Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας ν. CYBARCO CONTRACTING LTD κ.α., Αρ. Αγωγής: 23/21, 26/1/2021 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων Πρωτόδικων Δικαστηρίων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ECLI:CY:EDLEF:2021:A46 ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ ΕΝΩΠΙΟΝ: Λ. Καλογήρου, Π.Ε.Δ. Αρ. Αγωγής: 23/21 Μεταξύ: Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας Ενάγοντα και
- CYBARCO CONTRACTING LTD
- PROMETHEAS ASPHALT LTD Εναγομένων Μονομερής Αίτηση ημερ. 25.01.2021 για Παρεμπίπτοντα διατάγματα Ημερομηνία: 26.01.2021 Εμφανίσεις: Για τον Ενάγοντα/Αιτητή: κ. Σ. Αγγελίδης, Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας με την κα Δ. Παπαμιλτιάδους και κα Λ. Γρηγορίου, δικηγόροι της Δημοκρατίας Α΄. ----------------------------------------------- Ε Ν Δ Ι Α Μ Ε Σ Η Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο Ενάγων είναι ο Γενικός Εισαγγελέας της Κυπριακής Δημοκρατίας, οι Εναγόμενες 1 και 2 είναι η ιδιοκτήτρια και διαχειρίστρια εταιρεία, αντίστοιχα, ασφαλτικής μονάδας που βρίσκεται εντός του τεμαχίου 237 Φ/Σχ. ΧΧΧ/46/W1, εντός της βιομηχανικής περιοχής Τσερίου (στη συνέχεια «το εργοστάσιο». Με την πιο πάνω αγωγή που καταχώρισε ο Ενάγων στις 25.01.2021, επιδιώκει την έκδοση αριθμό προστακτικών και απαγορευτικών διαταγμάτων, με τα οποία να διατάσσονται οι Εναγόμενες εταιρείες να τερματίσουν την κατ΄ ισχυρισμό δημόσια οχληρία και/ή να αναστείλουν τη λειτουργία του εργοστασίου τους, λόγω κατ΄ ισχυρισμό εκπομπής αναθυμιάσεων, καυσίμων και/ή εκπομπής καπνού και/ή οσμών ασφάλτου, πετρελαιοειδών ή και άλλων οσμών, οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την άνεση των κατοίκων της περιοχής, επηρεάζοντας την ποιότητα της ζωής τους και παραβιάζοντας τα ανθρώπινα και συνταγματικά τους δικαιώματα. Την ίδια ημέρα καταχώρισε την υπό εξέταση μονομερή Αίτηση με την οποία επιδιώκει την έκδοση προσωρινών διαταγμάτων με τα οποία: - να εμποδίζεται η Εναγόμενη 1 (στη συνέχεια «Καθ΄ ης 1») από το να επιτρέπει ή ανέχεται τη λειτουργία του εργοστασίου από την Εναγόμενη 2 (στη συνέχεια «Καθ΄ ης 2») η λειτουργία του οποίου προκαλεί οχληρία, μέσω των κατ΄ ισχυρισμό αναθυμιάσεων, ως ανωτέρω αναφέρεται (Θεραπεία Α), - να διατάσσεται η Εναγόμενη 2 να αναστείλει τη λειτουργία του επίδικου εργοστασίου, τόσο λόγω της κατ΄ ισχυρισμό εκπομπής οχληρών αναθυμιάσεων (Θεραπεία Β), όσο και λόγω κατ΄ ισχυρισμό λειτουργίας χωρίς να καλύπτεται από τις εκ του Νόμου απαιτούμενες άδειες και/ή το πιστοποιητικό τελικής έγκρισης (Θεραπεία Γ). Τα γεγονότα που υποστηρίζουν την Αίτηση παρατίθενται στις ένορκες δηλώσεις έξι συγκεκριμένων προσώπων: - του Αστ. Φρ. Ιωάννου, ο οποίος έλαβε πληροφόρηση των γεγονότων από τις εξετάσεις που διενήργησε, τις καταθέσεις που λήφθηκαν και τα στοιχεία που συλλέχθηκαν στα πλαίσια ερευνών που διεξάγονται σε σχέση με τη λειτουργία του εργοστασίου. - του Χρ. Χρίστου, δημοτικού μηχανικού του Δήμου Τσερίου. - του Κυρ. Κούρου, Προϊστάμενου στο Υπουργείο Εσωτερικών. - του Μιχ. Λεοντίου και Χρ. Γιάλλουρου, κατοίκων των οικισμών Ηλιούπολης και Νέας Λήδρας, αντίστοιχα, που γειτνιάζουν με το εργοστάσιο και - της Ι. Χατζηγιάννη, διευθύντριας του Γ΄ Δημοτικού Σχολείου Ιδαλίου. Πολύ συνοπτικά, θα μπορούσε να λεχθεί πως η εκδοχή του Ενάγοντα είναι πως από τη λειτουργία του εργοστασίου δημιουργείται εκπομπή καπνού ή καυσαερίων και προκαλείται αποπνικτική ατμόσφαιρα. Προκαλείται επίσης έντονη δυσοσμία και διαμαρτύρονται οι κάτοικοι της περιοχής, τόσο για την αποπνικτική ατμόσφαιρα, όσο και για συμπτώματα, όπως για τσούξιμο στα μάτια και αναπνευστικά προβλήματα. Υποδεικνύεται πως παρόμοιες αναθυμιάσεις - καυσαέρια και ρύποι εκπέμπονται κατ΄ ισχυρισμό και από τη λειτουργία άλλου ασφαλτικού εργοστασίου («Cyfield Asphalt Ltd») που βρίσκεται στην Βιομηχανική περιοχή Γερίου, επιβαρύνοντας έτι περαιτέρω την ατμόσφαιρα της περιοχής. Κατατέθηκε, συναφώς, σχετικός χάρτης που απεικονίζει την περιοχή και τα δύο εργοστάσια που βρίσκονται στα ανατολικά και δυτικά, αντίστοιχα, της επηρεαζόμενης περιοχής Ιδαλίου. Σημειώνεται ότι εντός της επηρεαζόμενης περιοχής ευρίσκεται το Γ΄ Δημοτικό Σχολείο Ιδαλίου, μαθητές του οποίου, με βάση τη μαρτυρία των ενόρκως δηλούντων (Χρ. Χρίστου και Ι. Χατζηγιάννη) επηρεάζονται δυσμενώς, με συνέπεια κάποιες φορές να παρουσιάζουν συμπτώματα βήχα, ημικρανίες κλπ και να παραπονιούνται για ζαλάδες, τσούξιμο στα μάτια, λόγω των αναθυμιάσεων που εκπέμπονται από τα δύο εργοστάσια και της αποπνικτικής ατμόσφαιρα που δημιουργείται. Είναι δε κατάλληλο το σημείο αυτό να σημειωθεί πως την ίδια ημέρα κατεχωρήθη και δεύτερη αγωγή (με αρ. 24/2021) εναντίον των ιδιοκτητριών των διαχειριστριών εταιρειών του δεύτερου ασφαλτικού εργοστασίου, στα πλαίσια της οποίας κατεχωρήθη επίσης μονομερής Αίτηση με την οποία ζητούνται πανομοιότυπα προσωρινά διατάγματα. Οι δύο Αιτήσεις ακούστηκαν ταυτόχρονα, λόγω των κοινών γεγονότων και νομικών ζητημάτων που εγείρονται. Επανερχόμενος στα γεγονότα της παρούσας υπόθεσης, από τη μαρτυρία που κατατέθηκε, συνάγεται ότι το πρόβλημα με την ποιότητα του αέρα και τις αναθυμιάσεις από τη λειτουργία του εργοστασίου, απασχολεί τους κατοίκους της περιοχής που επηρεάζονται εδώ και πάρα πολλά χρόνια. Προκύπτει, επίσης, ότι τα τελευταία έξι
(6), τουλάχιστον, χρόνια, αλλά και παλαιότερα, οι κάτοικοι της περιοχής που επηρεάζονται, διαμαρτύρονται, τόσο με αναρτήσεις τους σε μέσα κοινωνικής δικτύωσης, όσο και σε διάφορους κρατικούς φορείς (βλ. δέσμη Τεκμηρίου 1). Οι επηρεαζόμενοι κάτοικοι, ίδρυσαν μάλιστα σωματείο, μέσω του οποίου είχαν διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες υπηρεσίες του κράτους αλλά και με τους ιδιοκτήτες των δύο εργοστασίων στην προσπάθεια εξεύρεσης συμβιβαστικής λύσης. Παρά τις προσπάθειες, όμως, που έγιναν και παρόλο που έγιναν κάποιες προσπάθειες για μείωση των εκπομπών αναθυμιάσεων, με την αλλαγή φίλτρων στα φουγάρα, το μέτρο δεν απέδωσε και δεν υπήρξε η αναμενόμενη βελτίωση. Διαπραγματεύσεις, φέρονται να έλαβαν χώρα και μεταξύ των εκπροσώπων των δύο εργοστασίων με τις αρμόδιες υπηρεσίες του κράτους, οι οποίες απέληξαν - ως αναφέρεται στην ένορκη δήλωση του εξεταστή Φρ. Ιωάννου και επιβεβαιώνεται από τις ένορκες δηλώσεις του Δημοτικού μηχανικού του Δήμου Τσερίου Χρ. Χρίστου και Κ. Κούρου - σε συμφωνία για μετακίνηση τους σε άλλες περιοχές. Ως συγκεκριμένα αναφέρεται στις υπό αναφορά ένορκες δηλώσεις, μετά από σύσκεψη που έλαβε χώρα στο Προεδρικό, υπό την Προεδρία του Προέδρου της Δημοκρατίας, τριών Υπουργών του Γενικού Εισαγγελέα και εκπροσώπων των δυο εργοστασίων καθώς και τρίτου εργοστασίου που δραστηριοποιείται στο Σταυροβούνι, αποφασίστηκε η μετακίνηση και μετεγκατάσταση των τριών εργοστασίων σε άλλους χώρους, εντός χρονοδιαγράμματος 8 μηνών. Στη βάση της πιο πάνω συμφωνίας το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε με την υπ' αρ. 88280 ημερ. 29/07/2020 απόφαση του τη μετακίνηση, μεταξύ άλλων και του εργοστασίου των Εναγομένων. Υπό τα πιο πάνω δεδομένα, το Δικαστήριο μελετώντας την Αίτηση, ζήτησε από τον έντιμο Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα, να αγορεύσει επί του στοιχείου του κατεπείγοντος. Ο κ. Αγγελίδης, αφού αναφέρθηκε στη σοβαρότητα της υπόθεσης, υποδεικνύοντας πως αφορά σε δημόσια οχληρία και τίθεται προς συζήτηση η υγεία και η ποιότητα ζωής μεγάλου αριθμού πολιτών που επηρεάζονται από τη δυσοσμία και τις αναθυμιάσεις, εστίασε το στοιχείο του κατεπείγοντος στην περίοδο των 8 μηνών που συμφωνήθηκε τον Ιούλιο του 2020 για την μετακίνηση του εργοστασίου. Οι 8 μήνες, επεσήμανε, παρήλθαν και διαφαίνεται πλέον ότι οι Εναγόμενοι δεν είναι σε θέση να συμμορφωθούν. Το εργοστάσιο συνεχίζει τη λειτουργία του, η οχληρία συνεχίζεται και οι περίοικοι υφίστανται τις οδυνηρές συνέπειες. Αναγνώρισε ο Έντιμος Βοηθός το μεγάλο χρονικό διάστημα που διέρρευσε, αλλά αυτό από μόνο του, εισηγήθηκε, δεν εκθεμελιώνει το στοιχείο του κατεπείγοντος, κάτω από τις ιδιάζουσες περιστάσεις της υπόθεσης. Επεκτείνοντας την εισήγηση του, κάλεσε το Δικαστήριο να εκδώσει μονομερώς τα διατάγματα στη βάση των ιδιαίτερων περιστάσεων που περιβάλλουν την υπόθεση, ακόμη και εάν δεν ικανοποιηθεί ότι συντρέχει το στοιχείο του κατεπείγοντος, υπό την έννοια ότι η οχληρία και τα σχετικά με αυτήν γεγονότα χρονολογούνται. Εισηγήθηκε πως οι συνέπειες της όποιας καθυστέρησης δεν θα προκαλέσουν αδικία ή ανεπανόρθωτη βλάβη στα δικαιώματα των αντιδίκων, παραπέμποντας, συναφώς και στα όσα σχετικά με το ζήτημα της καθυστέρησης υποδείχθηκαν στην υπόθεση Ρένα Αριστοτέλους Λτδ κ.ά. ν. Benfleet Enterprises Ltd κ.ά.
(2006)1 Α.Α.Δ. 280. Από τη μια, επεσήμανε ο κ. Αγγελίδης, διακυβεύεται η υγεία των επηρεαζόμενων πολιτών, με τη συνέχιση της οχληρίας, ενώ από την άλλη, οι Εναγόμενοι, σε περίπτωση που υποχρεωθούν να αναστείλουν τις εργασίες τους, μπορούν να αποζημιωθούν από το κράτος, εάν ήθελε φανεί, ότι το αίτημα ήταν αδικαιολόγητο. Άλλο στοιχείο που επεσήμανε ο κ. Αγγελίδης είναι το γεγονός ότι επηρεάζονται πολλά παιδιά, τα οποία δεν έχουν τη δυνατότητα να εναγάγουν τα ίδια, προτού ενηλικιωθούν με βάση το Νόμο περί παραγραφής. Έχει επανειλημμένα υποδειχθεί πως η έκδοση προσωρινού διατάγματος ex parte, συνιστά εξαιρετικό μέτρο, εφόσον παρέχεται κατά παρέκκλιση της φυσικής δικαιοσύνης που απαιτεί όπως ακουστούν και τα δύο μέρη προτού το Δικαστήριο αποδώσει θεραπεία. (Βλ. Vuiitton v. Δερμασακ Λτδ κ.ά.
(1992)1 Α.Α.Δ. 1453, Resola (Cyprus) Ltd v. Χρίστου
(1998)1 Α.Α.Δ. 598, Έλενα Αμβροσιάδου v. Martin Coward κ.ά.
(2013)1 Α.Α.Δ. 78). Άκουσα με προσοχή όσα με πολλή επιμέλεια έθεσε ενώπιον μου ο έντιμος Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας. Δεν έχω ωστόσο ικανοποιηθεί ότι στα περιστατικά της υπό κρίση υπόθεσης συντρέχει, είτε το στοιχείο του κατεπείγοντος, είτε τέτοιες ιδιαίτερες περιστάσεις, σε βαθμό που να δικαιολογείται η χορήγηση των αιτούμενων θεραπειών, χωρίς το Δικαστήριο να ακούσει την άλλη, επηρεαζόμενη πλευρά. Υποδεικνύεται ότι το Δικαστήριο καλείται να εκδώσει δραστικότατα διατάγματα που θα συνεπάγονται την άμεση αναστολή των εργασιών του εργοστασίου των Εναγομένων. Θα προσέθετα όμως και τα ακόλουθα στοιχεία, τα οποία προκύπτουν μέσα από τη μαρτυρία που έχει τεθεί με τις ένορκες δηλώσεις: (α) Το χρονοδιάγραμμα των 8 μηνών που συμφωνήθηκε για τη μετακίνηση του εργοστασίου των Καθ' ων, δεν έχει παρέλθει. Εάν είμαι ορθός στους υπολογισμούς μου, οι 8 μήνες εκπνέουν στις 22 Μαρτίου 2021 εφόσον η Συμφωνία φέρεται να έλαβε χώρα στις 22 Ιουλίου
