Τμήμα Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας ν. ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΓΑΛΑΚΤΟΣ ΖΗΤΑ ΛΙΜΙΤΕΔ, Αρ. Υπόθεσης: 13756/12, 15/1/2013

(1)/1996), άρθρα 6, 14, 15, 16, 17, 23, 26, & 27, των περί Ποικίλων Ουσιών στα Τρόφιμα Κανονισμών του 2002 ( Κ.Δ.Π. 126/2002, 5ο Παράρτημα Μέρος 3 ) και του Κανονισμού ( Ε.Κ. ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τα πρόσθετα τροφίμων. Συγκεκριμένα και σύμφωνα με τις λεπτομέρειες των αδικημάτων, οι κατηγορούμενοι 1 με την συνδρομή του κατηγορούμενου 2 ως διευθυντή των κατηγορουμένων 1, κατά τους χρόνους και τόπους που αναγράφονται στο κατηγορητήριο, παρασκεύασαν για πώληση και πώλησαν τα προιόντα που αναγράφονται στο κατηγορητήριο με ημερομηνίας λήξης που επίσης αναγράφονται στο κατηγορητήριο, τα οποία περιείχαν το συντηρητικό Ε235 - Ναταμυκίνη, που το καθιστούσε επιβλαβές για την υγεία. Κατά το στάδιο της απάντησης, οι κατηγορούμενοι προέβαλαν προδικαστική ένσταση, ισχυριζόμενοι ότι το παρόν Δικαστήριο στερείται δικαιοδοσίας από του να εκδικάσει την παρούσα υπόθεση λέγοντας ταυτόχρονα ότι η παρούσα υπόθεση καταχωρήθηκε πρόωρα, ένεκα της εκκρεμοδικίας στο Ανώτατο Δικαστήριο σχετικών προσφυγών. Αμφότεροι οι ευπαίδευτοι συνήγοροι κατάθεσαν εκ συμφώνου τέσσερα τεκμήρια και που αφορούν τις αιτήσεις και τις ενστάσεις στις προσφυγές που εκκρεμούν ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου στα πλαίσια της Αναθεωρητικής του Δικαιοδοσίας δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος και πιο συγκεκριμένα αφορούν τις αιτήσεις και τις ενστάσεις στις προσφυγές με αριθμούς 1274/2011 και 45/12 αντίστοιχα. Αμφότερες οι πλευρές αγόρευσαν και επιχειρηματολόγησαν για να στηρίξουν τις εκατέρωθεν θέσεις τους για να στηρίξει η μεν πλευρά της υπεράσπισης την προδικαστική της ένσταση και η δε πλευρά της κατηγορούσας αρχής για να την αντικρούσει. ΝΟΜΙΚΗ ΠΤΥΧΗ Προτού το Δικαστήριο καταγράψει την νομική πτυχή που αφορά την προδικαστική ένσταση, το Δικαστήριο κρίνει σκόπιμο όπως παραθέσει την νομική βάση των επίδικων κατηγοριών, σε μια προσπάθεια αποκρυστάλλωσης των επίδικων θεμάτων και γεγονότων που θα πρέπει η κατηγορούσα αρχή να αποδείξει πέραν πάσης λογικής αμφιβολίας, έτσι ώστε να εξακριβωθεί κατά πόσο αυτά είναι επίδικα θέματα στις σχετικές προσφυγές που εκκρεμούν ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου και αν ναι ποιες είναι οι έννομες συνέπειες. Τα άρθρα 6, 14, 15, 16, 17, 26 και 27 του περί Τροφίμων ( Έλεγχος και Πώληση ) Νόμου του 1996 (54

(1)/1996), προνοούν τα ακόλουθα: 6.-

(1)Απαγορεύεται η πώληση, παρασκευή για πώληση ή εισαγωγή για πώληση τροφίμου το οποίο- (α) Περιέχει ή φέρει οποιαδήποτε επιβλαβή ή δηλητηριώδη ουσία ή ύλη, η οποία το καθιστά επιβλαβές για την υγεία· (β)αποτελείται εν λόγω ή εν μέρει από οποιαδήποτε ρυπαρή, σάπια, μολυσμένη ή αποκρουστική ή σε αποσύνθεση ουσία· (γ) είναι ακατάλληλο για ανθρώπινη κατανάλωση· (δ) είναι νοθευμένο· ή (ε) παρασκευάσθηκε, συντηρήθηκε, συσκευάσθηκε, μεταφέρθηκε ή αποθηκεύθηκε κάτω από ανθυγιεινές συνθήκες.

(2)Όποιος παραβαίνει οποιαδήποτε από τις διατάξεις του εδαφίου

(1)είναι ένοχος ποινικού αδικήματος και υπόκειται- (α) Στην περίπτωση πρώτου αδικήματος σε φυλάκιση που δεν υπερβαίνει τους έξι μήνες ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις τρεις χιλιάδες λίρες ή και στις δύο ποινές· (β) στην περίπτωση δεύτερου ή μεταγενέστερου αδικήματος σε φυλάκιση που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες λίρες ή και στις δύο ποινές.

(3)(α) Για σκοπούς εφαρμογής του εδαφίου

(1), λαμβάνονται υπόψη τα αναφερόμενα στο ΄Αρθρο 14

(3)του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002. (β) Για σκοπούς εφαρμογής του εδαφίου

(1)(α), εφαρμόζεται το ΄Αρθρο 14

(4)του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002. (γ) Για σκοπούς εφαρμογής του εδαφίου

(1)(γ), εφαρμόζεται το ΄Αρθρο 14

(5)του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002. (δ) Τρόφιμο θεωρείται ότι δεν παραβαίνει τις διατάξεις του εδαφίου

(1)εάν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ΄Αρθρου 14

(7)ή

(9)του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, με την επιφύλαξη του ΄Αρθρου 14

(8)του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002. (ε) Σε περίπτωση που τρόφιμο παραβαίνει τις διατάξεις του εδαφίου

(1)του παρόντος άρθρου, εφαρμόζεται το ΄Αρθρο 14

(6)του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 ως εάν η αναφορά του εν λόγω ΄Αρθρου σε τρόφιμο που είναι μη ασφαλές να ήταν αναφορά σε τρόφιμο που παραβαίνει τις διατάξεις του εδαφίου

(1)του παρόντος άρθρου.

(4)Σε περίπτωση που απαγορεύεται ή περιορίζεται η προσθήκη ή παρουσία οποιασδήποτε ουσίας σε οποιοδήποτε τρόφιμο ή η διάθεση, η πώληση ή εμπορία τροφίμου στο οποίο προστίθεται ή περιέχεται τέτοια ουσία, είτε δια διάταξης Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει του παρόντος Νόμου, είτε δια διάταξης υποχρεωτικού προτύπου είτε δια διάταξης Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, η προσθήκη ή παρουσία τέτοιας ουσίας σε τέτοιο τρόφιμο, που έγινε κατά παράβαση ή παράλειψη συμμόρφωσης με οποιαδήποτε προαναφερόμενη διάταξη, θεωρείται για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου ή οποιουδήποτε άλλου νόμου, εκτός αν αποδειχθεί το αντίθετο, ότι καθιστά το τρόφιμο επιβλαβές για την υγεία. 14.-

(1)Κάθε εξουσιοδοτημένος λειτουργός δύναται τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 14Α σε κάθε εύλογο χρόνο- (α) Να εισέλθει, να επιθεωρήσει, να ερευνήσει και να διενεργήσει έλεγχο σε οποιοδήποτε υποστατικό ή/και άλλο χώρο, εκτός από κατοικία, στο οποίο έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι παράγεται, παρασκευάζεται, μεταποιείται, συντηρείται, καθαρίζεται, συσκευάζεται, αποθηκεύεται, διανέμεται, τυγχάνει χειρισμού, διατίθεται, πωλείται ή κατέχεται ή εκτίθεται ή προσφέρεται προς διάθεση ή πώληση οποιοδήποτε αντικείμενο αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεται ο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση, να εξετάσει οποιοδήποτε τέτοιο αντικείμενο να πάρει δείγμα ή δείγματα του με την καταβολή εύλογου τιμήματος, να εξετάσει οτιδήποτε για το οποίο έχει εύλογη αιτία πιστεύει ότι χρησιμοποιείται ή μπορεί να χρησιμοποιηθεί κατά την εν λόγω παραγωγή, παρασκευή, μεταποίηση, συντήρηση, καθαρισμό, συσκευασία, αποθήκευση, διανομή, χειρισμό, διάθεση, πώληση ή κατοχή ή προσφορά ή έκθεση προς διάθεση ή πώληση, να εξετάσει οποιαδήποτε μέθοδο που εφαρμόζεται στο υποστατικό ή άλλο χώρο σε σχέση με τις προαναφερόμενες εργασίες και οποιαδήποτε μέθοδο ελέγχου που εφαρμόζεται στο υποστατικό ή άλλο χώρο καθώς και τα αποτελέσματα αυτής, να προβεί σε δικούς του ελέγχους για αξιολόγηση των προαναφερόμενων μεθόδων ελέγχου και των αποτελεσμάτων τους, και να ελέγξει τα πρόσωπα που απασχολούνται στο υποστατικό ή άλλο χώρο: Νοείται ότι για τα δείγματα τροφίμων ζωικής προέλευσης στους χώρους παραγωγής δεν καταβάλλεται οποιοδήποτε τίμημα. (β) να ανακόψει, να εισέλθει, να επιθεωρήσει, να ερευνήσει και να διενεργήσει έλεγχο σε οποιοδήποτε μεταφορικό μέσο και να ανοίξει και να εξετάσει οποιοδήποτε δοχείο, κουτί, κιβώτιο, δέμα, περιτύλιγμα ή άλλη συσκευασία, για το οποίο έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι μεταφέρει ή περιέχει οποιοδήποτε αντικείμενο αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεται ο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση, να εξετάσει και να πάρει δείγμα ή δείγματα οποιουδήποτε τέτοιου αντικειμένου με την καταβολή εύλογου τιμήματος, να εξετάσει οποιαδήποτε μέθοδο που εφαρμόζεται στο μεταφορικό μέσο σε σχέση με οποιαδήποτε από τις εργασίες που αναφέρονται στην παράγραφο (α) και διεξάγονται στο μεταφορικό μέσο, να εξετάσει οποιαδήποτε μέθοδο ελέγχου που εφαρμόζεται στο μεταφορικό μέσο καθώς και τα αποτελέσματα αυτής, να προβεί σε δικούς του ελέγχους για αξιολόγηση των προαναφερόμενων μεθόδων ελέγχου και των αποτελεσμάτων τους, και να ελέγξει τα πρόσωπα που απασχολούνται στο μεταφορικό μέσο, (β1) να εισέλθει σε οποιοδήποτε υποστατικό ή άλλο χώρο που αναφέρεται στην παράγραφο (α) ή σε οποιοδήποτε υποστατικό που αναφέρεται στην παράγραφο (β), φέροντας μαζί του οποιοδήποτε εξοπλισμό ή υλικά, που κρίνει αναγκαία για την άσκηση οποιασδήποτε άλλης εξουσίας την οποία του χορηγεί το παρόν άρθρο, (γ) να εξετάσει οποιαδήποτε στοιχεία καταχωρημένα σε ηλεκτρονική μορφή πάνω σε μαγνητικά μέσα ή βιβλία ή έγγραφα, τα οποία βρίσκονται σε οποιοδήποτε υποστατικό ή άλλο χώρο που αναφέρεται στην παράγραφο (α) ή σε οποιοδήποτε μεταφορικό μέσο που αναφέρεται στην παράγραφο (β) και για τα οποία έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι περιέχουν πληροφορίες ή καταχωρήσεις σε σχέση με οποιοδήποτε αντικείμενο αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεται ο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση, και να πάρει αντίγραφα ή αποσπάσματα τους, (δ) να κατακρατεί ή να δεσμεύει για όσο χρόνο είναι αναγκαίος, οποιοδήποτε αντικείμενο, αναφορικά με το οποίο ή σε σχέση με το οποίο έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι έχει παραβιασθεί οποιαδήποτε πρόνοια του παρόντος Νόμου ή Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης και να διατάξει να παραμείνει ή να μεταφερθεί το εν λόγω αντικείμενο σε οποιοδήποτε μέρος θα υποδείξει, (ε) να κατάσχει ή/και να καταστρέφει οποιοδήποτε αντικείμενο, αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεται ο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση, εφόσον αποδειχθεί ότι είναι ακατάλληλο με βάση το άρθρο 6. (στ) [Διαγράφηκε] (1α) Ανεξάρτητα από τις παραγράφους (α) και (β) του εδαφίου

(1), κάθε εξουσιοδοτημένος λειτουργός δύναται να πάρει δείγμα εισαγόμενου από χώρα άλλη από κράτος-μέλος αντικειμένου αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεται ο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση, πριν τον εκτελωνισμό του εν λόγω αντικειμένου, χωρίς την καταβολή εύλογου τιμήματος. (1β) Οι διατάξεις για την καταστροφή αντικειμένου δυνάμει του εδαφίου

(1)(ε) βαρύνουν τον ιδιοκτήτη του αντικειμένου, ο οποίος έχει υποχρέωση να καταβάλλει στο Διευθυντή του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας το αντίτιμο αυτών των δαπανών, εάν δε ο ιδιοκτήτης αρνείται ή παραλείπει να ενεργήσει τοιουτοτρόπως, ο εν λόγω Διευθυντής δύναται να λάβει δικαστικά μέτρα με σκοπό την είσπραξη του οφειλόμενου ποσού ως αστικό χρέος οφειλόμενο στη Δημοκρατία. (1γ) Για σκοπούς εφαρμογής του εδαφίου

(1), ο εξουσιοδοτημένος λειτουργός δύναται όπως συνοδεύεται από μέλος της Αστυνομικής Δύναμης Κύπρου.

(2)Ο κάτοχος και ο υπεύθυνος οποιουδήποτε υποστατικού ή άλλου χώρου ή μεταφορικού μέσου και οποιοδήποτε πρόσωπο απασχολείται σε τέτοιο υποστατικό ή άλλο χώρο ή μεταφορικό μέσο, στο οποίο εισέρχεται εξουσιοδοτημένος λειτουργός δυνάμει του εδαφίου

(1), υποχρεούνται να παρέχουν στον εξουσιοδοτημένο λειτουργό οποιαδήποτε πληροφορία ή διευκόλυνση που ο εξουσιοδοτημένος λειτουργός εύλογα απαιτεί.

(3)Απαγορεύεται- (α)Η εσκεμμένη μετάδοση οποιασδήποτε ψευδούς ή παραπλανητικής πληροφορίας σε οποιοδήποτε εξουσιοδοτημένο λειτουργό κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο· ή (β) η μετακίνηση, μεταβολή ή επέμβαση με οποιοδήποτε τρόπο σε οποιοδήποτε αντικείμενο, αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεταιο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση, το οποίο δεσμεύθηκε δυνάμει του εδαφίου

(1), χωρίς την εξουσιοδότηση του εξουσιοδοτημένου λειτουργού.

(4)(α) Αν ο εξουσιοδοτημένος λειτουργός κατά την άσκηση των εξουσιών που του παρέχονται, δυνάμει των προνοιών του παρόντος άρθρου, διαπιστώσει ότι- (

1. i)Παράγονται ή φυλάσσονται σε υποστατικά προϊόντα ακατάλληλα, με βάση τις πρόνοιες του άρθρου 6· ή (
2. ii)έχουν διαμορφωθεί ή επικρατούν στο υποστατικό σοβαρές υγειονομικές ελλείψεις, παραλείψεις ή συνθήκες που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την υγεία του προσωπικού ή τη δημόσια υγεία, δύναται να επιβάλει την αναστολή της λειτουργίας του υποστατικού για περίοδο που δεν υπερβαίνει τις τέσσερις ημέρες, με δυνατότητα παράτασης, για μία ή περισσότερες φορές, διάρκειας τεσσάρων ή λιγότερων ημερών, για εκτέλεση βελτιώσεων και απολυμάνσεων. (β) Η διεύθυνση οφείλει κατά το χρόνο που ισχύει η αναστολή της λειτουργίας του υποστατικού, να προβεί σε όλες τις ενδεδειγμένες ενέργειες για άρση των λόγων, για τους οποίους επιβλήθηκε η αναστολή των εργασιών: Νοείται ότι, αν ο εξουσιοδοτημένος λειτουργός ικανοποιηθεί ότι οι λόγοι που επέβαλαν την αναστολή των εργασιών εξέλειπαν πριν από την εκπνοή της πρώτης ή οποιασδήποτε τετραήμερης περιόδου, δύναται να επιτρέψει την επαναλειτουργία του υποστατικού πριν από τον καθορισμένο χρόνο εκπνοής. (4α) Πέραν των προσώπων που καθορίζονται στις παραγράφους (α) και (β) του ορισμού του όρου "εξουσιοδοτημένος λειτουργός" στο άρθρο 2, ο Υπουργός δύναται να διορίζει οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο που έχει τα αναγκαία προσόντα ως εξουσιοδοτημένο λειτουργό για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου. (4β) Κάθε υγειονομικός επιθεωρητής δήμου που, για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου, ενεργεί ως εξουσιοδοτημένος λειτουργός και κάθε πρόσωπο που διορίζεται από τον Υπουργό δυνάμει του εδαφίου (4α) ως εξουσιοδοτημένος λειτουργός ενεργούν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους σύμφωνα με τις οδηγίες του Διευθυντή του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας.

(5)Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, ο όρος "αντικείμενο αναφορικά με το οποίο εφαρμόζεται ο παρών Νόμος ή Διάταγμα ή Κανονισμοί, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικό πρότυπο ή Κοινοτικός Κανονισμός ή Κοινοτική Απόφαση" σημαίνει- (α) Οποιοδήποτε τρόφιμο· (β) οτιδήποτε χρησιμοποιείται ή μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή, παρασκευή, μεταποίηση, συντήρηση, καθαρισμό, συσκευασία, αποθήκευση, μεταφορά, διανομή, χειρισμό, διάθεση, πώληση, ή κατοχή ή προσφορά ή έκθεση προς διάθεση ή πώληση τροφίμου· (γ) Οποιοδήποτε υλικό χρησιμοποιείται για τη διαφήμιση ή σήμανση τροφίμου· (δ) οποιοδήποτε υλικό ή αντικείμενο έρχεται ή προορίζεται να έλθει σε επαφή με τρόφιμο. 15.-

(1)Σε περίπτωση που - (α) Εξουσιοδοτημένος λειτουργός παίρνει δείγμα τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, δυνάμει των εδαφίων

(1)ή/και (1α) του άρθρου

(14), ή (β) λειτουργός του Τμήματος Τελωνείων παίρνει δείγμα τροφίμου, δυνάμει του εδαφίου

(1)του άρθρου 17, o εν λόγω λειτουργός, (αα) υποβάλλει το δείγμα, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στα εδάφια

(1)και

(2)του άρθρου 16 και τα εδάφια

(2)και

(3)του άρθρου 17, αντίστοιχα, σε Κυβερνητικό Χημικό για ανάλυση ή/και εξέταση, αν έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι έχει παραβιασθεί οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου ή Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, αναφορικά με το δείγμα ή το είδος από το οποίο λήφθηκε το δείγμα, ή (ββ) δύναται να υποβάλει το δείγμα ως αναφέρεται στην παράγραφο (αα) σε Κυβερνητικό Χημικό για ανάλυση ή/και εξέταση, για να διαπιστωθεί κατά πόσο το δείγμα ή το είδος από το οποίο λήφθηκε το δείγμα πληροί τις διατάξεις του παρόντος Νόμου ή Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, αφού πρώτα ενημερώσει σχετικά το πρόσωπο στο οποίο πρέπει να δοθεί μέρος δείγματος δυνάμει της παραγράφου (α) του εδαφίου

(1)του άρθρου 16 ή της παραγράφου (α) του εδαφίου

(2)του άρθρου 17, αντίστοιχα.

(2)Κάθε πρόσωπο που διεξάγει επιχείρηση ή εργασίες σε σχέση με τρόφιμο, όπως η παραγωγή, παρασκευή, μεταποίηση, συντήρηση, καθαρισμός, συσκευασία, αποθήκευση, μεταφορά, χειρισμός, διανομή, διάθεση, εμπόριο, εισαγωγή και εξαγωγή τροφίμου, και κάθε αγοραστής είδους τροφίμου δικαιούνται, αφού καταβάλουν το εκάστοτε ισχύον τέλος που καθορίζεται με γνωστοποίηση που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, να υποβάλουν δείγμα τροφίμου σε Κυβερνητικό Χημικό για ανάλυση ή/και εξέταση. (2Α) Για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου, των Διαταγμάτων και Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, των υποχρεωτικών προτύπων, των Κοινοτικών Κανονισμών και των Κοινοτικών Αποφάσεων, η υποβολή δείγματος ή ότι άλλου σε Κυβερνητικό Χημικό διενεργείται με την υποβολή του είτε σε Κυβερνητικό Χημικό είτε σε πρόσωπο υπό τις οδηγίες και την άμεση επίβλεψη Κυβερνητικού Χημικού.

(3)(α) O Κυβερνητικός Χημικός ή πρόσωπο που ενεργεί υπό τις οδηγίες και την άμεση επίβλεψη του, το συντομότερο δυνατό, αναλύει ή/και εξετάζει οποιοδήποτε δείγμα που υποβάλλεται δυνάμει του εδαφίου

(1)ή

(2). (β) Σε περίπτωση που διενεργηθείσα, βάσει της παραγράφου (α), ανάλυση ή/και εξέταση δείγματος, το οποίο υποβλήθηκε δυνάμει του εδαφίου

(1), καταδεικνύει ότι το δείγμα παραβαίνει οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου ή Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, ο Κυβερνητικός Χημικός εκδίδει, και αποστέλλει ή παραδίδει στο λειτουργό που υπέβαλε το δείγμα πιστοποιητικό, του τύπου που παρατίθεται στο Παράρτημα Πρώτο, το οποίο καταδεικνύει το αποτέλεσμα της διενεργηθείσας ανάλυσης ή/και εξέτασης. (γ) Σε περίπτωση που διενεργηθείσα, βάσει της παραγράφου (α), ανάλυση ή/και εξέταση δείγματος, το οποίο υποβλήθηκε δυνάμει του εδαφίου

(2), καταδεικνύει ότι το δείγμα παραβαίνει οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου ή Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, ο Κυβερνητικός Χημικός εκδίδει, και αποστέλλει ή παραδίδει στο πρόσωπο που υπέβαλε το δείγμα τη συνήθη εργαστηριακή έκθεση η οποία καταδεικνύει το αποτέλεσμα της διενεργηθείσας ανάλυσης ή/και εξέτασης και την οποία συντάσσει βάσει των σχετικών τυποποιημένων διαδικασιών του Κυβερνητικού Χημείου στο οποίο ο ίδιος υπηρετεί ή εργάζεται. (δ) Σε περίπτωση που διενεργηθείσα, δυνάμει της παραγράφου (α), ανάλυση ή/και εξέταση δείγματος, το οποίο υποβλήθηκε δυνάμει του εδαφίου

(1)ή

(2), καταδεικνύει ότι το δείγμα δεν παραβαίνει οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου ή Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, ο Κυβερνητικός Χημικός εκδίδει, και αποστέλλει ή παραδίδει στο λειτουργό ή, ανάλογα με την περίπτωση, στο πρόσωπο που υπέβαλε το δείγμα τη συνήθη εργαστηριακή έκθεση που καταδεικνύει το αποτέλεσμα της διενεργηθείσας ανάλυσης ή/και εξέτασης και την οποία συντάσσει βάσει των σχετικών τυποποιημένων διαδικασιών του Κυβερνητικού Χημείου στο οποίο ο ίδιος υπηρετεί ή εργάζεται.

(4)Πιστοποιητικό που εκδίδεται και έκθεση που συντάσσεται βάσει του εδαφίου

(3)λογίζονται ως πιστοποιητικό και έκθεση, αντίστοιχα, για τους σκοπούς του εδαφίου

(1)του άρθρου 12 του περί Αποδείξεως Νόμου.

(5)Σε περίπτωση που - (α) Eξουσιοδοτημένος λειτουργός πήρε δείγμα τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, δυνάμει των εδαφίων

(1)ή/και (1α) του άρθρου 14, ή (β) εξουσιοδοτημένος κτηνιατρικός λειτουργός πήρε δείγμα τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, δυνάμει της παραγράφου (α) του εδαφίου

(2)του άρθρου 14Α, ή (γ) λειτουργός του Τμήματος Τελωνείων πήρε δείγμα τροφίμου, δυνάμει του εδαφίου

(1)του άρθρου 17, και το υπέβαλε σε Κυβερνητικό Χημικό για ανάλυση ή/και εξέταση, το πρόσωπο στο οποίο δόθηκε μέρος του δείγματος δυνάμει της παραγράφου (α) του εδαφίου

(1)του άρθρου 16 ή δυνάμει της παραγράφου (α) του εδαφίου

(2)του άρθρου 14Α ή δυνάμει της παραγράφου (α) του εδαφίου

(2)του άρθρου 17, αντίστοιχα, δικαιούται να ζητήσει και να λάβει αντίγραφο του πιστοποιητικού ή, ανάλογα με την περίπτωση, αντίγραφο της εργαστηριακής έκθεσης, που εξέδωσε ο Κυβερνητικός Χημικός και που καταδεικνύει το αποτέλεσμα της ανάλυσης ή/και εξέτασης από - (αα) Tο Διευθυντή του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, σε περίπτωση που το δείγμα λήφθηκε από υγειονομικό επιθεωρητή του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας ή από πρόσωπο που διορίστηκε δυνάμει του εδαφίου (4α) του άρθρου 14· ή (ββ) το σχετικό δημοτικό συμβούλιο, σε περίπτωση που το δείγμα λήφθηκε από υγειονομικό επιθεωρητή δήμου· ή (γγ) το Διευθυντή των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών, σε περίπτωση που το δείγμα λήφθηκε από εξουσιοδοτημένο κτηνιατρικό λειτουργό· ή (δδ) το Διευθυντή του Τμήματος Τελωνείων, σε περίπτωση που το δείγμα λήφθηκε από λειτουργό του Τμήματος Τελωνείων: Νοείται ότι ο αιτών δικαιούται να λάβει αντίγραφο εργαστηριακής έκθεσης Κυβερνητικού Χημικού μόνο αφού καταβάλει στο πρόσωπο που του την παραδίδει το εκάστοτε ισχύον τέλος που αναφέρεται στο εδάφιο

(2).

(6)Το Υπουργικό Συμβούλιο, δύναται με γνωστοποίηση που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, να ορίζει εργαστήριο ή χημείο, που πληροί τις προδιαγραφές, κριτήρια και πρότυπα που καθορίζονται με Κανονισμούς που εκδίδονται βάσει του παρόντος Νόμου, ως Κυβερνητικό Χημείο, σε σχέση με συγκεκριμένη, περιοχή, για το σκοπό διεξαγωγής ανάλυσης ή/και εξέτασης τροφίμων, προϊόντων, υλικών ή/και αντικειμένων βάσει των διατάξεων του παρόντος Νόμου, Διαταγμάτων και Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, υποχρεωτικών προτύπων, Κοινοτικών Κανονισμών και Κοινοτικών Αποφάσεων.

(7)(α) Σε περίπτωση έκδοσης από Κυβερνητικό Χημικό του πιστοποιητικού το οποίο αναφέρεται στο εδάφιο

(3)(β), αντίγραφο του οποίου λήφθηκε από πρόσωπο δυνάμει του εδαφίου

(5)του παρόντος άρθρου ή του εδαφίου

(4)του άρθρου 16Α ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο, το προαναφερόμενο πρόσωπο δικαιούται, εντός μίας ημέρας από την ημέρα που λαμβάνει το αντίγραφο, να υποβάλει γραπτώς ένσταση κατά της ανάλυσης ή/και εξέτασης, το αποτέλεσμα της οποίας καταδεικνύεται στο εν λόγω πιστοποιητικό, στο Διευθυντή του Κυβερνητικού Χημείου στο οποίο ο προαναφερόμενος Κυβερνητικός Χημικός υπηρετεί ή εργάζεται: Νοείται ότι ο ενιστάμενος δικαιούται να υποβάλει την ένστασή του μόνο αφού καταβάλει στο Διευθυντή το εκάστοτε ισχύον τέλος που αναφέρεται στο εδάφιο

(2). (β)(

1. i)Σε περίπτωση υποβολής ένστασης κατά τα διαλαμβανόμενα στην παράγραφο (α), ο αναφερόμενος στην παράγραφο (α) Διευθυντής, εντός μίας ημέρας, διορίζει επιτροπή η οποία οφείλει να εκτελέσει τα καθήκοντα τα οποία καθορίζονται στην παράγραφο (γ). Η εν λόγω επιτροπή απαρτίζεται από τρεις Κυβερνητικούς Χημικούς, στους οποίους δεν περιλαμβάνεται ο Κυβερνητικός Χημικός που εξέδωσε το αναφερόμενο στην παράγραφο (α) πιστοποιητικό ή άλλο πρόσωπο το οποίο συμμετείχε στην διενέργεια της ανάλυσης ή/και εξέτασης, το αποτέλεσμα της οποίας καταδεικνύεται από το εν λόγω πιστοποιητικό. (
2. ii)Σε περίπτωση που ο αναφερόμενος στην παράγραφο (α) Διευθυντής είναι άλλος από το Διευθυντή του Γενικού Χημείου και το Κυβερνητικό Χημείο το οποίο διευθύνει δε διαθέτει τρεις Κυβερνητικούς Χημικούς, οι οποίοι να δύνανται να απαρτίσουν την επιτροπή και να εκτελέσουν τα καθοριζόμενα στην παράγραφο (γ) καθήκοντα, ο Διευθυντής αυτός απευθύνεται στο Διευθυντή του Γενικού Χημείου ο οποίος διορίζει ως μέλη της επιτροπής έναν ή περισσότερους Κυβερνητικούς Χημικούς οι οποίοι υπηρετούν ή εργάζονται στο Γενικό Χημείο. (γ) Η αναφερόμενη στην παράγραφο (β) επιτροπή εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα: (
3. i)κατά την ημέρα του διορισμού της, ειδοποιεί γραπτώς τον ενιστάμενο περί του δικαιώματός του να υποδείξει ιδιώτη εγγεγραμμένο χημικό ο οποίος δύναται να συμμετέχει στην επιτροπή εκπροσωπώντας τον ενιστάμενο, και περί του χρόνου και τόπου της συνέλευσης της επιτροπής, η οποία συνέλευση αναφέρεται στην υποπαράγραφο (ii)· (
4. ii)από την ημέρα του διορισμού της μελετά προκαταρκτικά όλα τα σχετικά στοιχεία, συνέρχεται εντός δύο ημερών από την ημέρα του διορισμού της και εξετάζει όλες τις διαδικασίες που εφαρμόστηκαν κατά τη διενέργεια της ανάλυσης ή/και εξέτασης, το αποτέλεσμα της οποίας καταδεικνύεται από το αναφερόμενο στην παράγραφο (α) πιστοποιητικό, οι οποίες διαδικασίες αφορούν όλα τα στάδια από την παραλαβή από Κυβερνητικό Χημικό του υπό ανάλυση ή/και εξέταση δείγματος μέχρι και την ολοκλήρωση της ανάλυσης ή/και εξέτασης. Η επιτροπή εξετάζει τις προαναφερόμενες δραστηριότητες σύμφωνα με τις σχετικές τυποποιημένες διαδικασίες που καθορίζονται στο Σύστημα Ποιότητας και στο Εγχειρίδιο Ποιότητας του σχετικού Κυβερνητικού Χημείου και την καταχωρημένη τεκμηρίωση της αξιοπιστίας των αναλύσεων και εξετάσεων· (iii) εντός δύο ημερών από την προαναφερόμενη στην υποπαράγραφο (
5. ii)συνέλευση, εκδίδει έκθεση με τα πορίσματά της, διά της πλειοψηφίας των παρόντων Κυβερνητικών Χημικών που την απαρτίζουν και του ιδιώτη εγγεγραμμένου χημικού· (
6. iv)κατά την ημέρα της έκδοσης της έκθεσης, αποστέλλει ή παραδίδει αντίγραφά της τόσο στον ενιστάμενο όσο και - (Α) Στο Διευθυντή του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας, σε περίπτωση που το δείγμα ή μέρος αυτού, το οποίο αποτέλεσε αντικείμενο της ανάλυσης ή/και εξέτασης, το αποτέλεσμα της οποίας καταδεικνύεται από το αναφερόμενο στην παράγραφο (α) πιστοποιητικό, λήφθηκε από υγειονομικό επιθεωρητή του εν λόγω Τμήματος ή από πρόσωπο που διορίστηκε δυνάμει του εδαφίου (4α) του άρθρου 14· ή (Β) στο σχετικό δημοτικό συμβούλιο, σε περίπτωση που το προαναφερόμενο δείγμα ή μέρος αυτού λήφθηκε από υγειονομικό επιθεωρητή δήμου· ή (Γ) στο Διευθυντή των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών, σε περίπτωση που το προαναφερόμενο δείγμα ή μέρος αυτού λήφθηκε από εξουσιοδοτημένο κτηνιατρικό λειτουργό· ή (Δ) στο Διευθυντή του Τμήματος Τελωνείων, σε περίπτωση που το προαναφερόμενο δείγμα ή μέρος αυτού λήφθηκε από λειτουργό του Τμήματος Τελωνείων. (δ) Το εδάφιο

(4)εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, αναφορικά με έκθεση που εκδίδεται από την επιτροπή δυνάμει της παραγράφου (γ). (ε) Σε περίπτωση που η έκθεση της επιτροπής, η οποία εκδίδεται δυνάμει της παραγράφου (γ), είναι υπέρ του ενισταμένου, ο Διευθυντής επιστρέφει στον ενιστάμενο το τέλος το οποίο ο τελευταίος κατέβαλε δυνάμει της παραγράφου (α). (στ) Στο παρόν εδάφιο, εκτός αν προκύπτει διαφορετική έννοια από το κείμενο- «Διευθυντής» σημαίνει πρόσωπο υπό την ευθύνη του οποίου Κυβερνητικό Χημείο λειτουργεί, στο οποίο υπηρετεί ή εργάζεται ο Κυβερνητικός Χημικός που εξέδωσε το αναφερόμενο στην παράγραφο (α) πιστοποιητικό˙ «ιδιώτης εγγεγραμμένος χημικός» σημαίνει πρόσωπο εγγεγραμμένο ως χημικός δυνάμει του περί Εγγραφής Χημικών Νόμου του 1988 και 1992, το οποίο ασκεί το επάγγελμά του στον ιδιωτικό τομέα. 16.-

(1)Σε περίπτωση που εξουσιοδοτημένος λειτουργός παίρνει δείγμα τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, δυνάμει των εδαφίων

(1)ή/και (1α) του άρθρου 14, με σκοπό να το υποβάλει για ανάλυση ή/και εξέταση, θα διαιρεί επί τόπου το δείγμα σε τρία μέρη, θα σημαίνει, και σφραγίζει ή ασφαλίζει κάθε μέρος κατά τέτοιο τρόπο όπως η φύση του το επιτρέπει και- (α) Θα δίνει ένα μέρος στο πρόσωπο που κατέχει ή κατά οποιοδήποτε τρόπο δικαιούται σε φύλαξη ή έλεγχο του τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου ή στον αντιπρόσωπο του εν λόγω προσώπου, και (β) θα κρατά ένα μέρος για μελλοντική σύγκριση, και (γ) θα υποβάλλει ένα μέρος σε Κυβερνητικό Χημικό για ανάλυση ή/και εξέταση.

(2)Ανεξάρτητα από τις διατάξεις του εδαφίου

(1), όπου κατά τη γνώμη του εξουσιοδοτημένου λειτουργού η διαίρεση του δείγματος είναι πρακτικά αδύνατη ή δυνατό να επηρεάσει το εν λόγω δείγμα ή την ανάλυση ή/και εξέταση, ο εξουσιοδοτημένος λειτουργός, αντί να το διαιρέσει, θα παίρνει τρία δείγματα της ίδιας παρτίδας ή κωδικού, θα σημαίνει, και σφραγίζει ή ασφαλίζει κάθε δείγμα κατά τέτοιο τρόπο όπως η φύση του το επιτρέπει και θα χειρίζεται τα δείγματα ως να ήταν μέρη δείγματος σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στις παραγράφους (α), (β) και (γ) του εδαφίου

(1)σε αυτή την περίπτωση, κάθε πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο (α) του εδαφίου

(1)και στο οποίο δίνεται ένα από τα τρία δείγματα δυνάμει του παρόντος εδαφίου διατηρεί τα δικαιώματα που του παρέχουν τα εδάφια

(1)και

(5)του άρθρου 15.

(3)Σε περίπτωση λήψης δείγματος από αυτόματη μηχανή, ως πρόσωπο που κατέχει ή κατά οποιοδήποτε τρόπο δικαιούται σε φύλαξη ή έλεγχο του τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου από το οποίο λήφθηκε το δείγμα λογίζεται, εκτός αν αποδειχθεί το αντίθετο, ο κάτοχος του υποστατικού ή άλλου χώρου μέσα στο οποίο βρίσκεται η εν λόγω μηχανή. 16Α.-

(1)Έκαστος εκ του Διευθυντή Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας και του Διευθυντή Κτηνιατρικών Υπηρεσιών δύναται να λαμβάνει τα κατά την κρίση του δέοντα μέτρα, περιλαμβανομένης της διευθέτησης για δημοσίευση ανακοινώσεων στον ημερήσιο τύπο, προβολή τηλεοπτικών ανακοινώσεων, αγγελία ραδιοφωνικών ανακοινώσεων και της διευθέτησης ανακοινώσεων δια οποιουδήποτε άλλου μέσου, με σκοπό την ενημέρωση του κοινού περί του κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία, ο οποίος ενδεχομένως να προκύπτει από τρόφιμο, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα και κατ' εφαρμογή του ΄Αρθρου 10 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002.

(2)(α) Ο Διευθυντής δύναται, για σκοπούς προστασίας της δημόσιας υγείας, να επιβάλλει την υποχρέωση σε πρόσωπο, το οποίο εισάγει, εξάγει, πωλεί, διανέμει, διαθέτει ή άλλως πως εμπορεύεται τρόφιμο ή κατηγορία τροφίμου, ή υλικό ή αντικείμενο που έρχεται ή προορίζεται να έλθει σε επαφή με τρόφιμο ή κατηγορία τέτοιου υλικού ή αντικειμένου, να αποσύρει τέτοιο τρόφιμο ή υλικό ή αντικείμενο ή τέτοια κατηγορία τροφίμου ή υλικού ή αντικειμένου από την αγορά της Δημοκρατίας ή/και να ανακαλέσει από τους καταναλωτές τέτοιο τρόφιμο ή υλικό ή αντικείμενο ή τέτοια κατηγορία τροφίμου ή υλικού ή αντικειμένου, αποζημιώνοντας τους τελευταίους με δικές του δαπάνες. Η υποχρέωση απόσυρσης ή ανάκλησης επιβάλλεται με τη διαβίβαση γραπτής οδηγίας στο επηρεαζόμενο πρόσωπο, η οποία οδηγία ισχύει μέχρις ότου ανακληθεί δυνάμει της παραγράφου (γ). (β) Σε κάθε γραπτή οδηγία δυνάμει της παραγράφου (α), ο Διευθυντής - (

1. i)Καθορίζει επαρκώς το υπό απόσυρση τρόφιμο ή υλικό ή αντικείμενο ή κατηγορία τροφίμου υλικού ή αντικειμένου, αναφέροντας προς τούτο τις αναφερόμενες στην παράγραφο (δ) πληροφορίες οι οποίες υφίστανται και είναι σε γνώση του, και (
2. ii)αναφέρει επαρκώς, δεόντως και σαφώς τους λόγους για τους οποίους επέβαλε την υποχρέωση απόσυρσης ή ανάκλησης, και επισυνάπτει αντίγραφο του εκδιδόμενου από Κυβερνητικό Χημικό πιστοποιητικού το οποίο τεκμηριώνει αυτούς τους λόγους καταδυκνείοντας το αποτέλεσμα διενεργηθείσας ανάλυσης ή/και εξέτασης, το οποίο αποτέλεσμα πιστοποιεί ότι το υπό απόσυρση ή ανάκληση τρόφιμο ή υλικό ή αντικείμενο ή κατηγορία τροφίμου, υλικού ή αντικειμένου δεν πληροί διάταξη του παρόντος Νόμου, Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης. (γ) Σε περίπτωση που ο Διευθυντής ικανοποιηθεί ότι οι λόγοι για τους οποίους επέβαλε την υποχρέωση απόσυρσης ή ανάκλησης εξέλειπαν, δύναται να ανακαλέσει την οδηγία που εξέδωσε δυνάμει της παραγράφου (α) με απόφασή του την οποία κοινοποιεί γραπτώς το συντομότερο δυνατό στο υποκείμενο στην οδηγία πρόσωπο. (δ) Οι πληροφορίες τις οποίες ο Διευθυντής αναφέρει σε οδηγία του σύμφωνα με την παράγραφο (β)(
3. i)είναι οι ακόλουθες: (
4. i)το είδος του σχετικού τροφίμου, υλικού ή αντικειμένου ή της σχετικής κατηγορίας αυτών, και την ονομασία υπό την οποία πωλείται το σχετικό τρόφιμο, υλικό ή αντικείμενο ή η σχετική κατηγορία, (
5. ii)το εμπορικό ή βιομηχανικό σήμα ή η εμπορική επωνυμία του σχετικού τροφίμου, υλικού ή αντικειμένου ή της σχετικής κατηγορίας αυτών, (iii) ένδειξη της παρτίδας στην οποία ανήκει το σχετικό τρόφιμο, υλικό ή αντικείμενο ή της σχετικής κατηγορία αυτών.

(3)(α) Σε περίπτωση που εντός δώδεκα μηνών εκδίδονται από Κυβερνητικούς Χημικούς τρία πιστοποιητικά - (i) τα οποία αναφέρονται στο εδάφιο

(3)(β) του άρθρου 15, και (ii) τα οποία σχετίζονται με το ίδιο είδος τροφίμου,προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, από το οποίο είδος λήφθηκαν δυνάμει του παρόντος Νόμου, από το ίδιο πρόσωπο ή τον αντιπρόσωπό του, τα δείγματα ή μέρη δείγματος, τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο των αναλύσεων ή/και εξετάσεων, τα αποτελέσματα των οποίων καταδεικνύονται από τα τρία πιστοποιητικά, ο Διευθυντής, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώθηκε με το εδάφιο

(4), δύναται για σκοπούς προστασίας της δημόσιας υγείας να απαγορεύει στο εν λόγω πρόσωπο, ή στον αντιπρόσωπό του, την εμπορία του εν λόγω είδους τροφίμου,προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου για περίοδο που δεν υπερβαίνει τις σαράντα πέντε ημέρες με σκοπό να αρθούν οι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται η απαγόρευση. Η απαγόρευση επιβάλλεται με τη διαβίβαση γραπτής οδηγίας στο επηρεαζόμενο πρόσωπο την οποία ο Διευθυντής δημοσιεύει επίσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. (β) Ο Διευθυντής δύναται να παρατείνει την περίοδο ισχύος οδηγίας απαγόρευσης, την οποία διαβίβασε δυνάμει της παραγράφου (α), με τη διαβίβαση, μία ή περισσότερες φορές, παρόμοιας γραπτής οδηγίας προς το προαναφερόμενο πρόσωπο αν ικανοποιηθεί ότι τέτοια παράταση είναι αναγκαία για την εκπλήρωση των σκοπών για τους οποίους επιβλήθηκε η πρώτη περίοδος απαγόρευσης. (γ) Σε κάθε γραπτή οδηγία, δυνάμει της παραγράφου (α) ή (β), με την οποία απαγορεύεται η εμπορία τροφίμου,προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, ο Διευθυντής καθορίζει επαρκώς, δεόντως και σαφώς, την περίοδο ισχύος της απαγόρευσης και τους λόγους για τους οποίους επέβαλε την απαγόρευση. (δ) Το πρόσωπο στο οποίο, ή στον αντιπρόσωπο αυτού, έχει διαβιβαστεί γραπτή οδηγία δυνάμει της παραγράφου (α) ή (β), υποχρεούται κατά το χρόνο ο οποίος καθορίζεται στη γραπτή οδηγία, να προβαίνει σε όλες τις ενδεδειγμένες ενέργειες για άρση των λόγων για τους οποίους ο Διευθυντής του διεβίβασε τη γραπτή οδηγία. (ε) Σε περίπτωση που ο Διευθυντής ικανοποιηθεί ότι οι λόγοι, για τους οποίους απαγόρευσε την εμπορία τροφίμου,προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου δυνάμει της παραγράφου (α) ή (β), εξέλειπαν πριν από την εκπνοή της περιόδου απαγόρευσης που καθορίζεται στην εν λόγω οδηγία, δύναται να επιτρέπει την εμπορία του τροφίμου,προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου πριν από τη λήξη της προαναφερόμενης περιόδου εκπνοής και υποχρεούται το συντομότερο δυνατό να κοινοποιεί γραπτώς αυτή του την απόφαση στο υποκείμενο στην απαγόρευση πρόσωπο.

(4)(α) Πριν την απαγόρευση δυνάμει του εδαφίου

(3)της εμπορίας τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, ο Διευθυντής- (i) αποστέλλει ή παραδίδει στο επηρεαζόμενο από την απαγόρευση πρόσωπο, το οποίο αναφέρεται στο εδάφιο

(3)(α), αντίγραφο κάθε εκδιδόμενου από Κυβερνητικό Χημικό πιστοποιητικού το οποίο καταδεικνύει το αποτέλεσμα της διενεργηθείσας ανάλυσης ή/και εξέτασης, η οποία αναφέρεται στο εδάφιο

(5), στο οποίο πιστοποιητικό ο Διευθυντής προτίθεται να βασίσει ενέργειά του δυνάμει του εδαφίου

(3), και (ii) πληροφορεί γραπτώς το προαναφερόμενο πρόσωπο περί του δικαιώματος του τελευταίου το οποίο αναφέρεται στο εδάφιο

(7)του άρθρου 15. (β) Ο Διευθυντής απαγορεύει δυνάμει του εδαφίου

(3)την εμπορία τροφίμου, προϊόντος, υλικού ή αντικειμένου, μόνο εάν το επηρεαζόμενο πρόσωπο: (i) δεν άσκησε το προαναφερόμενο δικαίωμά του εντός της προθεσμίας η οποία καθορίζεται στο εδάφιο

(7)(α) του άρθρου 15, ή (ii) άσκησε το προαναφερόμενο δικαίωμά του και το αποτέλεσμα της διαδικασίας που αναφέρεται στο εδάφιο

(7)του άρθρου 15 επικύρωσε το αποτέλεσμα της διενεργηθείσας ανάλυσης ή/και εξέτασης, η οποία αναφέρεται στο εδάφιο

(5).

(5)Η ανάλυση ή/και εξέταση, την οποία αναφέρει το εδάφιο

(4)με παραπομπή στο παρόν εδάφιο, είναι ανάλυση ή/και εξέταση, διενεργούμενη, δυνάμει του άρθρου 15, το αποτέλεσμα της οποίας πιστοποιεί ότι τρόφιμο, προϊόν, υλικό ή αντικείμενο δεν πληροί διάταξη είτε του παρόντος Νόμου είτε Διατάγματος ή Κανονισμών που εκδίδονται βάσει αυτού είτε υποχρεωτικού προτύπου είτε Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης. (5α) Ο Διευθυντής δύναται να εκδίδει γνωστοποιήσεις που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας προς καθορισμό των ακόλουθων θεμάτων: (

1. i)το ύψος των τελών προς υποβολή αίτησης για σκοπούς έγκρισης μιας επιχείρησης τροφίμων, η οποία υπόκειται σε έγκριση σύμφωνα με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα˙ (
2. ii)το ύψος των τελών προς υποβολή αίτησης για έκδοση πιστοποιητικού συμμόρφωσης μιας επιχείρησης τροφίμων προς τη νομοθεσία για τα τρόφιμα, για σκοπούς έκδοσης άδειας λειτουργίας από άλλες αρμόδιες αρχές ή για οποιοδήποτε άλλο σκοπό˙ (iii) το ύψος των τελών προς υποβολή αίτησης για έκδοση πιστοποιητικού συμμόρφωσης ενός οχήματος μεταφοράς τροφίμων με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα˙ (
3. iv)το ύψος των τελών για άσκηση του δικαιώματος υποβολής ένστασης ενάντια σε απόφαση της αρμόδιας αρχής κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 17Β˙ (
4. v)το ύψος των τελών για την επίβλεψη της καταστροφής τροφίμων ή υλικών ή αντικειμένων σε επαφή με τρόφιμα, και έκδοση σχετικού πιστοποιητικού˙ (
5. vi)το ύψος των τελών ή επιβαρύνσεων για κάλυψη του κόστους οποιουδήποτε άλλου επίσημου ελέγχου στον οποίο προβαίνει ένας εξουσιοδοτημένος λειτουργός με βάση τη νομοθεσία για τα τρόφιμα.

(6)Στα εδάφια

(2)μέχρι και (5α), «Διευθυντής» σημαίνει το Διευθυντή του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας. 17.-

(1)Χωρίς επηρεασμό των εξουσιών των εξουσιοδοτημένων λειτουργών, κάθε λειτουργός του Τμήματος Τελωνείων δύναται να εξετάσει οποιοδήποτε τρόφιμο κατά την εισαγωγή του και να πάρει δείγμα ή δείγματα από οποιοδήποτε τέτοιο τρόφιμο για να διαπιστώσει κατά πόσο πληρούνται οι διατάξεις του παρόντος Νόμου, Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, που ρυθμίζουν τρόφιμα.

(2)Σε περίπτωση που λειτουργός του Τμήματος Τελωνείων παίρνει δείγμα από τρόφιμο κατά την εισαγωγή του, δυνάμει του εδαφίου

(1), με σκοπό να υποβάλει το δείγμα για ανάλυση ή/και εξέταση, θα διαιρεί το δείγμα σε τρία μέρη, θα σημαίνει, και σφραγίζει ή ασφαλίζει κάθε μέρος κατά τέτοιο τρόπο όπως η φύση του το επιτρέπει και- (α) Θα δίνει ένα μέρος στον εισαγωγέα ή στον αντιπρόσωπο του, και (β) θα κρατά ένα μέρος για μελλοντική σύγκριση, και (γ) θα υποβάλλει ένα μέρος σε Κυβερνητικό Χημικό για ανάλυση ή/και εξέταση.

(3)Ανεξάρτητα από τις διατάξεις του εδαφίου

(2), όπου κατά τη γνώμη του λειτουργού του Τμήματος Τελωνείων η διαίρεση του δείγματος είναι πρακτικά αδύνατη ή δυνατό να επηρεάσει το εν λόγω δείγμα ή την ανάλυση ή/και εξέταση, ο εν λόγω λειτουργός αντί να το διαιρέσει, θα παίρνει τρία δείγματα της ίδιας παρτίδας ή κωδικού, θα σημαίνει και σφραγίζει ή ασφαλίζει κάθε δείγμα κατά τέτοιο τρόπο όπως η φύση του το επιτρέπει και θα χειρίζεται τα δείγματα ως να ήταν μέρη δείγματος σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στις παραγράφους (α), (β) και (γ) του εδαφίου

(2)· σε αυτή την περίπτωση, κάθε πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο (α) του εδαφίου

(2)και στο οποίο δίνεται ένα από τα τρία δείγματα δυνάμει του παρόντος εδαφίου διατηρεί τα δικαιώματα που του παρέχουν τα εδάφια

(1)και

(5)του άρθρου 15. (3α) Σε περίπτωση που λειτουργός του Τμήματος Τελωνείων λάβει από Κυβερνητικό Χημικό πιστοποιητικό το οποίο καταδεικνύει εισαγόμενο τρόφιμο ως ακατάλληλο με βάση το άρθρο 6, ο εν λόγω λειτουργός δύναται, εκτός αν αποδειχθεί το αντίθετο, να απαγορεύσει ή περιορίσει ή επιτρέψει υπό όρους την εισαγωγή του εν λόγω τροφίμου και την εισαγωγή της παρτίδας ή αποστολής της ίδιας περιγραφής ή τάξης, της οποίας το εν λόγω τρόφιμο αποτελεί μέρος. (3β) Χωρίς επηρεασμό των εξουσιών των εξουσιοδοτημένων λειτουργών, κάθε λειτουργός του Τμήματος Τελωνείων δύναται να κατακρατεί ή να δεσμεύει οποιοδήποτε τρόφιμο κατά την εισαγωγή του, σε σχέση με το οποίο έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι έχει παραβιαστεί οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου, Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή υποχρεωτικού προτύπου ή Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, και να διατάξει να παραμείνει ή να μεταφερθεί το εν λόγω τρόφιμο σε οποιοδήποτε μέρος θα υποδείξει. (3γ) Απαγορεύεται η μετακίνηση, μεταβολή ή επέμβαση με οποιοδήποτε τρόπο σε οποιοδήποτε τρόφιμο το οποίο κατακρατήθηκε ή δεσμεύτηκε δυνάμει του εδαφίου (3β), χωρίς την εξουσιοδότηση λειτουργού του Τμήματος Τελωνείων.

(4)Τρόφιμο το οποίο εισάγεται από χώρα άλλη από κράτος-μέλος και προορίζεται για πώληση πρέπει να συνοδεύεται από έγκυρο πιστοποιητικό, όταν αυτό απαιτείται από Κανονισμό που εκδίδεται βάσει του παρόντος Νόμου ή από Κοινοτικό Κανονισμό ή Κοινοτική Απόφαση. (β) πράξη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας δεν απαιτεί την συνοδεία τέτοιου τροφίμου από τέτοιο πιστοποιητικό.

(5)Τα πιστοποιητικά τα οποία προβλέπονται από το εδάφιο

(4)πρέπει να παραδίδονται από τον εισαγωγέα στον εξουσιοδοτημένο λειτουργό ο οποίος προβαίνει σε έλεγχο των τροφίμων, και σε περίπτωση που ο έλεγχος γίνεται σε ημέρες και ώρες εκτός των εργάσιμων ημερών και ωρών της Δημόσιας Υπηρεσίας, θα καταβάλλονται τα τέλη υπερωρίας, που ορίζει και υπό τους όρους που ορίζει το Υπουργικό Συμβούλιο. 23.-

(1)Το Δικαστήριο το οποίο καταδίκασε οποιοδήποτε πρόσωπο για αδίκημα - (α) δυνάμει του παρόντος Νόμου, αναφορικά με παράβαση ή παράλειψη συμμόρφωσης είτε με τον παρόντα Νόμο είτε με Διάταγμα ή Κανονισμούς, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή (β) δυνάμει άλλου νόμου αναφορικά με παράβαση ή παράλειψη συμμόρφωσης με Κοινοτικό Κανονισμό ή Κοινοτική Απόφαση, που ρυθμίζει είτε τρόφιμα είτε υλικά ή αντικείμενα, που έρχονται ή προορίζονται να έλθουν σε επαφή με τρόφιμα, δύναται, επιπρόσθετα με οποιαδήποτε άλλη ποινή την οποία τυχόν επέβαλε, να εκδίδει διάταγμα περί - (αα) της κατάσχεσης, καταστροφής ή άλλως πως διάθεσης οποιουδήποτε τροφίμου, υλικού ή αντικειμένου, σε σχέση με το οποίο διαπράχθηκε το αδίκημα, (ββ) της ακύρωσης της άδειας ή εγγραφής των υποστατικών και των προσώπων που τα κατέχουν ή τα ελέγχουν, και του κλεισίματος των υποστατικών, σε σχέση με τα οποία ή εντός των οποίων διαπράχθηκε το αδίκημα, (γγ) της απαγόρευσης, για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τα δέκα έτη, της εμπορίας από το καταδικαζόμενο πρόσωπο οποιουδήποτε τροφίμου, υλικού ή αντικειμένου, σε σχέση με το οποίο διαπράχθηκε το αδίκημα.

(2)(α)Ο Πρόεδρος του Επαρχιακού Δικαστηρίου, ενώπιον του οποίου έχει προσαφθεί κατηγορία εναντίον προσώπου για αδίκημα - (

1. i)βάσει του παρόντος Νόμου, ή (
2. ii)βάσει άλλου νόμου αναφορικά με παράβαση ή παράλειψη συμμόρφωσης Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης, που ρυθμίζει είτε τρόφιμα είτε υλικά ή αντικείμενα, που έρχονται ή προορίζονται να έλθουν σε επαφή με τρόφιμα, δύναται σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας να εκδίδει διάταγμα δια του οποίου να απαγορεύει στον κατηγορούμενο την εμπορία οποιουδήποτε τροφίμου, υλικού ή αντικειμένου, σε σχέση με το οποίο κατ' ισχυρισμό διαπράχθηκε το αδίκημα, μέχρι της τελικής εκδίκασης της υπόθεσης αναφορικά με την οποία έχει προσαφθεί η κατηγορία. (β) Το αναφερόμενο στην παράγραφο (α) διάταγμα εκδίδεται κατόπιν αίτησης του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας. (γ) Οι προϋποθέσεις έκδοσης του αναφερόμενου στην παράγραφο (α) διατάγματος διέπονται τηρουμένων των αναλογιών, από το άρθρο 32 των περί Δικαστηρίων Νόμων. (δ) Η διαδικασία έκδοσης του αναφερόμενου στην παράγραφο (α) διατάγματος διέπεται, τηρουμένων των αναλογιών, από τους περί Πολιτικής Δικονομίας Διαδικαστικούς Κανονισμούς. (ε) Το αναφερόμενο στην παράγραφο (α) διάταγμα δύναται να εκδοθεί και μετά από μονομερή (ex parte) αίτηση κατ' εφαρμογή, τηρουμένων των αναλογιών, του άρθρου 9 του περί Πολιτικής Δικονομίας Νόμου και των περί Πολιτικής Δικονομίας Διαδικαστικών Κανονισμών. Στην περίπτωση αυτή για σκοπούς καταχώρησης ένστασης ή για να καταδειχθεί εκ μέρους του αντιδίκου ο λόγος ώστε να παύσει το εκδοθέν διάταγμα να παραμένει σε ισχύ, η σχετική προθεσμία που δύναται να τεθεί από το οικείο Δικαστήριο καθορίζεται σε διάστημα που δε θα υπερβαίνει τις δεκατέσσερις ημέρες. (2α) Δικαστήριο το οποίο εκδικάζει αδίκημα δύναται να εκδίδει, πέραν των διαταγμάτων που αναφέρονται στα εδάφια

(1)και

(2), οποιοδήποτε άλλο ενδιάμεσο ή τελικό διάταγμα που είναι απαγορευτικό, αποτρεπτικό, προστακτικό ή ανασταλτικό, με σκοπό τον τερματισμό, την αναστολή ή τη μη επανάληψη της ενέργειας ή της παράλειψης, που συνιστά το αδίκημα.

(3)Σε περίπτωση που πρόσωπο εναντίον του οποίου εκδόθηκε διάταγμα δυνάμει του εδαφίου

(1),

(2)ή (2α) παραλείπει ή αρνείται να συμμορφωθεί με αυτό είναι ένοχο αδικήματος και σε περίπτωση καταδίκης του υπόκειται σε φυλάκιση που δεν υπερβαίνει τα δύο έτη ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις είκοσι χιλιάδες λίρες ή και στις δύο ποινές.

1. Κανένας δεν καταδικάζεται για ποινικό αδίκημα αναφορικά με την πώληση τροφίμων, αν αποδείξει ότι- (α) Προμηθεύτηκε το τρόφιμο αυτό από οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο μέσα σε σφραγισμένο δοχείο και ότι το πώλησε μέσα στο ίδιο σφραγισμένο δοχείο και στην ίδια κατάσταση στην οποία βρισκόταν το τρόφιμο κατά το χρόνο κατά τον οποίο το αγόρασε· και (β) ότι δεν μπορούσε, καταβάλλοντος εύλογη επιμέλεια για το σκοπό αυτό, να διαπιστώσει ότι η πώληση του τροφίμου αυτού έγινε κατά παράβαση οποιασδήποτε διάταξης του παρόντος Νόμου, Διατάγματος ή Κανονισμών, που εκδίδονται βάσει αυτού, ή οποιουδήποτε υποχρεωτικού προτύπου, Κοινοτικού Κανονισμού ή Κοινοτικής Απόφασης.
2. Όταν διαπράττεται αδίκημα δυνάμει του Νόμου αυτού ή των Κανονισμών που εκδίδονται σύμφωνα με αυτόν από νομικό πρόσωπο, κάθε πρόσωπο το οποίο κατά το χρόνο διάπραξης του αδικήματος κατέχει θέση συμβούλου, διευθυντή, γραμματέα ή άλλη παρόμοια θέση στο νομικό πρόσωπο ή εμφανίζεται ότι ενεργεί με την ιδιότητα αυτή, θεωρείται ένοχο του ίδιου αδικήματος, εκτός αν αποδείξει ότι το αδίκημα διαπράχθηκε χωρίς τη συναίνεση ή συνενοχή ή αμέλεια του ιδίου, και υπόκειται στην ποινή που προβλέπεται για το αδίκημα αυτό. Μέσα λοιπόν από τις πιο πάνω νομοθετικές διατάξεις, σε συνδυασμό με τις πρόνοιες των περί Ποικίλων Ουσιών στα Τρόφιμα Κανονισμών του 2002 ( Κ.Δ.Π. 126/2002, 5ο Παράρτημα Μέρος 3 ) και του Κανονισμού ( Ε.Κ. ) αριθ. 1333/2008 του Ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τα πρόσθετα τροφίμων, αλλά και σε συνδυασμό με τις λεπτομέρειες των αδικημάτων των επίδικων κατηγοριών, καθίσταται σαφές ότι αποτελούν επίδικα ζητήματα και γεγονότα που η κατηγορούσα αρχή πρέπει να αποδείξει πέραν πάσης αμφιβολίας, ήτοι του κατά πόσο οι κατηγορούμενοι 1 και 2 υπό την ιδιότητα τους όπως αναφέρονται στις λεπτομέρειες των αδικημάτων κατά τις ημερομηνίες και τόπους που αναγράφονται στο κατηγορητήριο, παρασκεύασαν και πώλησαν τα προιόντα που αναγράφονται στο κατηγορητήριο και περιείχαν το συντηρητικό Ε235 - Ναταμυκίνη. Αυτά τα γεγονότα όμως είναι ακόμα αμφισβητούμενα όπως προκύπτει αβίαστα μέσα από το περιεχόμενο των αιτήσεων αλλά και των ενστάσεων στις προσφυγές με αριθμούς 1274/2011 και 45/2012, διότι προβλέπεται μέσα από τις πιο πάνω νομοθετικές διατάξεις το δικαίωμα αλλά και η διαδικασία αμφισβήτησης των εξετάσεων κατά πόσο υπήρχε το πιο πάνω αναφερόμενο συντηρητικό. Μέσα από την πολύ προσεκτική μελέτη των σχετικών δικογραφιών των εν λόγω προσφυγών που ακόμα εκκρεμούν ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου Κύπρου, καθίσταται σαφές ότι υπάρχει ταύτιση ημερομηνιών, τόπων, προιόντων, συντηρητικού όπως περιγράφονται στις λεπτομέρειες των αδικημάτων με αυτά που αποτελούν το αντικείμενο εξέτασης στα πλαίσια των πιο πάνω προσφυγών με τις οποίες αμφισβητείται η ορθότητα και η νομιμότητα των αποτελεσμάτων σύμφωνα με τις οποίες οι κατηγορούμενοι στις ημερομηνίες και τους τόπους που αναγράφονται στις λεπτομέρειες των αδικημάτων, παρασκεύασαν και πώλησαν τα προιόντα που αναγράφονται στο κατηγορητήριο και περιείχαν το συντηρητικό Ε235 - Ναταμυκίνη. Από την στιγμή λοιπόν που αυτά τα γεγονότα είναι αμφισβητούμενα ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου σύμφωνα με τις σχετικές προσφυγές δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος, το παρόν Δικαστήριο, σε αυτό το στάδιο, στερείται δικαιοδοσίας από του να εκδικάσει την παρούσα υπόθεση, αφού αυτό είναι τουλάχιστον πρόωρο από την στιγμή που δεν έχει αποκρυσταλλωθεί τελεσίδικα το πραγματικό υπόβαθρο που αφορά τις επίδικες κατηγορίες. Συγκεκριμένα εάν οι αιτητές επιτύχουν στις εν λόγω προσφυγές, δεν θα υπάρχει ουσιαστικά αντικείμενο συζήτησης κατά πόσο οι κατηγορούμενοι διέπραξαν τα επίδικα αδικήματα. Εάν αποτύχουν, τότε η κατηγορούσα αρχή θα έχει το δικαίωμα να καταχωρήσει σχετική υπόθεση και θα πρέπει να αποδείξει την υπόθεση της πέραν πάσης λογικής αμφιβολίας. Συνεπώς το παρόν Δικαστήριο, σε αυτό το στάδιο και συνεπεία της πιο πάνω εκκρεμοδικίας στο Ανώτατο Δικαστήριο, στερείται δικαιοδοσίας από του να εξετάσει την παρούσα υπόθεση διότι δεν έχει εξουσία να εξετάσει τα πιο πάνω αμφισβητούμενα γεγονότα διότι αυτό αποτελεί αποκλειστικό προνόμιο της Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου Κύπρου δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος. Οποιαδήποτε εκδίκαση και εξέταση από το παρόν Δικαστήριο και από την στιγμή που υπάρχει η εν λόγω εκκρεμοδικία, θα ισοδυναμούσε με υπερφαλάγγιση της πιο πάνω αποκλειστικής δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου Κύπρου, πράγμα βεβαίως ανεπίτρεπτο. Προς υποστήριξη και επίρρωση των πιο πάνω, το Δικαστήριο παραπέμπει σε σχετική επί του θέματος νομολογία. Στην υπόθεση ΑΓΡΟΚΤΗΜΑ ΛΑΝΙΤΗ ΛΤΔ & ΑΛΛΟΙ -ν - ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 1991

