Αστυνομικός Διευθυντής Λεμεσού ν. Ματθαίου, Αρ. Υπόθεσης: 11777/16, 23/5/2019

(1)/59, ως ίσχυε κατά τον ουσιώδη χρόνο. Σύμφωνα με τις λεπτομέρειες του αδικήματος, ο κατηγορούμενος μεταξύ της 1ης Απριλίου του 2012 και 31 Μαρτίου του 2013, στη Λεμεσό της επαρχίας Λεμεσού και ενώ ήταν ο πρόεδρος του κοινοτικού συμβουλίου που αναφέρεται στις λεπτομέρειες του αδικήματος, παρέλειψε να παρουσιάσει στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας οικονομική κατάσταση για την πιο πάνω κοινότητα, για το οικονομικό έτος που έληξε την 31/03 του

1. ΜΑΡΤΥΡΙΑ Το τεκμήριο 1 κατατέθηκε ως παραδεκτό γεγονός και αναφέρεται στο ότι λήφθηκε ανακριτική κατάθεση από τον κατηγορούμενο που προέβαλε τους ισχυρισμούς του, κατηγορήθηκε γραπτώς και απάντησε ότι δεν παραδέχεται και η κατάθεση του και η γραπτή κατηγορία που του απαγγέλθηκε, κατατέθηκαν ακολούθως ως τεκμήρια 2 και
2. Η ΜΚ1 ως μέρος της κυρίως εξέτασης της υιοθέτησε την κατάθεση της, δηλαδή το τεκμήριο 4, στην οποία κάνει αναφορά στα καθήκοντα της στην Ελεγκτική Υπηρεσία, μεταξύ άλλων στην διερεύνηση υποθέσεων όπου διάφορα κοινοτικά συμβούλια δεν υπέβαλαν οικονομικές καταστάσεις μεταξύ άλλων και το επίδικο κοινοτικό συμβούλιο για τον ουσιώδη χρόνο και επί αυτού του σημείου αποστάλθηκε σχετική επιστολή στον Αρχηγό Αστυνομίας για διερεύνηση και λήψη των αναγκαίων μέτρων. Στη συνέχεια της κυρίως εξέτασης της, αναφέρθηκε παραπέμποντας ταυτόχρονα στο τεκμήριο 5 τις ενέργειες που έγιναν από την Ελεγκτική Υπηρεσία αναφορικά με τη μη συμμόρφωση κοινοτικών συμβουλίων να αποστείλουν οικονομικές καταστάσεις με βάση την κείμενη νομοθεσία, όπου με βάση νομική γνωμάτευση του τότε Γενικού Εισαγγελέα, υπάρχει ποινική ευθύνη, καταθέτοντας επί αυτού του σημείου το τεκμήριο
3. Ακολούθησε η καταγγελία στην αστυνομία όπου το επίδικο κοινοτικό συμβούλιο θα έπρεπε να καταθέσει τους τελικούς λογαριασμούς μέχρι 31 Μαρτίου του 2013 για το 2012, περιγράφοντας τη μορφή που πρέπει να έχουν. Αντεξεταζόμενη ανέφερε ότι ο κατηγορούμενος διετέλεσε κοινοτάρχης από 01/01/2012, δεν γνωρίζει όμως πότε ακριβώς παύθηκε, αν και έμαθε από τα ΜΜΕ ότι αυτό έγινε το
4. Ο ΜΚ2 ως μέρος της κυρίως εξέτασης του υιοθέτησε την κατάθεση του, δηλαδή το τεκμήριο 7, στην οποία κάνει αναφορά στην ανάληψη των καθηκόντων ως κοινοτάρχης στην επίδικη κοινότητα και αναφέρθηκε σε έγγραφα που παρέλαβε από τον τότε αντιπρόεδρο. Αναφέρθηκε επίσης, στο τι έγινε για την απομάκρυνση του κατηγορουμένου από τα καθήκοντα του, καθώς επίσης, αναφέρθηκε και στη συμμόρφωση του ιδίου ως προς τις οικονομικές καταστάσεις, αλλά για την επίδικη χρόνια ανέφερε ότι υπεύθυνος είναι ο πρώην κοινοτάρχης. Στη συνέχεια της κυρίως εξέτασης του, ανέφερε ότι ο κατηγορούμενος ως πρώην κοινοτάρχης είναι υπόχρεος για την τήρηση των λογαριασμών τον οποίο και αναγνώρισε στο εδώλιο. Ο ίδιος ανέλαβε καθήκοντα στις 14 Απριλίου 2013 και πριν από αυτό ήταν ένα άλλο άτομο, από τον οποίο παρέλαβε ό, τι υπήρχε, δεν είχε όμως κάτι για το 2012 που είναι η επίδικη χρονιά. Αντεξεταζόμενος συμφώνησε ότι ο κατηγορούμενος παύθηκε περίπου τον Ιανουάριο του 2013 και συνεπώς, ο αντιπρόεδρος τότε ανέλαβε και είχε την ευθύνη και εκτελούσε καθήκοντα προέδρου. ΝΟΜΙΚΗ ΠΤΥΧΗ Κατά τον ουσιώδη χρόνο της παρούσας υπόθεσης τα σχετικά άρθρα 70, 71 και 72 είχαν ως ακολούθως: Τήρηση λογαριασμών 70.—

(1)Το Συμβούλιο μεριμνά για την τήρηση ακριβούς λογαριασμού για όλα τα χρηματικά ποσά που εισπράττονται και πληρώνονται από το Ταμείο Κοινότητας.

(2)Το Συμβούλιο μεριμνά για την τήρηση των κατάλληλων λογαριασμών, βιβλίων και καταστάσεων λογαριασμών, που ετοιμάζονται σύμφωνα με τις ενδεδειγμένες λογιστικές αρχές και πρότυπα.

(3)Μετά τη λήξη του οικονομικού έτους και οπωσδήποτε όχι αργότερα από την 31η Μαρτίου του επόμενου έτους ετοιμάζονται από το Συμβούλιο οι τελικοί λογαριασμοί. Έλεγχος λογαριασμών. 9 του 51(Ι) του 2000. 71.—

(1)Οι τελικοί λογαριασμοί, αφού πιστοποιηθούν από τον κοινοτάρχη ή το γραμματέα ή από άλλο εξουσιοδοτημένο από το Συμβούλιο υπάλληλο παρουσιάζονται στο Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας για έλεγχο. Μετά τον έλεγχο ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας υποβάλλει τους ελεγμένους λογαριασμούς στον Έπαρχο μαζί με την έκθεση και τις παρατηρήσεις του. Οι ελεγμένοι λογαριασμοί αναρτώνται για περίοδο τριάντα ημερών σε περίοπτα μέρη της κοινότητας για ενημέρωση των κατοίκων.

(2)Τα έξοδα για τον έλεγχο των λογαριασμών καθορίζονται από το Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας και καταβάλλονται από το Συμβούλιο στο Πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίας. Υποχρέωση παρουσίασης στοιχείων ή παροχής πληροφοριών για σκοπούς ελέγχου. 10 του 51(Ι) του 2000. 72.—

(1)Εκτός από τον ετήσιο έλεγχο ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, μπορεί να προβαίνει σε διαχειριστικούς, έκτακτους ή άλλους ελέγχους, όλων των Κοινοτικών Συμβουλίων, όποτε το κρίνει σκόπιμο.

(2)Για σκοπούς διενέργειας οποιουδήποτε ελέγχου, ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας μπορεί να καλεί οποιοδήποτε μέλος του Συμβουλίου ή υπαλλήλους του, για να του δώσει πληροφορίες ή επεξηγήσεις ή για να παρουσιάσει οποιοδήποτε πρακτικό, βιβλίο, συμβόλαιο, σύμβαση, λογαριασμό, τιμολόγιο ή άλλο έγγραφο αναγκαίο για το ζητούμενο έλεγχο.

(3)Πρόσωπο το οποίο— (α) Αμελεί, παραλείπει ή αρνείται να παρουσιάσει στο Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας οποιοδήποτε από τα έγγραφα που αναφέρονται στο εδάφιο

(2)του παρόντος άρθρου, (β) αμελεί, παραλείπει ή αρνείται να δώσει στο Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας πληροφορίες ή επεξηγήσεις οι οποίες ζητούνται από αυτόν, (γ) παρέχει στο Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας πληροφορίες ή επεξηγήσεις οι οποίες εν γνώσει του είναι ψευδείς ή λανθασμένες είναι ένοχο αδικήματος και σε περίπτωση καταδίκης του υπόκειται σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις πεντακόσιες λίρες. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Με την ολοκλήρωση της πιο πάνω μαρτυρίας, η Κατηγορούσα Αρχή έκλεισε την υπόθεση της και η πλευρά της υπεράσπισης εισηγήθηκε ότι δεν έχει καταδειχθεί εκ πρώτης όψεως υπόθεση. Οι αρχές είναι πάρα πολύ καλά γνωστές. Το Δικαστήριο παραπέμπει ενδεικτικά και όχι περιοριστικά στην Αζίνας ν. Αστυνομίας, 1981, 2C.L.R, 9 και Γενικός Εισαγγελέας ν. Χριστοδούλου 1990, 2Α.Α.Δ, 133. Σ' αυτό το στάδιο αναφέρθηκε ότι το Δικαστήριο προβαίνει αμιγώς σε αντικειμενική θεώρηση της μαρτυρίας, δεν προβαίνει σε ευρήματα ή συμπεράσματα, ούτε αξιολογεί τη μαρτυρία που υπάρχει ενώπιον του και ο κατηγορούμενος για να αθωωθεί από αυτό το στάδιο θα πρέπει η Κατηγορούσα Αρχή να αποτύχει να προσκομίσει μαρτυρία αναφορικά με κάποιο ή κάποια από τα συστατικά στοιχεία του αδικήματος ή η μαρτυρία που έχει προσκομιστεί να είναι τόσο αντινομική και αντιφατική που κανένα λογικό Δικαστήριο δεν θα μπορούσε να στηριχθεί σε αυτήν. Το Δικαστήριο αντλώντας διαφώτιση και καθοδήγηση από το πιο πάνω νομολογιακό πλαίσιο που διέπει το ζήτημα της εκ πρώτης όψεως υπόθεσης και προβαίνοντας αμιγώς σε αντικειμενική θεώρηση της μαρτυρίας, δηλαδή χωρίς να την αξιολογεί, το Δικαστήριο διαπιστώνει ότι ουσιαστικό και καίριας σημασίας είναι το γεγονός ότι ο κατηγορούμενος παύθηκε τον Ιανουάριο του 2013 μέσα από τη μαρτυρία του ΜΚ2 και συνεπώς, εντός της προθεσμίας που έθετε ο νόμος ότι υπήρχε η υποχρέωση αποστολής των οικονομικών καταστάσεων που έληγε μέχρι 31 Μαρτίου. Συνεπώς, η ευθύνη γεννάται μετά την παρέλευση της 31ης Μαρτίου. Νοουμένου βεβαίως, ότι μέχρι τότε ο κατηγορούμενος διατελούσε πρόεδρος του επίδικου κοινοτικού συμβουλίου. Από την στιγμή που παύθηκε υπήρχε όχι μόνο νομική αδυναμία, αλλά και αντικειμενική αδυναμία συμμόρφωσης του κατηγορουμένου με την πιο πάνω νομική υποχρέωση. Επιπρόσθετα, μέσα από τη συνδυασμένη εφαρμογή των άρθρων 70

(3)και 71 του Περί Κοινοτήτων Νόμο ως ίσχυε κατά τον ουσιώδη χρόνο, δημιουργεί μεν ευθύνη αλλά δεν είναι ποινικά κολάσιμη. Το ποινικό κολάσιμο που δημιουργεί το Άρθρο 72 δεν αφορά την παρούσα υπόθεση, διότι το Άρθρο 72 εφαρμόζεται σε περίπτωση ελέγχου άλλου από τον ετήσιο έλεγχο που αφορά την παρούσα περίπτωση και γενικά, δεν σχετίζεται με το Άρθρο 70

(3)και 71 του πιο πάνω νόμου, αφού το Άρθρο 72 ποινικοποιεί την άρνηση ή παράλειψη ή αμέλεια παρουσίασης των στοιχείων που ζητούνται από τον Γενικό Ελεγκτή, πράμα που δεν έχουμε στην παρούσα περίπτωση. Συνεπώς, στην παρούσα περίπτωση εφαρμόζεται το ρητό nullum crimen nulla poena sine lege. Συνεπώς, δεν υπάρχει αδίκημα κατά τον ουσιώδη χρόνο. Αλλά και να υπήρχε, είχε ήδη παυθεί ο κατηγορούμενος εντός της προθεσμίας όπως αναφέρθηκε. Για τους λόγους που το Δικαστήριο προσπάθησε να εξηγήσει, ο κατηγορούμενος αθωώνεται από αυτό το στάδιο. (Υπ.) ............... Αλ. Φυλακτού, Ε.Δ. Πιστό Αντίγραφο Πρωτοκολλητής cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο