Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας ν. CYBARCO CONTRACTING LTD κ.α., Αρ. Αγωγής: 23/21, 11/3/2021 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων Πρωτόδικων Δικαστηρίων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ECLI:CY:EDLEF:2021:A210 ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ ΕΝΩΠΙΟΝ: Λ. Καλογήρου, Π.Ε.Δ. Αρ. Αγωγής: 23/21 Μεταξύ: Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας Ενάγοντα και
- CYBARCO CONTRACTING LTD
- PROMETHEAS ASPHALT LTD Εναγομένων Αίτηση ημερ. 25.01.2021 για Παρεμπίπτοντα διατάγματα Ημερομηνία: 11.03.2021 Εμφανίσεις: Για τον Ενάγοντα/Αιτητή: κ. Σ. Αγγελίδης, Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας με την κα Δ. Παπαμιλτιάδους και κα Λ. Γρηγορίου, δικηγόροι της Δημοκρατίας Α΄ Για τις Εναγόμενες 1 και 2/Καθ' ων η Αίτηση: κ. Α. Χαβιαράς για Χαβιαράς και Φιλίππου ΔΕΠΕ ----------------------------------------------- Ε Ν Δ Ι Α Μ Ε Σ Η Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο Ενάγων είναι ο Γενικός Εισαγγελέας της Κυπριακής Δημοκρατίας και οι Εναγόμενες 1 και 2 είναι η ιδιοκτήτρια και διαχειρίστρια εταιρεία, αντίστοιχα, ασφαλτικής μονάδας που βρίσκεται εντός του τεμαχίου 237 Φ/Σχ. ΧΧΧ/46/W1, εντός της βιομηχανικής περιοχής Τσερίου (στη συνέχεια «το εργοστάσιο»). Με την πιο πάνω αγωγή που καταχώρισε ο Ενάγων στις 25.01.2021, επιδιώκει την έκδοση αριθμό προστακτικών και απαγορευτικών διαταγμάτων, με τα οποία να διατάσσονται οι Εναγόμενες εταιρείες να τερματίσουν την κατ΄ ισχυρισμό δημόσια οχληρία και/ή να αναστείλουν τη λειτουργία του εργοστασίου τους, λόγω κατ΄ ισχυρισμό εκπομπής αναθυμιάσεων, καυσίμων και/ή εκπομπής καπνού και/ή οσμών ασφάλτου, πετρελαιοειδών ή και άλλων οσμών, οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την άνεση των κατοίκων της περιοχής, επηρεάζοντας την ποιότητα της ζωής τους και παραβιάζοντας τα ανθρώπινα και συνταγματικά τους δικαιώματα. Η παρούσα Αίτηση Την ίδια ημέρα καταχώρισε την υπό εξέταση Αίτηση με την οποία επιδιώκει την έκδοση προσωρινών διαταγμάτων με τα οποία: - να εμποδίζεται η Εναγόμενη 1 (στη συνέχεια «Καθ΄ ης 1») από το να επιτρέπει ή ανέχεται τη λειτουργία του εργοστασίου από την Εναγόμενη 2 (στη συνέχεια «Καθ΄ ης 2») η λειτουργία του οποίου προκαλεί οχληρία, μέσω των κατ΄ ισχυρισμό αναθυμιάσεων, ως ανωτέρω αναφέρεται (Θεραπεία Α), - να διατάσσεται η Εναγόμενη 2 να αναστείλει τη λειτουργία του επίδικου εργοστασίου, τόσο λόγω της κατ΄ ισχυρισμό εκπομπής οχληρών αναθυμιάσεων (Θεραπεία Β), όσο και λόγω κατ΄ ισχυρισμό λειτουργίας χωρίς να καλύπτεται από τις εκ του Νόμου απαιτούμενες άδειες και/ή το πιστοποιητικό τελικής έγκρισης (Θεραπεία Γ). Η Αίτηση καταχωρίστηκε ex-parte αλλά το Δικαστήριο έκρινε πως δεν εδικαιολογείτο η εξέτασή της στην απουσία των Εναγομένων για τούτο και δόθηκαν οδηγίες όπως επιδοθεί στις Καθ' ων 1 και 2 Εταιρείες, ώστε να πάρει τη μορφή δια κλήσεως. Τα γεγονότα που υποστηρίζουν την Αίτηση παρατίθενται στις ακόλουθες ένορκες δηλώσεις: - του Αστ. XXXXX Ιωάννου (στη συνέχεια «ΕΔ ΦΙ»), ο οποίος έλαβε πληροφόρηση των γεγονότων από τις εξετάσεις που διενήργησε, τις καταθέσεις και τα στοιχεία που συλλέχθηκαν στα πλαίσια ερευνών που διεξάγονται σε σχέση με τη λειτουργία του εργοστασίου. - του XXXXX Χ''Χρίστου, δημοτικού μηχανικού του Δήμου Τσερίου (στη συνέχεια «ΕΔ ΧΧ»). - του XXXXX Κούρου, Προϊστάμενου στο Υπουργείο Εσωτερικών (στη συνέχεια «ΕΔ ΚΚ»). - του XXXXX Λεοντίου και XXXXX Γιάλλουρου, κατοίκων της ενορίας Αγ. Κωνσταντίνου και Ελένης στο Δάλι, που γειτνιάζει με το εργοστάσιο (στη συνέχεια «ΕΔ ΜΛ» και «ΕΔ ΧΓ», αντίστοιχα) και - της XXXXX Χατζηγιάννη, διευθύντριας του Γ΄ Δημοτικού Σχολείου Ιδαλίου, τα τελευταία 3 χρόνια (στη συνέχεια «ΕΔ ΙΧ»). Εξετάζοντας την Αίτηση στο στάδιο κατά το οποίο είχε τεθεί ενώπιον μου μονομερώς, είχα την ευκαιρία να μελετήσω τις Ένορκες Δηλώσεις και τα Τεκμήρια που επισυνάπτονται. Αντί άλλης εισαγωγής, κρίνω σκόπιμο να παραθέσω την εκδοχή του Αιτητή, ως διαπιστώθηκε από το Δικαστήριο από τη μελέτη της Αίτησης κατ' εκείνο το στάδιο, αφού πρώτα επισημάνω πως η μαρτυρία που παρατίθεται και τα παράπονα για πρόκληση δημόσιας οχληρίας, εμπλέκουν και παρόμοιες αναθυμιάσεις και ρύπους που εκπέμπονται, κατ' ισχυρισμό, από άλλο ασφαλτικό εργοστάσιο που λειτουργούν οι Εναγόμενοι της αγωγής 24/2021, το οποίο ευρίσκεται εντός των δημοτικών ορίων του Δήμου Γερίου. Όπως καταγράφεται στη συνέχεια, για το δεύτερο αυτό εργοστάσιο καταχωρίστηκε ξεχωριστή αγωγή (με αρ. 24/2021) και πανομοιότυπη Αίτηση για προσωρινά διατάγματα, ως επιδιώκονται με την παρούσα Αίτηση. Συνόψισα, λοιπόν, την εκδοχή του Αιτητή ως ακολούθως: «Πολύ συνοπτικά, θα μπορούσε να λεχθεί πως η εκδοχή του Ενάγοντα είναι πως από τη λειτουργία του εργοστασίου δημιουργείται εκπομπή καπνού ή καυσαερίων και προκαλείται αποπνικτική ατμόσφαιρα. Προκαλείται επίσης έντονη δυσοσμία και διαμαρτύρονται οι κάτοικοι της περιοχής, τόσο για την αποπνικτική ατμόσφαιρα, όσο και για συμπτώματα, όπως για τσούξιμο στα μάτια και αναπνευστικά προβλήματα. Υποδεικνύεται πως παρόμοιες αναθυμιάσεις - καυσαέρια και ρύποι εκπέμπονται κατ΄ ισχυρισμό και από τη λειτουργία άλλου ασφαλτικού εργοστασίου («Cyfield Asphalt Ltd») που βρίσκεται στην Βιομηχανική περιοχή Γερίου, επιβαρύνοντας έτι περαιτέρω την ατμόσφαιρα της περιοχής. Κατατέθηκε, συναφώς, σχετικός χάρτης που απεικονίζει την περιοχή και τα δύο εργοστάσια που βρίσκονται στα ανατολικά και δυτικά, αντίστοιχα, της επηρεαζόμενης περιοχής Ιδαλίου. Σημειώνεται ότι εντός της επηρεαζόμενης περιοχής ευρίσκεται το Γ΄ Δημοτικό Σχολείο Ιδαλίου, μαθητές του οποίου, με βάση τη μαρτυρία των ενόρκως δηλούντων (Χρ. Χρίστου και Ι. Χατζηγιάννη) επηρεάζονται δυσμενώς, με συνέπεια κάποιες φορές να παρουσιάζουν συμπτώματα βήχα, ημικρανίες κλπ και να παραπονιούνται για ζαλάδες, τσούξιμο στα μάτια, λόγω των αναθυμιάσεων που εκπέμπονται από τα δύο εργοστάσια και της αποπνικτικής ατμόσφαιρας που δημιουργείται. Είναι δε κατάλληλο το σημείο αυτό να σημειωθεί πως την ίδια ημέρα κατεχωρήθη και δεύτερη αγωγή (με αρ. 24/2021) εναντίον των ιδιοκτητριών των διαχειριστριών εταιρειών του δεύτερου ασφαλτικού εργοστασίου, στα πλαίσια της οποίας κατεχωρήθη επίσης μονομερής Αίτηση με την οποία ζητούνται πανομοιότυπα προσωρινά διατάγματα. Οι δύο Αιτήσεις ακούστηκαν ταυτόχρονα, λόγω των κοινών γεγονότων και νομικών ζητημάτων που εγείρονται. Επανερχόμενος στα γεγονότα της παρούσας υπόθεσης, από τη μαρτυρία που κατατέθηκε, συνάγεται ότι το πρόβλημα με την ποιότητα του αέρα και τις αναθυμιάσεις από τη λειτουργία του εργοστασίου, απασχολεί τους κατοίκους της περιοχής που επηρεάζονται εδώ και πάρα πολλά χρόνια. Προκύπτει, επίσης, ότι τα τελευταία έξι
(6), τουλάχιστον, χρόνια, αλλά και παλαιότερα, οι κάτοικοι της περιοχής που επηρεάζονται, διαμαρτύρονται, τόσο με αναρτήσεις τους σε μέσα κοινωνικής δικτύωσης, όσο και σε διάφορους κρατικούς φορείς (βλ. δέσμη Τεκμηρίου 1). Οι επηρεαζόμενοι κάτοικοι, ίδρυσαν μάλιστα σωματείο, μέσω του οποίου είχαν διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες υπηρεσίες του κράτους αλλά και με τους ιδιοκτήτες των δύο εργοστασίων στην προσπάθεια εξεύρεσης συμβιβαστικής λύσης. Παρά τις προσπάθειες, όμως, που έγιναν και παρόλο που έγιναν κάποιες προσπάθειες για μείωση των εκπομπών αναθυμιάσεων, με την αλλαγή φίλτρων στα φουγάρα, το μέτρο δεν απέδωσε και δεν υπήρξε η αναμενόμενη βελτίωση. Διαπραγματεύσεις, φέρονται να έλαβαν χώρα και μεταξύ των εκπροσώπων των δύο εργοστασίων με τις αρμόδιες υπηρεσίες του κράτους, οι οποίες απέληξαν - ως αναφέρεται στην ένορκη δήλωση του εξεταστή Φρ. Ιωάννου και επιβεβαιώνεται από τις ένορκες δηλώσεις του Δημοτικού μηχανικού του Δήμου Τσερίου Χρ. Χρίστου και Κ. Κούρου - σε συμφωνία για μετακίνηση τους σε άλλες περιοχές. Ως συγκεκριμένα αναφέρεται στις υπό αναφορά ένορκες δηλώσεις, μετά από σύσκεψη που έλαβε χώρα στο Προεδρικό, υπό την Προεδρία του Προέδρου της Δημοκρατίας, τριών Υπουργών του Γενικού Εισαγγελέα και εκπροσώπων των δυο εργοστασίων καθώς και τρίτου εργοστασίου που δραστηριοποιείται στο Σταυροβούνι, αποφασίστηκε η μετακίνηση και μετεγκατάσταση των τριών εργοστασίων σε άλλους χώρους, εντός χρονοδιαγράμματος 8 μηνών. Στη βάση της πιο πάνω συμφωνίας το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε με την υπ' αρ. 88280 ημερ. 29/07/2020 απόφαση του τη μετακίνηση, μεταξύ άλλων και του εργοστασίου των Εναγομένων.». Για να καταστεί πιο κατανοητή η υπόθεση του Αιτητή, θα επιχειρηθεί στη συνέχεια μια αναλυτικότερη αναφορά στο περιεχόμενο των ενόρκων δηλώσεων, που συνοδεύουν την Αίτηση, ώστε να αναδειχθεί η ουσία της μαρτυρίας τους. Έχει ως ακολούθως: (α) Ο Αστ. XXXXX, αφού εξηγεί κάτω από ποιες περιστάσεις ανατέθηκε στον Αστυνομικό Σταθμό Πέρα Χωρίου, στον οποίο υπηρετεί, η διεξαγωγή εξετάσεων σε σχέση με τη λειτουργία των δύο, πιο πάνω, εργοστασίων, αναφέρει, επιγραμματικά ότι, λήφθηκε αριθμός καταθέσεων από επηρεαζόμενους κατοίκους της περιοχής καθώς και από άλλα αρμόδια πρόσωπα, από τις οποίες διαπιστώθηκαν, ανάμεσα σε άλλα, τα ακόλουθα: - τα υπό αναφορά εργοστάσια ασχολούνται με την κατασκευή ασφαλτικού σκυροδέματος και οι ώρες λειτουργίας, είναι συνήθως από η ώρα 06:00 π.μ. - 10:00 π.μ., αλλά ενίοτε λειτουργούν για το σκοπό αυτό και απογεύματα ή ακόμη και κατά τις βραδινές ώρες ή/και τα Σαββατοκυρίακα. - Κατά την ώρα της λειτουργίας τους, εκπέμπεται από τα φουγάρα τους καπνός, ο οποίος ανάλογα με την πνοή των ανέμων, επηρεάζει τους οικισμούς Καλλιθέα, Νέα Λήδρα, Ηλιούπολη, Λεβάντε και Κωστάντια της Ενορίας Αγίων Κωνσταντίνου και Ελένης του Δήμου Ιδαλίου. Τούτο διαπιστώθηκε από τον ίδιο και άλλα μέλη της Αστυνομίας που επισκέφθηκαν τα δύο εργοστάσια, ενόσω βρίσκονταν σε λειτουργία διαπιστώνοντας ότι από τα φουγάρα τους έβγαινε καπνός και υπήρχε μυρωδιά ασφάλτου (βλ. Τεκμήρια 4 και 5). - Τα τελευταία 6 χρόνια, οι κάτοικοι της υπό αναφορά περιοχής, διαμαρτύρονται για το γεγονός, υποστηρίζοντας ότι κατά τη λειτουργία των δύο πιο πάνω εργοστασίων εκπέμπονται καπνοί και καυσαέρια, προκαλώντας αποπνικτική ατμόσφαιρα και δυσοσμία καθώς και διάφορα προβλήματα στους κατοίκους, όπως πονοκεφάλους, αναγούλες, τάση για εμετό, κάψιμο στα μάτια και στο λαιμό και βήχα (βλ. δέσμη Τεκμηρίου 1). - Εντονότερα είναι τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα παιδιά του Γ΄ Δημοτικού Σχολείου Ιδαλίου, το οποίο γειτνιάζει με τα δύο εργοστάσια. Συγκεκριμένα, αναφέρει ότι γονείς των παιδιών, καθώς και η διευθύντρια του σχολείου, κατέθεσαν, μεταξύ άλλων, ότι τα παιδιά τους διαμαρτύρονται συχνά για όσα αναφέρθηκαν πιο πάνω (ζαλάδες, πονοκεφάλους κλπ) και ότι πολλές φορές αναγκάζονται να μην βγαίνουν διάλειμμα και να μην κάνουν το μάθημα της γυμναστικής, για να προφυλαχθούν από τα καυσαέρια και τη δυσοσμία. - Από τη διερεύνηση της υπόθεσης, διαπίστωσε επίσης ότι έλαβαν χώρα διαπραγματεύσεις μεταξύ των εκπροσώπων των δύο εργοστασίων για αντιμετώπιση του προβλήματος και συζητήθηκε, μεταξύ άλλων, η μετακίνηση των εργοστασίων σε άλλες περιοχές, που είχαν ως αποτέλεσμα την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ της κυβέρνησης και των Εταιρειών που λειτουργούν τα εργοστάσια για τη μετεγκατάσταση των εργοστασίων σε χώρους που θα τους υποδεικνύονταν από το κράτος. Ειδικότερα, ως αναφέρει, σύμφωνα με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 29/07/2020, καθορίστηκε χρονοδιάγραμμα οκτώ
(8)μηνών για την υλοποίηση της απόφασης μετεγκατάστασης. Η Δημοκρατία, συνεχίζει, υπέδειξε τα τεμάχια μετεγκατάστασης τους τα οποία οι Εταιρείες αποδέχθηκαν και προχώρησαν με τις διαδικασίες υποβολής αιτήσεων για να εξασφαλίσουν πολεοδομικές άδειες στα πλαίσια των οποίων οφείλουν να υποβάλουν περιβαλλοντικές μελέτες. - Από τα δεδομένα ως έχουν σήμερα, καταλήγει, «προκύπτει ότι δε θα υλοποιηθεί η μετακίνηση εντός Φεβρουαρίου 2021 ως ήταν και το χρονοδιάγραμμα, με αποτέλεσμα, εκ των πραγμάτων, να συνεχίσει απρόσκοπτα η λειτουργία των εργοστασίων και/ή ασφαλτικών μονάδων και να διαιωνίζεται η κατάσταση πραγμάτων που επικρατεί στις περιοχές.». (β) Ο Χ''Χρίστου κατέθεσε τις διάφορες Αιτήσεις που υποβλήθηκαν από την Καθ' ης 1 για άδειες οικοδομής, πολεοδομικές άδειες, μετατροπές καθώς και για τελικές εγκρίσεις των εργασιών που σχετίζονται με την ανέγερση και λειτουργία του επίδικου εργοστασίου (βλ. Τεκμήρια 1-11 ΕΔ ΧΧ). Η ουσία της σχετικής με το ζήτημα αυτό μαρτυρίας του, είναι ότι στις 28/07/1983 εκδόθηκε άδεια οικοδομής για το εργοστάσιο (βλ. Τεκμήριο 1) αλλά ουδέποτε έχει εξασφαλιστεί από την Καθ' ης 1, πιστοποιητικό τελικής έγκρισης, παρά το γεγονός ότι σε διάφορα χρονικά διαστήματα, μεταξύ της περιόδου 1990 μέχρι σήμερα, έχουν υποβληθεί διάφορες αιτήσεις για προσθηκομετατροπές και εκδόθηκαν σχετικές άδειες για τις εργασίες αυτές. Στη συνέχεια της ένορκης δήλωσης του αναφέρεται σε αλληλογραφία που ανταλλάγηκε μεταξύ της Καθ' ης 1, του Δήμου Τσερίου και του Υπουργείου Εσωτερικών, κατά την περίοδο Ιουλίου και Σεπτεμβρίου 2020, αναφορικά με αιτήματα της Καθ' ης 1 για ανανέωση/έκδοση άδειας λειτουργίας των ασφαλτικών μονάδων (βλ. Τεκμήρια 12-18 ΕΔ ΧΧ). Όπως αναφέρει στη συνέχεια, η Καθ' ης 1, παρά την αναφερθείσα απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για τη μετεγκατάσταση του εργοστασίου της, την οποία αποδέχθηκε, ζήτησε από το Δήμο Τσερίου την έκδοση/ανανέωση της άδειας λειτουργίας του Εργοστασίου της. Από την πιο πάνω αλληλογραφία προκύπτει ότι ο Δήμος Τσερίου ζήτησε τις απόψεις του Υπουργείου Εσωτερικών ως προς το αίτημα που υπέβαλε η Καθ' ης 1 (βλ. Τεκμήριο 14) αλλά ο Υπουργός Εσωτερικών απάντησε ότι δεν δίνει τη συγκατάθεση του για οποιαδήποτε αδειοδότηση ή ανανέωση άδειας της υφιστάμενης μονάδας. Αναφέρει, περαιτέρω, πως ο Δήμος Τσερίου απέρριψε, εν τέλει το αίτημα της Καθ' ης 1 (βλ. Τεκμήριο 18) και η Καθ' ης αντέδρασε με την καταχώριση προσφυγής (Τεκμήριο 19). Καταληκτικά αναφέρει τα ακόλουθα (στις παραγράφους 13 και 14): «13. Γνωρίζω προσωπικά ότι υπάρχει μεγάλη κατακραυγή από τους κατοίκους στην περιοχή γύρω από το εργοστάσιο και ασφαλτικές μονάδες και από δική μου εμπειρία αναφέρω ρητά ότι ο καπνός και οσμές που δημιουργούνται στη γύρω περιοχή κατά την ώρα λειτουργίας του εργοστασίου και των ασφαλτικών μονάδων δημιουργούν μια αποπνικτική ατμόσφαιρα και έντονες δυσοσμίες, τα οποία επηρεάζουν την άνεση των κατοίκων της περιοχής. 