(1)Α.Α.Δ. σελ. 225 , λέχθησαν τα πιο κάτω: << Υπόκεινται στην αρμοδιότητα του Ανωτάτου Δικαστηρίου μόνο αποφάσεις ή παραλείψεις της Διοίκησης στον τομέα του δημόσιου δικαίου. Η διαχωριστική γραμμή μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα του δικαίου, εξηγείται στις αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου Antoniou και Machlouzarides (Βλ. Antoniou and others v. Republic

(1984)3 C.L.R. 623. Machlouzarides v.Republic

(1985)3 C.L.R. 2342). Ορθά επισημαίνεται στην πρωτόδικη απόφαση ότι οι αποφάσεις των Τελωνειακών Αρχών στην εκτέλεση του καθήκοντός τους για συλλογή δασμών, φόρων και τελών, ανάγονται στον τομέα του δημόσιου δικαίου και υπόκεινται σε αναθεωρητικό έλεγχο από το Ανώτατο Δικαστήριο (Βλ. μεταξύ άλλων, Antoniades and Co. v. Republic

(1965)3 C.L.R. 673). Η άσκηση της εξουσίας συναρτάται άμεσα με την ευόδωση των δημοσιονομικών στόχων της πολιτείας, θέμα ύψιστου συμφέροντοςκαι ενδιαφέροντος για το δημόσιο. Προϋπόθεση για την ανάληψη και άσκηση δικαιοδοσίας, βάσει του άρθρ. 146, είναι η γένεση, από την προσβαλλόμενη πράξη, δικαιωμάτων και υποχρεώσεων ως αποτέλεσμα της άσκησης της διοικητικής λειτουργίας. Με αυτή την έννοια η πράξη πρέπει να είναι εκτελεστή, δηλαδή γενεσιουργός δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Αν δεν έχει αυτά τα χαρακτηριστικά, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του πολίτη αφήνονται ανεπηρέαστα· συνεπώς, δεν υπάρχει αντικείμενο προς αναθεώρηση ή διαφορά προς λύση. Η άλλη προϋπόθεση για την άσκηση της δικαιοδοσίας είναι η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος εκ μέρους του αιτούντος. Στην προκειμένη περίπτωση, οι εφεσείοντες βασίζουν τα δικαιώματά τους στην άρνηση των Τελωνειακών Αρχών να τους αποδώσουν τα οφειλόμενα σ' αυτούς. Η άρνηση είχε άμεσες και απτές επιπτώσεις στα οικονομικά τους συμφέροντα και ήταν καθοριστική γι' αυτά. Η πράξη είχε, συνεπώς, βάσει των γεγονότων όπως διατυπώνονται στην έκθεση απαιτήσεως, όλα τα γνωρίσματα εκτελεστής διοικητικής πράξης. Αν, πάλι, το αίτημά τους συναρτάται με παράλειψη χωρίς την παρεμβολή θετικής ενέργειας, και πάλι αποκλειστική δικαιοδοσία για αναθεώρηση της παράλειψης, εφόσο είναι εκτελεστή, έχει το Ανώτατο Δικαστήριο, βάσει του άρθρ. 146. Η παράλειψη είναι εκτελεστή όταν ο νόμος επιβάλλει στη Διοίκηση ενεργό υποχρέωση προς δράση. Μάλιστα, η νομολογία ορίζει ότι εφόσο πρόκειται περί συνεχιζόμενης παράλειψης προς εκπλήρωση ενεργητικού καθήκοντος το οποίο επιβάλλει ο νόμος, ο χρόνος των 75 ημερών για την άσκηση προσφυγής δεν αποτελεί κώλυμα, δεδομένου ότι η παράλειψη εκλείπει μόνο με την εκτέλεση του επιβαλλόμενου καθήκοντος (Βλ. μεταξύ άλλων, Hassan Mustafa v. Republic, 1 R.S.C.C. 44. Goulielmos v. Republic

(1983)3 C.L.R. 883, Phylactides v. Republic

(1983)3 C.L.R. 957. Epaminonda v. Municipality of Limassol

(1984)3 C.L.R. 1534). Εξάλλου, αν αίτημα για κινητοποίηση των Αρχών στη λήψη απόφασης, μείνει αναπάντητο μέσα στο χρονικό διάστημα των 30 ημερών που προβλέπει το άρθρο 29, η παράλειψη των Αρχών να απαντήσουν, και πάλι μπορεί να αποτελέσει το αντικείμενο προσφυγής εφόσο σκοπεί στην έκδοση από αρμόδιο όργανο ή Αρχής εκτελεστής απόφασης σε θέμα το οποίο άπτεται των δικαιωμάτων του αιτούντος (Βλ. μεταξύ άλλων, Justice Party v. Republic

(1986)3 C.L.R. 187. Papadopulos v. Municipality of Nicosia

(1986)3 C.L.R. 2046). Καταλήγουμε ότι, κρινόμενη κάτω από οποιοδήποτε πρίσμα, η βάση της αγωγής των εφεσειόντων συναρτάται με την εγκυρότητα πράξης ή παράλειψης της Διοίκησης, και βρίσκεται έξω από το πεδίο αρμοδιότητας πολιτικού δικαστηρίου. Το πλαίσιο άσκησης της δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου, βάσει του άρθρ. 146, καθώς και οι θεραπείες που μπορεί να αποδοθούν, διακρίνουν σε ορισμένο βαθμό το πλαίσιο άσκησης της αναθεωρητικής δικαιοδοσίας στην Κύπρο από εκείνο που ισχύει στην Ελλάδα και τη Γαλλία. Το άρθρο 146 περιορίζει τη δικαιοδοσία στην αναθεώρηση και τον έλεγχο της νομιμότητας, πράξης, απόφασης ή παράλειψης της Διοίκησης. Το Ανώτατο Δικαστήριο, βάσει του άρθρ. 146, δεν είναι διοικητικό δικαστήριο ουσίας, και δεν εξετάζει την ορθότητα της πράξης, ούτε υπεισέρχεται στο πεδίο της δοικητικής λειτουργίας. Κατ' επέκταση, οι θεραπείες που μπορεί να παρέχει, περιορίζονται ουσιαστικά στην ακύρωση ή τη βεβαίωση της πράξης, ανάλογα με τα συμπεράσματα ως προς τη νομιμότητά της. Δεν περιορίζεται όμως στο φάσμα των διοικητικών πράξεων και ενεργειών που υπόκεινται στο δικαστικό έλεγχο που προβλέπει το άρθρο 146 από τη φύση της θεραπείας που μπορεί να αποδοθεί>>. Στην υπόθεση ΓΙΑΝΝΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ -ν- ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

(1991)3 Α.Α.Δ. σελ. 493 , αποφασίστηκαν τα πιο κάτω: << Βάσει του Κυπριακού Συντάγματος η αρμοδιότητα για αναθεώρηση εκτελεστής πράξης, απόφασης ή παράλειψης, ανήκει αποκλειστικά στο Ανώτατο Δικαστήριο, όπως ορίζει το άρθρο 146.1. Δεν παρέχεται παράλληλη αρμοδιότητα για την αναθεώρησή της σε οποιοδήποτε άλλο δικαστήριο, περιλαμβανομένου και του ποινικού Δικαστηρίου. Η επενέργεια του άρθρου 146.1 στην απονομή της αστικής δικαιοσύνης, και κατ' αναλογία και της ποινικής δικαιοσύνης, και ο διαχωρισμός των αντίστοιχων τομέων δικαιοδοσιών, εξηγούνται σε έκταση στην Αγρόκτημα Λανίτη Λτδ. και 4 άλλοι ν. Γενικού Εισαγγελέα και Άλλων (Πολιτική Έφεση Αρ. 7474 ημερ. 28/2/91)>>. Στην απόφαση ΗΛΙΑΣ ΑΔΑΜΟΥ ΗΛΙΑ - ν - ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΣ ΞΥΛΟΦΑΓΟΥ 1994

(2)Α.Α.Δ. σελ 137 λέχθησαν τα πιο κάτω: <<Αποκλειστική δικαιοδοσία για τον έλεγχο της νομιμότητας αποφάσεων, πράξεων ή παραλείψεων αρχών ή οργάνων της Δημοκρατίας που ασκούν εκτελεστική ή διοικητική λειτουργία έχει το Ανώτατο Δικαστήριο. Μόνο το Ανώτατο Δικαστήριο είναι αρμόδιο να προβεί στην αναθεώρηση πράξεων της Διοίκησης και να τις ακυρώσει για τους λόγους που προβλέπονται στο Άρθρο 146.1. Η αναθεωρητική δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου βάσει του Άρθρου 146.1, όπως και πρόσφατα επαναλάβαμε, διαχωρίζεται θεσμικά από την πολιτική δικαιοδοσία του Επαρχιακού Δικαστηρίου (Βλ. Συμβούλιο Εγγραφής Αρχιτεκτόνων και Πολιτικών Μηχανικών v. Κωνσταντίνου και Άλλων

(1994)3 Α.Α.Δ. 453). Το ίδιο ισχύει και σε σχέση με την ποινική δικαιοδοσία του Επαρχιακού Δικαστηρίου. Μόνο στην περίπτωση νόσφησης εξουσίας μπορεί πράξη να αγνοηθεί διότι στην περίπτωση εκείνη το προϊόν της νόσφησης δεν περιέρχεται στη σφαίρα του δικαίου>>. Στην υπόθεση ΑΡΙΣΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ -ν- ΕΠΑΡΧΟΥ ΛΕΜΕΣΟΥ 2000

(2)Α.Α.Δ. σελ. 128, λέχθησαν τα πιο κάτω: <<Στην απόφασή του, το πρωτόδικο Δικαστήριο πραγματεύεται το διαχωρισμό της Αναθεωρητικής και της Ποινικής Δικαιοδοσίας, σε σχέση με την επιβολή και την είσπραξη φόρων, παραπέμποντας σε δύο αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου - Ιωάννου και άλλοι ν. Δημοκρατίας

(1991)3 Α.Α.Δ. 493 και Ηλία ν. Συμβ. Βελτιώσεως Ξυλοφάγου

(1994)2 Α.Α.Δ. 137. Οι δύο δικαιοδοσίες δεν εφάπτονται σε κανένα σημείο. Η δικαιοδοσία του ποινικού δικαστηρίου για αξιόποινες πραλείψεις καταβολής φορολογίας προϋποθέτει το ανέκκλητο της φορολογίας, με μόνο παρεπόμενο την είσπραξή της. Προσλαμβάνει αυτό το χαρακτήρα η επιβληθείσα φορολογία, εφόσον περιέλθει σε γνώση του διοικουμένου και αφού παρέλθει ο χρόνος για την προσβολή της ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Προϋπόθεση για το ανέκκλητο της υποχρέωσης καταβολής της φορολογίας αποτελεί η γνωστοποίησή της στο διοικούμενο ή, έστω, η λήψη γνώσης του περιεχομένου της εκ μέρους του και η πάροδος, από την ημέρα εκείνη, του χρονικού διαστήματος των 75 ημερών για την άσκηση προσφυγής - (Άρθρο 146.3 του Συντάγματος)>>. Στην υπόθεση ΜΑΡΙΟΣ Ι. ΚΥΡΙΑΚΙΔΗΣ κ.α. -ν- ΕΦΟΡΟΥ ΦΟΡΟΥ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ 1999

(2)Α.Α.Δ. σελ. 75, λέχθησαν τα πι κάτω: <<Η αρχή, η οποία επαναβεβαιώθηκε στη Μηλιώτης, είναι ότι, στην ποινική δίκη, δεν αποτελεί επίδικο θέμα η στοιχειοθέτηση της υποχρέωσης που επιβάλλεται από διοικητική απόφαση, για την παράλειψη εκπλήρωσης της οποίας διώκεται ο κατηγορούμενος. Η οριστικοποίηση της υποχρέωσης, κατά τα θέσμια του διοικητικού δικαίου, αποτελεί προϋπόθεση για τη γένεση της ποινικής ευθύνης. Η ύπαρξη της αποτελεί βασικό συστατικό στοιχείο της κατηγορίας. Το άλλο είναι η παράλειψη εκπλήρωσης της. Η εγκυρότητα της υποχρέωσης δεν ελέγχεται από το ποινικό δικαστήριο. Το μόνο πλαίσιο, στο οποίο μπορεί να αμφισβητηθεί, είναι εκείνο της Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας, που καθορίζεται στο Άρθρο 146 του Συντάγματος. Στην Ηλία ν. Συμβ. Βελτιώσεως Ξυλοφάγου

(1994)2 Α.Α.Δ. 137, η οποία προηγήθηκε και την οποία επικαλείται το Δικαστήριο στη Μηλιώτης, αποφασίστηκε ότι η Ποινική διαχωρίζεται θεσμικά από την Αναθεωρητική Δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Ο ίδιος διαχωρισμός ισχύει και μεταξύ της Αναθεωρητικής και της Πολιτικής Δικαιοδοσίας του Δικαστηρίου, όπως υποδεικνύεται στην απόφαση της Ολομέλειας στη Συμβ. Εγγρ. Αρχ. & Πολ. Μηχανικών ν. Κωνσταντίνου κ.ά.

(1994)3 Α.Α.Δ.

1. Εξηγείται ότι οι δικαιοδοσίες εκάτερου των δικαστηρίων δεν εφάπτονται σε κανένα σημείο. Το ποινικό δικαστήριο δεν μπορεί να αποτελέσει εφαλτήριο για την αμφισβήτηση της εγκυρότητας διοικητικής πράξης, από την οποία απορρέει η υποχρέωση, η μη εκπλήρωση της οποίας στοιχειοθετεί το αδίκημα. Η υποχρέωση για την καταβολή φορολογικής οφειλής εκπηγάζει από διοικητική απόφαση. Η απόφαση μπορεί να προσβληθεί μόνο μέσα στο πλαίσιο των προνοιών του Άρθρου
2. Είναι σ' εκείνο το πλαίσιο που αμφισβητήθηκε και η υποχρέωση, περιλαμβανομένης της συνταγματικής της θεμελίωσης, στην υπόθεση Γαβριηλίδης, (ανωτέρω) και, όντως, εξετάστηκε από το Δικαστήριο>>. Στην υπόθεση JAMES PETER -V- ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ 2001

(2)Α.Α.Δ. σελ 612 λέχθησαν τα πιο κάτω: <<Είναι νομολογημένη αρχή του Κυπριακού Διοικητικού Δικαίου, ασχέτως των επικρατούντων επί του προκειμένου στην Ελλάδα, ότι εν όψει των προνοιών του άρθρου 146 του Συντάγματος, με το οποίο δίδεται αποκλειστική δικαιοδοσία στο Ανώτατο Δικαστήριο να εξετάζει την εγκυρότητα διοικητικών πράξεων, η εγκυρότητα αυτή δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο, άμεσα ή έμμεσα, οποιασδήποτε άλλης διαδικασίας ενώπιον άλλου δικαστηρίου, πολιτικής ή ποινικής. Τούτο θα έδιδε παράλληλη δικαιοδοσία σε άλλα δικαστήρια, κάτι το ανεπίτρεπτο εν όψει των ρητών προνοιών του άρθρου 146. Ο θεσμικός διαχωρισμός των δικαιοδοσιών είναι κάθετος και απόλυτος. Πολύ διαφωτιστική επί του θέματος είναι η απόφαση στην Κυριακίδης ν. Εφόρου Φόρου Προστιθέμενης Αξίας κ.ά.

(1999)2 Α.Α.Δ. 75 όπου γίνεται αναφορά και σε άλλη σχετική νομολογία. Παραθέτουμε σχετικό απόσπασμα από τις σελ. 85-86 (Πικής, Π.): "Η αρχή, η οποία επαναβεβαιώθηκε στη Μηλιώτης, είναι ότι, στην ποινική δίκη, δεν αποτελεί επίδικο θέμα η στοιχειοθέτηση της υποχρέωσης που επιβάλλεται από διοικητική απόφαση, για την παράλειψη εκπλήρωσης της οποίας διώκεται ο κατηγορούμενος. Η οριστικοποίηση της υποχρέωσης, κατά τα θέσμια του διοικητικού δικαίου, αποτελεί προϋπόθεση για τη γένεση της ποινικής ευθύνης. Η ύπαρξή της αποτελεί βασικό συστατικό στοιχείο της κατηγορίας. Το άλλο είναι η παράλειψη εκπλήρωσής της. Η εγκυρότητα της υποχρέωσης δεν ελέγχεται από το ποινικό δικαστήριο. Το μόνο πλαίσιο, στο οποίο μπορεί να αμφισβητηθεί, είναι εκείνο της Αναθεωρητικής Δικαιοδοσίας, που καθορίζεται στο Άρθρο 146 του Συντάγματος. Στην Ηλία ν. Συμβ. Βελτιώσεως Ξυλοφάγου

(1994)2 Α.Α.Δ. 137, η οποία προηγήθηκε και την οποία επικαλείται το Δικαστήριο στη Μηλιώτης, αποφασίστηκε ότι η Ποινική διαχωρίζεται θεσμικά από την Αναθεωρητική Δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Ο ίδιος διαχωρισμός ισχύει και μεταξύ της Αναθεωρητικής και της Πολιτικής Δικαιοδοσίας του Δικαστηρίου, όπως υποδεικνύεται στην απόφαση της Ολομέλειας στη Συμβ. Εγγρ. Αρχ. & Πολ. Μηχανικών ν. Κωνσταντίνου κ.ά

(1994)3 Α.Α.Δ. 453. Εξηγείται ότι οι δικαιοδοσίες εκάτερου των δικαστηρίων δεν εφάπτονται σε κανένα σημείο. Το ποινικό δικαστήριο δεν μπορεί να αποτελέσει εφαλτήριο για την αμφισβήτηση της εγκυρότητας διοικητικής πράξης, από την οποία απορρέει η υποχρέωση, η μη εκπλήρωση της οποίας στοιχειοθετεί το αδίκημα." (Δέστε και Μηλιώτης Λτδ & Άλλος ν. Αστυνομίας

(1995)2 Α.Α.Δ. 12 και Ζήνων Χρίστου ν. Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου

(1998)1 Α.Α.Δ. 1847).>> Θέματα όπως αυτά που εγέρθηκαν από το συνήγορο του εφεσείοντα, δηλαδή ιδιοκτησία ή κατοχή, το είδος του υποστατικού και το ύψος των τελών, είναι σαφώς θέματα που αφορούν την εγκυρότητα της διοικητικής πράξης επιβολής του τέλους και έτσι δεν μπορούν να αμφισβητηθούν στην παρούσα διαδικασία. Η εγκυρότητα της διοικητικής πράξης παραμένει ως δεδομένο, εφόσον αυτή δεν έχει αμφισβητηθεί εντός της προνοούμενης από το Σύνταγμα προθεσμίας με αίτηση ακυρώσεως>>. ΚΑΤΑΛΗΞΗ Για τους λόγους που το Δικαστήριο προσπαθησε να εξηγήσει, η προδικαστική ένσταση που προβλήθηκε από την πλευρά της υπεράσπισης, κρίνεται ως νόμω και ουσία βάσιμη και αναπόφευκτα συμπαρασύρει και την κατηγορούμενη 3 λόγω της ταύτισης των θεμάτων που ηγέρθησαν και εξετάστησαν, έστω και αν η υπόθεση δεν επιδόθηκε σε αυτήν, διότι δεν νοείται να εκκρεμεί η υπόθεση μόνο για αυτήν αφού η τυχόν ευθύνη της είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με αυτήν της κατηγορούμενης 1. Συνακόλουθα, το Δικαστήριο σε αυτό το στάδιο, στερείται δικαιοδοσίας να εκδικάσει την παρούσα υπόθεση επειδή έχει καταχωρηθεί τουλάχιστον πρόωρα συνεπεία της εκκρεμοδικίας των αμφισβητούμενων γεγονότων όπως αναφέρθησαν πιο πάνω με τις αναφερόμενες προσφυγές ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου Κύπρου και όλοι οι κατηγορούμενοι δεν αθωώνονται αλλά απλά απαλλάσσονται από όλες τις κατηγορίες που αντιμετωπίζουν. Η κάθε πλευρά να επωμιστεί τα έξοδα της. (Υπ.)................ ΑΛ. ΦΥΛΑΚΤΟΥ, Ε.Δ. Πιστό Αντίγραφο, Πρωτοκολλητής. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο