ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΝΔΡΕΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 717/2010, 25/9/2013

ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΝΔΡΕΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 717/2010, 25/9/2013 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 717/2010) 25 Σεπτεμβρίου, 2013 [ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΝΔΡΕΟΥ, Αιτητής, ΚΑΙ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ ων η αίτηση. ____________________ Α.Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή. Δ. Εργατούδη (κα.), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση. Α Π Ο Φ Α Σ Η ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ζητά την ακόλουθη θεραπεία: «Α. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση και/ή πράξη των Καθ' ων η Αίτηση, που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ημερ. 19.3.2010 με αρ. 4441 με την οποία οι Καθ'ων η Αίτηση προήγαγαν τα Ενδιαφερόμενα Μέρη 1) Ανδρέα Σοφοκλέους 2) Βασίλειο Παμπούκα, 3) Αλέξανδρο Καταλάνο 4)Δήμο Παπαχριστοφή 5) Τάκη Παπαχριστοφόρου 6) Νικόλα Σιαμαρία 7) Χρίστο Γ. Χρίστου και 8) Ανδρέα Χριστοδούλου, στην μόνιμη θέση Ανώτερου Δασικού Λειτουργού, Τμήμα Δασών, από τις 15.2.2010 αντί του αιτητή είναι άκυρη, παράνομη και στερημένη οποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος ». Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η σύσταση του Διευθυντή είναι αναιτιολόγητη, αόριστη, αντιφατική και δεν συνάδει με τα στοιχεία των φακέλων. Από την άλλη πλευρά, οι καθ' ων η αίτηση αντιτείνουν ότι, η σύσταση του Διευθυντή είναι καθ' όλα νόμιμη και δεόντως αιτιολογημένη. O Διευθυντής του Τμήματος Δασών κ. Δημήτρης Χριστοφίδης αφού ενημερώθηκε για τις αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με την κατοχή από τους υποψήφιους των προβλεπόμενων από το Σχέδιο Υπηρεσίας απαιτούμενων προσόντων και αφού τέθηκαν στη διάθεση του οι Προσωπικοί Φάκελοι και οι Φάκελοι των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των υποψηφίων, προέβη στην εξής σύσταση: «Γνωρίζω προσωπικά όλους τους υποψηφίους. Προκειμένου όμως να προβώ στη σύστασή μου, έχω διαβουλευθεί και έχω πάρει στοιχεία και πληροφορίες και από τους κατά καιρούς Προϊσταμένους τους. Έχω, επίσης, μελετήσει τα στοιχεία τόσο των Προσωπικών Φακέλων όσο και των Φακέλων των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των υποψηφίων. Έχοντας υπόψη τα αντικειμενικά στοιχεία κρίσης που απορρέουν από τη μελέτη των Υπηρεσιακών Φακέλων των υποψηφίων, τις ικανότητες τους και γενικά την προσφορά τους στο Τμήμα και αφού έλαβα υπόψη μου τα νομολογημένα κριτήρια, αξία-προσόντα-αρχαιότητα, στο σύνολό τους, τις απαιτήσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας των υπό πλήρωση θέσεων, καθώς και την καταλληλότητα των υποψηφίων για τη θέση, κρίνω ως τους πιο κατάλληλους για τις υπό πλήρωση θέσεις τους Σοφοκλέους Ανδρέα, Πάμπουκα Βασίλειο, Παπαχριστοφόρου Τάκη, Χρίστου Χρίστο, Παπαχριστοφή Δήμο, Καταλάνο Αλέξανδρο, Παπαδόπουλο Παύλο, Σιαμαρία Νικόλα και Χριστοδούλου Ανδρέα. Όσον αφορά την αρχαιότητα, οι συστηνόμενοι υστερούν έναντι ορισμένων υποψηφίων, πλην όμως υπερτερούν αυτών σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα πέντε τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερα βαρύτητα, ή σε προσόντα. Όσον αφορά τα προσόντα, όλοι οι υποψήφιοι είναι απόφοιτοι του Δασικού Κολεγίου Κύπρου και υπηρετούν στο Τμήμα στη θέση του Δασικού Λειτουργού πέραν των τριών ετών και, επομένως, πληρούν τα απαιτούμενα προσόντα του Σχεδίου Υπηρεσίας Όσον αφορά την αξία των