(1989)3Νοεμβρίου, 1989 [Α.ΛΟΪΖΟΥ, Π.,ΜΑΛΑΧΤΟΣ, ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, ΧΑΤΖΗΤΣΑΙΤΑΡΗΣ,ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ.ΝΙΚΗΤΑΣ,Δ/οχές] ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,ΜΕΣΩΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Εφεσείοντες, ν. ΘΕΟΦΑΝΩΣΚΥΠΡΗ, Εφεσίβλητης. (Αναθεωρητική ΈφεσηΑρ. 876) Σχέδιο Υπηρεσίας— Ερμηνείακαιεφαρμογή— ΕίναιέργοτηςΕ.ΔΥ. και τοΔικαστήριο δενεπεμβαίνει, ανηερμηνείαπου δόθηκε, ήτανλογικά εφικτή. Σχέδιο Υπηρεσίας — "Πεπαετής τουλάχιστο υπηρεσία στο Κέντρο 5 Επιστημονικών Ερευνών", ωςπροαπαιτούμενο προαγωγής στη θέση Ερεν\η]τήΑ ' τουενλόγω Κέ\τρου— Ερμηνεία από τονΠρωτόδικο Δικαστή ότι το σχέδιο εξυπακούει υπηρεσία στο Κέντρο και όχι κατ 'ανάγκη υπηρεσία στηνπροηγούμενη θέση — Τα ιδιαίτερα περι στατικά τηςυπόθεσηςαυτήςσεσυνδυασμόμε τηδιατύπωση τουσχε\Q δίου υπηρεσίας και την όλη διάρθρακιη της υπηρεσίαςτουΚέντρου καθιστούν τηνπροσέγ-μση τον θέματος (ατό τον Πρωτόδικο Δικαστή ορθή— Επομένωςορθάακύρωσε τηνεπίδικηαπόφαση. Ταγεγονότακαιοινομικέςag/.ές,τιςοποίεςτοΔικαστήριοεφάρJ5 μοσε στησυγκεκριμένη περίπτωση,απορρίπτονταςτηνέφεση, προκύ πτουν επαρκώς απότηνανωτέρωπεριληπτική σημείωση. Η έφεση απορρίπτεται χωρίς διαταγήγιαέξοδα. 2600 20 3A*AA Δημοκρατίαv. Κυπρή Αναφερόμενες υποθέσεις: Georghiou andOthers v. Republic (19SS) 3CLR. 2473, 5 ΣκαπούϊΛηκαιλλλουv. Δημοκρατίας(19S4) 3Α.Α.Λ. 554, Παπαπέτρονν. Δημοκρατίας2Α.Α.Σ.Δ. 61, Δημοκρατίαν. Ψαρά(19S5) 3ΑΛΛ. 1939, 10 Νεοφύτονν. Δηαοκρατίας, (19S4) 3ΑΛΑ. 1466, · Δημοκρατίαν. Παπαδοπούϊ&υ(19S9) 3ΑΛΛ. 670, 15 ΓεωργίουκαιAUotν. Δημοκρατίας(19SS) 3ΑΛΛ. 2473, Μιχαήλ καιΑλλοςν.Δημοκρατίας(19S4) 3ΑΛΛ. 769, Πιερίόηςν. ΡΙΚ
(1972)3ΑΛΑ. 149, 20 Δημοκρατία ν. Κουφέττα (19S5) 3ΑΛΛ.1950, ΑάμπρονκαιA}J.oiν. Δημοκρατίας(19SS) 3ΑΛΛ.1425, 25 30 Καμπα\έλαν. Δημοκρατίας(I9S9) 3ΑΛΛ.2419. Έφεση. Έφεση εναντίον της απόφασης Δικαστού του Ανωτάτου Δικαστηρίου (Αρτεμίδη, Δ.) που δόθηκε στις 12.12.1988 (Αριθμός Προσφυγής 269/86), (19S8) 3 Α.Α.Δ. 2427, με την οποία ακυρώθηκε η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας που έκρινετηνεφεσίβλητηως μη προσοντούχογια τηθέσηΕρευνητήΑ' στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών. 35 Π. Χατζηδημητρίον, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Β ' , για τους Εφεσείοντες. Ε.Ευσταθίου,γιατηνΕφεσίβλητη. 40 Α.ΛΟΪΖΟΥ, Π.:Ανάγνωσετηνακόλουθηαπόφαση. Έχου μεκαταλήξειστοσυμπέρασμαότιηέφεση αυτήδενμπορείνα 2601 Α. Λοϊζου, Π. Δημοκρατία ν.Κυπρή
(1989)επιτύχεικαιότιηαπόφασητουπρωτόδικουΔικαστήκάτωαπό τιςσυγκεκριμένες περιστάσειςπουθαεκθέσουμε ωςκαιτηδια τύπωσητωνσχετικών ΣχεδίωνΥπηρεσίας, είναιορθήκαι επι κυρώνεται. 5 Τα γεγονότα της υπόθεσης είναι πολύ απλά. Από το 1964 μέχριτονΑύγουστοτου 1973η αιτήτρια, καθ'ηςη έφεσηυπη ρέτησε ως Καθηγήτρια της Φιλολογίας σε σχολεία Μέσης Παιδείας. Την 1 Σεπτεμβρίου 1973,αποσπάστηκεστο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών όπου της ανατέθηκαν καθήκοντα Ερευνήτριας μέχριτις31Αυγούστου 19S
- Την 1 Σεπτεμβρίου 1984,διορίστηκε στη μόνιμηθέση Ερευνήτριας. 10 Το Σχέδιο Υπηρεσίας που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο γιατηθέσηΕρευνητήΑ', πουείναιθέση προαγωγής, 15 ατό τη θέση Ερευ\ητή, απαιτεί μεταξύ άλλων προσόντων και "πενταετή τουλάχιστον υπηρεσία στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνώνκαιδημοσίευσηαξιόλογουεπιστημονικήςεργασίας". Οι λόγοιεφέσεως όπωςαναφέρονταιστησχετική ειδοποίησηείναιοι πιοκάτω:
- ΤοεύρηματουΔικαστηρίου ότιη αιτήτριαικανοποιού σε το προβλεπόμενο από την παράγραφο
(2)του Σχεδίου Υπηρεσίας της θέσης προσόν της "πενταετούς τουλάχιστον υπηρεσίαςεις το Κέντρον Επιστημονικών Ερευνών" είναι εσφαλμένο. 20 25
- ΤοεύρηματουΔικαστηρίουότι,σύμφωναμετηνερμηνεία πουδόθηκεαπότην Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας στη 30 φράση "πενταετής τουλάχιστο υπηρεσία εις το Κέντρον ΕπιστημονικώνΕρευνών",απαιτείταιυπηρεσίασεμόνιμη θέσηστοΚέντροΕπιστημονικώνΕρευνώνείναιεσφαλμέ νο. 35
- Τοεύρηματου Δικαστηρίου ότι ηερμηνεία πουδόθηκε από την Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας στη φράση "πενταετής τουλάχιστον υπηρεσία εις το Κέντρον Επιστημονικών Ερευνών", καθώς και η κρίση της ΕπιτροπήςΔημόσιας Υπηρεσίας ότιη αιτήτριαδεν ικανοποιούσετοπιοπάνωπροσόν, δενήτανλογικάεφικτή (reasonably open) είναι λανθασμένο, δεδομένου ότι η 2607 40 3 Α.Α.Δ. 5 10 15 Δημοκρατία ν. Κυπρή Α. Λοΐζου, Π. απόσπαση της Αιτήτριας στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών δεν έγινεαπόμιαδημόσια θέση σε άλληδημό σιαθέση καιπεραιτέρωηαπόσπασητης δεν δύναταινα θεωρηθεί ως "υπηρεσία",ενόψει καιτηςαπόφασηςστην Προσφυγή Αρ. 858/S7 {Georghiou and Others v. The Republic). Η απόφαση εκδόθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 1988,
(1988)3 C.L.R.
- Γενικά,η απόφαση του Δικαστηρίου, με την οποίαακυρώθηκεη απόφασητηςΕπιτροπήςΔημόσιας Υπηρεσίας να μη θεωρήσει την αιτήτρια ως προσοντούχα, είναι λαλ-θασμένη. Το θέμα το οποίο εγείρεται στην ουσία αφορά μόνο την ερμηλ'εία του όρου 2 του Σχεδίου Υπηρεσίας που μιλά για "πενταετή τουλάχιστο υπηρεσία στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών" και τις νομικές επιπτο')σεις στην υπόθεση γιατί το υπόλοιπο μέρος της επίμαχης πρότασης "και η δημοσίευση αξιόλογου επιστημονική; εογασίας"δεν έχει θιγεί. 20 25 30 35 40 Ο ευπαίδευτος πρωτόδικος Δικαστής αφού αναφέρθηκε σε προηγούμενη νομολογία του Δικαστηρίου τούτου και συγκε κριμένα στις υποθέσεις Σκαπονλλη και Άλλον ν. της Δημοκρατίας (19S4) 3 Α.Α.Δ. 554, Παπαπέτρον ν. της Δημοκρατίας! Α.Α.Σ.Δ.
- Δημοκρατία ν. Ψαρά,
(1985)3 Α.Α.Δ. 1939, Νεοφύτου ν.Δημοκρατίας,
(1984)3Α.Α.Δ. 1466 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην κρινόμενη περίπτωση τα σχέδια υπηρεσίας δεν προβλέπουν πενταετή υπηρεσία στην προηγούμενη θέση δηλαδή του Ερευνητή που κατείχε η αιτήτρία ήάλλη θέση. Αυτό που απαιτούνείναι πενταετής τουλά χιστο υπηρεσία στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών και πάνω σ' αυτή τη βάση διαφοροποίησε τις προηγούμενες απο φάσεις. Συμφωνούμε με τηδιαφοροποίησητην οποίαέκαμε ο πρωτόδικος Δικαστής και βρίσκουμε ότι υπό τις περιστάσεις ήταν ορθή η προσέγ/ισή του. Επίσης θα πρέπει ναδιαφορο ποιηθείηυπόθεσηΔηυσκρατία ν. Παπαδοπον)χ>ν(19S9) 3 Α.Α.Δ. 670 στην οποίαταθέματαήσανδιαφορετικά. Μιλώνταςγενικάοόρος "Υπηρεσία" σταΣχέδια Υπηρεσίας δεν μπορεί παράναέχειτησημασίαπουτουέχειαποδοθείαπό τη νομολογία μας εκτός βέβαιααν απότη λεκτική διατύπωση ενός συγκεκριμένου Σχεδίουδικαιολογείται διαφορετικήερμη2603 Α. Λοϊζου,Π. Διιμοκρατία ν.Κυπρή
(1989)νείαόπως φαίνεταιναείναιη προκειμένηπερίπτωση έχοντας υπόψη και τη διάρθρωση του Κέντρου Επιστημονικών Ερευνών ως καιτα ιδιάζονταχαρακτηριστικάτης υποθέσεως αυτής. 5 Στοσημείοαυτόθαμπορούσεναγίνειαναφοράκαισεάλλες αυθεντίες. Παραθέτουμετιςκυριότερες: ΓεωργίουκαιΆλλοι ν, ΤηςΔημοχρατίας(\9$$)3ΑΛΛ. 2473,ΜιχαήλκαιΆλλοςν. Της Δημοκρατίας
(1984)3 Α.Α.Δ. 769,Πιερίόης ν.ΡΙΚ
(1972)3 Α.Α.Δ. 149, Δημοκρατία ν. Α. Κονφέττα
(1985)3Α.ΑΛ. 1950, 10 Ε)ΙνηΛάμπρουκαιΆ)1οιν.ΤηςΔημοκρατίας
(1988)3 ΑΛΛ. 1425,καιΚαμπανέλαν.ΤηςΔημοκρατίας
(1989)3ΑΛΛ. 2419. Πρέπει, βεβαίως,προτούσυμπληρώσουμε τηναπόφασηαυτή ναεπανατονίσουμε ακόμαμια φορά ότισύμφωνα μετηνπάγια 15 Νομολογίαμαςηερμηνείατωνσχεδίωνυπηρεσίαςανάγεταιστη σφαίρα εξουσιών τηςΕπιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας καιτο Δικαστήριο τούτο δεν επεμβαίνει εάνη ερμηνεία τηνοποία έδωσετοαρμόδιοδιοικητικόόογανοήτανλογικάεφικτή. 20 Στηνπαρούσαόμως περίπτωσηβρίσκουμεότι ταιδιαίτερα περιστατικάτηςυπόθεσης σεσυνδυασμό μετηδιατύπωσητου όρου 2 του Σχεδίου Υπηρεσίας και τηνόληδιάρθρωσητης υπηρεσίας τουΚέντρου Επιστημονικών Ερευνών καθιστούν την αντιμετώπιση τουθέματος από τονπροπόδικο Δικαστή 25 απόλυτα σωστή. Ως εκτούτουη έφεση απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Ηέφεσηαπορρίπτεταιχωρίς διαταγή γιαέξοδα. 2604 30