14. Από τη στιγμή που είναι ξεκάθαρο από πλευράς Δήμου Τσερίου, ότι υπό όλες τις περιστάσεις που δημιουργήθηκαν, οι άδειες τελικής έγκρισης και λειτουργίας προς τις Εναγομένες/Καθ' ων η Αίτηση αρ. 1 και 2 δεν θα εκδοθούν, θεωρώ ότι η συνέχιση της λειτουργίας και κατ' επέκταση η πρόκληση της κατάστασης που περιγράφεται πιο πάνω, η οποία δημιουργεί οχληρία θα πρέπει να τερματιστεί.». (γ) Ο Κ. Κούρος παραθέτει το ιστορικό που προηγήθηκε των διαβουλεύσεων και της σύσκεψης στο Προεδρικό καθώς και της συμφωνίας που επιτεύχθηκε για τη μετακίνηση των Εργοστασίων από τις περιοχές Γερίου, Τσερίου και Σταυροβουνίου, καταθέτοντας αντίγραφο της Απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 29/07/2020 (Τεκμήριο 3). Αναφέρει, επίσης, ότι μετά την πιο πάνω Υπουργική Απόφαση και κατόπιν επαφών που είχαν οι εκπρόσωποι των εταιρειών των τριών εργοστασίων (Τσερίου, Γερίου και Σταυροβουνίου) με τα αρμόδια υπουργεία, κατέληξαν σε προφορική συμφωνία στις 27/11/2020 για τα τεμάχια που θα τους επαραχωρούντο, στη βάση της οποίας αποστάληκαν επιστολές ημερ. 04/12/2020 από το Υπουργείο Εσωτερικών στις εμπλεκόμενες Εταιρείες (Τεκμήρια 6, 7 και 8) με τις οποίες τους υποδείχθηκαν τα τεμάχια που εισηγείτο η Δημοκρατία για τη μετακίνησή τους. Ειδικότερα και καθόσον αφορά την Καθ' ης η Αίτηση 1 Εταιρεία, της υποδείχθηκαν τεμάχια στο Μιτσερό και Καλαβασό. Καταληκτικά, αναφέρει ότι όλες οι επηρεαζόμενες Εταιρείες αποδέχθηκαν τα προταθέντα τεμάχια για τη μετεγκατάσταση τους, η δε καθ' ης στην παρούσα υπόθεση, υπέβαλε ήδη Αίτηση για εξασφάλιση πολεοδομικής άδειας για τη μετεγκατάσταση στο τεμάχιο που της υποδείχθηκε στο Μιτσερό (βλ. Τεκμήρια 9 και 11, αντίστοιχα). (δ) Ο Μ. Λεοντίου, κάτοικος του Οικισμού Νέας Λήδρας της ενορίας Αγ. Κωνσταντίνου και Ελένης από το έτος 2012, επιβεβαίωσε πως είναι ένα από τα άτομα που έδωσαν καταθέσεις στην Αστυνομία για την υπόθεση. Επαναλαμβάνοντας τους ισχυρισμούς που περιέχονται στις καταθέσεις του (βλ. Τεκμήριο 2 ΕΔ ΜΛ) υποστηρίζει ότι από την αρχή της διαμονής τους στον οικισμό, αντιλήφθηκαν την αποπνικτική ατμόσφαιρα που δημιουργείται στην περιοχή από τα καυσαέρια και τους καπνούς που εκπέμπονται από το εργοστάσιο των Εναγομένων που βρίσκεται σε απόσταση 1.800 μέτρων από το σπίτι του, εντός της Βιομηχανικής Περιοχής Τσερίου. Διαπίστωσε, επίσης, ότι η ίδια δυσοσμία και αποπνικτική ατμόσφαιρα, προκαλείται και από το εργοστάσιο της Εταιρείας Cyfield (NEMESIS), το οποίο βρίσκεται στη Βιομηχανική Περιοχή Γερίου, όταν ο άνεμος είναι βόρειος ή ανατολικός. Γνώριζε, αναφέρει, πως όταν αποφάσισε να κτίσουν το σπίτι τους και να εγκατασταθεί στην περιοχή με τη σύζυγο και τα δύο παιδιά τους (ηλικίας σήμερα 12½ και 11 ετών), υπήρχε η βιομηχανική ζώνη Τσερίου σε απόσταση περίπου 1,800 μ., αλλά δεν γνώριζαν τη φύση των δραστηριοτήτων των εργοστασίων. Μαζί με άλλους επηρεαζόμενους κατοίκους της περιοχής, διαμαρτύρονταν, αρχικά, προβαίνοντας σε καταγγελίες, ενώ από το έτος 2015 οργανώθηκαν δημιουργώντας κίνημα για τη βελτίωση ποιότητας ζωής της περιοχής, το οποίο ενέγραψαν και ως σωματείο. Με βάση τα στοιχεία που περισυνέλεξε, προσθέτει, επηρεάζονται από τις εκπομπές καπνών και δυσοσμίας που εκπέμπονται από τα δυο εργοστάσια, πέραν των 5.000 κατοίκων της περιοχής. Στη συνέχεια της ένορκης δήλωσης του περιγράφει τις ενέργειες στις οποίες έχουν προβεί, μέσω του σωματείου τους, υποδεικνύοντας, πως παρά την εμπλοκή των κομμάτων και των κρατικών φορέων και κάποιων πρωτοβουλιών που έλαβαν χώρα, διαπίστωσαν πως δεν υπάρχει προοπτική μετακίνησης των εργοστασίων στα πλαίσια των συζητήσεων και συμφωνιών που έχουν επιτευχθεί. Αναφερόμενος συγκεκριμένα στην Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 29/07/2020, ως άνω, καταθέτει τις επιφυλάξεις του για την υλοποίηση των όσων έχουν συμφωνηθεί (εκπόνηση και αξιολόγηση μελετών, συμφωνία με το κράτος για το κόστος μετακίνησης) εντός του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος των 8 μηνών που λήγει εντός Φεβρουαρίου 2021. Περιγράφοντας, τέλος, τις δυσμενείς συνέπειες και επιπτώσεις που υφίστανται από τις εκπομπές καπνών και της αποπνικτικής ατμόσφαιρας, αναφέρει, σε συντομία, τα ακόλουθα: - Το πρόβλημα επιδεινώθηκε από το έτος 2014, με την ανάπτυξη της οικονομίας και έκτοτε το πρόβλημα είναι σχεδόν καθημερινό. - Έχουν συνέχεια τα παράθυρα του σπιτιού τους κλειστά, εκτός εάν είναι βέβαιοι πως δεν θα λειτουργήσουν τα εργοστάσια. - Τα πρωινά, όταν εργάζονται τα εργοστάσια, μπαίνουν βιαστικά στο αυτοκίνητο, έχοντας κλειστά τα παράθυρα, μέχρις ότου απομακρυνθούν από την περιοχή. - Μεταφέρουν με το αυτοκίνητο το παιδί τους στη στάση λεωφορείου, για να μην εκτίθεται - περπατητό - στην έντονη δυσοσμία και παραμένουν κλεισμένοι στο αυτοκίνητο μέχρι να έρθει το λεωφορείο. - Εάν, παρελπίδα, παραμείνουν για λίγο έξω, ενόσω το εργοστάσιο είναι σε λειτουργία, νιώθουν πόνο στο λαιμό, αναγούλες, τάσεις για εμετό και κάψιμο στα μάτια. - Το πρόβλημα έγινε εντονότερο το τελευταίο διάστημα, λόγω του υποχρεωτικού εγκλεισμού τους στο σπίτι, ενόψει της πανδημίας της νόσου Covid-19, βιώνοντας, έτσι, καθημερινά το πρόβλημα, χωρίς να μπορούν να βγουν για λίγο, έστω και στην αυλή τους. Κατέθεσε προς τούτο φωτογραφικό αρχείο που περιέχει και βίντεο (Τεκμήριο 3 ΕΔ ΜΛ) στο οποίο παρουσιάζεται το εργοστάσιο σε λειτουργία και οι καπνοί που εκπέμπονται προς την περιοχή. - Η όλη κατάσταση τους έχει δημιουργήσει ψυχολογικά προβλήματα και συνεχή εκνευρισμό, ενώ επιπρόσθετα αισθάνονται έντονη ανησυχία, φοβούμενοι μήπως οι ρύποι και οι ουσίες που εκπέμπονται είναι τοξικογενείς και καρκινογόνες. (ε) Ανάλογη περιγραφή καταγράφεται και στην ένορκη δήλωση της Χρ. Γιάλλουρου, η οποία διαμένει στον οικισμό Ηλιούπολη της ενορίας Αγίων Κωνσταντίνου και Ελένης, που συνορεύει με το εργοστάσιο των Εναγομένων στην παρούσα Αγωγή (NEMESIS). Διαμένει, ως αναφέρει, σε διαμέρισμα πολυκατοικίας, που βρίσκεται πλησίον του Εργοστασίου, έχοντας συνέχεια κλειστά τα παράθυρα για να μην εισπνεύσει τους καπνούς από τα καυσαέρια του εργοστασίου. Μόλις ανοίξει την πόρτα του διαμερίσματος αισθάνεται τη δυσοσμία που εγκλωβίζεται στο χώρο. Βιώνει, πρόσθεσε, καθημερινά αυτό το «μαρτύριο», περπατώντας με το σκύλο της στην περιοχή και εισπνέοντας τη δυσοσμία από τους καπνούς που εκπέμπονται από το εργοστάσιο και την αποπνικτική ατμόσφαιρα. Η κατάσταση αυτή της προκαλεί συχνά πονοκεφάλους, ζάλη, πόνο στο στομάχι και έντονη δυσφορία. Την ίδια αποπνικτική ατμόσφαιρα και έντονη δυσοσμία, διαπιστώνει και όταν περπατά προς την περιοχή Carlsberg, στους οικισμούς Καλλιθέα και Νέα Λήδρα, όπου έχει φίλες, λόγω των εκπομπών παρόμοιων ρύπων από το Εργοστάσιο της Prometheas. Οι ελπίδες που δημιουργήθηκαν με την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για μετεγκατάσταση των εργοστασίων, διαψεύστηκαν και εκτιμώντας ότι δεν υπάρχει προοπτική για επίλυση του προβλήματος, έδωσε κατάθεση στην Αστυνομία (Τεκμήριο 1 ΕΔ ΧΓ), αφού η κάθε μέρα που περνά είναι για την ίδια και τους άλλους κατοίκους της περιοχής ανυπόφορη. Καταθέτει με τη σειρά της φωτογραφικό υλικό και βίντεο του εργοστασίου (Τεκμήριο 2 ΕΔ ΧΓ) εκφράζοντας την ανησυχία της για την ανυπόφορη κατάσταση που είναι υποχρεωμένη να βιώνει καθημερινά, κατάσταση που επιδεινώθηκε από τον υποχρεωτικό εγκλεισμό της στο διαμέρισμα λόγω και της πανδημίας. Εκφράζει, τέλος, την ανησυχία της για τα χειρότερα, λόγω και της πληροφόρησης της ότι οι ρύποι και οι ουσίες που εκπέμπονται από τα εργοστάσια συνδέονται με σοβαρές ασθένειες, όπως καρκίνο. (στ) Τέλος, η Ι. Χατζηγιάννη, διευθύντρια του Γ' Δημοτικού Σχολείου Ιδαλίου, τα τελευταία 3 χρόνια, επιβεβαίωσε όσα σχετικά κατέθεσε στην Αστυνομία (βλ. Τεκμήριο 1 ΕΔ ΙΧ), υποστηρίζοντας, ανάμεσα σε άλλα, ότι κάποιες μέρες, όταν λειτουργούν τα εργοστάσια, υπάρχει έντονη μυρωδιά ασφάλτου, δυσοσμία και αποπνικτική ατμόσφαιρα. Το πρόβλημα, όπως πληροφορήθηκε, υπήρχε προτού αναλάβει η ίδια διευθύντρια του σχολείου, στο οποίο φοιτούν σήμερα 424 παιδιά, ηλικίας 6-12 ετών. Συνεχίζοντας, αναφέρει, ότι το πρόβλημα δημιουργείται ανάλογα με τη κατεύθυνση των ανέμων, είτε από το εργοστάσιο Prometheas είτε από το άλλο της Nemesis, όταν βρίσκονται σε λειτουργία και η αποπνικτική ατμόσφαιρα διαρκεί από την ώρα που αρχίζει τη λειτουργία του το σχολείο, μέχρι, συνήθως, τις 11:00 π.μ. και καμιά φορά μέχρι η ώρα 13:00 μ.μ. που σχολάνουν. Αναφερόμενη στα συμπτώματα που προκαλούνται από τη λειτουργία των εργοστασίων, υποστηρίζει πως τόσο το διδακτικό προσωπικό όσο και τα παιδιά έχουν ζαλάδες, πονοκεφάλους, ημικρανίες, αναγούλες και τάσεις για εμετό, ενώ όσα παιδιά έχουν άσθμα, παρουσιάζουν έντονο βήχα. Κάποιες φορές, προσθέτει, μερικά παιδιά καθυστερούν, λόγω του προβλήματος, να πάνε στο σχολείο και πολλές φορές έτυχε να ειδοποιούν τους γονείς να πάνε για να πάρουν τα παιδιά τους, λόγω συμπτωμάτων βήχα ή ημικρανίας. Συμβαίνει, επίσης, να μην βγάζουν τα παιδιά έξω για διάλειμμα ή να ακυρώνουν το μάθημα της γυμναστικής, λόγω της αποπνικτικής ατμόσφαιρας που επικρατεί. Η Ένσταση Με έξι λόγους ένστασης οι Καθ' ων υποστηρίζουν πως δεν δικαιολογείται η έκδοση των αιτούμενων διαταγμάτων, ζητώντας την απόρριψη της Αίτησης. Οι λόγοι, ως καταγράφονται στο σώμα της Ένστασης, είναι οι ακόλουθοι: 1. Η ενάγουσα δεν έχει καταδείξει ότι έχει συζητήσιμη υπόθεση για δημόσια οχληρία που να προέρχεται από τις εναγόμενες. 2. Η ενάγουσα δεν έχει καταδείξει ότι το ισοζύγιο της ευχέρειας κλείνει υπέρ της ούτε και ότι είναι επιεικές να εκδοθούν τα αιτούμενα διατάγματα. 3. Γενικώς δεν έχει καταδείξει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 14/60 ή/και οποιωνδήποτε άλλων άρθρων επικαλείται στην νομική βάση της αίτησης. 4. Η ενάγουσα έχει αποκρύψει ουσιώδη γεγονότα και παραμέτρους που έχουν σχέση με τα επίδικα θέματα και ήταν αναγκαία να τεθούν για να ασκήσει το δικαστήριο την διακριτική του ευχέρεια. 5. Η καταχώρηση της εν τω τίτλω αγωγής συνιστά υπαναχώρηση από την συμφωνία των εναγομένων με τον Πρόεδρο της Κυπριακής Δημοκρατίας ημερ. 22/07/2020. 6. Η ενάγουσα ενεργεί καταχρηστικά και έξω από τα όρια χρηστής διοίκησης με πολιτικά και ψηφοθηρικά κριτήρια. Τα γεγονότα που στηρίζουν την Ένσταση εκτίθενται στην ένορκη δήλωση του XXXXX Πίπη (στη συνέχεια «ΓΠ»), ενός εκ των διευθυντών της Καθ' ης η Αίτηση 2, ο οποίος παραθέτει τα γεγονότα, διαχωρίζοντας τα σε 4 κεφάλαια/ενότητες. Στην πρώτη ενότητα, υπό τον τίτλο «ιστορική αναδρομή της εξέλιξης της όλης περιοχής», παραθέτει το ιστορικό ανέγερσης και λειτουργίας του επίδικου εργοστασίου, υποστηρίζοντας, σε συντομία, ότι η περιοχή εντός της οποίας βρίσκεται το εργοστάσιο και λειτουργεί από τη δεκαετία του 1980, είχε καθοριστεί τόσο από τις αρμόδιες Κρατικές Υπηρεσίες (Πολεοδομία) όσο και από τις τοπικές αρχές (Δήμο Τσερίου), ως ζώνη βαριάς βιομηχανίας (Κατηγορία Α). Επισυνάπτει προς τούτο αντίγραφο επιστολής του Διευθυντή Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως ημερ. 23/01/2009 (Τεκμήριο 1) καθώς και αντίγραφο του Τοπικού Σχεδίου Τσερίου, του έτους 2013 (Τεκμήριο 2), από τα οποία, προκύπτει, κατά τον ισχυρισμό του, η διακηρυγμένη πολιτική της Κυβέρνησης και της Τοπικής Αρχής για την αδειοδότηση των ασφαλτικών μονάδων σε βιομηχανικές ζώνες Κατηγορίας Α, ως είναι η περιοχή εντός της οποίας λειτουργεί το εργοστάσιο της Καθ' ης 2. Υποδεικνύει δε πως η υπό αναφορά περιοχή μαζί με άλλη περιοχή στα Δημοτικά όρια Γερίου, είναι οι μόνες βιομηχανικές ζώνες Κατηγορίας Α στην επαρχία Λευκωσίας, οι οποίες, προσθέτει, γειτνιάζουν με την περιοχή Αγίων Κωνσταντίνου και Ελένης, δηλαδή την επίδικη περιοχή, στην οποία βρίσκεται το Γ' Δημοτικό Σχολείο Ιδαλίου. Παρεμβάλλεται εδώ, ότι η δεύτερη περιοχή, εντός του Δήμου Γερίου, στην οποία αναφέρεται ο ενόρκως δηλών, είναι η περιοχή στην οποία βρίσκεται και λειτουργεί το ασφαλτικό εργοστάσιο των Εναγομένων της αγωγής 24/2021. Υποδεικνύει, επίσης, πως η επίδικη περιοχή (Αγίων Κωνσταντίνου και Ελένης στο Δάλι) μετατράπηκε σε οικιστική τη δεκαετία του 1990 ενώ το Γ' Δημοτικό Σχολείο Ιδαλίου, ανεγέρθηκε πολύ μεταγενέστερα και άρχισε τη λειτουργία του τη σχολική χρονιά 2006-2007. Το πιο πάνω ιστορικό, υποστηρίζει ο ΓΠ, απέκρυψε σκόπιμα ο Αιτητής, για να μην αναδειχθεί το γεγονός ότι ήταν επιλογή των κατοίκων που παραπονούνται, να εγκατασταθούν στην περιοχή, γνωρίζοντας ότι λειτουργούσε το εργοστάσιο, ενώ, ταυτόχρονα, δεν απεκάλυψε ότι η περιοχή στην οποία αποφάσισαν να κατοικήσουν οι παραπονούμενοι ήταν αδειοδοτημένη περιοχή για λειτουργία εργοστασίων βαριάς βιομηχανίας (Κατηγορία Α). Στη δεύτερη ενότητα, υπό τον τίτλο «κατά πόσο υφίσταται οχληρία και κατά πόσο η τυχόν υπάρχουσα οχληρία προέρχεται από το εργοστάσιο των Εναγομένων», ο ΓΠ υποστηρίζει πως ο Αιτητής παρέλειψε να θέσει την ορθή διάσταση της υπόθεσης, όπως ρυθμίζεται από την ισχύουσα νομοθεσία και συγκεκριμένα ότι:
- i)Η λειτουργία των εργοστασίων παραγωγής ασφαλτικού σκυροδέματος διέπεται από τις πρόνοιες των περί Ελέγχου της Ρύπανσης της Ατμόσφαιρας (Μη Αδειοδοτούμενες Εγκαταστάσεις) Κανονισμών του 2004 (Κ.Δ.Π. 170/2004) και των τροποποιητικών τους. Στους εν λόγω Κανονισμούς καθορίζεται ανώτατο όριο εκπομπής σκόνης που εφαρμόζονται ειδικά για τα εργοστάσια παραγωγής ασφαλτικού σκυροδέματος.
- ii)Το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας («ΤΕΕ»), που είναι η αρμόδια αρχή για την εφαρμογή των πιο πάνω Κανονισμών, έχει κατ' επανάληψη πραγματοποιήσει επιτόπιες μετρήσεις, τόσο της σκόνης, για την οποία υπάρχει ανώτατο όριο εκπομπής, όσο και άλλων ρύπων. Σε όλες τις περιπτώσεις οι μετρήσεις ήταν εντός των επιτρεπτών ορίων. iii) Επιπλέον το 2019 έγιναν και μετρήσεις και εκείνων των εκπομπών που δεν καλύπτονται από τη νομοθεσία αλλά και πάλι είναι όλες κάτω των ασφαλών ορίων. Τα πιο πάνω, υποδεικνύει ο ΓΠ, προκύπτουν από την Έκθεση της Επιτρόπου Διοικήσεως (Τεκμήριο 3) την οποία ο Αιτητής παρέλειψε σκόπιμα, ως αναφέρει, να αποκαλύψει, παραθέτοντας σχετικά αποσπάσματα από την υπό αναφορά Έκθεση (βλ. σελ. 6 Τεκμηρίου 3 και Τεκμήριο 4). Στη συνέχεια της ίδιας πιο πάνω ενότητας ο ΓΠ υποστηρίζει ότι η διερεύνηση της υπόθεσης διακρίνεται από προχειρότητα και ουδεμία διασύνδεση της κατ' ισχυρισμό οχληρίας υπάρχει με τη λειτουργία του εργοστασίου της Καθ' ης 2, υποδεικνύοντας, ανάμεσα σε άλλα, τα ακόλουθα: - Στην επίδικη περιοχή, εκτός από το εργοστάσιο των Καθ' ων, λειτουργούν πολλά άλλα εργοστάσια, μεταξύ των οποίων και ένα τουβλοποιείο που καίει μαζούτ, καθώς και το εργοστάσιο των Εναγομένων στην αγωγή 24/2021, τα οποία βρίσκονται σε μικρότερη απόσταση από τους επίδικους οικισμούς, από ό,τι το εργοστάσιο των Καθ' ων. - Ο Αιτητής και οι αρμόδιες υπηρεσίες του κράτους δεν προέβησαν στις ενδεδειγμένες μελέτες για επιστημονική τεκμηρίωση της κατ' ισχυρισμό οχληρίας, παραπέμποντας στον κατευθυντήριο οδηγό του Ηνωμένου Βασιλείου (Τεκμήριο 5). - Το καύσιμο που χρησιμοποιούν οι Καθ' ων για τη λειτουργία του εργοστασίου δεν είναι μαζούτ (HFO), ως διατείνονται αρκετά από τα παραπονούμενα πρόσωπα αλλά Light Fuel Oil (LFO). - Πέραν των πιο πάνω, αναφέρει πως οι Καθ' ων συμμορφώθηκαν με πρόσφατες υποδείξεις του αρμόδιου λειτουργού του Τμήματος Περιβάλλοντος του Υπουργείου Γεωργίας, ο οποίος είχε επισκεφθεί το εργοστάσιο, κατασκευάζοντας κλειστό υπόστεγο στο χώρο φόρτωσης του ασφαλτικού σκυροδέματος ενώ έχουν παραγγείλει ειδικά φίλτρα που τους υποδείχθηκαν να τοποθετήσουν (βλ. Τεκμήριο 6). Στην Ενότητα Γ΄, υπό τον τίτλο «κατά πόσο το εργοστάσιο έχει ή όχι άδεια λειτουργίας και ή συνωμοτική συμπεριφορά του Δήμου Τσερίου και λειτουργών της Κυπριακής Δημοκρατίας», υποστηρίζει, με παραπομπές στις πρόνοιες της σχετικής Νομοθεσίας, ότι οι Καθ' ων είχαν άδεια λειτουργίας μέχρι το έτος 2015 που απαιτείτο από το Νόμο, ενώ από το έτος 2016 εξασφάλιζε για κάθε έτος ανελλιπώς μέχρι και το 2020, επαγγελματική άδεια από το Δήμο Τσερίου, ως προνοείται πλέον από τη Νομοθεσία. Κατέθεσε προς τούτο τις αποδείξεις πληρωμής των σχετικών τελών (Τεκμήριο 8) και αλληλογραφία που αντάλλαξαν με το Δήμο Τσερίου (Τεκμήριο 9) υποδεικνύοντας ότι από παραδρομή, προφανώς, ο Δήμος Τσερίου, αναφέρεται σε άδεια λειτουργίας, ενώ θα έπρεπε να αναφέρεται σε επαγγελματική άδεια. Η μόνη εκκρεμότητα που υπάρχει, υποστηρίζει, είναι η έκδοση τελικής έγκρισης που αφορά την τελευταία άδεια οικοδομής, η οποία έληγε στις 16/05/2020, αλλά ο Δήμος Τσερίου, σε συνεννόηση ή/και με οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών, αρνήθηκε αδικαιολόγητα να εκδώσει το πιστοποιητικό τελικής έγκρισης, παρά το γεγονός ότι υπέβαλαν σχετική αίτηση, έχοντας συμμορφωθεί με όλους τους όρους και τις υποδείξεις των αρμόδιων αρχών. Επισημαίνει, περαιτέρω, πως παρά τη σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για παράταση των αδειών οικοδομής μέχρι τις 31/12/2020 (βλ. Τεκμήριο 10) τόσο το Υπουργείο Εσωτερικών όσο και ο Δήμος Τσερίου, ενεργώντας, κατ' ισχυρισμόν, καταχρηστικά, αρνήθηκαν την αυτόματη παράταση της υπό αναφορά άδειας οικοδομής των Καθ' ων. Τέλος, στην ενότητα Δ', υπό τον τίτλο «κατά πόσο συντρέχουν οι προϋποθέσεις έκδοσης των αιτηθέντων προστακτικών διαταγμάτων» υποστηρίζει πως, κατόπιν και νομικής συμβουλής που έλαβε από τους δικηγόρους του, δεν έχει καταδειχθεί συζητήσιμη υπόθεση για δημόσια οχληρία. Πέραν τούτου, υποστηρίζει πως ο Αιτητής, καταχωρώντας την παρούσα αγωγή, υπαναχώρησε από τη συμφωνία που είχε επιτευχθεί με τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στις 22/07/2020. Ανεξάρτητα, όμως, από αυτό, οι Καθ' ων θεωρούν ότι η συμφωνηθείσα περίοδος των 8 μηνών για τη μετεγκατάσταση τους αρχίζει από την ημερομηνία της υπογραφής της μίσθωσης και όχι από τις 22/07/2020, υποδεικνύοντας ότι από την πλευρά τους, έχουν προβεί σε όλα τα αναγκαία διαβήματα για την εξασφάλιση των απαραίτητων αδειών για την ανέγερση των ασφαλτικών μονάδων στα τεμάχια που τους υποδείχθηκαν πρόσφατα από το κράτος, στο Μιτσερό και στην Καλαβασό (βλ. Τεκμήρια 12 και 13). Είναι οι αρμόδιες υπηρεσίες του Κράτους που αναμένεται τώρα να επισπεύσουν τις διαδικασίες για την εξέταση των αιτήσεων και μελετών που υπέβαλαν, ώστε να καταστεί δυνατή η μετεγκατάσταση τους στα νέα τεμάχια. Η όποια, συνεπώς, καθυστέρηση δεν οφείλεται στους ιδίους αλλά στις αρμόδιες υπηρεσίες, υποδεικνύοντας ότι ο Διευθυντής του Τμήματος Περιβάλλοντος, φέρεται να δήλωσε στην Εφημερίδα «Καθημερινή», στις 14/02/2021, ότι η υπηρεσία του θα χρειαστεί 3-5 μήνες για αξιολόγηση των περιβαλλοντικών μελετών (βλ. Τεκμήριο 11). Ως προς τις επιπτώσεις που θα έχει για τους Καθ' ων τυχόν έκδοση των διαταγμάτων, υποστηρίζει πως θα είναι καταστροφικές, τόσο για τις ίδιες, όσο και για συνδεδεμένες με αυτές εταιρείες τις οποίες προμηθεύουν με τα ασφαλτικά υλικά που παράγουν στο εργοστάσιο. Θα απωλέσουν, επίσης, τις εργασίες τους 54 εργαζόμενοι, οι οποίοι θα καταστούν πλεονάζοντες, ενώ θα επηρεαστούν μεγάλα σε εξέλιξη έργα, με τους εργολήπτες των οποίων έχουν συμβόλαια για προμήθεια των ασφαλτικών. Οι αγορεύσεις των συνηγόρων Οι ευπαίδευτοι συνήγοροι των διαδίκων, με εμπεριστατωμένες γραπτές και προφορικές αγορεύσεις ανέλυσαν τις νομικές αρχές που περιβάλλουν την παρούσα υπόθεση, με παραπομπές σε έγκριτα νομικά συγγράμματα και στην πλούσια επί των εγειρομένων θεμάτων νομολογία. Ειδικότερα: - Ο Έντιμος Β. Γενικός Εισαγγελέας, υποστήριξε πως η περίπτωση είναι κατάλληλη για την έκδοση των αιτουμένων διαταγμάτων, γιατί, όπως το έθεσε, η οχληρία συνεχίζεται με την καθημερινή λειτουργία του εργοστασίου και εκτός εάν οι Καθ' ων εμποδιστούν από το Δικαστήριο, θα συνεχίσουν να εργάζονται, εκπέμποντας ρύπους και δημιουργώντας αποπνικτική ατμόσφαιρα στην περιοχή, επηρεάζοντας την υγεία των κατοίκων. Το Κράτος, επεσήμανε, οφείλει να προστατεύσει τους επηρεαζόμενους κατοίκους και ιδιαίτερα τα παιδιά, τα οποία εκτίθενται σε κινδύνους και εμποδίζονται να απολαμβάνουν καθαρό αέρα, αλλά και να παρακολουθούν απρόσκοπτα τα μαθήματα τους στο Γ' Δημοτικό Σχολείο Ιδαλίου, όπου φοιτούν. Υποδεικνύοντας ότι το αγώγιμο δικαίωμα στηρίζεται στη δημόσια οχληρία που διέπεται από το άρθρο 45 του Κεφ. 148, υποστήριξε πως έχει καταδειχθεί από τη μαρτυρία ότι: - Επηρεάζονται από τις εκπομπές καπνού, καυσαερίου και τη δυσοσμία που προκαλείται από τη λειτουργία των εργοστασίων πέραν των 5.000 κατοίκων της ενορίας Αγίων Κωνσταντίνου και Ελένης Ιδαλίου, ανάμεσα στους οποίους και πολλοί ανήλικοι. - Προκύπτει, επίσης, από τη μαρτυρία που κατατέθηκε ότι οι επηρεαζόμενοι κάτοικοι παρουσιάζουν προβλήματα υγείας, όπως πονοκεφάλους, ζαλάδες, αναγούλες κλπ και αναγκάζονται να κλείνουν τις πόρτες και τα παράθυρα των σπιτιών τους, στερούμενοι των δικαιωμάτων τους για απόλαυση της ζωής και της περιουσίας τους. - Συνδέθηκε επαρκώς το εργοστάσιο των Καθ' ων με τη δυσοσμία, τους καπνούς και την αποπνικτική ατμόσφαιρα που δημιουργείται, υποδεικνύοντας πως το γεγονός ότι ανάλογη οχληρία προκαλείται και από το εργοστάσιο των Εναγομένων στην αγωγή αρ. 24/2021, δεν συνιστά εμπόδιο στην έκδοση των διαταγμάτων. Υπό τα δεδομένα αυτά, εισηγήθηκε ο Έντιμος Βοηθός, πληρούνται ο δύο πρώτες προϋποθέσεις του άρθρου 32, όπως έχουν ερμηνευθεί από τη Νομολογία. Παραπέμποντας σε νομολογία, υποστήριξε πως η αποπνικτική ατμόσφαιρα και η δυσοσμία που δημιουργείται στην περιοχή από τη λειτουργία της ασφαλτικής μονάδας των Καθ' ων, συνιστά οχληρία, αφού αποτελεί επέμβαση στις ανέσεις και στην απόλαυση της ζωής και της ιδιοκτησίας των επηρεαζόμενων κατοίκων. Όσον αφορά τη θέση των Καθ' ων πως οι