υποψηφίων, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις των υποψηφίων, με έμφαση στα τελευταία χρόνια, οι συστηνόμενοι δεν υστερούν ή και υπερτερούν έναντι των άλλων υποψηφίων. Οι Παπαχριστοφόρου Τάκης και Χριστοδούλου Ανδρέας, πέραν του ότι υπερτερούν ή δεν υστερούν σε αξία έναντι των άλλων υποψηφίων, είναι και κάτοχοι επιπρόσθετου προσόντος σχετικού με τα καθήκοντα της θέσης, το οποίο, παρόλο που δεν προβλέπεται από το Σχέδιο Υπηρεσίας σαν πλεονέκτημα, επαυξάνει την αξία τους. Επίσης, επιπρόσθετο σχετικό προσόν διαθέτει και ο συστηθείς Καταλάνος Αλέξανδρος, ο οποίος σ' ό, τι αφορά την αξία βρίσκεται στο ίδιο περίπου επίπεδο με τους λοιπούς υποψηφίους, ενώ ο συστηθείς Παπαδόπουλος Παύλος κατέχει επιπρόσθετο προσόν, το οποίο όμως δεν είναι σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης και, ως εκ τούτου, του απέδωσα την ανάλογη βαρύτητα. Συμπερασματικά, αφού προέβηκα σε μια συνολική σύγκριση όλων των υποψηφίων και συνεκτίμησα όλα τα στοιχεία κρίσης, αξία-προσόντα­αρχαιότητα, όπως τα έχω αναλύσει πιο πάνω, και αφού έλαβα υπόψη μου και την καταλληλότητα των υποψηφίων για τις υπό πλήρωση θέσεις, θεωρώ τους Σοφοκλέους Ανδρέα, Πάμπουκα Βασίλειο, Παπαχριστοφόρου Τάκη, Χρίστου Χρίστο, Παπαχριστοφή Δήμο, Καταλάνο Αλέξανδρο, Παπαδόπουλο Παύλο, Σιαμαρία Νικόλα και Χριστοδούλου Ανδρέα, ως τους πιο κατάλληλους για να αναλάβουν τα καθήκοντα της υπό πλήρωση θέσης.» Η σύσταση του Διευθυντή, όπως έχει επανειλημμένα κριθεί, αποτελεί ξεχωριστό, πρωτογενές, ουσιώδες και αυτοτελές στοιχείο κρίσης. Η σημασία που αποδίδεται στη σύσταση του Διευθυντή, στοχεύει στο να διασφαλίσει ότι κατά τη διαδικασία επιλογής το διορίζον όργανο λαμβάνει καθοδήγηση από λειτουργό, ο οποίος βρίσκεται στην καταλληλότερη θέση να περιγράψει τις αρετές που χρειάζονται για την επιτυχή εκτέλεση των καθηκόντων μιας θέσης. Τονίστηκε επίσης ότι ο προϊστάμενος βρίσκεται σε μοναδική θέση να συμβουλεύσει την Επιτροπή επί των ιδιοτήτων και της αξίας των υφισταμένων του . Η επίδικη θέση Ανώτερου Δασικού Λειτουργού, είναι θέση προαγωγής και επομένως, για την πλήρωσή της τυγχάνουν εφαρμογής οι διατάξεις του άρθρου 35 του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου του 1990 (Ν. 1/90). Αναφορικά με τα θεσμοθετημένα κριτήρια Αξία-Προσόντα-Αρχαιότητα, ο Διευθυντής αναφέρθηκε σε υπεροχή των ενδιαφερόμενων μερών στο κριτήριο της αξίας. Κατόπιν εξέτασης των στοιχείων των φακέλων, διαπιστώνω ότι ο αιτητής τα τελευταία χρόνια (συγκεκριμένα κατά τα έτη 2007, 2006, 2005, 2003) βαθμολογήθηκε σε τέσσερα επιμέρους κριτήρια αξιολόγησης με «πολύ ικανοποιητικά» και στα υπόλοιπα με «εξαίρετα». Τρία πολύ ικανοποιητικά κατά τη διάρκεια των τελευταίων πέντε χρόνων έχουν συγκεντρώσει τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα Αλέξανδρος Καταλάνος (2007, 2006, 2005) και Ανδρέας Σοφοκλέους (2005, 2004, 2003) και στα υπόλοιπα στοιχεία αξιολόγησης έχουν συγκεντρώσει εξαίρετα. Τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα Δήμος Παπαχριστοφή και Ανδρέας Χριστοδούλου κατά τη διάρκεια των τελευταίων χρόνων έχουν βαθμολογηθεί με «πολύ ικανοποιητικά» σε ένα επιμέρους κριτήριο αξιολόγησης (το έτος 2004) ενώ στα υπόλοιπα στοιχεία αξιολόγησης έχουν βαθμολογηθεί με «εξαίρετα». Υπεροχή σε ένα μόνο στοιχείο για μόνο ένα έτος δεν μπορεί να καταλήξει σε διαπίστωση για «υπεροχή σε αξία», επισημαίνει ο ευπαίδευτος συνήγορος του αιτητή. Είναι ορθή η πιο πάνω υπόδειξη του ευπαίδευτου συνήγορου του αιτητή. Νομολογιακά έχει καθιερωθεί ότι η υπεροχή σε μερικά «εξαίρετα» έχει οριακή σημασία και ως εκ τούτου δεν αποτελεί στοιχείο διαφοροποίησης. Στην υπόθεση Βασιλειάδη κ.α ν. Τσιάππα κ.α.