3Α.Α.Δ. 19Μαΐου,19S9 [ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΗΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ SAINT DOMINION ESTATES LTDΚΑΙ ΑΛΛΟΣ. Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ. ΜΚΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ (ΑΡ.2). Καθ' ων ηαίηιση. (Υπόθεση Αρ.67/89) Έ\·\χψο συμφέρον—ΙΙρέπει \U εή«ι άμεσο — Τούτοσημαίνει α\ύγκη ύπαρ ξηςαιτιάχ^ικ σχέσεωςμεπαξύνιςπρ('φ(!>ς καιΌ)ςζημίας movaimmra— Παρεμβολήσνμφέρο\τος τρίτου, (όστεηζημία αιτοίητος \η αποτελείαντακΌίλασί) τηςζημίαςτον τρίτον — ΣτερείαιτοίΛτα nw/iow συμφέροντος. 5 Εκτε)χστήπράξη — Πράξη πληροφοριακού περΐΓ/ομέ\Όν— Δε\'είναιέκτε- 10 15 Η αίτηση τριο'Λ' αλλοδαπών καλλιτέχνιδ<ον για άδεια εργασίας στο κέλπρο των αιτοΰντοΛ' απορρίφθηκε. OL αιτούντες ζήτησαν \Ό μάθουν τους λόγους. Σεαπόχτησηο καθ'ουηαίτησητους πληροφόρησε ότιδεν παρέχονται τέτοιες άδειεςγιαεργασίασεκαμπαρέ,σταοποίαέχουν ανά μειξηγιαπροαγωγήσε πορνεία. ΤοΑνώτατοΔικαστήριοαπέρριι!>ετηνΑίτησηΑκυρίόσεως,γκπίέκρι νεότισ/ετικάμετηνπράΗηαρνήσεακπαροχήςαδείαςεργασίαςστιςαλλο δαπές καλλιτέχνιδες οι αιτούντες,ενό\|>ει της περί Αλλοδαπών νομοθε σίας,δεν είχαν έννομο συμφέρον,ενώηαπάντησηπουπιοπάνωαναφέ ρεται.στερείται εκτελεστότητας. 20 Η αίτηση αχυρίόσεως απορρίπτε ταιχωρίςδιαταγή γιαέξοδα. 1145 S. Domin.Est.Ltd κ.ά. v.Δημοκρατίαςκ.ά. (A©.2)
(1989)ΑναφερόμεΛΐς υποθέσεις: Kritioiisv.MunicipalityofPaphosandOthers (19S6)3CLR. 321, 5 PapaJeontiou v.ESC (19S7) 3CLR.
- Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτωνκαθ'ων ηαίτησημε τηνοποίααπέρρεαναίτησητωναιτητώνγιαεργοδότησηξένων καλλιτέχνιδας στο καμπαρέLa Grotte DePaphos. ιο Στ.Δρνμκυτης, γιατουςαιτητές. Π.Κληρίόης.Δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςΒ ' ,γιατουςκαθ'ων ηαίτηση. )5 ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ. Δ.: Ανάγνοχτε τηακό}χ>ιΐϊη απόφαση. Οι αιτητές 1 είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύλης καιο αιτιττής2 είναιμέτοχος καιδιευθυντήςτης. Οιαιτητές 1 διατηρούνκαιλει20 τουργούν καμπαρέ με την επωνυμία "LA GROTTE DE PAPHOS" στην οδόΑγίουΑντωνίου4,στην ΚάτωΠάφο. Οι Sonia Κ. Lazarova.Aianaskaflarionova.Pazardjik Torkom Shahbabsian είναι αλλοδαπές καλλιτέχνιδες απότη Βουλγαρία. Βρίσκονταν στην Κύπρο μεάδειαπροοίιχκχής παραμονής και άδειααπασχόλησης στο κέντροPLAY BOYαπό ϊ2Οκτωβρίου, 1988.μέχρι5Δεκεμβρίου, 19SS.Υπόβαλαναίτηση γιαooao απα σχόλησηςστοκαμπαρέτωναιτητών.Ηαίτησηπροσιαογοάφηκε από το μέλλο\τα εργοδότη. 25 30 Ηαίτησηγιαπροσωρινήάδειαδιαμονήςκαιαπασχόλησηςγια να εργαστούν στο καμπαρέ LA GROTTE απορρίφθηκε στις 5 Δεκεμβρίου, 1988,καιηαρ\ητική αυτήαπόφασηκοινοποιήθηκε. Στις 9 Δεκεμβρίου, 1988,οι ίδιες καλλιτέχνιδες υπόβαλαν αίτησηγιαπαράτασητηςάδειαςπροσωρινήςδιαμονήςτουςστην Κύπρο και άδεια για συνέχιση της εργασίας τους στο PLAY BOY. Αυτή η αίτηση εγκρίθηκε καιτους χορηγήθηκε τρίμηνη άδειαπροσωρινής παραμονήςκαιαπασχόλησης. Οι τρεις αιτήτριεςδενπρόσβαλαντηναρνητική απόςρασητου 1146 35 40 3Α.Α.Δ. S. Domin.Est. Ltd κ.ά,ν.Δημοκρατίαςκ.ά.(Αρ.2) Σττλιανίδης,Δ. ΛειτουργούΜεταναστεύσεως,ημερομηνίας5Δεκεμβρίου, 19S
- 5 10 15 20 25 30 35 40 Στις 6Δεκεμβρίου, 1988, οι δικηγόροι των αιτητών,μεεπι στολήζήτησαντηναιτιολογίατηςαρ\ητικήςαπόφασηςτης5ης Δεκεμβρίου,
- Στις 14 Δεκεμβρίου, 1988, ο Λειτουργός Μεταναστεύσεως τους πληροφόρησε ότι δεν παραχωρείται άδεια εργασίας σε α/λοδαπές καλλιτέχνιδες σε καμπαρέ "στα οποίαέχουνκαθ'οιονδήποτετρόποανάμειξη,άτομαπουκατα δικάστηκανγιαπροαγωγήγυναικο')νσεπορνεία.Στη ουγκεκριμένη περιπτοϊση ο κος Χριστόδουλος Λάντας. συνιδιοκτήτης καικατάκαιρούςΔιηιθυντήςτουκαμπαρέLAGROTTEκατα δικάστηκεστις 1ϊ/10/SS,απότοΕπαρχιακόΔικαστήριοΠάφου, σεφυλάκισηδύομηνώνγιαεκμετάλλευση πόρνων". Στις27 Ιανουαρίου,
- καταχωρίστηκεηπαρούσα προ σφυγή,μετηνοποίαοι αιτητέςζητούντις ακόλουθες θεραπείες> "Α.Δήλωσητου Δικαστηρίου ότι η πράξηκαι ηαπόφαση τωνκαθ'ωνη αίτησημετηνοποίαναπορρίπτουναίτηση των αιτητώνημ.5.12.88γιαεργοδότηση ξένων καλλιτέ χνιδων στο καμπαρέLA GROTTE DE PAPHOS είναι άκυρη,παράνομηκαι/ήχωρίςνομικόαποτέλεσμα. Β.Δήλωσητου Δικαστηρίου ότι η πράξηή απόφαση των καθ'ων ηαίτησηπουπεριέχεταισε επιστολήτουςημερ. 14.12.88μετην οποίαναπαγορεύουνστους αιτητέςτην εργοδότηση ξένων καλλιτέχνιδων στο καμπαρέ LA GROTTEDEPAPHOSείναιάκυρη,παράνομη, αντισυνταγματικήκαι/ήχωρίςνομικόαποτέλεσμα". Η δεύτερη θεραπεία,που προσβάλλει το περιεχόμενο της επιστολής 14 Δεκεμβρίου, 1988,δενπροσβάλλει εκτελεστήδιοι κητική πράξη,γιατί η επιστολή είναι μόνον πληροφοριακού περιεχομένουκαιωςεκτούτουείναιέξωαπόταόριατηςδικαι οδοσίαςτουακυρωτικούελέγχου του Δικαστηρίου. Αναφορικά με τη διοικητική πράξη της 5ης Δε/-εμβρίου, 1988,οδικηγόροςτωνκαθ'ωνηαίτηση ισχυρίστηκε ότιοιαιτητέςστερούνται εννόμου συμφέροντος ναπροσβάλουντηνεπί δικηαπόφαση.ΤοΔικαστήριοτούτο,μεβάσητηνπαράγραφο2 του Αρθρου 146 του Συντάγματος,ασκεί τηδικαιοδοσίατου 1147 Στνλιανίδης,Δ. S. Domin. Est. Ltd κ.ά.v.Δημοκρατία; κ.ά.(Αρ.2)
(1989)μόνοα-"οαιτητήςέχειέννομο συμφέρο. ΤοΔικαστήριοεξετάζειωςπροκαταρκτικόσημείοτοζήτημα της ύπαρξης εννόμου συμφέροντος. Η προσφυγή δεν είναι λαϊκήαγωγή (actiopopularis)μετηνοποίαοκάθεπολίτης μπο5 ρεί να επιδιώξει για το γενικό ήδημόσιο συμφέρο τον έλεγχο και την καταστολή των φερομένων πράξεων. Το ένδικο μέσο της προσφυγής για ακύρωση διοικητικής πράξης αποβλέπει στηναποκατάστασητηςνομιμότηταςαπόδράση της Διοίκησης που αναφέρεταισε συγκεκριμένο πρόσωπο.Προσφυγή μπορεί 10 να καταχωρίσει κάθε ένας στον οποίο αναφέρεται η πράξη, απόφαση ή παράλειψη προσώπου, οργάνου ή αρχής, ή του οποίου προσβάλλονται ευθέως τα έννομα συμφέροντα. (Kritiotis v. Municipality of Paphos and Others
(1986)3 CLR. 322·Papahontiou v. E.S.C. (19S7)3C.L.R.1341). 15 Toσυμφέροπρέπειναείναιάμεσομετονόημαότιπρέπεινα υπάρχειαιτιώδηςσχέση μεταξύτηςέκδοσηςτης προσβαλλόμε νης πράξης και της προκαλούμενης στον αιτητή ζημιάς. Δεν πρέπει δηλαδή, ναπαρεμβάλλεται συμφέρον τρίτου σετρόπο ώστε η ζημιά του αιτητή να εμφανίζεται ως αντανακλαστική συνέπειαεκείνηςπουυφίσταταιτοπρόσωποπουθίγεταιάμ£σα από την πράξη. (Βλ. Μιχαήλ Δένδια "Διοικητικόν Δίκαιον", Τόμος Γ', σελ.273 - 277,Τσάτσου"ΗΑίτησιςΑκυρώσεως", 3η Έκδοση,σελ. 53). 20 25 ΚανέναπρόσωποστηΔημσ/ίρατίαδενέχειδικαίωμαναεργοδοτεί αλλοδαπόο οποίος δενείναικάτοχο;άδειας παραμονής και άδειας για συγκεκριμένη απασχόληση στη Δημοκρατία.Η άδειαεισόδουπαρέχειδικαίωμαεισόδουκαιπροσωρινής πάρα- 30 μονής.Η κατοχήτωνπροσόδωνγιατηνανάληψηαπασχόλησης ορισμένης τάξης είναι προϋπόθεσηγιατην έκδοση άδειαςαπα σχόλησηςκαι/ή σύνα^ηιςσύμβασηςαλλοδαπούμεεργοδότηστη Δημοκρατία.Η άδειααπασχόλησηςδίδειστονκάτοχοτηςδικαί ωμα ναεισέλθειστηΔημοκρατίακαιναπαραμείνεισ' αυτή,με 35 σκοπότηναπασχόλησηπουκαθορίζεταιστηγραπτήέγκρισητου Τμηματάρχη. (Βλ. περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Κανονισμούς του 1972, Κ.Δ.Π. 242/72, Επίσημη Εφημερίδα, ΠαράρτημαΤρίτον, ΜέροςΙ, σελ.739,Κανονισμούς9και 11). Ο Κανονισμός 11
(3)προβλέπει:40 "11.-
(3)Αδεια απασχολήσεως παύειπάραυτα ναισχύη 1148 3 ΑΛΛ. S. Domin.Est. Ltd κ.ά.v.Δημοκρατίαςκ.ά.(Αρ.2) Στυλιανίδης,Δ. και λογίζεται ακυρωθείσα εάν οκάτοχος αυτήςπαραλείπη να αναλάβητην απασχόλησιν εν σχέσει προς ην εξεδόθη η άδειαήαναλαβώντηντοιαύτηναπασχόλησιν παραλείπεινα συνέχιση μετηναυτήναπασχόλησιν ήτον αυτόν εργοδότη." 5 Στησυγκεκριμένη περίπτωση ηεπίδικη πράξηαπευθύνεται καιεπηρεάζειάμεσατιςτρεις καλλιτέχνιδες μόνο. 10 15 20 Το συμφέρο των αιτητών δεν είναι ούτε προσωπικό ούτε άμεσο.Στερείταιτονχαρακτήραεκείνοπουείναιαναγκαίος, με την παράγραφο2 του Αρθρου 146 του Συντάγματος, για να νομιμοποιούνται οι αιτητές στην προώθηση της προσφυγής τουςκαιτοδικαστήριο στην άσκησηδικαστικού ελέγχου. ΤοΔικαστήριο δενέχειδικαιοδοσίαναερευνήσειτηνομιμό τητατηςπροσβαλλόμενης πράξης. Η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη,χωρίς καμιά διαταγή για£οδα. Η προσφυγήαπορρίπτεται χωρίςέξοδα. 1149