ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΥ ν. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ (ΤΜΗΜΑ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΕΥΗΜΕΡΙΑΣ), Υπόθεση Αρ. 1199/2012, 11/9/2013 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1199/2012) 11 Σεπτεμβρίου, 2013 [ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΥ, Αιτητής, ν. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ (ΤΜΗΜΑ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΕΥΗΜΕΡΙΑΣ), Καθ΄ων η Αίτηση. Ο Αιτητής εμφανίζεται προσωπικά. Ν. Γρηγορίου (κα), για τους Καθ΄ων η Αίτηση. Α Π Ο Φ Α Σ Η ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ.: Ο Αιτητής, ο οποίος ενεργεί χωρίς τη βοήθεια δικηγόρου, ζητά ακύρωση της απόφασης των Καθ' ων η αίτηση ημερ. 19.7.2012, με την οποία τερμάτισαν το επίδομα αναπηρίας το οποίο παρείχαν στον ανήλικο υιό του Λένο Ανδρέου, ηλικίας 6½ ετών. Τα γεγονότα Σύμφωνα με τα γεγονότα, ο Αιτητής υπέβαλε αίτηση για παροχή δημοσίου βοηθήματος στις 15.6.2006 ως εκ της κατάστασης του ανήλικου υιού του, ο οποίος γεννήθηκε στις 10.8.2005 και ήταν τότε ενός περίπου έτους. Η Λειτουργός Μαρία Θεμιστοκλέους-Κάτσουρα που αξιολόγησε αρχικά την περίπτωση, εισηγήθηκε την έγκριση του ανήλικου ως ανάπηρου ατόμου, καθότι υπέφερε από «υπερφαινυλαλανιναιμία». Σύμφωνα με την τότε διατροφολογική βεβαίωση, ο ανήλικος θα έπρεπε να ακολουθεί ειδικό πρόγραμμα διατροφής για να μην ανεβαίνουν σημαντικά οι τιμές φαινυλαλανίνης στο πλάσμα, με επακόλουθο τη σταδιακή μη αναστρέψιμη νοητική στέρηση. Η εισήγηση της Λειτουργού για έγκριση αναπηρικών δικαιωμάτων στη βάση των προνοιών του άρθρου 2 του περί Δημοσίων Βοηθημάτων και Υπηρεσιών Νόμου του 2006 (Ν. 95(Ι)/2006), στο εξής «ο Νόμος», για περίοδο δύο χρόνων, απορρίφθηκε στις 17.3.2007 από την προϊσταμένη της Μαίρη Τέκκη, με το αιτιολογικό ότι η πάθηση του ανηλίκου θεωρείται ιατρικό πρόβλημα και όχι αναπηρία. Το 2009 η περίπτωση επαναξιολογήθηκε και υπήρξε εκ νέου η εισήγηση όπως ο ανήλικος θεωρηθεί ως ανάπηρο άτομο, καθότι δεν μπορούσε να πειθαρχήσει στο διατροφικό του πρόγραμμα, με αποτέλεσμα να μειονεκτεί έναντι άλλων παιδιών της ηλικίας του. Στις 2.10.2009 η νέα προϊσταμένη της Υπηρεσίας, ενέκρινε τον ανήλικο ως ανάπηρο άτομο, δεχόμενη την εισήγηση της Λειτουργού ότι μέχρι την ηλικία των 12 χρονών, οπότε ο ανήλικος θα αρχίσει σταδιακά να μπαίνει στην εφηβεία και θα είναι σε θέση να αυτοελέγχεται, μπορεί να εγκριθεί ως ανάπηρο άτομο. Όπως αναφέρεται στο σχετικό Σημείωμα:- «Τόσο από τα ιατρικά πιστοποιητικά όσο και από την εμπεριστατωμένη περιγραφή της λειτουργού δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το νήπιο πληρεί τον όρο ανάπηρος όπως καθορίζεται από το άρθρο 2 του Νόμου και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι λόγω της πάθησης του μειονεκτεί σημαντικά έναντι των άλλων παιδιών της ηλικίας του.» Το επίδομα εγκρίθηκε με αναδρομική ισχύ από 31.7.2009 που προσκομίστηκε νέο ιατρικό πιστοποιητικό. Ένας θα ανέμενε ότι αυτό θα ήταν και το τέλος της ιστορίας, τουλάχιστον μέχρι την εφηβεία του ανήλικου. Όμως δεν εξελίχθηκαν έτσι τα πράγματα. Παρά την προηγούμενη εισήγηση της αρμόδιας Λειτουργού, τη σύμφωνη γνώμη του Προϊσταμένου της και την τελική έγκριση από τον Βοηθό Επαρχιακό Λειτουργό Ευημερίας, καθώς και το γεγονός ότι ο ανήλικος ήταν ακόμη έξι χρονών, η διοίκηση επανήλθε και στις 25.1.2012 ο νέος Λειτουργός Ανδρέας Δημητρίου που ανέλαβε την περίπτωση του ανήλικου, θεώρησε σκόπιμο να επαναξιολογήσει την περίπτωσή του. Ο νέος Λειτουργός, αφού έλαβε υπόψη πρόσφατα ιατρικά πιστοποιητικά ημερ. 25.1.2012 και 3.2.2012, διαπίστωσε ότι ο ανήλικος εξακολουθούσε να παρουσιάζει την εν λόγω σπάνια διατροφική πάθηση. Παράλληλα, όμως, διαπίστωσε ότι ο ανήλικος ήταν πλήρως ενημερωμένος για την πάθησή του και μπορούσε να αυτοελέγχεται με ευκολία στην τήρηση του ειδικού διατροφικού προγράμματός του. Επίσης διαπίστωσε ότι δεν παρουσίαζε οποιεσδήποτε νοητικές, γλωσσικές, κινητικές, μαθησιακές ή άλλες δυσκολίες αυτοεξυπηρέτησης ως απότοκο της πάθησής του. Ενόψει των πιο πάνω διαπιστώσεων, εισηγήθηκε ότι ο ανήλικος δεν θα έπρεπε να επανακριθεί ως ανάπηρο άτομο, αφού οι δυσκολίες που αντιμετωπίζει δεν εμπίπτουν στις πρόνοιες του άρθρου 2 του Νόμου. Αρχικά ενημερώθηκαν προφορικά οι γονείς του ανήλικου, οι οποίοι στις 13.2.2012 υπέβαλαν ένσταση στην απόφαση της Υπηρεσίας Κοινωνικής Ευημερίας. Στις 24.2.2012 οι Καθ' ων η αίτηση απέστειλαν γραπτή αιτιολογημένη επιστολή στον Αιτητή, ενημερώνοντάς τον για τους λόγους μη επανέγκρισης του υιού του ως ανάπηρου ατόμου. Στη συνέχεια ο πατέρας του κατάθεσε την προσφυγή 358/12, την οποία απέσυρε αφού στις 28.5.2012 ανακλήθηκε η διοικητική πράξη, ως μη επαρκώς αιτιολογημένη, σύμφωνα με τα άρθρα 26 και 28 του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου του 1999 (Ν. 158(Ι)/99), ώστε να διερευνηθεί εκτενέστερα η περίπτωση του ανήλικου, ο οποίος έτυχε σχετικής ενημέρωσης με επιστολή των Καθ' ων η αίτηση ημερ. 30.5.2012. Να σημειωθεί ότι με την ανάκληση της πράξης, συνέχισε η παροχή δημοσίου βοηθήματος με αναδρομική ισχύ. Στις 26.6.2012, μετά από κατ' οίκον επίσκεψη και επαναξιολόγηση όλων των δεδομένων από τον ίδιο Λειτουργό, έγινε εισήγηση όπως ο ανήλικος μη επανακριθεί ως ανάπηρο άτομο, αφού επανειλημμένως διαπιστώθηκε ότι οι δυσκολίες που αντιμετώπιζε δεν εμπίπτουν σωρευτικά στις διατάξεις του άρθρου 2 του Νόμου και ειδικότερα του όρου «ανάπηρος». Η εισήγηση έγινε δεχτή από τη νέα επόπτρια (Χρυστάλλα Χριστοφόρου) με την οποία συμφώνησε και η Προϊσταμένη του Γραφείου Κοινωνικών Υπηρεσιών, η οποία με επιστολή της ημερ. 19.7.2012 ενημέρωσε τον Αιτητή ότι τερματιζόταν το δημόσιο βοήθημα για τον πιο πάνω λόγο. Ο Αιτητής αναγκάστηκε να καταχωρίσει την παρούσα προσφυγή προσβάλλοντας τη νέα άρνηση των Καθ' ων η αίτηση των Καθ' ων η αίτηση να επιτρέψουν τη συνέχιση του επιδόματος. Το κύριο παράπονο του είναι ότι η Διοίκηση ενώ προηγουμένως αποφάσισε την παροχή επιδόματος μέχρι την ηλικία των 12 χρόνων, αναίρεσε την απόφαση της, ενώ ο ανήλικος ήταν μόλις 7 χρόνων με την απαράδεχτη, κατά τον Αιτητή, αιτιολογία ότι ο ανήλικος μπορεί να αυτοελέγχεται. Όπως ισχυρίζεται, οι Καθ' ων η αίτηση ενήργησαν καθ' υπέρβαση εξουσίας καθότι σύμφωνα με το άρθρο 13 του Νόμου, ο μόνος που είχε δικαίωμα επαναξιολόγησης ανάπηρου ατόμου, είναι η Πολυθεματική Ομάδα και όχι ο Λειτουργός. Προτού οριστεί η υπόθεση για διευκρινίσεις, δηλώθηκε ότι με επιστολή τους ημερ. 15.4.2013 οι Καθ' ων η αίτηση αιφνιδίασαν τον Αιτητή ανακαλώντας την προσβαλλόμενη πράξη του χωρίς καν να προσφέρουν οποιαδήποτε εξήγηση είτε στον Αιτητή, είτε στο Δικαστήριο. Το μόνο που ανέφεραν στην επιστολή τους είναι ότι θα προβούν σε νέα επανεξέταση της περίπτωσης του ανήλικου, σύμφωνα με το Νόμο. Από το φάκελο προκύπτει ότι στις 26.4.2013 οι Καθ' ων η αίτηση με επιστολή τους πληροφόρησαν τον Αιτητή ότι μετά από επαναξιολόγηση του ανήλικου υιού του, κρίθηκε ότι η περίπτωση του δεν εμπίπτει στον όρο «ανάπηρος» όπως ο όρος ερμηνεύεται στο άρθρο 2 του Νόμου. Όπως εξηγείται στην επιστολή «το διατροφικό πρόβλημα που παρουσιάζει το παιδί σας δεν μειώνει ουσιωδώς την λειτουργικότητα του και ως εκ τούτου η παροχή Δημοσίου Βοηθήματος δεν μπορεί να παρασχεθεί». Από το διοικητικό φάκελο δεν υπάρχουν στοιχεία που να διαφωτίζουν ως προς το τι λήφθηκε υπόψη κατά την επανεξέταση. Ενόψει των δύο ανακλήσεων και του κάποιου κατάλοιπου ζημιάς, η δικηγόρος της Δημοκρατίας ενεργώντας με υποδειγματικό τρόπο και απόλυτα δίκαια προς τον Αιτητή, συγκατατέθηκε στο αίτημα του όπως η υπόθεση προχωρήσει σε διευκρινίσεις ώστε να εξεταστεί από το Δικαστήριο η νομιμότητα της πράξης εφόσον είναι σαφές ότι προκύπτει κατάλοιπο ζημιάς (βλ. Ιωσηφίδης ν. Δημοκρατίας
Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.