3ΑΑΛ. 13 Ιουλίου, 1989 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΖΩΤΙΑΔΟΥ Χ'ΊΩΑΝΝΟΥ ΛΟΥΚΙΑ ΚΑΙΑΛΛΟΙ, Αιτητές, y ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, Καθ'ης ηΑίτηση. (ΥποθέσειςΑρ.485/88, 718/88,883/88) 5 10 Προθεσμία ασκήσεως ΑιτήσεωςΑκυρώσεως— Σύνταγμα, Άρθρο146.3 — Παράπονο για παράλειψη εφαρμογής αποφάσεως Υπουργικού Συμβουλίου σχετικάμεωράρια καθηγητών τεχνικώνμαθημάτων Μέσης Εκπαιδείισεως—Θέμαγνωστόαπότηναρχήτονσχολικούέτους87/88— ΑιτήσειςΑκυρώσεως κατεχωρήθησαν Ιούνιο, Αύγουστο και Νοέμβριο 1988—Εκπρόθεσμες—Απόρριψηεισηγήσεωςπερίσυνεχιζόμενηςπαρά λειψης. Οι Αιτούντες πιστεύουν όχι μετά την απόφαση τουΥπουργικού Συμβουλίουτης 18.6.87 έπαυσεηδιαφοροποίησημεταξύτου ωραρίου εργασίαςτων,ωςκαθηγητώντεχνικώνμαθημάτωνΜέσης Εκπαιδεύσεως καιτουωραρίουτωνκαθηγητώνθεωρητικώνμαθημάτων.Οι αρμόδιες αρχέςδενδέχθηκαντηνάποψηαυτή,πράγμαγνωστό,τουλάχιστοναπό τηνέναρξητουσχολικούέτους87/88 τονΣεπτέβριοτου 1987. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε τις Αιτήσεις Ακυρώσεως ως εκπρόθεσμες. Οι Αιτήσεις Ακυρώσεως απορρίπτονται. Ουδεμία διαταγή για έξοδα * 20 1645 Ζωτιάδουκ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1989)Αναφερόμενηυπόθεση: Μιλτιάδονςκ.α ν.Δημοκρατίας
(1989)3ΑΛΛ.
- Προσφυγές. 5 Προσφυγέςεναντίοντηςαπόφασηςτωνκαθ'ωνηαίτησημε τηνοποίααπαιτείταιαπότουςαιτητέςναεογάζονταιδύοώρες τηνεβδομάδαπερισσότερο απότουςάλλους καθηγητέςΜέσης Εκπαίδευσης. . ίο Α. Δράκος,για τους Αιτητές στις προσφυγές 718/88 και 883/88 Α. Σ.Αγγελίδης, γιατονΑιτητή στηπροσφυγή485/
- 15 Ε.Αο'ιξίδου(κα), Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας Β', γιατους Καθ'ωνηαίτηση. ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Οι αιτούντες στις προσφυγές 718/88 και 883/88 είναι μέλη του ΔιοικητικούΣυμβουλίουχου ΣυνδέσμουΚαθηγητώνΜουσικής καιΣυνδέσμουΓυμναστών Κύπρου,ΜέσηςΠαιδείας,αντίστοι χα,ενώ οι αιτούντες στην προσφυγή485,57τον αριθμό,είναι καθηγητέςτέχνης στηΜέσηΕκπαίδευση. Στιςτρειςπροσφυγές. εγείρονται τα ίδιανομικά ζητήματα.Ταυτόχρονα έχουν κοινό υπόβαθρογεγονότων καιγι'αυτόσυνεκδικάστηκαν. 20 25 Οιαιτητέςπροσβάλλουν τηναπόφασητωνκαθ' ωνη αίτη ση,βάσειτηςοποίαςαπαιτείταιαπόαυτούςναεργάζονταιδύο 30 ώρες την εβδομάδαπερισσότερο απότους άλλους καθηγητές ΜέσηςΕκπαίδευσης.