μετρήσεις που έγιναν δεν κατέδειξαν υπέρβαση των επιτρεπόμενων ορίων, υποστήριξε πως η παράμετρος αυτή δεν συνιστά εμπόδιο για την έκδοση των διαταγμάτων, καθότι εκείνο που απαιτείται για τη στοιχειοθέτηση της δημόσιας οχληρίας είναι η απόδειξη ότι η οχληρία συνιστά επέμβαση στις ανέσεις του κοινού και όχι κατ' ανάγκη ότι είναι επιβλαβής για την υγεία των επηρεαζόμενων κατοίκων. Επιπρόσθετα, υπέδειξε πως το εργοστάσιο των Καθ' ων λειτουργούσε χωρίς άδεια λειτουργίας και πιστοποιητικό τελικής έγκρισης, υποστηρίζοντας ότι οι θέσεις που περιέχονται στην ένορκη δήλωση ΓΠ, καταρρίπτονται από το περιεχόμενο της ένορκης δήλωσης ΧΧ και των Τεκμηρίων που κατέθεσε. Ούτε το γεγονός ότι το εργοστάσιο και η οχληρία προϋπήρχε, προτού εγκατασταθούν οι κάτοικοι στην επίδικη περιοχή, είναι ικανός λόγος, υποστήριξε ο κ. Αγγελίδης, για την μη έκδοση των διαταγμάτων. Καταληκτικά, επί των δύο πρώτων προϋποθέσεων, ο κ. Αγγελίδης, εισηγήθηκε πως δεν απαιτείται όπως η πράξη ή η παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης, αντίκεινται στο νόμο, παραπέμποντας σε σειρά αποφάσεων Κυπριακών και Αγγλικών, κυρίως, Δικαστηρίων. Τούτο, υπέδειξε, υποδεικνύεται και στο σύγγραμμα Halsbury's Laws of England, 4th Edition Vol 34 para 5, όπου αναφέρεται: "There is no requirement that an activity must in itself be unlawfull to constitute a public nuisance and disturbance caused by lawfull use of the highway may constitute such a nuisance in an appropriate case". Όσον αφορά την τρίτη προϋπόθεση, ο κ. Αγγελίδης υποστήριξε πως η βλάβη που θα προκληθεί στο κοινό, στην περίπτωση που δεν εκδοθούν τα διατάγματα, θα είναι ασυγκρίτως μεγαλύτερη από την τυχόν βλάβη που θα υποστούν οι Καθ' ων, εάν ανασταλεί η λειτουργία του εργοστασίου, επισημαίνοντας ότι Αιτητής είναι η Κυπριακή Δημοκρατία. Όπως χαρακτηριστικά το έθεσε ο Έντιμος Βοηθός, δεν υπάρχει άλλος τρόπος για την απονομή ορθής δικαιοσύνης, παρά με την έκδοση των διαταγμάτων, ώστε να παύσει η οχληρία. Σαφώς υπέρ της έκδοσης των διαταγμάτων, γέρνει και η πλάστιγγα του ισοζυγίου της ευχέρειας, ανέφερε ο κ. Αγγελίδης, επισημαίνοντας ότι, εάν δεν εκδοθούν τα διατάγματα, η βλάβη στους επηρεαζόμενους κατοίκους θα είναι ανεπανόρθωτη και θα εξακολουθήσουν να στερούνται να απολαμβάνουν καθημερινά βασικών αναγκών που είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με την ανθρώπινη ύπαρξη, όπως είναι ο καθαρός αέρας. Όσον αφορά τη θέση των Καθ' ων ότι υπήρξε υπαναχώρηση από τη συμφωνία μεταξύ του Κράτους και των Καθ' ων, λόγω της καταχώρισης της παρούσας αγωγής, ο κ. Αγγελίδης υποστήριξε πως είναι δύο ξεχωριστοί χειρισμοί. Στην παρούσα υπόθεση, υπέδειξε, ο Γενικός Εισαγγελέας προωθεί την αγωγή στη βάση του άρθρου 45(α) του Κεφ. 48, επιδιώκοντας την προστασία του κοινού ενώ η μετακίνηση των εργοστασίων είναι θέμα που αφορά την Κυβέρνηση και τις ιδιοκτήτριες εταιρείες. - Ο ευπαίδευτος συνήγορος των Καθ' ων, κ. Α. Χαβιαράς, υποστήριξε με τη σειρά του, πως δεν δικαιολογείται η έκδοση των αιτούμενων διαταγμάτων. Υπέδειξε, εν πρώτοις, ότι οι αιτούμενες προσωρινές θεραπείες είναι πανομοιότυπτες με τις τελικές θεραπείες, γεγονός που καθιστά ανεπιθύμητο και σε κάθε περίπτωση, απρόσφορο να εκδοθούν τα δραστικά διατάγματα που ζητούνται, κάτω από το σύνολο των περιστάσεων της παρούσας υπόθεσης. Πέραν, όμως, τούτου υποστήριξε πως δεν πληρείται οποιαδήποτε από τις προϋποθέσεις για την έκδοση των διαταγμάτων, για τους ακόλουθους, επιγραμματικά λόγους: (α) Σε σχέση με τις δύο πρώτες προϋποθέσεις αφού αναφέρθηκε στα συστατικά στοιχεία του αστικού αδικήματος της δημόσιας οχληρίας (άρθρο 45 του Κεφ. 148) εισηγήθηκε πως ούτε παράνομη πράξη, ούτε παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης, έχουν καταδειχθεί, από τη μαρτυρία που έχει κατατεθεί. Σε αντιδιαστολή με την ιδιωτική οχληρία, υπέδειξε ο συνήγορος, η δημόσια οχληρία απαιτεί όπως η συμπεριφορά που προκαλεί την οχληρία στο κοινό είναι παράνομη. Στην εξεταζόμενη υπόθεση, συνέχισε ο κ. Χαβιαράς, οι Καθ' ων δραστηριοποιούνται στην επίδικη περιοχή νόμιμα, με άδεια που εξασφάλισαν από το κράτος και την αρμόδια τοπική αρχή και σε περιοχή που καθορίστηκε για την αδειοδότηση εργοστασίων βαριάς Βιομηχανίας (Κατηγορία Α). Η επιτηδευμένη, κατά το συνήγορο, προσπάθεια του Αιτητή να παρουσιάσει τους Καθ' ων ότι λειτουργούσαν παράνομα, απέτυχε, με βάση τα στοιχεία και τα Τεκμήρια που παρουσίασε ο ΓΠ στην ένορκη δήλωση που συνοδεύει την Ένσταση. Απουσιάζει παντελώς μαρτυρία σε σχέση με το πρώτο συστατικό στοιχείο του αδικήματος της δημόσιας οχληρίας, υποστήριξε ο συνήγορος, υποδεικνύοντας συναφώς πως με βάση τις μετρήσεις ρύπων και σκόνης που διενεργήθηκαν κατά καιρούς από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες, δεν προέκυψε οποιαδήποτε υπέρβαση των ορίων που καθορίζονται στο Νόμο και τους εν ισχύ Κανονισμούς. Δεν έχει, ως εκ τούτου, καταδειχθεί να υπήρξε οποιαδήποτε παράνομη πράξη ή παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης, ως απαιτείται από τη σχετική νομοθετική πρόνοια. Πέραν τούτου, συνέχισε ο κ. Χαβιαράς, οι Καθ' ων συνεργάστηκαν με τις αρμόδιες υπηρεσίες, ικανοποιώντας όλες τις σχετικές υποδείξεις των αρμόδιων λειτουργών που επισκέφθηκαν το εργοστάσιο, στην προσπάθεια τους να εξαλείψουν κάθε ανησυχία ή υποψία ότι το εργοστάσιο δεν λειτουργεί με βάση το Νόμο και τους Κανονισμούς. Σε κάθε, όμως, περίπτωση, ο Αιτητής απέτυχε να αποδείξει ότι οι κατ' ισχυρισμόν εκπομπές προέρχονται από το εργοστάσιο των Καθ' ων, υποδεικνύοντας ότι στην περιοχή δραστηριοποιούνται άλλες βαριές βιομηχανικές μονάδες σε πλησιέστερη απόσταση από τους οικισμούς των κατοίκων που παραπονιούνται για οχληρία. Υπό τα δεδομένα αυτά, κατέληξε ο συνήγορος, δεν έχει καταδειχθεί συζητήσιμη υπόθεση με ορατή προοπτική επιτυχίας. Ως προς την τρίτη προϋπόθεση, υπέδειξε πως οι Καθ' ων έχουν συμπράξει πλήρως με την Κυπριακή Δημοκρατία για τη μετακίνηση του εργοστασίου σε χώρους που τους έχουν υποδειχθεί από το αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών. Οι Καθ' ων, πρόσθεσε, είναι έτοιμες να υπογράψουν τις συμβάσεις μίσθωσης ώστε να αρχίσει να τίθεται σε εφαρμογή η διαδικασία για τη μετακίνηση του εργοστασίου τους. Τυχόν έκδοση των διαταγμάτων θα συνεπαγόταν τεράστιες ζημιές και αναστολή πολλών έργων τα οποία είναι σε εξέλιξη, ιδιωτικών και κυβερνητικών, τα οποία έχουν κατακυρωθεί στους Καθ' ων στα πλαίσια δημοσίων προσφορών. Πέραν των ανωτέρω, δεκάδες εργοδοτούμενοι των Εναγομένων θα απωλέσουν τις εργασίες τους. Ούτε το ισοζύγιο της ευχέρειας, κατέληξε ο κ. Χαβιαράς, συνηγορεί υπέρ της έκδοσης των διαταγμάτων. Η διατήρηση του status quo που υπάρχει εδώ και δεκαετίες, είναι, κατά το συνήγορο, η προσφορότερη και δικαιότερη, υπό τις περιστάσεις επιλογή. Νομική πτυχή Οι αρχές με βάση τις οποίες ασκείται η διακριτική ευχέρεια του Δικαστηρίου για έκδοση προσωρινών διαταγμάτων είναι ευρύτατα γνωστές και θεωρώ αχρείαστο να τις επαναλάβω. Θα περιοριστώ να επισημάνω τις τρεις προϋποθέσεις που πρέπει να συνυπάρχουν, ώστε να δύναται να ασκηθεί η εξουσία που παρέχεται στο Δικαστήριο από το άρθρο 32 του Περί Δικαστηρίων Νόμου 14/60 να χορηγήσει τέτοια θεραπεία. Αυτές είναι: (α) Η ύπαρξη σοβαρού ζητήματος προς εκδίκαση. Τούτο, ως ερμηνεύθηκε από τη νομολογία, δεν επιβάλλει ο,τιδήποτε πέραν από την αποκάλυψη μιας συζητήσιμης υπόθεσης. (β) Η ύπαρξη πιθανότητας επιτυχίας της αγωγής. Αυτό που ζητείται από τον Αιτητή είναι να καταδείξει ότι έχει ορατό ενδεχόμενο επιτυχίας, που σημαίνει κάτι περισσότερο από απλή πιθανότητα, αλλά κάτι λιγότερο από το ισοζύγιο των πιθανοτήτων. (γ) Εκτός εάν εκδοθεί το προσωρινό διάταγμα, θα είναι δύσκολο ή αδύνατο να απονεμηθεί πλήρης δικαιοσύνη σε μεταγενέστερο στάδιο. Το Δικαστήριο οφείλει να εξετάσει εάν η θεραπεία των αποζημιώσεων είναι, κάτω από τις περιστάσεις που περιβάλλουν την υπόθεση, επαρκής. Πέραν των ανωτέρω τριών προϋποθέσεων, ως έχει νομολογηθεί, το Δικαστήριο θα πρέπει να σταθμίσει όλα τα δεδομένα της υπόθεσης για να κρίνει εάν είναι δίκαιο και εύλογο να εκδώσει τέτοιο διάταγμα (βλ. μεταξύ άλλων Odysseos v. Pieris Estetes Ltd and others
(1982)1 C.L.R. 557, Ιπποδρομιακή Αρχή Κύπρου ν. Χ''Βασίλη
(1989)1(Ε) Α.Α.Δ. 152 και Γρηγορίου κ.ά. ν. Χριστοφόρου κ.ά.
(1995)1 Α.Α.Δ. 248). Θα πρέπει, επίσης, να υπομνησθεί ότι ένα προσωρινό διάταγμα στοχεύει στην παροχή προσωρινής θεραπείας, λόγω της αντικειμενικής αδυναμίας άμεσης διεξαγωγής της δίκης και όχι στην ικανοποίηση του ουσιαστικού αιτήματος της αγωγής (βλ. Goody's v. Lani
(1998)1(Γ) Α.Α.Δ. 1572, Αβερκίου ν. Θεο Κτηματική Λτδ κ.ά.
(2013)1 Α.Α.Δ. 222). Όπως έχει επανειλημμένα υποδειχθεί η έκδοση διαταγμάτων που ικανοποιούν τις ουσιαστικές θεραπείες της αγωγής πρέπει, κατά κανόνα να αποφεύγεται. Ιδιαίτερα, όταν οι τελικές θεραπείες που επιδιώκονται μέσω της Ενδιάμεσης Αίτησης έχουν το χαρακτήρα προστακτικών διαταγμάτων. Όπως χαρακτηριστικά υποδείχθηκε στην υπόθεση Τσιερκέζου v. Dragon Tourist Enterprises Ltd
(2009)1 Α.Α.Δ. 734 «. ένα προστακτικό διάταγμα με βάση τη διαχρονική νομολογία σπάνια εκδίδεται και αυτό μόνο στις περιπτώσεις όταν από την απαίτηση φανερώνεται μια ασυνήθιστα δυνατή και καθαρή περίπτωση .». (βλ. επίσης Άκης (Μεταφορές Δεμάτων Εξπρες) Λτδ ν. C. Koukkouris Trading Co Ltd
(1998)1 Α.Α.Δ. 149). Κατάληξη Έξω εξετάσει την Αίτηση, υπό το πρίσμα των πιο πάνω νομικών αρχών, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις θέσεις και εισηγήσεις των διαδίκων, όπως τέθηκαν με πολλή επιμέλεια ενώπιον του Δικαστηρίου. Είναι παραδεκτό, από την πλευρά του Αιτητή ότι το αγώγιμο δικαίωμά του στηρίζεται στο αστικό αδίκημα της δημόσιας οχληρίας που προβλέπεται στο άρθρο 45 του περί Αστικών Αδικημάτων Νόμου, Κεφ. 148, το οποίο προνοεί τα ακόλουθα: «45. Δημόσια οχληρία συνίσταται σε παράνομη πράξη, ή σε παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης αν η πράξη αυτή ή η παράλειψη θέτει σε κίνδυνο τη ζωή, ασφάλεια, υγεία, ιδιοκτησία ή άνεση του κοινού ή παρακωλύει το κοινό στην άσκηση κοινού δικαιώματος. Νοείται ότι καμιά αγωγή δεν εγείρεται για δημόσια οχληρία, παρά μόνο- (α) από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας για έκδοση απαγορευτικού διατάγματος. Ή (β) από το πρόσωπο που υπέστη εξαιτίας αυτής ειδική ζημιά.». Εν προκειμένω, η αγωγή εγείρεται από το Γενικό Εισαγγελέα και κατά συνέπεια η περίπτωση εμπίπτει στην παράγραφο (α) του πιο πάνω άρθρου. Εκείνο που έντονα αμφισβητείται είναι πως δεν υπήρξε οποιαδήποτε παράνομη πράξη ή παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης, η οποία να έθεσε σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία κλπ, ως απαιτείται από την πιο πάνω νομοθετική πρόνοια, για τη συντέλεση της δημόσιας οχληρίας. Σχετικές με το ζήτημα είναι οι υποθέσεις Γενικός Εισαγγελέας ν. Ζιπίτης κ.ά.
(2003)1 Α.Α.Δ. 749 και Γενικός Εισαγγελέας ν. Κωστάκη
(2008)1 Α.Α.Δ. 432. Όπως υποδεικνύεται στις υπό αναφορά αυθεντίες, «. πρέπει να αποδεικνύεται πέραν της ύπαρξης δημόσιας οχληρίας και η σύνδεση αυτής με παράνομη πράξη ή παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης, αλλά και αιτιώδης σύνδεση μεταξύ της οχληρίας και του ζημιογόνου αποτελέσματος.». Εκτενέστερη ανάλυση των συστατικών στοιχείων του αδικήματος της δημόσιας οχληρίας γίνεται στο Σύγγραμμα του έγκριτου νομικού κ. Πόλυ Πολυβίου «ΑΣΤΙΚΑ ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΣΤΟ ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΚΑΙΟ» σελ. 623 επ., όπου, ανάμεσα σε άλλα, υποδεικνύονται στη σελίδα 624, τα ακόλουθα, υπό τον τίτλο «Συστατικά Στοιχεία του Αδικήματος»: «Η δημόσια οχληρία είναι κατά κύριο λόγο ποινικό αδίκημα και πρέπει να επηρεάζει το κοινό γενικά ή τουλάχιστον μια ικανή μερίδα του κοινού. Πρέπει να αποδειχθεί ότι ένας ικανός αριθμός ατόμων έχει επηρεαστεί από τα γεγονότα που συνιστούν τη δημόσια οχληρία. Εάν αυτό συμβαίνει, και κάποιο πρόσωπο αποδεδειγμένα υπέστη εξαιτίας των εν λόγω γεγονότων ειδική ζημιά, τότε ενδεχομένως θα αποκτήσει δικαίωμα σε αποζημιώσεις βάσει του αστικού αδικήματος της δημόσιας οχληρίας (που, στην πράξη και αφού ικανοποιηθούν οι προϋποθέσεις του άρθρου 45 του Νόμου, μετατρέπεται από ποινικό σε αστικό αδίκημα).». Ο Έντιμος Βοηθός εισηγήθηκε, με παραπομπές σε Αγγλικά συγγράμματα (βλ. Haslbury's πιο πάνω) και αυθεντίες (Commonwealth v. Barnes & Tucker Co. 303 A.2d 544 (Pa. 1973), Attorney General v. Cole & Son [1901] 1 ch. 205 κ.ά.) πως δεν απαιτείται να συνοδεύεται από παρανομία η οχληρία, αλλά είναι αρκετό να αποδειχθεί ότι προκλήθηκε από το εργοστάσιο των Καθ' ων. Όπως υποδεικνύεται στις αυθεντίες που έχουν παρατεθεί πιο πάνω, σε σχέση με την προσέγγιση από το Δικαστήριο των αντικρουόμενων εκδοχών στο ενδιάμεσο αυτό στάδιο, το Δικαστήριο θα πρέπει να αποφεύγει την εξαγωγή τελικών συμπερασμάτων ως προς το πραγματικό και νομικό υπόβαθρο της υπόθεσης. Εκείνο που καλείται το Δικαστήριο να αποφασίσει, σ' αυτό το στάδιο, δεν είναι κατά πόσο ο Ενάγων έχει αποδείξει το ουσιαστικό αγώγιμο δικαίωμα του αλλά σοβαρές ενδείξεις για την πιθανότητα ύπαρξης του (βλ. T.A. Micrologic Computer Consultants Ltd v. Microsoft Corporation
(2002)1 Α.Α.Δ. 1802). Εξετάζοντας την πρώτη προϋπόθεση του άρθρου 32, υπό το πιο πάνω πρίσμα, κρίνω ότι έχει ικανοποιηθεί. Δεν χωρεί αμφιβολία ότι η υπόθεση είναι από τη φύση της σοβαρή, αφού αφορά σε αποδιδόμενη στους Καθ' ων δημόσια οχληρία που φέρεται να προκαλείται από καπνούς, καυσαέρια κλπ, που εκπέμπονται από το εργοστάσιο τους (και από ένα άλλο εργοστάσιο που δραστηριοποιείται στον ίδιο τομέα στην επίδικη περιοχή). Όσον αφορά στη δεύτερη προϋπόθεση, έχει τεθεί μαρτυρία από τον Αιτητή, στη βάση της οποίας αρκετοί από τους κατοίκους παρουσιάζουν συμπτώματα (ζαλάδες, πονόλαιμο, αναγούλες, τσούξιμο στα μάτια, βήχα) λόγω της εισπνοής των καυσαερίων που εκπέμπονται από το εργοστάσιο και της αποπνικτικής ατμόσφαιρας που προκαλείται κατά τις ώρες λειτουργίας του. Όσον αφορά την απουσία επιστημονικής μαρτυρίας ως προς το κατά πόσο οι εκπομπές και ρύποι είναι επιβλαβείς για τον ανθρώπινο οργανισμό και την εν γένει υγεία του κοινού, κρίνεται πως δεν ήταν απαραίτητη τέτοια μαρτυρία, ενόψει της μαρτυρίας των επηρεαζόμενων οι οποίοι βεβαιώνουν τα συμπτώματα που υφίστανται, συνδέοντας τα με τις εκπομπές των καυσαερίων/καπνών που εκπέμπονται από το εργοστάσιο. Προβληματίστηκε, ομολογώ το Δικαστήριο, όσον αφορά την πιθανότητα επιτυχίας, όπως ο όρος έχει ερμηνευθεί από την πλούσια επί της πτυχής αυτής νομολογία. Ο προβληματισμός εστιάζεται, κατά κύριο λόγο, στο γεγονός ότι δεν προκύπτει να συνοδεύονται, οι κατ' ισχυρισμό ζημιογόνες για την υγεία του κοινού πράξεις ή/και παραλείψεις - δηλαδή οι εκπομπές αναθυμιάσεων που προκαλούν την αποπνικτική ατμόσφαιρα στην περιοχή - από οποιαδήποτε παράνομη πράξη ή παράλειψη εκτέλεσης νομικής υποχρέωσης των Καθ' ων. Υποδεικνύεται πως είναι αποδεκτό από τον Αιτητή πως δεν παραβιάζεται από τη λειτουργία του εργοστασίου των Καθ' ων, οποιαδήποτε νομοθεσία και ότι οι ρύποι που εκπέμπονται είναι εντός των επιτρεπόμενων ορίων. Η μόνη διαφωνία ως προς το ζήτημα της νομιμότητας ή μη στην εν γένει λειτουργία του εργοστασίου, αφορά σε κατ' ισχυρισμό μη εξασφάλιση άδειας λειτουργίας και πιστοποιητικού τελικής έγκρισης του εργοστασίου. Υποδεικνύεται βέβαια πως οι Καθ' ων υποστηρίζουν μέσω της ΕΔ ΓΠ και των Τεκμηρίων που κατέθεσε, ότι έχουν εξασφαλίσει τις απαιτούμενες άδειες και η μόνο εκκρεμότητα αφορά στην έκδοση πιστοποιητικού τελικής έγκρισης, αποδίδοντας συμπαιγνία και συνεννόηση μεταξύ Δήμου Τσερίου και Υπουργείου Εσωτερικών για την μη έκδοση του. Είναι, όμως, τουλάχιστον συζητήσιμο, εάν όχι αμφίβολο, κατά πόσο υπάρχει αιτιώδης συνάφεια της υπό αναφορά «παρανομίας», με το ζημιογόνο αποτέλεσμα. Υπό τα πιο πάνω δεδομένα, η πιθανότητα επιτυχίας δεν μπορεί μεν να αποκλειστεί, αλλά από την άλλη, εγείρονται σοβαροί λόγοι Υπεράσπισης, που εάν επιτύχουν, θα εκθεμελιώσουν το αγώγιμο δικαίωμα του Αιτητή. Γίνεται, συνεπώς, αντιληπτό πως η περίπτωση δεν κρίνεται κατάλληλη για την έκδοση των αιτούμενων διαταγμάτων, με τα οποία στην ουσία θα αποδοθούν οι θεραπείες που επιδιώκονται με την αγωγή. Που δεν είναι άλλες από την αναστολή λειτουργίας του εργοστασίου των Καθ' ων, λόγω της κατ' ισχυρισμό δημόσιας οχληρίας. Η φύση της υπόθεσης, τα δραστικά διατάγματα που επιδιώκονται να εκδοθούν, τα οποία ισοδυναμούν με τις τελικές θεραπείες που επιδιώκονται με την αγωγή, σε συνάρτηση με τη διαπίστωση του Δικαστηρίου πως ο Αιτητής δεν έχει καταδείξει μια τόσο δυνατή και ξεκάθαρη υπόθεση, επί της ουσίας του αγώγιμου δικαιώματος του, δεν δικαιολογούν την έκδοση των αιτούμενων προσωρινών διαταγμάτων. Η διαπίστωση αυτή είναι αρκετή για την απόρριψη της Αίτησης. Για σκοπούς, όμως, πληρότητας της απόφασης μου, στην περίπτωση που ήθελε αποφασιστεί κατ' έφεση ότι ο πιο πάνω λόγος δεν δικαιολογεί, υπό τις περιστάσεις της υπόθεσης, την άρνηση του Δικαστηρίου να εκδώσει τα διατάγματα, προχωρώ να εξετάσω κατά πόσο έχει ικανοποιηθεί η τρίτη προϋπόθεση. Εν προκειμένω, με βρίσκει σύμφωνο η εισήγηση του Έντιμου Βοηθού πως η προστασία της δημόσιας υγείας υπερισχύει των όποιων ζημιών θα υποστούν οι Καθ' ων από την αναστολή του εργοστασίου τους. Όπως ορθά υποδείχθηκε, Αιτητής στην υπόθεση είναι η Κυπριακή Δημοκρατία η οποία, κατά Τεκμήριο, θα είναι σε θέση να αποζημιώσει τους Καθ' ων για τις ζημιές τους. Θα υπήρχε, ωστόσο, ακόμη ένα εμπόδιο για την επιτυχία της Αίτησης. Με βάση τα αδιαμφισβήτητα γεγονότα, υπήρξε συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης και των Καθ' ων για τη μετεγκατάσταση του επίδικου εργοστασίου καθώς και άλλων ασφαλτικών εργοστασίων (μεταξύ των οποίων και του εργοστασίου "NEMESIS" που αφορά στην αγωγή 24/2021). Η συμφωνία επιτεύχθηκε στις 22/07/2020 και μια βδομάδα μετά, εκδόθηκε σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για την υλοποίηση της. Όπως είναι παραδεκτό, με βάση τη ρηθείσα συμφωνία, οι Καθ' ων ανέλαβαν να μεταφέρουν την επιχείρηση τους σε άλλα τεμάχια που θα τους υποδεικνύονταν από το Κράτος. Η μετεγκατάσταση του εργοστασίου συμφωνήθηκε όπως υλοποιηθεί σε διάστημα 8 μηνών από την ημερομηνία της συμφωνίας, ήτοι από τις 22/07/2020. Με βάση την αδιαμφισβήτητη μαρτυρία που τέθηκε ενώπιον του Δικαστηρίου από τον Αιτητή, το αρμόδιο Υπουργείο υπέδειξε τα τεμάχια, που θα μετακινούντο οι Καθ' ων στις 04/12/2020 και ενώ οι Καθ' ων αποδέχθηκαν να μετακινηθούν στα τεμάχια που τους υποδείχθηκαν, προβαίνοντας στις αναγκαίες ενέργειες (υποβολή Αιτήσεων για Πολεοδομική άδεια και εκπονήσεις περιβαλλοντικών μελετών), οι οποίες θα εξετάζονταν από τις αρμόδιες αρχές, ο Γενικός Εισαγγελέας καταχώρισε, στις 25/01/2021, την παρούσα αγωγή μαζί με μονομερή, αρχικά, αίτηση για την έκδοση των επίδικων διαταγμάτων. Ο Έντιμος Βοηθός υποστήριξε πως η καταχώριση της παρούσας υπόθεσης είναι άσχετη και ανεξάρτητη από την όποια συμφωνία των Καθ' ων με το Κράτος για τη μετεγκατάσταση τους, υποδεικνύοντας ότι η παρούσα εγείρεται καθηκόντως από το Γενικό Εισαγγελέα για την προστασία της υγείας του κοινού. Το ζήτημα, όμως, δεν είναι εάν νομιμοποιείται ο Γενικός Εισαγγελέας να εισαγάγει αυτή τη διαδικασία, ενώ βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία μετεγκατάστασης των Καθ' ων, στη βάση της συμφωνίας που αναφέρθηκε. Το ζητούμενο στην περίπτωση είναι εάν εδικαιολογείτο η προσπάθεια εξασφάλισης προσωρινών διαταγμάτων και μάλιστα με μονομερή Αίτηση, ενώ βρισκόταν σε εξέλιξη η διαδικασία μετακίνησης, στη βάση των συμφωνηθέντων. Υποδεικνύεται δε πως δεν υπήρξε ισχυρισμός για υπαναχώρηση από τα συμφωνηθέντα εκ μέρους των Καθ' ων ή για δική τους ευθύνη για την όποια καθυστέρηση παρατηρείται. Ο λόγος, ως προκύπτει από τη μαρτυρία του Αστ. XXXXX, που αποφασίστηκε η καταχώριση της υπόθεσης είναι το γεγονός ότι δεν προβλεπόταν η μετακίνηση του εργοστασίου εντός του Φεβρουαρίου 2021, σε συνάρτηση με τη συνέχιση της κατ' ισχυρισμό οχληρίας από τη λειτουργία του εργοστασίου. Υπό τα πιο πάνω δεδομένα, κρίνω πως δεν θα ήταν ορθό και δίκαιο να εκδίδονταν τα αιτούμενα διατάγματα. Δεδομένου μάλιστα, ότι το εργοστάσιο λειτουργεί κατά τον ίδιο τρόπο και στην ίδια περιοχή εδώ και δεκαετίες και τα προβλήματα από τη λειτουργία του με την κατ' ισχυρισμό οχληρία απασχολούν τις Κρατικές Υπηρεσίες και τους κατοίκους της περιοχής τα τελευταία 6, τουλάχιστον, χρόνια. Το ισοζύγιο της ευχέρειας, συνεπώς, συνηγορεί υπέρ της διατήρησης του status quo, με την άρνηση έκδοσης των αιτούμενων δραστικών διαταγμάτων. Όσο κατανοητή και να είναι η ανησυχία των επηρεαζόμενων κατοίκων από τη λειτουργία των ασφαλτικών εργοστασίων στην επίδικη περιοχή, δεν ενδείκνυτο, υπό τις περιστάσεις της υπόθεσης, η επιδίωξη των θεραπειών μέσω της ενδιάμεσης αίτησης. Τα σοβαρά, επαναλαμβάνω, ζητήματα που εγείρονται, τόσο επί των γεγονότων όσο και επί της νομικής πτυχής της υπόθεσης, θα πρέπει να επιλυθούν στα πλαίσια εκδίκασης της ουσίας της υπόθεσης, όπου το Δικαστήριο θα έχει τη δυνατότητα να καταλήξει σε τελικά ευρήματα, αφού αξιολογήσει τη μαρτυρία που θα τεθεί ενώπιον του. Ενόψει των ανωτέρω, η Αίτηση αποτυγχάνει και απορρίπτεται, με έξοδα υπέρ των Καθ' ων, όπως θα υπολογιστούν από την Πρωτοκολλητή, αλλά να είναι πληρωτέα στο τέλος. (Υπ.) Λ. Καλογήρου, Π.Ε.Δ. Πιστόν Αντίγραφο Πρωτοκολλητής /κπ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο