3 ΑΛΛ. 22Δεκεμβρίου, 1989 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΤΩΝΗΣΚΟΥΤΟΥΡΗ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ/Ή ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων-ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 608/87) 5 10 15 Τελωνιακοί δασμοί— Αδασμολόγητηεισαγωγήαντοχίνήτοναπόεπαναπατριζομένονς Κυπρίους— Μόνιμηεγκατάστασηγια συνεχήπερίοδο 10ετών στο εξωτερικό— Πότε αρχίζει— Ηβούληση τηςχώραςεγκαταστάσεοος να δεχθεί μόνιμα τον ενδιαφερόμενο είναιαπό τουςπαράγοντες, που λαμβάνο\ται νπόψη. Στησυγκεκριμένη υπόθεση ο αιτών μετέβητον Αύγουστοτου 1969 στην Αγγλία με σκοπό νασπουδάσει. Στις 8/7/75 ηΑγγλική κυβέρνηση ενέκρινε αίτηση του για μόνιμη διαμονή. Επανήλθε στην Κύπρο στις 16/8/54μαζίμεττ|ν οικογένεια του,εισάγοντας ταυτόχρονακαιαυτοκί νητο,ενσχέσειμετοοποίοζήτησεαπαλλαγήαπόδασμούςσύμφωνα με το Διάταγμα 18S/S2του Υπουργικού Συμβουλίου. Ισχυρίστηκε, όμως, ότι(οςημέρααποφάσεωςγιαμόνιμη επιστροφήτουήτανη14/6/85. Οαιτώνυποστήριξε ότι είχεεγκατασταθεί μόνιμα στηνΑγγλίαπριν απότον Ιούλιο του 1975. Το μόνο στοιχείο πουπροσκόμισε προςστή ριξη του ισχυρισμού του ήταν δήλωση του τότε Πρέσβεως της Δημοκρατίας στο Λονδίνο, ότι τον Νοέμβριοτου 1974 ο αιτών προσέ φερεχρήματαπρος ανακούφισητων προσφύγων. 20 Ενό^ιει των πραγματικών γεγονότων της υποθέσεως αυτής καιτης πιο πάνω νομικής αρχής, που προκύπτει και από νομολογία, στην 3291 Κουτούρην. Δημοκρατίαςκ.ά.
(1989)οποίατοΔικαστήριο αναφέρθηκε,κρίθηκεότιηαπόφασητουκαθ'ουη Αίτησηήτανεύλογαεπιτρεπτή. Η Αίτηση Ακυρώσεως απορρί πτεταιχωρίςδιαταγή γιαέξοδα. 5 Αναφερόμενεςυποθέσεις: Σχοινήςν. Δημοκρατίας(19SS)3ΑΛΛ. 2692, Μαλακουνίδηςν. Δημοκρατίας
(1989)3Α.ΑΑ. 328, 10 Έλληναν. Δημοκρατίας(19SS)3Α.ΑΑ.
