(1989)10Ιουνίου, 19S9 [Α.ΛΟΪΖΟΥ,Π.) ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΙΚΟΣΚΥΡΙΑΚΟΥ ΜΗΛΙΩΤΗΣ, Αιτητής, 1* ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣΔΙΑΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ(ΑΡ.1), Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόΟεσΐ)Αρ. 496/SS) ΚρατικάΛαχεία— ΟιΠερίΚρατικώνΛαχείωνΚανονισμοί, 1956, όπως έχουντροποποιηθή — Αυτόματαλαχεία— Άρ\τ)ση απαλλαγής προπωληθέπων σεπράκτορα λαχείων αυτομάτων λαχείων μετά τη λήξη τηςπεριόδου εξαργυρώσεως των— Αρνησηεξαργυρώσεως λαχείων, που τυχόνεκέρόισαν,μετά τηνλήξηπεριόδουεξαργυρα'χτεωςτων—Οι επίδικες αρ\φεις νόμιμα άήφθησαν — Τα άρθρα 8 και 179 του Συ\τάγματος,που επεκαλέσΟη ο Αιτών,ονδεμίανσχέση μπορούννα έχουνμε τηνυπόθεση. Συνταγματικό Δίκαιο — Αρχή Ισότητας— Σιηταγμα — Αρθρο 28 — \Q Κρατικά Λαχεία — Οι Περί ΚρατικώνΛαχείων Κανονισμοί, 1956, όπωςέχουντροποποιφή —Αυτόματαλαχεία— Άρνησηαπαλλαγής προπωληθέλπων σεπράκτοραλαχείωναυτομάτων λαχείωνμετά την λήξητηςπεριόδουεξαργυρώσεωςτων—Αρνησηεξαργυρώσεωςλαχείων,πουτυχόν εκέρδισαν,μετάτηνλήξηπεριόδουεξαργυρώσεωςτων— Παράπονοότιδιαφορετικήήτανημεταχείριση, πουέτυχεηΠαγκύπρια ΟμοσπονδίαΑποκαταστάσεωςΑναπήρωνκαιηΠαγκύπριαΟργάνωση ΒιοτεχνώνΕπαγγελματιώνΚαταστηματαρχών—Αποδείχθηότιεπρό κειτογιαάλλουείδουςλαχείακαιότι ηεπιστροφήείχεγίνειπριν από τηνκλήρωση. Ταουσιώδη γεγονόταστηνυπόθεση αυτήνποοκύπΐουν αδρρμεοώς 1418 5 J5 20 3 ΑΛΛ. Μηλιώτη;ν. Δημοκρατίας(Αρ.1) απότοπρώτοπιοπάνωπεριληπτικό σημείωμα 5 Το Ανώτατο Δικαστήριο, αφού διεπιστωσε οτι η επίδικη άρνηση ανταλλαγήςκαιεξαργυρώσεως λαχείων μετάτηνλήξητηςπροθεσμίας, πουπροβλέπουν οι Κανονισμοί, ηνομιμότητα των οποίωνκρίθηκεμε προηγούμενες αποφάσειςτουΑνωτάτου Δικαστηρίου,ήταννόμιμηκαι αφού έκρινε ότι το παράπονογιαδυσμενήμεταχείριση δεν έχειθεμελιωθη,απέρριψετηνΑίτησηΑκυρώσεως 10 Η Αίτηση Ακυρώσεως απορρί πτεται Ουδεμία διαταγή για έξοδα Αναφερόμε\·εςυποθέσεις 15 Ιωάννου ν Δημοκρατίας
(1983)3Α ΑΑ 80, Μηλιωτην Δημοκρατίας
(1988)3AAA 822 20 25 Προσφυγή. Προσφυγήεναντίοντη;άρνησηςτουΥπουργού Οικονομικών λ'αανταλλάξει μιαδέσμη500αυτομάτωνλαχείων μ£άλλααυτό ματα λαχεία νεώτερης έκδοσης ή να εξαργυρώσει τα τυχερά λαχείαπουηδέσμηθαπεριλαμβάνει Ο αιτητηςπαοουσιάσθη αυτοπροσώπως 30 Στ Θεοδούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Β', για τους Καθ'ωνη αίτηση Α ΛΟίΖΟΥ, Π. Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση Ο αιτητήςμετηνπροσφυγήαυτήζητάαπότοΔικαστήριο τηνπιο κάτω θεραπεία 35 40 "Πλήρη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 179, 28, και 8 του Συντάγματος δια να καταστή δυνατήη ανταλλαγή μιας δεσμίδας εκ 500 λαχείων κρατικών τύπου αυτόματα, περιουσίας τουαιτητήμεαριθμούς 101-0210.001 μέχρι-500,συνολικήςαξίας 175λιρώντωνοποίωνοαιτητής κατέβαλε την αξίανπρος τον καθ'ου ηαίτηση κατάήπερί την 15Ιουνίου 1987, πλην ταως άνωλαχεία ατυχώςαπω1419 Α. Λοΐξου,Π. Μηλιώτης ν.Δημοκρατίας(Αρ.1)
(1989)λέσθησαν υπότου αιτητήηδεαξίατων,καθώςκαιοιαδή ποτετυχόν κέρδηταοποίαενδέχεταιναευρίσκονται εντός αυτών, περιήλθανειςτηνκατοχήνκαιαπόλυτονκυριότητα του καθ' ου ηαίτηση,όστις αρνείται να τα ανταλλάξη με άλλα ίσης αξίας, αλλ' ούτε και αποδέχεται συμβιβαστικήν πρόταση τουαιτητήόπως καταβολήπρος αυτόν τατυχόν κέρδη". ΟαιτητήςείναιπράκτοραςτουΚρατικούΛαχείου.Στις15 Ιουνίου, 1987, προσήλθε στο Κρατικό Λαχείο και'αγόρασε 2,000 αυτόματαλαχεία'(4δεσμίδες των500 λαχείων) μεαριθ μούς, 101-0207-001 μέχρι 500, 101-0208-001 μέχρι 500, 1010209-001μέχρι 500,και 101-0210-001μέχρι
- Τα αυτόματα αυτάλαχείαδενέχουν ημερομηνία λήξεως όπωςαναγράφεται στο πίσω μέρος κάθε λαχείου αλλά εξαργυρώνονται σε μια περίοδοπουορίζεταιαπότοΔιευθυντή Λαχείων. 5 10 ί5 Οι σειρές αυτές του αυτομάτου λαχείου ευρίσκοντο σί. κυκλοφορίαστηναγοράαπότην 1 Ιουνίου 1987 μέχρι/την 28η Δεκεμβρίουι 1987.ΤοΚρατικόΛαχείομεγνωστοποίηση μεΑρ. 20 3699 που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 4 Δεκεμβρίου 1978 (ΠαράρτημαΑ),καλού σε τους κατόχους των τυχερών αυτόματων/λαχείων να τα παρουσιάσουνγια εξαργύρωση μέχρι τις28 Δεκεμβρίου
- ' Ηγνωστοποίηση αυτή αφορούσεταπαιγνίδια99,100και 101 /25 τουαυτόματουλαχείου. Επιπρόσθετα το Κρατικό Λαχείο εξέδωσε Εγκύκλιο προς όλους τους πράκτορες και λαχειοπώλες με την οποία έδιδε τελευταία ειδοποίηση για την εξαργύρωση των αυτομάτων 30 λαχείων του παιγνιδιού 99, 100, και 101,που είχαν σανδια κριτικότο "σήματηςΔημοκρατίας",ορίζοντας σαντελευταία προθεσμία για εξαργύρωση τις 28 Δεκεμβρίου 1987, (ΠαράρτημαΒ).Ένααντίγραφοτηςπιοπάνωτελευταίαςειδο ποίησηςεδόθησεκάθεπράκτορατου ΚρατικούΛαχείου. Δύο 35 δεαντίγραφατης ιδίας ειδοποίησης, αναρτήθηκαν στηνπινα κίδα του Κρατικού λαχείου για περίοδο τουλάχιστον ενός μηνόςπριντηνημερομηνίατηςακύρωσης. Στις 31Δεκεμβρίου 1987,μετοδιορθωτικόένταλμαυπ' αρ. 40 971, το Κρατικό λαχείο μετέφερε στο Πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίαςόλατααζήτητακέρδητωνπαγνιδιών99,100και 1420 3ΑΛΛ. Μηλιώτης ν.Δημοκρατίας (Αρ.1) Α.ΛοΤζου, Π. 101 (ΠαράρτημαΓ,Δ). 5 10 15 20 Στις 18 Απριλίου 1988, ο αιτητής πήγε στα Γραφεία του ΚρατικούΛαχείουμετηδέσμη αυτόματουλαχείου υπ' αρ. 1010210-001μέχρι 500 και εζήτησε ναταανταλλάξει μεάλλααυτό ματα λαχεία νεώτερης έκδοσης ή να εξαργυρώσει τα τυχερά λαχεία που η δέσμη θα περιλάμβανε. Ο Προϊστάμενος του ΚρατικούΛαχείουαρνήθηκενα δεχθείτιςαπαιτήσειςτουαιτητή διότικατάτηνάποψητουδενείχετοδικαίωμανα ανταλλάξειτην παλιά δεσμίδα ή να εξαργυρώσει τυχόν τυχερά λαχεία όταν τόσον οι εισπράξεις απότηνπώληση τωνσειρών 99,100και 101 όσον καιτααζήτηταβραβείαδημοσιεύθηκαν καιμεταφέρθηκαν στο ΠάγιοΤαμείο της Δημοκρατίας. Και τούτο,διότι δενυπήρ χαν διαθέσιμακονδύλια από την Ιηίανουαρίου 1988καιδενεπέτρεπανκάτιτέτοιο οι Περί Κρατικών Λαχείων Κανονισμοί του 1956, όπωςτροποποιήθηκαν. Για να ολοκληρωθεί η εικόνα αξίζει να σημειωθεί εδώ ότι στο πίσω μέρος των αυτομάτωναυτών λαχείων καιτούτο πρέπει να θεωρηθεί ως βασικός όρος των λαχείων του τύπου αυτού,αναγράφεταιότι "Οι λαχνοί πουκερδίζουν δεν δημοσι εύονται. Εξαργυρώνονται σε πρόσωπα που παρουσιάζουν τους λαχνούς που κερδίζουν, μέσα σε μια περίοδο που ορίζε ται απότο Διευθυντή Λαχείων..." 25 30 35 40 Είναιγεγονός αναμφισβήτητοότιτακρατικάλαχείαπάντοτε προπωλούνται στους πράκτορες σύμφωνα με τον Κανονισμό 12
(3)που προβλέπει για την προπληρωμή του τιμήματος του λαχείου απότον πράκτορα. Επομένως επιστροφή ή ανταλλαγή λαχείων δεν γίνεται δεκτή ούτε και εάν όπως προβλέπει ο Κανονισμός 10δενεξαργυρωθεί τυχερό λαχείο μετοντρόποκαι μέσα στηχρονικήπερίοδο πουκαθορίζεταιαπότον Κανονισμό 9 και ανο αριθμόςτου λαχείου πουκέρδισε έχειδεόντως δημο σιευτεί, όπως προβλέπεται στον Κανονισμό 8, τα έσοδα του λαχείουθακατάσχονταιαπό τηΔημοκρατίαμετάτηνεκπνοήτης περιόδου αυτής και θα μεταφέρονται στο Πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίαςγιασκοπούς αναπτύξεως. Επίσης ο Κανονισμός 9(β)προβλέπει ότι "ηπληρωμή απαιτείται εντός εξ μηνών απότηςημέρας τηςκληρώσεως κατάτην οποίαν ο λαχνός αναφορικώς προς τον οποίον η απαίτησις προβάλλεται εκηρύχθη ως κερδίζων λαχνός ή εντός τοιούτου 1421 Α. ΛοΤζου,Π. Μηλιώχης ν.Δημοκρατίας(Αρ.1)
(1989)βραχυτέρουχρονικούδιαστήματοςοίονοΔιευθυντήςΛαχείων, λαμβανομένων υπ' όψιν των περιστάσεων, ήθελεν ορίσει,εν σχέσει προς οιουσδήποτε κερδίζοντας αριθμούς,διάγνωστο ποιήσεως εντηεπισήμω εφημερίδιτηςΔημοκρατίας". 5 Οι Κανονισμοί αυτοίκαιοΝόμοςέχουνεξετασθεί σεσειρά υποθέσεων απότηνΟλομέλειαστηνυπόθεσηΑννηΙωάννου ν. ΤηςΔημοκρατίας
(1983)3 Α.ΑΑ 80στηνοποίαβρέθηκεότιοι Κανονισμοί 9και 10ήσανεντόςτηςνομικής εξουσιοδοτήσεως (intravires)του ΠερίΛαχείωνΝόμου Κεφ.74,καιαπόμονό- 10 μελέςδικαστήριο στην1υπόθεσηΝίκου ΚυριάκουΜηλιώτη ν. ΤηςΔημοκρατίας
(1988)3 ΑΛΛ. 822, στηνοποίαβρέθηκεότι ηάρνησητουαρμοδίουοργάνουναπληρώσει τοκέρδοςλαχεί ου έξω από την καθορισθείσα περίοδο γίνεται με βάση την εξουσιοδότηση που δίδεται από το Νόμο και τους 15 Κανονισμούς καισαντέτοιαείναιεκτόςτωνκανόνωνελέγχου απότοΔιοικητικό Δικαστήριοεφόσονδενυπάρχειπλάνηπερί τοΝόμοήταπράγματαήκατάχρησηήυπέρβασηεξουσίας. Στην προκειμένη περίπτωση ο αιτητής ισχυρίζεται, ότι με την άρνηση του ο Διευθυντής Λαχείων προέβηκε σε δυσμενή διάκρισηεναντίοντου,διότιδέχθηκε επιστροφές λαχείωναπό τηνΠαγκύπριαΟργάνωση Αναπήρων. 20 Γιαεξοκρίβωσητωνπραγματικώνγε 25 σιαστούνοιαδήποτεσχετικάστοιχείααπότουςκαθ'ωνηαίτησηκαι πράγματικαταχωρήθηκεένορκηδήλωσηστηνοποίαοπροϊστάμενος τουΚρατικούΛαχείουκαιεξουσιοδοτημένος απότοΔιευθυντήτου δήλωσεότι"Απ'όσαπροκύπτουναπότουςφακέλουςκαιτααρχεία τηςυπηρεσίαςμουεπιστροφέςλαχείωνπουδενποθήθηκαν, έγι\αν 30 μόνογιαταεβδομαδιαίαλαχείαπέντεκληρώσεων του 1988και μόνο από την Παγκύπρια Ομοσπονδία Αποκατάστασης Αναπήρων (Π.Ο.Α.Α.) και την Παγκύπρια Οργάνωση Βιοτεχνών Επαγγελματικών Καταστηματαρχών (Π.Ο.Β.Ε.Κ.). Οι επιστροφές εγίνοντο πάντοτε πριν απότην ημερομηνία και 35 ώρατηςαντίσταχηςκλήρωσης". Είναι φανερόν, ότι πρόκειται περί άλλου τύπου λαχείων καιπερί επιστροφής απόΟργάνωσηπροτηςημερομηνίαςτης κληρώσεωςκαιόπως φαίνεταιδιατέθηκαν αμέσως σεάλλους. Υπάρχουν λοιπόν πολλά στοιχεία που διαφοροποιούν τις περιπτώσεις εκείνεςμετηνυπόεξέτασηυπόθεση. 1422 40 3 Α.ΑΛ. 5 Μηλιώτηςν.Δημοκρατίας(Αρ.1) Α. Λοΐζου, Π. Ωςεκτούτουέχωκαταλήξειστο συμπέρασμαότιη άρνηση τωνκαθ'ωνη αίτησηναδεχτούν επιστροφήτων λαχείων του αιτητή μετάτην ορισθείσα ημερομηνία και ηάρνηση τους να εξαργυρώσουν ταλαχείαπουυπήρχανμέσαστιςδέσμεςαυτές, ταοποίαθαμπορούσεναβρεθούνότικέρδισαν,έγινε σύμφω ναμετοΝόμοκαιτους Κανονισμούς πουδιέπουντακρατικά λαχείακαιότικαμιάδυσμενήςδιάκρισηυπήρξεκαιεπομένως καμιάπαράβαση τουΑρθρου28 τουΣυντάγματος,διότιτίθε ταιθέμαίσωνμέτρωνότανοιπεριπτώσεις είναι όμοιες. 10 15 20 25 Επίσηςμιακαιόαιτητήςεπικαλείται,τελείωςάσκοπακατά τηνκρίση μου,ταΑρθρα8 και 179τουΣυντάγματος,αξίζεινα λεχθούν συνοπτικά τα πιο κάτω.Το Αρθρο 8προβλέπει ότι "Ουδείς υποβάλλεται εις βασανιστήρια ή εις απάνθρωπονή ταπεινωτικήντιμωρίανή μεταχείρισιν", δενβλέπωποιασχέση έχειτο άρθροαυτόμε τηνυπό εξέτασηυπόθεση όπως επίσης καιτοΑρθρο 179πουπροβλέπει ότι "Ουδείς νόμοςή απόφασις της Βουλής των Αντιπροσώπων ή εκατέρας Κοινοτικής Σττνελεύσεως ως καιουδεμία πράξις ήαπόφασιςοιουδήποτε οργάνου, αρχής ή προσώπου εν τη Δημοκρατία ασκούντος εκτελεστικήνεξουσίαν ήοιονδήποτε διοικητικόν λειτούργημα δύναται να είναι καθ' οιονδήποτε τρόπον αντίθετος ήασύμφωνοςπροςοιανδήποτετωνδιατάξεωντου Συντάγματος". Ως εκτούτουηπροσφυγήαπορρίπτεται.Μεπολλή δυσκο λίαδενδίδωδιαταγήωςπροςτα έξοδα. Ηπροσφυγήαπορρίπτεται, χωρίςέξοδα. 1423