(1989)13Σεπτεμβρίου. 19S9 [ΣΤΥΛίΑΝίΔΗΣ.Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΡΙΣΤΙΝΑ ΣΤΑΥΡ1Ν1ΔΟΥ ΣΤΡΑΤΗ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ. ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 159/SS) ΔημόσιοιΥπάλληλοι— Μεταθέσεις— Κριτήρια—Δικαστικόςέλεγχος— Αρχές,που τονδιέπονν—Δημόσιοσνμφέοον,προστασίαδικαιωμάτων νπαλϊ.ήλων, ίσημεταχείριση—ΗΕ.Δ.Υ. οφείλαναδίδει(kioxmjiaστις απόψεις τουΔιευθυντή υπηρεσίαςγια τιςανάγκες της. 5 Η επίδικη μετάθεση έγινε"γιατο συμφέρον τη;υπηρεσίας χαι ίση μεταχείρισητουπροσωπικούκαιλόγιοτη:μακρόχρονηςυπηρεσίαςτου Φιλίππουστηνύπαιθρο". ΜετηνεπίδικημετάθεσηηΑιτούσα μετετέΟηστηνΠαναγιάαπότην Πάφο,ενώουπηρετώνστην Παναγιάκ.ΦιλίππουμετετέΟηστηνΠάφο. JQ ΗΕ.Δ.Υ. εξήτασε ειδικάτηνένστασητης Αιτούσας γιατηνμετάθε ση,πουείχεβασισΒήσελόγουςυγείας.α)Χύ.δενεδέχθηότι(ΐετηνμετά θεσηθαυπήρχεπρόβλημαυγείας. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την ΑίτησηΑκυρώσεως, απεφάσισε: 1. Η μετάθεση είναι αναγκαίο μέτρο για σκοπούς εύρυθμης λειτουργίαςτηςΔημόσιας Υπηρεσίας, γιατογενικό δημόσιο συμ φέρον, την προστασία των νομίμων δικαιωμάτων και την ίση 2018 20 3 Α.Α.Δ. Στρατήν. Δημοκρατία; μεταχείρισητιονυπαλλήλων. Προηγείταιτο δημόσιοσυμφέρον. 2. ΗΕ.Δ.Υ. οφείλειναδίδειβαρύτητα στις απόψεις του Διευθυντή υπηρεσίας για τιςανάγκες της. 5 Η Αίτηση Ακυρώσεως απορρί πτεται. Ουδεμία διαταγή για έξοδα. 10 Αναφερόμενες υποθέσεις: Nedjativ.Republic2 RSC.C 7S, Zachariou v.Republic
(1986)3 C.L.R. 969, 15 Scntonaris v.GreekCommunalGaunter 1964C.L.R. 300, Vaiendis v.Republic 1964C.L.R. 454, 20 PHatsis v. Republic(196S) 3C.L.R. 707. Pierides v.Republic
(1969)3C.L.R. 274. Papantoniouv.Republic
(1969)3 C.L.R. 460, 25 Movzouris v.Republic
(1972)3C.LR. 43, Mathcou v.Republic
(1972)3 C.L.R. 304, 30 Lazarouv.Republic
(1973)3 C.L.R. 82, Damianou v.Republic
(1973)3C.LR. 282, Karayiannis v.Republic(19S0)3CLR. 39, 35 Sofocleous v. Republic(19S2)3C.LR. 7S6, IsaJas v. Republic(19S5)3CLR. 490, 40 Fapadopoulos v.Republic(19S6)3 CLR. S65, Demctriouv.Republic(19S6)3C.LR. 2326, 2019 ~" Στράτην.Δημοκρατίας
(1989)Kammitsis v. Republic
(1987)3 C.L.R. 384, Poyiatzis v.Republic(19S7) 3 C.LR.
- Προσφυγή. 5 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτη; Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας για μετάθεση τη; αιτήτριας από το φαρμακείο του ΝοσοκομείουΠάφουστοφαρμακείοτουΑγροτικού Υγειονομικού Κέντρου Παναγιάς. 10 Α.Σ.Αγγελίδης,γιατηνΑιτήχρια. Α. Παπασάββας, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τουςΚαθ' ωνηαίτηση. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσετην ακόλουθη απόφαση.Η αιτήτρια είναι φαρμακοποιόςστηΔημόσια Υπηρεσία. Μετην παρούσα προσφυγή η αιτήτρια ζητάακύρωση της απόφασης της ΕπιτροπήςΔημόσιας Υπηρεσίας (η "Επιτροπή")γιαμετάθεσήτης απότοφαρμακείοτουΝοσοκομείου Πάφουστοφαρ μακείοτουΑγροτικού Υγειονομικού Κέντρου Παναγιάς, από 8 Φεβρουαρίου,
- 15 20 Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Υγείας υπόβαλε 25 εισήγηση σύμφωνα με πρότασητου διευθυντή φαρμακευτικών Υπηρεσιών, (ο "Διευθυντής") στην Επιτροπήγια μετάθεση της αιτήτριας από το Νοσοκομείο Πάφου στο Φαρμακείο του Αγροτικού Υγειονομικού Κέντρου Παναγιάς από 1η Αυγούστου
- Ηαιτήτριαυπόβαλεένστασηγιαλόγους υγεί- 30 ας.Στις24 Μαρτίου, 1987,εξετάστηκε απόΙατροσυμβούλιο και ηΈκθεσητου στάληκε στην ΕπιτροπήκαθώςκαιΠίνακαςτων φαρμακοποιών που υπηρετούσαν στην επαρχία Πάφου, στον οποίοαναφέρονταιη οικογενειακή κατάσταση,ηλικία,αριθμός και ηλικία παιδιών,προβλήματα υγείας, υπηρεσία στην ύπαι- 35 θρο,κ.λ,π. Η Επιτροπή στις 27 Ιουνίου, 1987, εξέτασε την πρόταση μετάθεσης του ΦίλιππουΦιλίππουαπόΠαναγιάστηνΠάφο και της αιτήτριας από Πάφο στην Παναγιά. Έκρινε ότι τα 40 στοιχεία ενώπιον της ήταν ελλειπή και ζήτησε από το Διευθυντή να διαβιβάσει στην Επιτροπή:(α)τις παραστάσεις 2020 3 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 Στράτην.Δημοκρατίας Στυλιανίδης,Α. πουυπόβαλεηαιτήτριαενα\τίοντηςπροτεινόμενης μετάθεσης της, (β) να μεριμνήσει ώστε να υπάρχει γνωμοδότηση του Ιατροσυμβουλίου σχετικά με το κατά πόσο η μετάθεση της αιτήτριας δυνατό να επιδεινώσει την κατάσταση της ήνα της δημιουργήσει οποιοδήποτεπρόβλημα,και(γ)ναεξηγήσει γιατί θα εξυπηρετηθεί το συμφέρον της Υπηρεσίας με τις προτεινό μενες μεταθέσεις. Η αιτήτρια στις 17 Δεκεμβρίου, 1987, εξετάστηκε από Ιατροσυμβούλιο,πουαποτελείτο απότέσσεριςγιατρούς τριών ειδικοτήτων, σχετικά με το παράπονο της ότι παρουσιάζει γυναικολογικά προβλήματαταοποίατηδυσ/ολεύουν ναταξι δεύει καθημερινά. Η γνωμάτευση του Ιατροσυμβουλίου ήταν ότι: "αφού λαμβάνει την κατάλληλη θεραπείακανέναπρόβλημα δεν θα δημιουργήση η τοποθέτηση της εις το Αγροτικό Υγειονομικό Κέντρο Παναγιάς." Ο Διευθυντής στις 5 Ιανουαρίου, 1988, έστειλε στην Επιτροπή την ένσταση της αιτήτριας. τη γνωμοδότηση του Ιατροσυμβουλίου, ημερομηνίας 17 Δεκεμβρίου, 1987, και εξή γησε περαιτέρω ότι οι μεταθέσεις προτείνονται με σκοπό την ίση μεταχείριση του προσωπικού και λόγω μακρόχρονης υπη ρεσίαςτουκ.Φιλίππουστην ύπαιθρο (67 μήνες μέχρι σήμερα). 25 Η Επιτροπή,αφού έλαβε υπόψη τα ενώπιον της στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων και των παραστάσεων της αιτήτριας - - και των απόψεων .του Διευθυντή, αποφάσισεπρος τοσυμφέρον της Υπηρεσίας τις μεταθέσεις που προτάθηκαν από 8 Φεβρουαρίου, 19SS. 30 Η νομιμότητα της επίδικης απόφασης προσβάλλεται για τους πιο κάτω λόγους:35 40
- Δεν έγινεη δέουσα έρευνα
- Στερείταιαιτιολογίας,και
- Ηαιτήτριαδενέτυχε ίσης μεταχείρισης. Η μετάθεση είναι αναγκαίο μέτρο για σκοπούς εύρυθμης λειτουργίας της Δημόσιας υπηρεσίας, για το γενικό δημόσιο συμφέρον, τηνπροστασίατωννομίμων δικαιωμάτωνήσυμφε ρόντων των μελών της Δημόσιας Υπηρεσίας καιτην ίση μετα χείριση των υπαλλήλων. Ο κυριότερος λόγος βεβαίως είναι το 2021 Στυλιανίδης,Δ. Στράτην.Δημοκρατίας
(1989)δημόσιο συμφέρον. Ο συνταγματικόςκαι ο κοινός νομοθέτης έδωσε την εξουσία της μετάθεσης αποκλειστικά στην Επιτροπή, έναανεξάρτητο όργανο,γιαδύολόγους: Τηδια σφάλιση της αποδοτικότηταςκαιτηςκανονικής λειτουργίας της Δημόσιας Υπηρεσίας τηςΔημοκρατίαςκαιτηνπροστασία των νομίμων συμφερόντων των δημοσίων υπαλλήλων (Ahmed Nedjati and The Republic (Chief Customs Officer) 2 R.S.C.C.78,82,Zachariou v.Republic
(1986)3C.L.R.969). 5 Οι αρχές που διέπουν τημετάθεσηκαιτοδικαστικό έλεγχο 10 αυτής έχουν αναπτυχθεί από το Δικαστήριο αυτό σε μεγάλο αριθμό υποθέσεων. (Βλ., μεταξύ άλλων, Stavros Sentonaris and TheGreek Communal Chamber, through The Director of Greek Education, 1964 C.L.R. 300, Costas Vafeadis and The Republic of Cyprus, through The Public Service 15 Commission, 1964 C.L.R. 454, Simos Pilatsis v. Republic (Minister of Education and Another)
(1968)3 C.L.R. 707, Nicos Pierides v., Republic (Public Service Commission)
(1969)3C.L.R.274, Demetra Papantoniou v.Republic (Public Service Commission)
(1969)3 C.L.R. 460, Christos P. 20 Mouzouris v.Republic (PublicService Commission)
(1972)3 C.L.R. 43,Andreas Matheou v. Republic (Public Service Commission)
(1972)3 C.L.R. 304, Sofoclis Lazarou v. Republic (Educational Service Committee)
(1973)3C.L.R.82, 90, Oamianos K.Damianou v. Republic (Minister of Interior 25 and Another)
(1973)3 C.L.R. 282, Karayiannis v. Republic
(1980)3C.L.R. 39,Sofocleous v. Republic
(1982)3C.L.R.786, 795, isaias v. Republic
(1985)3 C.L.R. 490, 491, 492, Papadopoulos v.Republic
(1986)3 C.L.R. 865,Zachariou v. Republic
(1986)3C.L.R. 969,Demetriou v.Republic
(1986)3 30 C.L.R. 2326, Kammitsis v. Republic
(1987)3 C.L.R. 384, Poyiatzis v. Republic
(1987)3C.L.R. 1003, 1008). Στην υπόθεση Kammitsis (ανωτέρω) ο Δικαστής κ. Δημητριάδης έκαμε έναταξινομημένο περίγραμματων αρχών που διέπουν την επέμβαση του Δικαστηρίου σε μεταθέσεις δημοσίων υπαλλήλων. 35 Μεταθέσεις δημοσίων υπαλλήλων κατά τεκμήριο γίνονται γιατογενικό δημόσιοσυμφέρον. Ηεκτίμησητωναναγκώντης 40 Υπηρεσίας είναι στην αποκλειστική αρμοδιότητατων διοικη τικών οργάνων.ΟιανάγκεςτηςΥπηρεσίας εκτιμούνταικαλύ2022 3 Α.ΑΛ. 5 10 15 20 25 Στράτην.Δημοκρατίας Στυλιανίδης,Δ. τερααπότονΥπεύθυνοΔιευθυντήτουτμήματος. Η επιτροπή οφείλει να δίδει την αναγκαίαβαρύτηταστις συστάσεις του Διευθυντή,εκτός εάναυτέςείναιαντίθετεςμεταστοιχείαπου περιβάλλουν μιασυγκεκριμένη υπόθεση. ΗΕπιτροπή πρέπει ναπροβαίνειστηναναγκαίαέρευνατωνπραγματικώνγεγονό τωντηςΥπηρεσίαςκαιτουδημοσίουυπαλλήλουπρινεκδώσει απόφασημετάθεσης. Οι δημόσιοι υπάλληλοι δικαιούνταισε ίση μεταχείριση με βάση την αρχή της ισότητας. Ηαρχή της ίσης μεταχείρισης πρέπειναεφαρμόζεται καιστιςπεριπτώσειςτωνμεταθέσεων. Ηαρχή της ισότηταςεπιβάλλειστηνΕπιτροπήίσημεταχείριση ομοίων περιπτώσεων όπωςάλλωστεκαιτηδιάφορημεταχεί ριση διαφόρων περιπτώσεων. Μετάθεση που πάσχει από πλάνηπερί ταπράγματαείναι ακυρωτέα. Οδικηγόροςτηςαιτήτριαςισχυρίστηκε ότι ηεπιτροπή δεν έκαμετηδέουσαέρευνακαιανάφερεχαρακτηριστικάότιηεπι τροπήδενζήτησε ιατρικήέκθεση γιατηφαρμακοποιό Μαρία ΧΤιάννη, ούτε ερεύνησε την ανάγκη παρουσίας της ΚωνσταντινίδουστηνΠάφογιαταδύοανήλικαπαιδιάτης. ΣτονΠίνακαπουείχεενώπιοντηςηΕπιτροπήαναφέρεται για την κα ΧΤιάννη "Αντικατάσταση μηριαίου οστού του δεξιούποδιού. -Δεν μπορείναταξιδεύει" Όλα ταστοιχεία αναφορικάμε την Κωνσταντινίδου ήταν ενώπιοντης Επιτροπής. 30 ΤοΔικαστήριο,αφούέλαβευπόψη τουόλαταενώπιοντου στοιχεία,κατάληξεστο συμπέρασμαότι ηΕπιτροπή έκαμετη δέουσαστιςπεριστάσεις τηςυπόθεσηςέρευνα. 35 Ηαιτήτριαυπηρέτησε στην ύπαιθρο από 28 Ιουλίου, 1972, μέχρι 1η Ιουνίου, 1976, 46 μήνες, ενώ ο Φιλίππου67 μήνες μέχρι τηνημέρατηςπροσβαλλόμενης απόφασης. 40 Η αιτιολογία της κρινόμενης απόφασηςπεριλαμβάνεται μερικώς στην ίδια και συμπληρώνεται από τα στοιχεία του φακέλου. Η αιτιολογίαπουπροσβάλλεται: "το συμφέροντης υπηρεσίας και ίση μεταχείριση του προσωπικού και λόγω μακρόχρονης υπηρεσίας του Φιλίππου στην ύπαιθρο"είναι 2023 Στυλιανίδης,Δ. Στράτην.Δημοκρατίας
(1989)επαρκήςκαι σαφής. Η Επιτροπήεφάρμοσε τηναρχήτης ίσης μεταχείρισης και πραγματικά ημετάθεση αυτήέγινεγια σκοπούς υπηρεσιακής ισότηταςτωνφαρμακοποιώνπουυπηρετούσανστηνΠάφοσε συνάρτηση μετις αντικειμενικές περιστάσεις. Η προσβαλλόμενη απόφαση ήταν εύλογα επιτρεπτή στην Επιτροπή,λήφθηκεύστερα απόδέουσα έρευνα,είναιαιτιολο γημένηκαι πάρθηκε για το δημόσιο συμφέρον που συμπεριλαμβάνει ανάλογη ίση υπηρεσιακή μεταχείριση των δημοσίων υπαλλήλων. Ηπροσφυγήαποτυγχάνεικαιαπορρίπτεται. Καμιάδιατα γήγιαέξοδα. Η προσφυγήαπορρίπτεται χωρίςέξοδα, 2024 5 10 15