ΜΑΡΙΑ ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΟΥ κ.α. ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 783/2011 και 967/2011, 21/11/2014 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ECLI:CY:AD:2014:D886 ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 783/2011 και 967/2011) 21 Νοεμβρίου, 2014 [ΛΙΑΤΣΟΣ, Δ/ΣΤΗΣ] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ (Υπόθεση Αρ. 783/2011) ΜΑΡΙΑ ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ ης η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 967/2011) ΑΝΤΡΗ ΠΑΥΛΟΥ Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ ης η αίτηση. _ _ _ _ _ _ Α.Σ. Αγγελίδης, για τις Αιτήτριες. Μ. Σπηλιωτοπούλου (κα), Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για την Καθ΄ ης η Αίτηση. Π. Σιακαλλής για Παπαχαραλάμπους & Αγγελίδης, για τα Ενδ. Μέρη 1, 3 και 4 και στις δύο προσφυγές. _ _ _ _ _ _ Α Π Ο Φ Α Σ Η ΛΙΑΤΣΟΣ, Δ.: Με τις υπό κρίση συνεκδικαζόμενες προσφυγές οι Αιτήτριες προσβάλλουν την απόφαση της Καθ΄ ης η Αίτηση η οποία δημοσιεύτηκε στις 20.5.2011 στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας και με την οποία προήγαγε από την 1.6.2011 στη μόνιμη θέση Λειτουργού Κοινωνικών Ασφαλίσεων Α΄, Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων, τα Ενδιαφερόμενα Μέρη αντί των ιδίων. Σύμφωνα με τα γεγονότα, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων με επιστολή του ημερομηνίας 22.12.2010 ζήτησε από την Καθ΄ ης η Αίτηση Επιτροπή να προβεί στις αναγκαίες ενέργειες για την πλήρωση των πέντε κενών επίδικων θέσεων. Δεδομένου ότι οι υπό αναφορά θέσεις ήταν προαγωγής, καθορίστηκε συνεδρία της Καθ΄ ης η Αίτηση στην οποία κλήθηκε να παραστεί και ο Διευθυντής των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Ετσι στις 8.4.2011 ο εν λόγω Διευθυντής προχώρησε στην υποβολή των συστάσεων του και ακολούθως αποχώρησε από τη συνεδρία. Στη συνέχεια η Καθ΄ ης η Αίτηση, προχωρώντας στην αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίων και αφού εξέτασε τους προσωπικούς φακέλους και τους φακέλους των ετήσιων υπηρεσιακών εκθέσεών τους και λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις του Διευθυντή, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα Ενδιαφερόμενα Μέρη και ένα ακόμη άλλο πρόσωπο - του οποίου η προαγωγή δεν προσβάλλεται - υπερείχαν των υπολοίπων υποψηφίων. Με αυτά ως δεδομένα, η Καθ΄ ης η Αίτηση επέλεξε τα πιο πάνω ως τα πιο κατάλληλα πρόσωπα και αποφάσισε να προσφέρει σε αυτά προαγωγή στην επίδικη θέση. Προβάλλεται ως βασικός λόγος ακύρωσης ο ισχυρισμός ότι η σύσταση του Διευθυντή πάσχει ως αντίθετη προς τα στοιχεία των φακέλων και, ταυτόσημα, πάσχει και η τελική απόφαση της Καθ΄ ης η Αίτηση η οποία, υπό τις συνθήκες, απέτυχε να επιλέξει τους πραγματικά καλύτερους των υποψηφίων. Είναι αναγκαία, υπό το φως του προβαλλόμενου λόγου ακύρωσης, η παράθεση, αυτολεξεί, τόσο της σύστασης του Διευθυντή όσο και της κατάληξης της Καθ΄ ης η Αίτηση. Ο Διευθυντής, προβαίνοντας στη σύστασή του - αφού προηγουμένως μελέτησε και ενημερώθηκε μέσω των προσωπικών φακέλων και των ετήσιων υπηρεσιακών εκθέσεων των υποψηφίων - ανέφερε τα εξής: «Εχω μελετήσει με προσοχή τόσο τους Προσωπικούς Φακέλους όσο και τους Φακέλους των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των προάξιμων υποψηφίων. Εχω, επίσης, διαβουλευθεί με τους άμεσα Προϊσταμένους τους και έχω συλλέξει στοιχεία και πληροφορίες για την ικανότητα και την προσφορά τους στις Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Με βάση τα πιο πάνω, τις προσωπικές μου απόψεις και λαμβάνοντας υπόψη τα τρία κριτήρια - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - σταθμίζοντας και συνεκτιμώντας αυτά στο σύνολο τους και αποδίδοντας σ΄ αυτά και σε καθένα από αυτά την ανάλογη βαρύτητα και λαμβάνοντας περαιτέρω υπόψη τις απαιτήσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας της υπό πλήρωση θέσης και την καταλληλότητα των υποψηφίων γι΄ αυτήν, θεωρώ ότι όλοι οι υποψήφιοι βρίσκονται στα ίδια περίπου επίπεδα, συστήνω δε για προαγωγή τον Τσεριώτη Ιωάννη, την Χρίστου Μαρία, τον Αρτέμη Νικόλα, την Λοϊζου Χριστίνα και τον Βασιλειάδη Χρίστο, τους οποίους κρίνω ότι οριακά υπερτερούν των υπολοίπων. Σ΄ ό,τι αφορά την αξία, όπως αυτή προκύπτει από τις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις στο σύνολό τους, αυτοί βρίσκονται στα ίδια επίπεδα με τους υποψηφίους που δεν συστήνονται. Οι υποψήφιοι που συστήνονται προηγούνται σε αρχαιότητα των υποψηφίων που δεν συστήνονται. Ολοι οι υποψήφιοι διαθέτουν προσόντα τα οποία όλα είναι σχετικά με τα καθήκοντα της θέσης, όμως δεν απαιτούνται από το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης και δεν αποτελούν πλεονέκτημα ή πρόσθετο προσόν.» Ακολούθως ο Διευθυντής προβαίνει σε αναλυτική παράθεση των πιο πάνω προσόντων των υποψηφίων και καταλήγει: «Ως εκ τούτου, αφού απέδωσα στα πιο πάνω προσόντα την ανάλογη βαρύτητα και τα συνεκτίμησα με τα άλλα στοιχεία κρίσης, θεωρώ ότι ο Τσεριώτης Ιωάννης, η Χρίστου Μαρία, ο Αρτέμης Νικόλας, η Λοϊζου Χριστίνα και ο Βασιλειάδης Χρίστος υπερέχουν οριακά των λοιπών προάξιμων υποψηφίων και είναι καταλληλότεροι για προαγωγή.» Μετά την αποχώρηση του Διευθυντή τα πρακτικά της κρίσιμης συνεδρίας της Καθ΄ ης η Αίτηση με ημερομηνία 8.4.2011 συνεχίζονται και ολοκληρώνονται ως εξής: «Στη συνέχεια η Επιτροπή ασχολήθηκε με την αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίων. Η Επιτροπή εξέτασε τα ουσιώδη στοιχεία από το Φάκελο Πλήρωσης της θέσης, καθώς και από τους Προσωπικούς Φακέλους και τους Φακέλους των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των υποψηφίων, και έλαβε επίσης υπόψη την κρίση και τη σύσταση του Διευθυντή. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις Υπηρεσιακές Εκθέσεις των υποψηφίων στο σύνολό τους, όπως αυτές έγιναν τελικά δεκτές από την ίδια, με ιδιαίτερη έμφαση στα τελευταία χρόνια. Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τα προσόντα των υποψηφίων καθώς και την αρχαιότητά τους, η οποία φαίνεται στον ενώπιόν της κατάλογο των υποψηφίων. Η Επιτροπή, αφού έλαβε υπόψη τα τρία κριτήρια - αξία, προσόντα, αρχαιότητα -, σταθμίζοντας και συνεκτιμώντας αυτά στο σύνολό τους και αποδίδοντας σε αυτά και σε καθένα από αυτά την ανάλογη βαρύτητα, και αφού έλαβε υπόψη και τη σύσταση του Διευθυντή, έκρινε ότι οι παρακάτω υπερέχουν των άλλων υποψηφίων, τους επέλεξε ως τους πιο κατάλληλους και αποφάσισε να προσφέρει σε αυτούς προαγωγή στη μόνιμη θέση Λειτουργού Κοινωνικών Ασφαλίσεων Α΄, Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων, από 1.6.11: 1. ΤΣΕΡΙΩΤΗΣ Ιωάννης 2. ΧΡΙΣΤΟΥ Μαρία 3. ΑΡΤΕΜΗΣ Νικόλας 4. ΛΟΙΖΟΥ Χριστίνα 5. ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΗΣ Χρίστος Επιλέγοντας τους πιο πάνω, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι αυτοί είναι ίσοι σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση σε αυτές των τελευταίων ετών, στις οποίες αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, έχοντας αξιολογηθεί ως καθόλα Εξαίρετοι. Πέραν αυτού, οι επιλεγέντες διαθέτουν υπέρ τους τη σύσταση του Διευθυντή. Οσον αφορά στα προσόντα, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι οι επιλεγέντες δεν υστερούν, καθότι διαθέτουν επιπρόσθετα ακαδημαϊκά ή/και επαγγελματικά προσόντα, τα οποία, αν και δεν απαιτούνται από το Σχέδιο Υπηρεσίας, ούτε αποτελούν πλεονέκτημα ή πρόσθετο προσόν, εντούτοις, είναι σχετικά με τα καθήκοντα της θέσης και, συνεπώς, αποδόθηκε σε αυτά η δέουσα βαρύτητα. Οσον αφορά στην αρχαιότητα, η Επιτροπή δεν παρέλειψε να λάβει υπόψη ότι οι επιλεγέντες υπερέχουν, είτε στην προηγούμενη θέση (α/α:1 και α/α:2) είτε ως προς την ημερομηνία γέννησης. Τέλος, η Επιτροπή δεν παρέλειψε να λάβει υπόψη πως, όπως οι επιλεγέντες, έτσι και οι μη επιλεγείσες Χρυσοστόμου Μαρία (α/α:6) και Παύλου Αντρη (α/α:7) κατέχουν επιπρόσθετα ακαδημαϊκά προσόντα, τα οποία, αν και δεν απαιτούνται από το Σχέδιο Υπηρεσίας, ούτε αποτελούν πλεονέκτημα ή πρόσθετο προσόν, εντούτοις, είναι σχετικά με τα καθήκοντα της θέσης και, συνεπώς, αποδόθηκε σε αυτά η ανάλογη βαρύτητα. Ωστόσο αυτές, συγκρινόμενες με τους επιλεγέντες, δεν υπερέχουν σε αξία, υστερούν σε αρχαιότητα και, επιπλέον, δεν διαθέτουν την υπέρ τους σύσταση του Διευθυντή. Συμπερασματικά, η Επιτροπή, σε μια συνεκτίμηση όλων των ενώπιον της στοιχείων, έκρινε ότι οι επιλεγέντες γενικά υπερέχουν και είναι καταλληλότεροι για προαγωγή.» Όπως προβάλλει ως κοινή συνισταμένη των θέσεων των δύο πλευρών σημαντικά για την υπόθεση γεγονότα δεν αμφισβητούνται και είναι απλά: Υποψήφιοι για τη θέση ήταν επτά άτομα εκ των οποίων επιλέγηκαν για προαγωγή από την Επιτροπή πέντε. Εκ των πέντε αυτών η προαγωγή του ενός δεν προσβάλλεται και δεύτερου, του Ενδιαφερόμενου Μέρους 2 Νικόλα Αρτέμη, η εναντίον του προσφυγή τελικά απεσύρθη. Και οι επτά υποψήφιοι κατείχαν τη θέση Λειτουργού Κοινωνικών Ασφαλίσεων από τις 17.10.2005. Το Ενδιαφερόμενο Μέρος 1 υπηρέτησε προηγουμένως, από τις 2.8.1999, στη θέση Βοηθού Ασφαλιστικού Λειτουργού. Ως προς την αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις των τελευταίων ετών, όλοι οι υποψήφιοι ήταν ίσοι. Ηταν κάτω από αυτά τα δεδομένα που, ορθά, ο Διευθυντής κατέληξε ότι όπως οι επιλεγέντες έτσι και οι μη επιλεγείσες - Αιτήτριες «βρίσκονται στα ίδια περίπου επίπεδα». Η Επιτροπή προχώρησε στην επιλογή των Ενδιαφερομένων Μερών στηριζόμενη σε εντοπισθείσα αρχαιότητά τους και στην υπέρ τους σύσταση του Διευθυντή. Ως προς το ζήτημα της αρχαιότητας παρατηρείται ότι αυτή βασίζεται ουσιαστικά σε διαφορά ηλικίας. Είναι βεβαίως νομικά επιτρεπτό - άρθρο 49
Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.