- Προσφυγή. 15 ΠροσφυγήεναντίοντηςαπόφασηςτουΔιευθυντήΤμήματος Τελωνείων με την οποία απορρίφθηκεαίτημα του αιτητήγια εισαγωγή αυτοκινήτου χωρίς τηνκαταβολήφόρουσανεπανα πατρισθείς Κύπριος. 20 Στ.Κιττής, γιατον Αιτητή. Στ. Θεοδούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Β', για τους Καθ' ωνη αίτηση. 25 ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ.: Ανάγνωσετην ακόλουθη απόφα ση. Οαιτητήςμετηνπροσφυγήτουαυτήπροσβάλλει τηναπό φασητουΔιευθυντή Τμήματος Τελωνείων μετηνοποίααπορ ρίφθηκε αίτηματου για εισαγωγή ενός αυτοκινήτου χωρίς την 30 καταβολή φόρου, δυνάμει των προνοιών του εδαφίου 19της κλάσης 01 τουΤετάρτου Πίνακα του Νόμου 18/
- Η σχετική νομοθετική πρόνοια απαλλάττει Κυπρίους που ήσαν μόνιμα εγκατεστημένοι στο εξωτερικό για συνεχή περίοδο τουλάχι στον 10χρόνων καιπουεπανέρχονταιναεγκατασταθούνμόνι- 35 μαστη Δημοκρατία. Ταγεγονότα που περιβάλλουν τηνυπόθεση είναι σε συντο μίαταεξής: Ο αιτητής εγκαταστάθηκε στην Αγγλία τον Αύγουστο του 1969 μεσκοπόνασπουδάσει. Σεκάποιοστάδιοαποφάσισενα 3292 40 3 Α.ΑΛ. 5 10 15 20 25 Κουτοΰρπν.Δημοκρατίαςκ.ά. Παπαδόπουλο;Δ. παραμείνειμόνιμαστηνΑγγλίακαιέτσιαποτάθηκεστο αρμό διοΥπουργείο ναπάρειάδειαγιαμόνιμηεγκατάσταση. Αφού έκαμετακατάλληλαδιαβήματαηΑγγλική Κυβέρνηση ενέκρινε την αίτηση του για μόνιμη διαμονήστις 8/7/
- Επανήλθε στην Κύπροστις 16/3/S4 αλλά,κατάτονισχυρισμό του,η από φαση τουγιαμόνιμη εγκατάστασηλήφθηκεστις 14/6/
- Τοαυτοκίνητογιατοοποίοζήτησετηναπαλλαγή,εισήχθη κε στην Κύπρο με καθεστώς προσωρινής εισαγωγής στις 27/8/
- Το αρμόδιο τμήμα,αφού εξέτασε την αίτηση του, την απέρριψε γιατί δεν συμπληρωνόντουσαν 10χρόνια μονί μου διαμονής στο εξωτερικό, σύμφωνα με τις πρόνοιες των σχετικών νομοθετικών διατάξεων. Κατάτον ισχυρισμό του αιτητή,η απόφαση αυτήπρέπεινακηρυχθείάκυροςή παράνομος ήεστερηι,ιένη παντόςεννόμου αποτελέσματος,γιατί συνι στάυπέρβασηή κατάχρησηεξουσίας γιατίείναιαντίθετηπρος το σχετικό Νόμο'και Κανονισμούς και πως η ερμηνεία που δόθηκε απότον αρμόδιο ήτο αυθαίρετος και αντίθετος προς τις αρχέςτου φυσικού δικαίουκαιπως ηαπόφαση είναιαδικαιολογητη ή βασίζεται πάνω σε πεπλανημένα κριτήρια και είναιπροϊόν πραγματικήςπλάνης. Τοεπίδικοθέμαείναικατάπόσοοαιτητήςπραγματικάείχε τημόνιμη εγ/αταστασήτουστο εξωτερικό γιασυνεχήπερίοδο 10ετών. Ηέλ'νοιατηςσυνεχούς εγκατάστασης στο εξωτερικό έχει εξηγηθεί σε αριθμό αποφάσεων του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Αναφέρω μόνο μια από τις τελευταίες στην οποίααναφέρεταικαιαριθμόςάλλων παρόμοιωνυποθέσεων, ΘεόδωροςΣχοινήςν.ΤηςΔημοκρατίας
(1988)3 Α.ΑΛ.
- 30 Εις τον υπολογισμό του χρόνου μονίμου εγκαταστάσεως τουστοεξωτερικό,τοΤελωνείο πήρεωςημερομηνία ενάρξεως την8/7/75 καιωςημερομηνίααφίξεώςτουτην16/8/
- 35 40 Εκείνο που θα εξετάσω είναι κατά πόσο η απόφασητου Διευθυντή Τμήματος Τελωνείου ήταν εύλογα επιτρεπτή και λήφθηκεμέσασταόριατηςδιακριτικήςευχέρειαςτου. Ως προς την ημερομηνία ενάρξεως της περιόδου,κατά τη Νομολογία μας. όπως εκφράζεται στις υποθέσεις Νικόλα Μαλακοννίδην. ΤηςΔημοκρατίας(19S9) 3Α.Α.Δ. 328, στην υπόθεσηΡεβέκκα Έλληνα ν.ΤηςΔημοκρατίας
(1988)3Α.Α.Δ. 3293 Παπαδόπουλος,Δ. Κουτούρην.Δημοκρατίας κ.ά.
(1989)2651,καιστηνυπόθεσηΘεόδωροςΣχοινήςν. ΤηςΔημοκρατίας
(1988)3ΑΛΑ. 2692, προκύπτεικαθαράπωςσαν ημερομηνία ενάρξεωςχρόνου μονίμουεγκαταστάσεως,όχι μόνοήτο ανοι κτό στο ΔιευθυντήτουΤμήματοςΤελωνείου ναθεωρήσειτην ημερομηνίακατά την οποίατουεδόθηάδειαμονίμου έγκατα5 στάσεωςαπότιςΑγγλικές Αρχές,δηλαδήστις8.7.75, αλλάήτο ημόνηενδεδειγμένηημερομηνία. Όπωςλέχθηκεστηνυπόθεση Ρεβέκκα'Ελληνα(ανωτέρω),απότονΠρόεδροτουΑνωτάτου Δικαστηρίου, "η μόνιμος εγκατάστασηεξαρτάταιαπό αριθμό παραγόντων,έναςαπότουςοποίουςείναικατάπόσοηφίλο- 10 ξενούσαχώραεπέτρεψεστοενδιαφερόμενοπρόσωποναμείνει στηχώρα μόνιμαήκατάπόσοτουείχεδοθείάδειαπροσωρι νής παραμονής" και στην υπόθεση ΘεόδωροςΣχοινήςν. Τι% Δημοκρατίας (ανωτέρω), πάλιοΠρόεδρος αναφέρει: 15 "A similar situation arose inthecaseof Revekka Ellina v. TheRepublic of Cyprus, (Recourse No.964/87), Judgment delivered on30.12.1988, where Isaidinrelationtothedecided cases which I reviewed that a relevant consideration in determiningwhatconstitutedpermanentsettlementiswhether the country in which the person claims to have so settled permanently, has allowed a person to remain therein as a permanentresident,orwhethersuchcountryhasgrantedonly atemporary permit underconditions 20 25 Permanent residence is a question of fact and has to be decidedhaving inmind, interalia,whethertheforeign country in which the applicant claims to have permanently settled, intended to receive him as a permanently established immigrant, inwhich case hisstaytherewould beunrestriaed, 30 or on a temporary resident basis, whereupon his residence would be subject to restrictions, as it is the case that all the countriestowhich theapplicant has worked." Στην απόφαση του ο Δικαστής Κούρρης στην υπόθεση 35 Μαλακοιη'ίδης (ανωτέρω), αναφέρειπως"πρέπειναλαμβάνε ται υπόψη όχι μόνο η πρόθεση του αιτητήόταν επήγε στην Αγγλία, δηλαδήότι ήθελε ναεγκατασταθείεκεί μόνιμα, αλλά κατάπόσοηχώραστηνοποίαοαιτητήςισχυρίζεταιπωςήθελε ναπαραμείνειμόνιμα,τουεπέτρεψεναπαραμείνειωςμόνιμος 40 κάτοικος". Και στην υπόθεση εκείνη ο Δικαστής Κούρρης αποφάσισε,ότιγιατουςσκοπούςτουσχετικούΝόμου,η χρο3294 3 ΑΛΑ. Κουτούρη ν.Δημοκρατίαςκ,ά. Παπαδόπουλος,Δ. νικήπερίοδοςεγκατάστασηςάρχιζεαπότηνημερομηνίαπουη Αγγλία επέτρεψε στον αιτητήνα παραμείνειεκεί επ' αόριστο χωρίς κανέναπεριορισμό ωςπροςτοχρόνο. 5 10 15 *20 25 30 35 40 Υπό το φωςτων πιο πάνω,ηαπόφασητουΔιευθυντή του ΤμήματοςΤελωνείων ήτο,κατάτηγνώμη μου,εύλογα επιτρε πτήκαιλήφθηκεμέσασταόριατηςδιακριτικήςτουευχέρειας. Ηάλληημερομηνίαπουέχεισχέση είναιηημερομηνίααφίξεως του αιτητή στην Κύπρο για μόνιμη εγκατάσταση. Υπάρχουν τααναμφισβήτηταγεγονότα ότι ο αιτητής ήλθε με τηνοικογένειατουστηνΚύπροστις 16/9/84καιτοαυτσ/άνητο εισήχθη στις27/8/84. Είναι ο ισχυρισμός του αιτητήπως ημόνιμη εγκατάσταση τουάρχιζεστις 14/6/85. Καιανακόμαέναςδεχόταν,πωςαυτή ήταν η ημερομηνία επαναπατρισμού του αιτητή για μόνιμη εγκατάσταση, και πάλι δεν συμπληρώνονται τα 10 χρόνια, αλλά έχω τη γνώμη πως η απόφαση του Διευθυντή του ΤμήματοςΤελωνείων ναθεωρήσειτην 16/8/84ωςτηνημερομη νία της μόνιμης εγκατάστασης του στην Κύπρο, είναι λογικά επιτρεπτή. Είς αντίκρουσητων ισχυρισμών των καθ' ων ηαίτηση,ότι ηπερίοδοςτηςενάρξεωςτηςμονίμουεγκαταστάσεωςτουστην Αγγλία, έπρεπε να θεωρηθεί μια παλαιότερη ημερομηνία κάπουτο 1974,είχεπροσάξειοαιτητήςέναπιστοποιητικόαπό τον τότε Πρεσβευτή της Κύπρουστο Ηνωμένο Βασίλειο, πως ο αιτητής Κουτούρης τον Νοέμβριο του 1974 προσέφερεχρηματική βοήθεια και είδος στη Φιλανθρωπική Οργάνωση Ελληνίδων Κυπρίων ΓυναικώνΑονδίνου γιατηνανακούφιση τωνΚυπρίωνπροσφύγων. ΟΔιευθυντήςΤελωνείων απέρριψετηνεισήγησητουαιτητή πως έπρεπε να ξεκινά η περίοδος τουλάχιστον από το Νοέμβριο του 1974 και ζήτησε περαιτέρω πληροφορίες και αποδεικτικάστοιχείαπουναδείχνουν πωςτουλάχιστο οαιτητής είχεμιαοργανωμένη επιχείρηση καιπλήρωνε Κοινωνικές Ασφαλίσειςή φόρουςστο Ηνωμένο Βασίλειο, ώστεναενισχυθεί ηυπόθεση του. Δυστυχώς δεν είχαν δοθεί στο Διευθυντή Τελωνείων οποιαδήποτεάλλαστοιχεία πέραναπότηνεπιστο λήτουτότε Πρεσβευτή,ηοποίαδεν εκφράζειτίποτε περισσό3295 Παπαδόπουλος,Δ. Κουτούρην.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1989)τεροπαράτακαλάαισθήματατουαιτητή έναντιτων Κυπρίων προσφύγων. Ωςπροςτον ισχυρισμότουαιτητήπωςηαπόφασηδενείναι δικαιολογημένη,νομίζωότιοισχυρισμόςαυτόςδεν μπορείνα ευσταθήσει, γιατίη αλληλογραφία μετάτουαιτητούμιλάμόνη τηςκαιοποιαδήποτεπαραλειπόμεναστοιχεία θαμπορούσενα πάρει ο αιτητής απότο σχετικόφάκελο, ο οποίος συμπληρώ νει μεσαφήνειακαιεπάρκειατηνόληυπόθεση. 5 10 Για τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Δεν γίνεται καμιά διαταγή ωςπροςτα έξοδα. Ηπροσφυγήαπορρίπτεται χωρίςέξοδα. 3296 15