(1989)26Ιουλίου. I9S9 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΗΡΙΑ Κ.ΕΧ ΛΤΔ-, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 445/89) Προσωρινό διάταγμα αναστολής της ισχύοςδιοικητικήςπράξεως εκκρε μούσηςΑιτήσεωςΑκυρώσεως — Αρνητική διοικητική πράξη— Δεν υπόκειται σε αναστολή— Το αντίθετο, θα εσήμαινε έκδοσηαπό το Δικαστήριοθετικήςπράξεως. Μεβάσητον"Περίτης ΙδρύσεωςτουΕλέγχουκαιτης Λειτουργίας των Σχολών τριτοβάθμιας Εκπαιδεύσεως"οι καθ'ων ηΑίτηση απέρ ριψανπροτεινόμενα κείμεναδιαφημίσεωςτηςΣχολήςτων Αιτούντων, οι οποίοι,κατεχώρησανΑίτησηΑκυρώσεως κατάτηςενλόγω αρνήσε ως και ταυτόχρονα εζήτησαν την έκδοση προσωρινού διατάγματος, αναστέλλοντος την ισχύν της μέχρις εκδικάσεως της Αιτήσεως Ακυρώσεως. ΗνομικήΑρχή μεβάσητηνοποίαντο Ανώτατο Δικαστήριοαπέρ ριψετηνΑίτησηγιαπροσωρινόδιάταγμαεμφαίνεταιατότοπιοπάνίυ περιληπτικό σημείωμα. Η Αίτηση για προσωρινόδιά ταγμα απορρίπτεται. Ουδεμία διαταγή για έξοδα. 1766 5 ]0 \5 20 3ΑΛΛ. Εκπαιδ.Κ.ΕΧ Λτδν.Δημοκρατίαςκ.ά. Αναφερόμενεςυποθέσεις: Karram v.Republic
(1983)3 C.L.R. 199, 5 Saint Dominion Estaies Ltd. καιΆλλος v. Δημοκρατίας (Αρ.1)
(1989)3 ΑΛΛ. 189, Artemiouv.Republic of Cyprus through the PublicService Commission (No2)
(1966)3 CLR.
- 10 Αίτησηγια προσωρινό διάταγμα. 15 Αίτηση για προσωρινό διάταγμα, που να απαγορεύει κάθε παρέμβασητωνκαθ'ωνηαίτησηστις διαφημίσειςτωναιτητών σχετικά μετις σχολές των μέχρι την αποπεράτωσητης παρού σης προσφυγής ήμέχρι νεότερηςδιαταγής. Στ. Στυλιανού για Α. Πωταφιλίππον, γιατους Αιτητές. 20 25 30 35 40 Ε-Λο'ιξίόου (κα),Δικηγόρος της Δημοκρατίας Β', για τους Καθ'ων ηαίτηση. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφα ση. Στις26/1/1987δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδατης Δημοκρατίας ο Νόμος αρ. 1/87 που προνοούσε "Περί της Ιδρύσεως, του Ελέγχου και της Λειτουργίας των Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαιδεύσεως". Όπως φανερώνει και ο τίτλος του Νόμου αυτού, σκοπός του ήτο να τεθεί η Τριτοβάθμια Εκπαίδευση κάτω από τον έλεγχο της Δημσκρατίας διά του αρμοδίουΥπουργείου. ΟίδιοςΝόμοςποονοουσε γιατηνίδρυ σηΣυμβουλευτικής ΕπιτροπήςΤριτοβάθμιαςΕκπαίδευσηςγια να συμβουλεύει τον Υπουργό σχετικά.ΟΝόμοςαυτόςθατίθετο σε εφαρμογήαπότην 1/9/
- Μεβάσητον πιοπάνωΝόμο,τοΥπουργείο Παιδείαςέθεσε σε ισχύ κώδικα αναφορικά με τις διαφημίσεις για την ΤριτοβάθμιαΕκπαίδευση. Οι αιτητές με επιστολές τους προς το Υπουργείο Παιδείας, ημερομηνίας 26/5 και 5/6/89,ζητούσαν την έγκριση κειμένων γιαδιαφήμισητηςΣχολήςτους.ΤοΥπουργείο Παιδείαςμεεπι στολή τους,ημερομηνίας 10/6/89, απάντησεπωςτοκείμενο της 1767 Παπαδόπουλος,Δ. Εκπαιδ.Κ.Ε.Σ.Λτδ ν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1989)διαφήμισης πουείχαν υποβάλει οι αιτητές για έγκριση,δεν εγκρίνετο. Προχωρεί δεκαι δίδει ορισμένους λόγους γιατί, κατά τηνκρίση του Υπουργείου Παιδείας,ησχετική έγκριση δενέπρεπεναδοθεί. 5 Στις 22/6/89 οι αιτητές κατεχώρησαν προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο με την οποίαζητούν την ακύρωση των σχετικών αποφάσεων του Υπουργείου Παιδείας. Την ίδια μέρακατεχωρήθηκαιαίτησηγιαέκδοσηπροσωρινούδιατάγ ματοςπουνααπαγορεύεικάθεπαρέμβασητωνκαθ'ωνηαίτη- 10 ση, δηλαδή,τουΥπουργείου Παιδείας καιτουΔιευθυντή ή Αναπληρωτή Διευθυντή Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης, στις διαφημίσεις τωναιτητών σχετικά μετις σχολέςτων,τηντελεσιδικία τηςπαρούσηςπροσφυγήςή μέχρι νεώτερης διαταγής. 15 Η αίτησηηκούσθη στις 18/7/89, όπουοιδικηγόροι καιτων δύοπλευρών έθεσαντις εισηγήσεις των. ΕκείνοπουκαλείταιτώρατοΔικαστήριοναπράξειείναινα ακυρώσει μιαπράξη τηςΔιοίκησης πουείναιαρνητικούπεριε χομένου. Τοπροσωρινό διάταγμαείναιανασταλτικόμέτροπουδίδε ταισεσυνάρτησημετηνπροσφυγήακύρωσηςδιοικητικήςπράξεως. 20 25 Ηαναστολή εκτελέσεωςεμποδίζει ταθετικάαποτελέσματα τηςπροσβαλλόμενης διοικητικήςπράξηςγιααποτροπήανεπα νόρθωτηςήδυσεπανόρθωτηςζημιάςστοδιοικούμενο.Είναιτο 30 καθήκον του αιτητήνα αποδείξειότιηεκτέλεσητηςδιοικητι κήςαπόφασης πουπροσβάλλεται,θαδημιουργήσει ανεπανόρ θωτηήδυσεπανόρθωτη βλάβη. Όπωςείπακαιπιοπρινόμως,ηπροσβαλλόμενη διοικητική 35 πράξηδενείναιθετικούχαρακτήρααλλάαρνητικού. Δενχωρεί αναστολή εκτέλεσηςπράξηςαρνητικούπεριεχομένου ή παρά λειψης, γιατί τούτο θα ισοδυναμούσε με εξαναγκασμό της Διοίκησης ναεκδώσει πράξηθετικού περιεχομένου. Επί του σημείου αυτού υπάρχει σωρεία αποφάσεων του Ανωτάτου 40 Δικαστηρίου. Αναφέρω χαρακτηριστικά,Karram v. Republic
(1983)3C.L.R.199,SaintDominionEstatesLtd.καιΑλλοςv. 1768 3AAA Εκπαιδ.K.EXΛτδ v. Δημοκρατίας κ.ά. Παπαδόπουλος,Δ. ΚυπριακήςΔημοκρατίας,μέσωτουΥπουργείουΕσωτερικών και τονΛειτουργούΜεταναστεύσεως (Αρ.1)
(1989)3 Α.Α.Δ. \S9,Nicos Artemiou (Νο.2)and the Republic of Cyprus throughthePublicServiceCommission
(1966)3C.L.R.562. 5 Toαιτούμενο προσωρινόδιάταγμαδεν μπορείνα δοθεί. 10 Ύστερα από τηνπιοπάνω απόφαση μου,δεννομίζω ότι πρέπειναεξετάσωτιςδιάφορεςεισηγήσειςτωνδικηγόρων των δύο πλευρών,γιατί ηυπόθεση αποφασίζεται καθαρά, κατάτη γνώμημου,πάνωσίήναρνητικήφύσητηςδιοικητικής πράξης. Η αίτηση απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 1769