THE CYPRUS INSTITUTE OF MARKETING ν. ΚΥΣΑΤΣ, Υπόθεση Αρ. 1522/2011, 5/11/2014 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ECLI:CY:AD:2014:D844 ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1522/2011) 5 Νοεμβρίου 2014 [T.Θ. ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ, Δικαστής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 20, 28, 25, 35 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ THE CYPRUS INSTITUTE OF MARKETING Αιτήτρια ν. ΚΥΣΑΤΣ Καθ΄Ου η Αίτηση. _________ Α.Σ. Αγγελίδης, για την Αιτήτρια. Ζ. Κυριακίδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ΄ων η Αίτηση. _________________ Α Π Ο Φ Α Σ Η ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ, Δ: Η αιτήτρια είναι ιδιωτική Σχολή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, εγγεγραμμένη στο σχετικό μητρώο. Σύμφωνα με το άρθρο 14
(3)του περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης Νόμου, Ν. 67(Ι)/1996, κάθε ιδιωτική σχολή, υπό τις προϋποθέσεις που εκεί ορίζονται, «δύναται να απονέμει η ίδια τίτλους εκπαιδευτικών ιδρυμάτων κρατών μελών ή να παρέχει τη δυνατότητα σε εκπαιδευτικά ιδρύματα κρατών μελών να απονέμουν αυτά τους δικούς τους τίτλους στη Δημοκρατία». Σύμφωνα δε, με το άρθρο 14
(4)του εν λόγω Νόμου, η ιδιωτική σχολή πριν από την έναρξη προσφοράς προγράμματος που απολήγει στην απονομή τίτλου αναφερόμενου στο εδάφιο
(3), ενημερώνει εμπεριστατωμένα και αναλυτικά τον Υπουργό Παιδείας. Σ' αυτά, προφανώς, τα πλαίσια η αιτήτρια αποτάθηκε στο Υπουργείο Παιδείας αναφορικά με προγράμματα σπουδών που επρόκειτο να προσφέρει σε συνεργασία με το University of West London του Ηνωμένου Βασιλείου με τη μέθοδο της δικαιόχρησης (franchise). Ως αποτέλεσμα τούτου, η Γενική Διευθύντρια του Υπουργείου απάντησε στην αιτήτρια με επιστολή ημερομηνίας 15.9.1911 ως ακολούθως: «
- Το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού εξέτασε τα έγγραφα τα οποία υποβλήθηκαν από τη Σχολή σας με βάση τον περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης Νόμο Ν. 67(Ι)/96-10 (άρθρο 14 εδάφιο 3) για την προσφορά των πιο κάτω προγραμμάτων σπουδών του University of West London από το Cyprus Institute of Marketing και πληρούνται οι προϋποθέσεις της νομοθεσίας για την προσφορά των προγραμμάτων αυτών με τη μέθοδο της δικαιόχρησης. α) BA Accounting and Finance b) BA Business Studies with Marketing
- Τονίζεται ότι οι τίτλοι σπουδών, προγραμμάτων οι οποίοι απονέμονται με τη μέθοδο της δικαιόχρησης δύνανται να τύχουν αναγνώρισης από το ΚΥΣΑΤΣ μετά από εξέταση σχετικής αίτησης.
- Η επιστολή αυτή δε νομιμοποιεί οποιεσδήποτε παρεκκλίσεις από την ισχύουσα νομοθεσία που ενδεχομένως δεν υπέπεσαν στην αντίληψή μας κατά την εξέταση των εγγράφων που υποβλήθηκαν στο Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού.» Παράλληλα, η αιτήτρια με επιστολές ημερομηνίας 18.8.2011 και 10.10.2011 ενημέρωσε το Κυπριακό Συμβούλιο Αναγνώρισης Τίτλου Σπουδών (ΚΥΣΑΤΣ) για το ίδιο, ως άνω, ζήτημα. Οι επιστολές αυτές μελετήθηκαν από το ΚΥΣΑΤΣ το οποίο τελικά κατά την 114η Συνεδρία του (7.10.2011) αποφάσισε ότι: «Οι τίτλοι σπουδών "BA Business Studies with Marketing" που θα απονεμηθούν μετά από φοίτηση δύο ετών στο πρόγραμμα του University of West London, μπορούν να τύχουν ακαδημαϊκής αναγνώρισης νοουμένου ότι πληρούνται όλες οι πρόνοιες του περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τροποποιητικού) Νόμου του 2010 - 1(Ι)/
- Για να αναγνωριστεί ένας τίτλος πρέπει να υποβληθεί αίτηση με βάση τις εγκεκριμένες διαδικασίες. Οι τίτλοι μπορούν να αναγνωριστούν, νοουμένου ότι πληρούνται όλες οι πρόνοιες των Κανονισμών Κ.Δ.Π. 172/
- Οι τίτλοι σπουδών "BA Business Studies with Marketing" που θα απονεμηθούν μετά από φοίτηση δύο ετών στο πρόγραμμα του University of West London, στηριζόμενοι σε σπουδές ενός έτους που πραγματοποιήθηκαν στο Cyprus Institute of Marketing, δεν μπορούν να τύχουν ακαδημαϊκής αναγνώρισης διότι: Δεν θα γίνει όλο το πρόγραμμα σε αναγνωρισμένο ίδρυμα ή αξιολογημένο-πιστοποιημένο κλάδο σπουδών και, συνεπώς, δεν πληρούνται οι πρόνοιες του κανονισμού 3.-
(3)(α) των Κανονισμών Κ.Δ.Π. 172/99. Το πρόγραμμα σπουδών "Diploma in Marketing Studies" που προσφέρει το Cyprus Institute of Marketing (CIM) δεν είναι αξιολογημένο-πιστοποιημένο.» Η αιτήτρια ζητά δια της παρούσης δήλωση του Δικαστηρίου ότι το ΚΥΣΑΤΣ πρόωρα, εσφαλμένα και παράνομα επενέβη και ακύρωση της απόφασης. Προκριματικού χαρακτήρα είναι η θέση της άλλης πλευράς ότι η αιτήτρια απλώς ενημέρωσε το ΚΥΣΑΤΣ με μια επιστολή που δεν ήταν αίτηση προνοούμενη από το νόμο και ότι το ΚΥΣΑΤΣ απάντησε πληροφοριακά και όχι υπό την έννοια εκτελεστής διοικητικής πράξης. Η εισήγηση αυτή ευσταθεί. Η προβλεπόμενη διαδικασία διέπεται από το άρθρο 14
(3)του Ν. 67(Ι)/
- Εν προκειμένω το αρμόδιο όργανο, ο Υπουργός Παιδείας, ενημερώθηκε και απάντησε. Δεν έχει υποδειχθεί από τον ευπαίδευτο δικηγόρο της αιτήτριας η νομική βάση επί της οποίας επιδιώχθηκε η εμπλοκή του ΚΥΣΑΤΣ, του οποίου οι αρμοδιότητες καθορίζονται από τους περί Αναγνώρισης Τίτλων Σπουδών Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης και Παροχής Σχετικών Πληροφοριών Νόμους 1996 μέχρι 2012, Ν. 68(Ι)/
- Όπως αποτέλεσε κοινό τόπο, η αρμοδιότητα του ΚΥΣΑΤΣ συνίσταται σε ad hoc αναγνώριση ή μη συγκεκριμένου τίτλου σπουδών και όχι σε a priori γενική τοποθέτηση, όπως έγινε εν προκειμένω (βλ. άρθρα 4
(1)και 12 του Ν. 68(Ι)/1996). Είναι φανερό ότι το ΚΥΣΑΤΣ, μη έχοντας αρμοδιότητα σ΄αυτό το στάδιο, πληροφόρησε την αιτήτρια για τις πρόνοιες του σχετικού κανονισμού και για τη δική του θέση ως προς το κατά πόσο πληρούνται οι εν λόγω πρόνοιες, εκδηλώνοντας απλώς την πρόθεσή του για το μέλλον. Εκτελεστή θα είναι η έκφραση της βούλησης του ΚΥΣΑΤΣ, όταν κληθεί αρμοδίως από κάτοχο τίτλου να αποφασίσει για την αναγνώριση του συγκεκριμένου τίτλου. Η έλλειψη εκτελεστότητας καθιστά την προσφυγή απαράδεκτη και ως εκ τούτου δεν θα εξεταστούν άλλα θέματα. Η προσφυγή απορρίπτεται με €1300 έξοδα. Τ.Θ. ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ, Δ. /ΚΧ¨Π cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο