέπεται ότι θα κενωθούν μέχρι το τέλος του έτους. Η διάταξη του άρθρου 33
(1)είναι επιτακτική. Η ανάγκη για δημοσίευση των θέσεων που θα πρέπει να πληρωθούν τονίστηκε και στην υπόθεση Μενελάου κ.α. ν. Δημοκρατίας κ.α.
(1996)3 Α.Α.Δ. 370, 384, όπου επισημάνθηκε ότι η προκήρυξη θέσεων στο δημόσιο επιβάλλεται γενικότερα, προς διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, για την αξιοκρατική στελέχωση της Δημόσιας Υπηρεσίας. Ακόμα στην υπόθεση Αρχή Λιμένων Κύπρου ν. Βασιλείου κ.α.
(1996)3 Α.Α.Δ. 54, τονίστηκε ότι η δημοσίευση κενών θέσεων πρώτου διορισμού στο δημόσιο τομέα, αποτελεί συνταγματική επιταγή η οποία επιβάλλεται από την αρχή της ίσης μεταχείρισης των πολιτών από τη διοίκηση που συνιστά πτυχή της ισοπολιτείας που κατοχυρώνεται από το Σύνταγμα. Με όλο το σεβασμό προς τις θέσεις των καθ΄ ων η αίτηση και των ενδιαφερομένων μερών, είναι προφανές ότι το άρθρο 34
(14)το οποίο προβλέπει ότι η θέση πρώτου διορισμού και προαγωγής μπορεί να πληρωθεί από την Επιτροπή χωρίς να δημοσιευτεί, όταν αυτή κενούται ή δημιουργείται κατά τη χρονική περίοδο κατά την οποία βρίσκεται σε εξέλιξη διαδικασία για την πλήρωση άλλης θέσης με τον ίδιο τίτλο, δεν ισχύει στην παρούσα υπόθεση, αφού το άρθρο 34
(14)αναφέρεται σαφώς σε θέσεις πρώτου διορισμού και προαγωγής. Η επίδικη θέση είναι θέση πρώτου διορισμού και συνεπώς θα πρέπει, σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 33, όλες οι θέσεις να είχαν δημοσιευτεί. Οι διατάξεις του άρθρου 33 είναι επιτακτικές. Εν όψει της πιο πάνω κατάληξης, δεν είναι αναγκαίο να ασχοληθώ με τους υπόλοιπους λόγους ακύρωσης που εγείρονται. Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη πράξη ακυρώνεται, με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο, πλέον Φ.Π.Α., αν υπάρχει. Φρ. Νικολαΐδης, Δ. /ΜΔ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο