Αστυνομικός Διευθυντής Πάφου ν. Christopher Thomas Watts, Αρ. Υπόθεσης: 15749/2011, 16/10/2013 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων Πρωτόδικων Δικαστηρίων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ECLI:CY:EDPAF:2013:B87 ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΠΑΦΟΥ Ενώπιον: Γ. Κ. Βλάμη, Ε.Δ. Αρ. Υπόθεσης: 15749/2011 Μεταξύ: Αστυνομικός Διευθυντής Πάφου v. Christopher Thomas Watts Ημερομηνία: 16.10.2013 Εμφανίσεις: Για την Κατηγορούσα Αρχή: κ. Σ. Συμεού Για τον Κατηγορούμενο: κ. Ι. Παπάζαχαρια Κατηγορούμενος: παρών ΠΟΙΝΗ Ο κατηγορούμενος βρέθηκε ένοχος, κατόπιν δικής του παραδοχής, στην κατηγορία της λειτουργίας ιδιωτικού σχολείου άνευ πιστοποιητικού και της διατήρησης ιδιωτικού σχολείου χωρίς να είναι αναγνωρισμένο από την Αρμόδια Αρχή κατά παράβαση των άρθρων 2, 3, 4, 5, 7 και 26 του Περί ιδιωτικών Σχολείων και Φροντιστηρίων Νόμου, Νόμος 5/72 μετά των συναφών τροποποιήσεων. Σύμφωνα με τις λεπτομέρειες αδικημάτων, ο κατηγορούμενος μεταξύ του μηνός Απριλίου 2011 και 14 Ιουνίου 2011 στην Πέγεια της Επαρχίας Πάφου διαφήμιζε και λειτουργούσε το ιδιωτικό σχολείο με την ονομασία "The Learning Center" χωρίς αυτό να είναι αναγνωρισμένο από την αρμόδια αρχή και δίχως να είχε εκ των προτέρων χορηγηθεί το απαιτούμενο από το Νόμο πιστοποιητικό. Τα γεγονότα της υπόθεσης όπως έχουν εκτεθεί από τον εκπρόσωπο της Κατηγορούσας Αρχής είναι ουσιαστικά ως αυτά που αναφέρονται στις λεπτομέρειες αδικημάτων. Συμπληρωματικά ο κ. Συμεού ανέφερε τα εξής: Είχε ενημερωθεί ο Αστυνομικός Σταθμός Πέγειας ότι το ιδιωτικό σχολείο με την επωνυμία "The Learning Center" που εδρεύει στην οδό Σάββα Ροτσίδη 5 στην Πέγεια λειτουργούσε χωρίς τις σχετικές άδειες από το Νόμο που εκδίδονται από την Αρμόδια Αρχή και συγκεκριμένα το Υπουργείο Παιδείας. Κατά την είσοδο της αστυνομίας στο χώρο υπήρχαν 30 μαθητές που φορούσαν στολή με την ονομασία του σχολείου και ήταν ηλικίας 4 - 16 χρονών. Υπήρχε επίσης πινακίδα που αναγραφόταν η ονομασία του σχολείου. Όταν ρωτήθηκε ο κατηγορούμενος πότε αυτή τοποθετήθηκε, απάντησε "Τον Απρίλιο του 2011". Όταν του επιστήθηκε η προσοχή στο Νόμο, ο κατηγορούμενος απάντησε στην αγγλική γλώσσα "I will continue my effort in order to be legal". Καταλήγοντας, ο κ. Συμεού ανέφερε ότι ο κατηγορούμενος είναι λευκού ποινικού μητρώου. Χωρίς να αμφισβητήσει επί της ουσίας τους τα γεγονότα ο ευπαίδευτος συνήγορος του κατηγορούμενου ανέφερε ότι ο πελάτης του απολογείται μέσω του ιδίου για τη συμπεριφορά που επέδειξε και ότι υπόσχεται ότι θα είναι πιο προσεκτικός. Σε σχέση με τις προσωπικές του συνθήκες ο ευπαίδευτος συνήγορος του ανέφερε ότι είναι Βρετανός Υπήκοος, μόνιμα εγκατεστημένος στην Κύπρο μαζί με τη σύζυγο του από το 1999 μέχρι σήμερα. Τόσο ο κατηγορούμενος όσο και η σύζυγος του είναι εκπαιδευτικοί, περισσότερο από αγάπη για το επάγγελμα τους, του δασκάλου δηλαδή και για να γεμίζουν τις ώρες τους στην Κύπρο, που ουσιαστικά είναι η δεύτερη τους πατρίδα, προχώρησαν στην ίδρυση του ιδιωτικού σχολείου και όπως είχαν καθοδηγηθεί από το Υπουργείο Παιδείας που είναι αρμόδιο για τις άδειες ετοίμασαν σχετικό φάκελο και υπέβαλαν όλα τα έγγραφα στο Υπουργείο Παιδείας για να εξεταστεί η αίτηση τους για εξασφάλιση άδειας για ίδρυση του εν λόγω σχολείου. Η παραβίαση που έγινε υπέδειξε ο κ. Παπάζαχαρίας έγκειται στο γεγονός ότι το εν λόγω ιδιωτικό σχολείο λειτουργούσε χωρίς την έκδοση του εν λόγω πιστοποιητικού. Ως προς το λόγο που δεν είχε εκδοθεί το εν λόγω πιστοποιητικό ο κ. Παπάζαχαρίας τον απέδωσε σε γραφειοκρατικές διαδικασίες αλλά κυρίως ότι το κτίριο που βρισκόταν το σχολείο δεν πληρούσε τις προδιαγραφές, κυρίως του χώρου. Όταν έγινε αντιληπτό ότι η έκδοση άδειας ήταν αδύνατη, το εν λόγω σχολείο σταμάτησε να λειτουργεί από το
- Ο κατηγορούμενος προέβηκε στην ενοικίαση πρώην ξενοδοχείου στην περιοχή Αγίου Γεωργίου Πέγειας όπου εξασφάλισε αρχικά άδεια οικοδομής για μετατροπή χρήσης της ξενοδοχειακής μονάδας σε ιδιωτικό σχολείο και των τριών βαθμίδων, δηλαδή νηπιαγωγείο, δημοτικό, γυμνάσιο και λύκειο. Στη συνέχεια ο κατηγορούμενος εξασφάλισε την επίσημη άδεια για λειτουργία Νηπιαγωγείου και Δημοτικού και ο κ. Παπάζαχαριας κατάθεσε σχετικές άδειες όπως επίσης επισύναψε και την αναφερόμενη άδεια οικοδομής. Όπως είπε ο κ. Παπάζαχαριας, αυτό το μήνα αναμένεται η εξασφάλιση της άδειας για λειτουργία του σχολείου ως Γυμνάσιο - Λύκειο. Ο κ. Παπάζαχαριας ανέφερε ότι το σχολείο επιτελεί ένα κοινωνικό έργο, ότι λειτουργεί παράλληλα ως επιμορφωτικό κέντρο και φιλοξενεί κυρίως παιδιά αλλοδαπών που έχουν εγκατασταθεί μόνιμα στην Κύπρο. Ο κ. Παπάζαχαριας ευσεβάστως υπέδειξε τη διαρροή χρόνου 2 ½ χρόνων περίπου από την ημέρα διάπραξης του αδικήματος μέχρι σήμερα που το Δικαστήριο καλείται να επιβάλει ποινή. Αναμφίβολα τα αδικήματα που ο κατηγορούμενος διέπραξε είναι σοβαρά. Η σοβαρότητα τους κατ' αρχήν αντανακλάται μέσα από τις προβλεπόμενες από το Νόμο ποινές. Συγκεκριμένα, το αδίκημα της λειτουργίας ιδιωτικού σχολείου χωρίς την εκ των προτέρων έκδοση πιστοποιητικού επισύρει χρηματική ποινή ύψους €2.000 και περαιτέρω πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τα €100 σε έκαστη ημέρα που εξακολουθεί το αδίκημα να παρατηρείται, ενώ το αδίκημα της διαφήμισης ιδιωτικού σχολείου χωρίς προηγουμένως να είναι αναγνωρισμένο από την Αρμόδια Αρχή, τιμωρείται επίσης με χρηματικό πρόστιμο €2.
- Η σοβαρότητα τέτοιων αδικημάτων έγκειται επιπλέον στο γεγονός ότι ενέχουν το στοιχείο της παραπληροφόρησης και παραπλάνησης του κοινού σε θέματα εκπαίδευσης. Η σοβαρότητα τους επίσης έγκειται στο γεγονός ότι η διάπραξη τους άπτεται και επηρεάζει το επίπεδο μόρφωσης στο νησί. Τέτοιου είδους αδικήματα στρέφονται πρωτίστως κατά των αρμοδίων αρχών που έχουν την ευθύνη αποτελεσματικού ελέγχου για το προσφερόμενο επίπεδο μόρφωσης που παρέχεται στην Κύπρο και δεύτερο δημιουργούν λανθασμένες εντυπώσεις στα άτομα που καταβάλλουν σημαντικά χρηματικά ποσά προκειμένου να αποκτήσουν την ποιότητα μόρφωσης που προσδοκούν. Η ύπαρξη παράεκπαίδευσης προκαλεί δυσμενείς επιπτώσεις στην ποιότητα εκπαίδευσης και γενικότερα πλήττει το επίπεδο μόρφωσης στην Κύπρο δημιουργώντας μακροπρόθεσμα κοινωνικά προβλήματα, πέραν του γεγονότος ότι τίθεται θέμα αθέμιτου ανταγωνισμού στον τομέα της εκπαίδευσης. Είναι γι' αυτό το λόγο που ο Νομοθέτης ρητά προνοεί με βάση το άρθρο 8
(4)ότι κανένα ιδιωτικό σχολείο ή ιδιωτικό φροντιστήριο λειτουργεί προτού εκδοθεί το απαιτούμενο πιστοποιητικό και είναι για τον ίδιο λόγο που το άρθρο 23
(1)(α) απαγορεύει τη διαφήμιση λειτουργίας ιδιωτικού σχολείου χωρίς αυτό να είναι αναγνωρισμένο από την αρμόδια αρχή. Η σοβαρότητα που προσδίδει ο νομοθέτης φαίνεται ακόμα και από το γεγονός ότι η αναφορά του στο Νόμο σε σχετική διάταξη λέει ότι η μη ενημέρωση από μέρους των Αρμοδίων Αρχών είτε προς ιδιοκτήτη ή υπεύθυνο ιδιωτικού σχολείου δεν καθιστά υπαρκτή την έκδοση τέτοιου πιστοποιητικού. Με άλλα λόγια δηλαδή η οποιαδήποτε έλλειψη ενημέρωσης περί ύπαρξης πιστοποιητικού δεν καθιστά το πιστοποιητικό εκδομένο αν δεν υπάρξει απάντηση του αρμοδίου Υπουργείου. Από τα πιο πάνω συνάγεται ότι ο νομοθέτης θεωρεί σημαντική την έκδοση πιστοποιητικού προτού το ιδιωτικό σχολείο ή φροντιστήριο λειτουργήσει. Εν πάση περιπτώσει, σύμφωνα με τη νομολογία, κάθε υπόθεση κρίνεται με βάση τα δικά της πραγματικά περιστατικά ενώ κατά την επιμέτρηση της ποινής απαιτείται εξατομίκευση της κατά τρόπο ώστε αυτή να είναι ανάλογη της σοβαρότητας του αδικήματος μέσα στα περιστατικά που περιβάλλουν την υπόθεση, σε συνδυασμό με τα ελαφρυντικά στοιχεία που παρουσιάστηκαν από την υπεράσπιση καθώς και εκείνων που πηγάζουν από τα γεγονότα της συγκεκριμένης υπόθεσης, αλλά και τις προσωπικές συνθήκες του παραβάτη. Το ότι τα υπό εκδίκαση αδικήματα είναι σοβαρά δεν ατονεί το καθήκον ου Δικαστηρίου για εξατομίκευση της ποινής (βλέπε Θεοχάρους v. Αστυνομίας
(2008)2 Α.Α.Δ. 575). Όπως εξάλλου επισημάνθηκε στην υπόθεση Κόκκινος ν. Αστυνομίας
(1995)2 Α.Α.Δ. 135: "Η εξατομίκευση της ποινής έχει ως λόγο το συσχετισμό της τιμωρίας και με το άτομο του παραβάτη. όχι όμως την αποκλειστική συνάρτησή της με τις προσωπικές συνθήκες του παραβάτη [Βλ. Eleni Evagorou v. The Police
(1971)2 C.L.R. 194]." Η διαδικασία όμως εξατομίκευσης της ποινής δεν συνεπάγεται εξουδετέρωση ούτε της σοβαρότητας του αδικήματος ούτε του στοιχείου της αποτροπής όταν συντρέχουν λόγοι για την απόδοση αποτρεπτικού χαρακτήρα στην ποινή τόσο για τον ίδιο τον κατηγορούμενο όσο και για το κοινό γενικότερα (βλέπε Καλανίδης v. Αστυνομίας, Τσιβιτσώφ v. Αστυνομίας, Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας v. Καλανίδη και Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας v. Τσιβιτσώφ, Ποινικές Εφέσεις Αρ. 3/2008, 4/2008, 6/2008 και 7/2008, ημερομηνίας 11.05.09). Οι ατομικές συνθήκες του παραβάτη δικαιολογούν την εξισορρόπηση της ποινής ώστε να μη συνιστά μόνο τιμωρία για το έγκλημα, αλλά να αρμόζει στο πρόσωπο του συγκεκριμένου παραβάτη (βλέπε Σωκράτους v. Δημοκρατίας
(1994)2 Α.Α.Δ. 132, Κωνσταντίνου v. Δημοκρατίας
(1989)2 Α.Α.Δ. 224 και Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας v. Ανδρέα Τόκκαλλου
(2001)2 Α.Α.Δ. 95). Στην υπόθεση Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας ν. Τάκη Μανώλη,
(1995)2 Α.Α.Δ. 207, στην οποία ο Εφεσίβλητος λειτουργούσε ιδιωτικό φροντιστήριο χωρίς πιστοποιητικό κατά παράβαση των άρθρων 8 και 26 του περί Ιδιωτικών Σχολείων και Φροντιστηρίων Νόμου, Ν. 5/71, επιβλήθηκε χρηματική ποινή £
- Για προσδιορισμό και εξατομίκευση της ποινής του κατηγορούμενου στην παρούσα περίπτωση λαμβάνω υπόψη μου ως επιβαρυντικά στοιχεία τα ακόλουθα: α. Τη σοβαρότητα των αδικημάτων όπως αυτή διαφαίνεται από τα πιο πάνω, αλλά και από τα γεγονότα που περιβάλουν τη διάπραξη τους. β. Το ότι το ιδιωτικό σχολείο λειτουργούσε με οικονομικό όφελος προς τον κατηγορούμενο. Προς όφελος του κατηγορούμενου για σκοπούς μετριασμού της ποινής λαμβάνω υπόψη: α. Την άμεση παραδοχή του. β. Το λευκό ποινικό μητρώο του. γ. Την υπόσχεση που έδωσε μέσω του συνηγόρου του στο Δικαστήριο ότι δεν πρόκειται να απασχολήσει ξανά το Δικαστήριο για τέτοιου είδους αδικήματα. δ. Ότι ο κατηγορούμενος αμέσως προχώρησε στην εξασφάλιση νέου κτηρίου για να στεγάσει την επιχείρηση του και προς το σκοπό αυτό εξασφάλισε άδεια οικοδομής αλλά και άδεια λειτουργίας ως νηπιαγωγείου και δημοτικού καθώς επίσης προέβηκε και σε όλες τις απαραίτητες διευθετήσεις για εξασφάλιση άδειας ως γυμνασίου, λυκείου, ε. Το ότι εγκατέλειψε ευθείς το παλαιό κτήριο για το οποίο δεν είχε εκδοθεί σχετικό πιστοποιητικό από την αρμόδια αρχή από το έτος
- Αυτό το γεγονός δηλαδή της εγκατάλειψης του κτηρίου σε συνδυασμό και με την αναμενόμενη εξασφάλιση άδειας δείχνει και την έμπρακτη μεταμέλεια του κατηγορούμενου. Δεν παραγνωρίζω ότι ο κατηγορούμενος είχε ήδη υποβάλει στην αρμόδια Αρχή όλα τα απαραίτητα έντυπα που απαιτούνται από το Νόμο και απλώς το αδίκημα αυτό περιορίζεται στη λειτουργία και διαφήμιση του χωρίς εκ των προτέρων εξασφάλιση του σχετικού πιστοποιητικού. Αυτό βέβαια δεν μειώνει την σοβαρότητα των αδικημάτων, λαμβάνεται ωστόσο υπόψη ως μετριαστικός παράγοντας. Λαμβάνω ακόμη υπόψη τις προσωπικές συνθήκες του κατηγορούμενου και ειδικότερα το γεγονός ότι βρίσκεται στην Κύπρο μαζί με τη σύζυγο του από το έτος 1999 ασκώντας το επάγγελμα του εκπαιδευτικού. Επίσης λαμβάνω υπόψη μου ότι σκοπός αυτού του σχολείου είναι πέραν του οικονομικού και η παροχή ενός κοινωνικού έργου. Παράλληλα, δεν εντοπίζω οποιαδήποτε καθυστέρηση στην καταχώρηση της παρούσας υπόθεσης, από την άλλη ωστόσο λαμβάνω υπόψη μου το χρονικό διάστημα των 2 ½ χρόνων που έχει διαρρεύσει μέχρι σήμερα που το Δικαστήριο καλείται να επιβάλει ποινή. Γενικά λαμβάνω υπόψη οτιδήποτε έχει τεθεί ενώπιον μου για σκοπούς μετριασμού της ποινής. Καθοδηγούμενος από τη σχετική επί του θέματος νομολογία και συνεκτιμώντας και σταθμίζοντας όλα όσα εκτίθενται πιο πάνω περιλαμβανομένου των δεδομένων που αφορούν την παρούσα υπόθεση και ιδιαίτερα τα γεγονότα που περιβάλουν τη διάπραξη αλλά και τη φύση και τη σοβαρότητα των αδικημάτων, χωρίς παράλληλα να παραγνωρίζονται οι προαναφερόμενοι ελαφρυντικοί παράγοντες, κρίνω ότι η αρμόζουσα, υπό τις περιστάσεις ποινή που θα πρέπει να επιβληθεί στον κατηγορούμενο είναι αυτή της χρηματικής. Καταληκτικά επιβάλλονται στον κατηγορούμενο οι εξής ποινές: Πρώτη κατηγορία - χρηματική ποινή ύψους €300,
- Δεύτερη - Καμία ποινή καθότι είναι στενά συνυφασμένη με την πρώτη κατηγορία επί της οποίας ήδη επιβλήθηκε ποινή. €20 έξοδα διερμηνέα να καταβληθούν από την Κυπριακή Δημοκρατία. (Υπ.) ................................. Γ. Κ. Βλάμης, Ε.Δ. Πιστό Αντίγραφο Πρωτοκολλητής ./Χ.Κ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο