(1989)8 Νοεμβρίου,1989 [ΣΑΒΒΙΔΗΣ,Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΚΥΡΙΑΚΙΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΟΥ ΣΥΣΤΑΘΕΝΤΟΣ ΤΗΝ 27/I2/19SS ΙΑΤΡΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, Καθ'ον η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 239/89) Προθεσμία καταχωρίσεως Αιτήσεως Ακυρώσεως — Κοινοποίηση αποφά σεως Ιατροσυμβουλίου γιαχορήγησί)δίμηνης άδειας ασθενείας σεδημό σιο υπάλΰ.ηλο— Διαμαρτυρία και διεξαγωγι}συνεντεύξεως λίγες ημέ ρες αργότερα — Επιστολή από τοΔιευθιηττ'}του Τμήματος πληροφο ριακού χαρακτήρα — Η προθεσμία άρχισε \χζ τρέχει από της πρώτης . 5 κοινοποιήσεως π;- απο(ράσεως τουΙατροσυμ(ίονλίου — Η νέα απόφα ση του εν λόγω οργάνου μετά τΐ] συνέντευξη ήταν καθαρά επιβεβαιωτι κής μορφής — Η επιστολή του ΔιευΟιητή του Τμήματος ήταν πληρο φοριακής φύσεως — Η Αίτηστ)Ακυρώσεως απορρίπτεται ως εκπρόθε σμη. Εκτελεστή πράξη — Βεβαιωτική πράξη — Πράξη πληροφοριακού χαρα κτήρα — Κοινοποίηση αποφάσεως Ιατροσυμβουλίου για χορήγηση δίμηνης άδειας ασθενείας σεδημόσιο νπάϊΐηλο—Διαμαρτυρία και διε ξαγωγή συνεντεύξεως λίγες ημέρες αργότερα — Επιστολή από το Διευθυντή του Τμήματος πληροφοριακού χαρακτήρα — Η προθεσμία άρχισε να τρέχει από ΓΪ£ πρώτης κοινοποιήσεως της αποφάσεως του Ιατροσυμβουλίου — Η νέα απόφαση του εν λόγω οργάνου μετά τη σιτνέντευξη ήταν καθαρά επιβεβα^τικής μορφής — Η επιστολή του Διεύθυνα'] του Τμήματος ήταν πληροφοριακιγς φύαεως — Η Αίτηση Ακυρώσεως απορρίπτεται ως εκπρόθεσμη. 2634 J5 20 10 3AAA. Κνριακίδηςv.Δημοκρατίας Η νομικήαρχή,πουεφάρμοσετοΔικαστήριο,ενόψειτων γεγονότων της παρούσας υπόθεσης, εμφαίνεται από τιςανωτέρω περιληπτικές σημειώσεις, εκτης οποίας συνάγονται ταυτόχροΛ'α σεαδρές γραμμές και τασχετικά γεγονότα. 5 ΤοΔικαστήριοπαηατι'ιρησεότιενπάσηπεριπτώσειτο Ιατροσυμβούλιο έπρεπε να είχε παρουσιασθεί ενώπιον τον Δικαστηρίου και να αμφι σβητήσει την ΑίτησηΑκυρώσεως. 10 Το θέμα κατά πόσο ηαπόφασητου Ιατροσυ[ΐβουλίου είναι πράξη εκτελεστήαφέθη ανοικτό. Η Αίπρη Ακυηοσείος απορρί πτεται /(ορίς καμιά διαταγή για ϊξοδα. 15 Προσφυγή. 20 Προσορυγή εναντίον της απόφασης του Ιατροσυμβουλίου ^ου λήφθηκε στις 27 Δεκεμβρίου 19SS με την οποία ο αιτητής έπρεπε να παραμείνει με άδεια μέχρι ναγίνει θεραπείακαινα •φανούντααποτελέσματα. Ο αιτητής εμφανίζεται Αυτοπροσώπως. 25 Καμιά εμφάνιση γιατον Καθ'ου ηαίτηση. ΣΑΒΒΙΔΗΣ,Δ.: Ανάγνωσετηνακόλουθηαπόφαση. Μετην προσφυγήτου αυτήο αιτητήςζητάτην πιο κάτω θεραπεία:30 "Δήλωσητου Δικαστηρίου ότι ηπράξηκαι/ήηαπόφα ση του Ιατροσυμβουλίου που συστάθηκε και συνήλθε στις 27/12/19SS για την περίπτωση του αιτητή είναι άκυρη και στερούμενη παντόςνομίμου αποτελέσματος." 35 40 Το καθ' ου η αίτηση Ιατροσυμβούλιο παρόλο που του επι δόθηκε η προσφυγή παράλειψε να εμφανισθεί και να συμμορ φωθεί με τις οδηγίες που δόθηκαν στο δικηγόρο που παρου σιάστηκε εκ μέρους της Δημοκρατίας στις 26 Σεπτεμβρίου, 1989, ύστερα απόπροηγούμενη αναβολή για παράλειψη συμ μόρφωσης με οδηγίες για καταχώριση ένστασης και ότι αν η ένσταση δεν καταχωρείτοσε 15μέρεςαπότις 26 Σεπτεμβρίου, 2635 Σαββίδης,Δ. Κνριακίδηςν.Δημοκρατίας
(1989)1989, ο αιτητής θαμπορούσε νακαταχωρίσει τηγραπτήτου αγόρευσηκαι ηυπόθεσηθαπροχωρούσε σε ακρόασημεβάση μόνοταστοιχείαπουτέθηκαναπότοναιτητή. Στην αίτηση του ο αιτητής δεν αναφέρει κανένα νομικό σημείοπάνωστοοποίοβάσιζετηναίτησητουούτεαναφέρεται σεσυγκεκριμένη απόφασητουΙατροσυμβουλίουαλλάσεαπό φασηπου,όπωςισχυρίζεται,λήφθηκεστις27Δεκεμβρίου,1988 καιτουκοινοποιήθηκε απότοΔιευθυντήτωνΟδοντιατρικών Υπηρεσιών με επιστολή του με ημερομηνία 17 Ιανουαρίου, 1989,καιπουτοπεριεχόμενο τηςείναιτοεξής:"Επιθυμώ ν' αναφερθώ στις πολλές τηλεφωνικές και άλλες στογραφείομουεπαφέςμεεπίμαχοθέματιςαποφά σειςτου Ιατροσυμβουλίουκαι ιδιαίτερασυστάσεις-αποφάσειςτουγιατο άτομοσουκαιτηνάρνησησουνατις απο δεχθείςκαινασυμμορφωθείς προς αυτές. 5 10 15 Προσωπικώς γνωρίζω τις κατ' επανάληψηαντιδράσεις καιθέσεις σουχωρίς δυστυχώς τούτοναείναιαρκετό. Για 20 τονλόγοαυτόέγγραφαεπιθυμώναγνωστοποιήσωεπίσημα ότιηθέση τουΒ Ιατροσυμβουλίουπουείχεσυνέντευξημαζί σου στις 27 Δεκεμβρίου 1988 παραμένει 'ότι πρέπει να παραμείνειςμεάδειαμέχριναγίνειθεραπείακαιναφανούν τααποτελέσματατης'. 25 Ως εκτούτου δεν επιτρέπεταιναεργάζεσαικατάπαρά βασητων Γενικών Διατάξεωνκαιοφείλωνασουυποδείξω πως θα κλιμακωθεί διαδικασίαδυσάρεστη για όλους και ιδιαίτεραγιασέναεάνσυνεχίσειςν' αγνοείςτις αποφάσεις 30 τουΙατροσυμβουλίουυπόοιανδήποτε προσωπικήν αντίληψινπερίτουγεγονότος ότιβρίσκεσθε μεάδειαγιαανάπαυ σηκαι θεραπεία. Όθεν παρακαλώ όπως συμμορφωθείς στους κανόνισμούς περί λειτουργίας της Δημόσιας Υπηρεσίας στην οποίαανήκεις." Ταγεγονότατηςυπόθεσης όπωςτέθηκανενώπιον μου από τον αιτητή, σύμφωνα με το περιεχόμενο όλων των εγγράφων που παρουσιάστηκαν,είναισεσυντομίαταπιοκάτω. 2636 35 40 3 AAA. 5 10 15 20 25 30 35 40 Κυριακίδιιςv. Δημοκρατίας Σαββίδης, Δ. Στις 8 Νοεμβρίου, 1988, ο αιτητής, που κατείχε τη θέση Οδοντιατρικού Λειτουργού, κλήθηκε να παρουσιαστεί για ιατρική εξέτασηενώπιον Ιατροσυμβουλίουπουσυστάθηκεγια ναεξετάσειτοναιτητήγιαλόγουςυγείας. Κατάτον ισχυρισμό του,δεν του στάληκε καμίαειδοποίηση για ναπαρουσιαστεί στο Ιατροσυμβούλιο. Ο αιτητής αρνήθηκε να συμμορφωθεί με τη σύσταση του Ιατροσυμβουλίου καιπροέβαινεσεπαραστάσεις διαμαρτυρίας γιατηναπόφασητουΙατροσυμβουλίου.Ύστερααπόαίτησητου το Ιατροσυμβούλιο •τον δέχθηκε σε συνέντευξη στις 27 Δεκεμβρίου, 1988,αλλάηθέσητουΙατροσυμβουλίουπαρέμεινε η ίδιακαι επιβεβαίωσε την προηγούμενη του απόφαση πως ο αιτητήςόφειλεναπαραμείνειμεάδειαμέχριναγίνειηθεραπεία τουκαιναφανούντααποτελέσματα. Ο αιτητήςεπέμενε ναεκτελείτακαθήκοντατουκαι αρνείτο νασυμμορφωθείμετηναπόφασητουΙατροσυμβουλίουμεαπο τέλεσμαοΔιευθυντήςΟδοντιατρικώνΥπηρεσιώννααποστείλει στον αιτητήεπιστολή μεημερομηνία 17Ιανουαρίου, 1989,εφι στώνταςτηνπροσοχήτουστις συνέπειες της μησυμμόρφωσης τουμετιςαποφάσειςτου Ιατροσυμβουλίου. Παρά τις υποδείξεις του Διευθυντή Οδοντιατρικών Υπηρεσιών, ο αιτητής εξακολουθούσε να προσέρχεται στην εργασία του και μετάτην καταχώρισητης προσφυγής του,με αποτέλεσμα να του σταλεί επιστολή από το Διευθυντή Οδοντιατρικών Υπηρεσιών με ημερομηνία 12 Μαΐου, 1989, προειδοποιώνταςτονπωςημησυμμόρφωσητουμετηναπόφασητουΙατροσυμβουλίουαποτελούσεπειθαρχικόαδίκημακαιαν εξακολουθούσε ναενεργείμετοντρόποαυτόθα λαμβάνονταν πειθαρχικά μέτραεναντίοντου. Δενπροτίθεμαιναυπεισέλθω εκτενέστερα σεγεγονόταπουέλαβανχώραμετάτηνκαταχώρι σητηςπροσφυγήςκι' έτσιεκθέτονταςταγεγονόταπεριορίζομαι ωςτοσημείοαυτό. Πρινπροχωρήσωστοναεξετάσωκατάπόσοηαπόφασητου Ιατροσυμβουλίουείναιεκτελεστή διοικητική πράξη πουμπορεί ναπροσβληθεί μεπροσφυγή, μιακαιτο Ιατροσυμβούλιο είναι μονάχαόργανοστοοποίοηαρμόδιαΑρχή παραπέμπειμεαπό φασητης έναδημόσιο υπάλληλο για ιατρικήεξέταση γιασκο πούς γνωμάτευσης, κρίνω σκόπιμο να εξετάσω κατά πόσο η 2637 Σαββίδης,Δ. Κυριακίδη;ν.Δημοκρατίας
(1989)παρούσαπροσφυγήκαταχωρίσθηκεμέσασταχρονικάόριατων 75ημερώνπουκαθορίζειτοΣύνταγμα. Όπωςφαίνεταιαπόταενώπιονμουστοιχείαηαπόφασητου Ιατροσυμβουλίου,πουόπως ισχυρίζεταιοαιτητήςτον επηρέαζε, λήφθηκε στις 8 Νοεμβρίου, 1988, και του κοινοποιήθηκε, όπως παραδέχεται,στις 2 Δεκεμβρίου, 1988. Ηαπόφασητου Ιατροσυμβουλίουότανδέχθηκετοναιτητήσεσυνέντευξηστις27 Δεκεμβρίου, 1988,δενπεριέχεικανένανέοστοιχείο ύστερααπό επανεξέτασημεβάσηνέαστοιχεία,αλλάείναιεπιβεβαιωτικήτης προηγούμενηςαπόφασηςμεημερομηνία8Νοεμβρίου,1988,και κατάσυνέπειαδεναποτελείεκτελεστή διοικητική πράξη.Τέλος, η επιστολή του Διευθυντή ΟδοντιατρικώνΥπηρεσιών, μεημε ρομηνία 17 Ιανουαρίου, 1989, είναι απλώς επιβεβαιωτικής ή πληροφοριακήςφύσηςκαιεπιπλέονσυμβουλευτικού καιπροειδοποιητικού χαρακτήραυποδεικνύονταςστον αιτητήτις συνέ πειες της μη συμμόρφωσης του με την απόφαση του Ιατροσυμβουλίου. 5 10 15 Κατάσυνέπεια,μιακαιηαπόφασητουΙατροσυμβουλίουμε 20 την οποίατουκοινοποιούσε τηναπόφασηγιαχορήγηση δίμη νηςάδειαςασθενείαςγιαψυχιατρικήδιαταραχή μεσύστασηνα τύχει ψυχιατρικής θεραπείας περιήλθε σε γνώση του στις 2 Δεκεμβρίου, 19S8,καιμιακαιηπροσφυγήδενκαταχωρίσθηκε στο διάστηματων 75 ημερών πουπρονοεί το Σύνταγμα αλλά 25 πολύ αργότερα, και συγκεκριμένα στις 5 Απριλίου, 1989, ο αιτητήςαπώλεσεκάθεέννομο συμφέροναπροσβάλειτηναπό φασηαυτή. Πριντελειώσωκρίνωσκόπιμονατονίσωπωςηπαράλειψη 30 τουκαθ' ουηαίτησηναπαρουσιαστείκαιναδιαμφισβητήσει την παρούσαπροσφυγήείναι αδικαιολόγητη,ύστερα μάλιστα από την υπόδειξη του Δικαστηρίου ότι θα προχωρούσε να ακούσει την υπόθεση με βάση μόνο τα στοιχεία πουτέθηκαν απότοναιτητή. Η εμφάνισητουκαθ'ουηαίτησηκαιηπαρου- 35 σίαση των σχετικών φακέλων θα έδινε την ευκαιρία στο Δικαστήριο να έχει πλήρη εικόνατων γεγονότων γιαναμπο ρέσεινααποφανθεί τόσο πάνωστην ουσία τηςυπόθεσης όσο καιστοκατάπόσοηαπόφασητουΙατροσυμβουλίουείναιεκτε λεστή διοικητικήπράξη. 40 Μια και έχω καταλήξει στο πιο πάνω συμπέρασμα δεν 2638 3 ΑΑΛ. Κυριακίδΐ};ν.Δημοκρατίας Σαββίδης,Δ. κρίνω αναγκαίοναυπεισέλθω στην ουσία τηςυπόθεσης ή στο κατά πόσο ηαπόφαση του Ιατροσυμβουλίου είναι εκτελεστή πράξη απόμόνη της. 5 Γιατους πιο πάνω λόγους πουεξέθεσα ηπροσφυγή απο τυγχάνεικαιαπορρίπτεται. Δενκάμνωδιαταγή γιαταέξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 2639