Ταγεγονότατηςυπόθεσηςπουπαρατίθε νται με διαύγεια στην ένσταση είναι σε συντομία τα εξής: Ο διδακτικόςχρόνοςτωνκαθηγητώνκαθοριζόταναρχικάαπότο άρθρο26τουΝόμου 10/63τηςΕλληνικήςΚοινοτικήςΣυνέλευσης, 35 στον οποίο διαχωρίζονταν τα μαθήματα σε θεωρητικά και τεχνικά. Ως τεχνικά μαθήματαγια τους σκοπούς του νόμου θεωρούνταν η γυμναστική, μουσική, τέχνη,δακτυλογραφία, στενογραφία και οικονομικά. Μετά την κατάργηση της Ελληνικής ΚοινοτικήςΣυνέλευσης,ηάσκησητωνδιοικητικών 40 αρμοδιοτήτων τηςσταεκπαιδευτικά,μορφωτικάκαι διδακτι κάθέματαμεταβιβάστηκεστο Υπουργείο Παιδείας,βάσειτου 1646 3 AAA. 5 ι0 15 20 25 30 Ζωτιάδουκ,ά. ν.Δημοκρατίας Αρτεμίδης,Δ. περί Μεταβιβάσεως της Ασκήσεως των Αρμοδιοτήτων της Ελληνικής Κοινοτικής Συνέλευσης και περί Υπουργείου Παιδείας Νόμου του 1965 (12/65). Με την κατάργηση της Ελληνικής Κοινοτικής Συνέλευσης ο καθορισμός των περιόδων διδασκαλίας των καθηγητών γίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο,τοοποίοστις 16.3.72όρισετιςπεριόδους αυτές,οι οποίες καιίσχυαν μέχρι τουσχολικούέτους 1986-
- Είναι παραδεκτό γεγονός πως μέχρι τότε υπήρχεδιάφορο ποίηση στο διδακτικό χρόνο των καθηγητών ώστεαυτοί που διδάσκουντεχνικά(Χαθήματαναεργάζονταιδύοώρεςτη εβδο μάδαπερισσότερο απότουςκαθηγητέςτωνθεωρητικών μαθη μάτων. Η αιτιολογία της διαφοροποίησης αυτής όπως προ βάλλεται απότουςκαθ'ωνη αίτησηείναιότι οικαθηγητέςτων τεχνικών μαθημάτωνχρειάζονταιελάχιστηήκαικαθόλουπρο ετοιμασία για τηδιδασκαλίατης ύλης τους καιπρόσθετα δεν έχουν καθόλου κατ'οίκον εργασία,όπως διόρθωση γραπτών, ετοιμασία διαγωνισμάτων κλ.π. Στις 18.6.87τοΥπουργικόΣυμβούλιο υιοθέτησε συμφωνία τηςσυνδικαλιστικής οργάνωσης τωνκαθηγητώνΟΕΛΜΕΚμε τον Υπουργό Παιδείας,βάσει της οποίας αναδιαρθρώθηκε ο διδακτικός χρόνος των καθηγητών.Στην αναδιάρθρωσηαυτή υιοθετήθηκε σύστημααναλογίαςετώνυπηρεσίαςωςκαθηγητής μετοδιδακτικόχρόνο (αριθμόςπεριόδων εβδομαδιαίως). Επειδήστην απόφασηαυτήδενγίνεται ιδιαίτερη μνεία της διαφοροποίησης που υπήρχε στο χρόνο διδασκαλίας των καθηγητών θεωρητικών μαθημάτων έναντι των καθηγητών τωντεχνικών, οιτελευταίοι ισχυρίζονται πωςμετηναπόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 18.6.87, επήλθε εξίσωση μεταξύ των δύο τάξεων των καθηγητών και κατά συνέπεια η απαίτησητων αρμοδίωνναεργάζονταιδύοώρες περισσότερο τηνεβδομάδαείναιαντίθετη μετηναπόφασηαυτή. 35 40 Οικαθ'ωνηαίτηση,απότηνάλλη μεριά,εισηγούνται πωςη διαφοροποίησηπου ίσχυεαπότο 1963 δεν τροποποιήθηκε με τηναπόφασητης 18.6.87.Ειδικώτερα αναφέρεταιότι η ΟΕΛ ΜΕΚ δενζήτησε τέτοιατροποποίηση. Ησυμφωνία πουεπήλθεαφορούσετηνγενικήαναδιάρθωσητουχρόνου-διδασκαλίας μετηνεισαγωγήτουκριτηρίου τηςαναλογίαςτωνετώνυπηρε σίας,όπως εξηγείται πιο πάνω.Παρενθετικά αναφέρωπως η 1647 Αρτεμίδης,Α Ζωτιάδουκ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1989)ΟΕΛΜΕΚ δεφαίνεταινααντιδικεί μετηνκυβέρνηση αναφο ρικάμετηνορθότητατηςσχετικής συμφωνίας. Οικαθηγητέςτεχνικών μαθημάτωνκατάτοδιορισμό τους, αποδέκτηκαν εγγράφως τις ώρες εργασίας που συνάδουν με τηνπρακτική πουακολουθείταιαπότο 1962. Οι καθ'ων η αίτηση εγείρουν προδικαστική ένσταση και ισχυρίζονταιπωςκαιοιτρειςπροσφυγές,δενπρέπειναγίνουν δεκτές,γιατίέχουνκαταχωριστεί μετάτηλήξητουχρόνουτων 75ημερώνπουπροβλέπεταιστοάρθρο146
(3)τουΣυντάγματος. Στηνπροσφυγή485/88 οδικηγόροςτωναιτούντωνδενανα φέρει ειδικά ποια διοικητική πράξηπροσβάλλει. Στην παρά γραφο2όπουγίνεταιαόριστημνείατωνδιοικητικώνπράξεων πουπροσβάλλονται,αναφέρονταιεπίλέξειταεξής: 5 10 15 "Οι αιτητέςπαράτηναναδιάρθωση τουδιδακτικού χρό νου που πραγματοποίησε ή συμφώνησε το Υπουργείο Παιδείας διαπίστωσαν πως οι ίδιοι σαν ειδικότητα είχαν δυσμενέστεροωράριονκαιήτουςεπιβλήθηκεναεργάζονται περισσότερες διδακτικέςώρες". 20 Τοίδιοακριβώςλεκτικό υιοθετείται καιστηνπαράγραφο3 στηνέκθεσηγεγονότων τωνδύοάλλων προσφυγών883/88 και 718/
- 25 Ανεξάρτητα από την ερμηνεία που μπορεί να δοθεί στην απόφασητουΥπουργικού Συμβουλίουτης 18.6.87, είναιγεγο νός αναμφισβήτητο πως οι αιτητές και στις τρεις προσφυγές 30 γνώριζαν απότην έναρξητου σχολικού έτους, το Σεπτέμβρη 1987, τη θέση των καθ'ων η αίτηση ότι δηλαδή όφειλαν να εργάζονται δυο ώρες την εβδομάδα περισσότερο από τους καθηγητές των θεωρητικών μαθημάτων. Οι ίδιοι αναφέρουν πωςμέσωτωνδικηγόρωντους, στην485/88τις23.9.87καιστις 35 υπόλοιπες δυο στις 19.10.87, ήγειραν το ζήτημα αυτό με το Υπουργείο Παιδείας. Ηαπόφαση επομένως των καθ'ων η αίτηση ήτανγνωστήσε αυτούς, όπως είπαπιο πριν,απότην αρχήτου σχολικού έτους
- Οι προσφυγές έχουνκαταχω ριστεί,ημεν 485 στις 3.6.88, η883 στις8.11.88καιη718 στις 40 27.8.
- 1648 3 AAA. 5 10 Ζωτιάδουκ,ά.ν. Δημοκρατίας Αρτεμίδιις, Δ. Στηνπροδικαστικήένστασηοιδικηγόροιτωναιτητώναπα ντούνπωςηπαρανομίατηςπαράλειψηςτωνκαθ'ωνη αίτηση, ναεφαρμόσουντηναπόφασητουΥπουργικού Συμβουλίουτης 18.6.87,είναι συνεχής και εφόσον συνεχίζεται δικαιούνταινα καταχωρίσουντηνπροσφυγήτουςενόσωη παράλειψη αυτή. Προφανώς οι δικηγόροι των αιτητών συγχέουν νομικές αρχέςπουισχύουν σεάλλοκεφάλαιοΔικαίου.Ηπαράγραφος 3τουΑρθρου 146τουΣυντάγματοςπρονοεί ταεξής: 1 15 20 25 30 35 40 "Ηπροσφυγή ασκείταιεντός εβδομήκονταπέντεημερών από της ημέρας της δημοσιεύσεως της αποφάσεως ή της πράξεως,ή, ενπεριπτώσει μηδημοσιεύσεως ή-ενπεριπτώ σει παραλείψεως,απόxt\c ηιιέοαςκαθ'ηνη ποάξιςή παοάλει-qjic πεοιήλθεν εις γνώσιν τουπροσφεύγοντος". (Η υπο γράμμιση δικήμου) Αναφορικά με το στοιχείο της γνώσεως στο βιβλίο Πορίσματα Νομολογίας Του Συμβουλίου της Επικρατείας (1929 -1959,ανατύπωση 1969) στησελίδα 253αναφέρονται ταεξήςσχετικά: "Μηκοινοποιηθείσης ήμηδημοσιευθείσης, συμφώνωςπρος τας ανωτέρω αρχάς,διοικητικής τινός πράξεως, έστωκαι αν η κοινοποίησις ή η δημοσίευσις επιβάλλεται υπό του νόμου, η προθεσμία προς άσκησιν αιτήσεως ακυρώσεως άρχεται διά της πλήρους γνώσεως της πράξεως υπό του αιτούντος " Καιπαρακάτωστην ίδιασελίδα "Η γνώσις κινεί την προθεσμία της αιτήσεως ακυρώσεως οσάκιςείναιπλήρηςκαισυνάγεταιασφαλώςεκτωνστοιχεί ωντουφακέλλουήεκτηςφύσεωςκαιτωνσυνθηκώνεκάστης υποθέσεως. Νομολογιακώς έχουν καθιερωθεί τεκμήριατινά γνώσεως, και δη πλήρους, της προσβαλλομένης πράξεως. Τοιαύτα είναι ηυποβολή αιτήσεως θεραπείαςή ιεραρχικής προσφυγής κατά της προσβαλλομένης πράξεως, η αίτησις ανακλήσεως, ή η αίτησις αναθεωρήσεως αυτής: 1716
(53). Επίσηςεκρίθηότιτεκμηριούταιηπλήρηςγνώσιςεξυποβολής αιτήσεωςπροςτηνΔιοίκησιν, ενή αναφέρεταιτοπεριεχόμενον της προσβαλλόμενης πράξεως, ως επίσης και εκ της 1649 Αρτεμίδης,Α Ζωτιάδουκ,ά.ν.Δημοκρατίας
(1989)παρόδου μακρού χρόνου από της εκδόσεως της πράξεως, ιδίαδεανυφίσταταιπροφανέςενδιαφέρονδιάτηντύχηντης υποθέσεως". Όταν ηπροσφυγή εναντίον της προσβαλλόμενης διοικητικής πράξηςδενκαταχωριστεί μέσα στην περίοδο των 75 ημε ρών,η προσφυγήδενγίνεταιδεκτή, γιατίημηκαταχώρισητης μέσα στην πιο πάνω περίοδο δεν θεραπεύεται. Κλέαρχος Μιλτιάδονς κ.α. ν.ΚυπριακήςΔημοκρατίας
(1989)3 ΑΛ.Δ. 1318. 5 10 Έχονταςταπιοπάνωυπόψηκαιοιτρεις προσφυγέςαπορ ρίπτονταιδίχως οποιαδήποτεδιαταγή γιαταέξοδα. Οι προσηητγές απορρίπτοvratχωρίςέξοδα. 1650 15