- Χωρίς να παραγνωρίζεται η διατυπωθείσα θέση του Αστ. Ιωάννου πως δεν έχουν ακόμη ετοιμαστεί οι απαραίτητες περιβαλλοντικές μελέτες για τα νέα τεμάχια, τα σχετικά με το ζήτημα αυτό γεγονότα, κρίνω πως θα πρέπει να συνεκτιμηθούν και αντικρυστούν αφού ακουστεί και η πλευρά των Καθ' ων. (β) Το δεύτερο σημείο που προκύπτει από τη μαρτυρία είναι πως υπήρξαν πολύ πρόσφατα εξελίξεις γύρω από το ζήτημα της μετεγκατάστασης των Καθ' ων στη βάση της συμφωνίας στις 22/07/
- Τούτο προκύπτει σαφώς από την ένορκη δήλωση Κ. Κούρου, όπου αναφέρεται, ανάμεσα σε άλλα, ότι μόλις στις 27/11/2020 επήλθε προφορική συμφωνία για τα τεμάχια που προτίθεται να εκμισθώσει το κράτος στους Καθ' ων για τη μετακίνηση των μονάδων τους. Οι δε εμπλεκόμενες Εταιρείες ενημερώθηκαν για τα τεμάχια τα οποία η Δημοκρατία εισηγείτο για τη μετακίνηση τους, με τις επιστολές του Υπουργείου Εσωτερικών ημερ. 04/12/2020 (βλ. παρά. 6 και 7 της Ε/Δ Κούρου καθώς και Τεκμήρια 6, 7 και 8). Σχετικά είναι βέβαια και τα όσα παραθέτει στη συνέχεια της δήλωσής του, με τις αποδοχές από τους Καθ' ων και τους άλλους εμπλεκομένους, καθώς και τις διαβεβαιώσεις τους ότι συμφωνούν να υλοποιήσουν όλα τα συμφωνηθέντα στη σύσκεψη της 22/07/2020 (βλ. Τεκμήριο 10). Αναφέρεται, επίσης, ότι η Καθ' ης 2 έχει ήδη υποβάλει (στις 15/01/2021) αίτηση για εξασφάλιση πολεοδομικής άδειας σε μία από τις δυο υποδειχθείσες περιοχές (Μιτσερό) για τη μετεγκατάσταση του εργοστασίου, ενώ στις 18/01/2021, κατέθεσε και την περιβαλλοντική μελέτη, πλην όμως εκκρεμεί η κατάθεση και άλλων αιτήσεων που είναι αποραίτητες τόσο για την έκδοση της πολεοδομικής άδειας όσο και για τις επιπτώσεις στο περιβάλλον, οι οποίες θα πρέπει να αξιολογηθούν από το Τμήμα Περιβάλλοντος. Όλα τα πιο πάνω, καταδεικνύουν, κατά την κρίση του Δικαστηρίου, την ανάγκη όπως δοθεί η ευκαιρία να εκθέσει και η πλευρά των Καθ' ων τις δικές της θέσεις προτού το Δικαστήριο αποφασίσει την τύχη της Αίτησης. Για τους πιο πάνω λόγους αποφάσισα να ασκήσω τη διακριτική μου ευχέρεια δίνοντας οδηγίες για επίδοση της Αίτησης στις Καθ' ων η Αίτηση Εταιρείες, ώστε να πάρει τη μορφή δια κλήσεως. Η Αίτηση ορίζεται για το σκοπό αυτό στις 04/02/2021 η ώρα 09:15 π.μ. (Υπ.) Λ. Καλογήρου, Π.Ε.Δ. Πιστόν Αντίγραφο Πρωτοκολλητής /κπ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο