3 ΑΛΛ. 23Δεκεμβρίου,1989 [ΓΤΎΛΙΑΝΙΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ, Αιτητής, ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ, ΔΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣΑΔΕΙΩΝ, Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 376/SS) Πλάνη περί τα πράγματα — Υπάρχει όταν η διοίκηση λάβει υπόψη ανύ παρκτα γεγονότα ήπαραλείψει να λάβει υπόψη νφιστάμενα γεγονότα. 5 Τροχαία μεταφορά — Ο Περί Ρυθμίσεως Τροχαίας Μεταφοράς Νόμος, 19S2, όπως τροποποιήθηκε με τοΝόμο S4/S4, Αρθρο 15
(3), καθορίζει τα κριτήρια παροχής Αδειας Μεταφορέα Α'. 10 Αιτιολογία διοικητική πράξεως — Είναι η έκθεσητων πραγματικών και νομικών λόγων που οδήγησαν τη διοίκηση στην απόφαση της, καθώς *αιπαράθεση κριτηρίων, μεβάση τα οποία η διοίκηση άσκησε τη δια κριτική τηςευχέρεια— Ηαιτιολογία μπορεί να συμπληρώνεται από τα στοιχεία τον φακέλου. 15 Συνταγματικό Δίκαιο — Αρχή της ισότητας — Σύνταγμα, Άρθρο 28 — Επιβάλλει ίση μεταχείριση ομοίων περιπτώσεων και διαφορετική μετα χείριση διαφορετικών περιπτώσεων— Βάρος αποδείξεως παραβάσεως ^7£<*0χήζ πίπτει επί των ώμων τον αιτούντος — Η αρχή προστατεύει τον πολίτη από αυθαίρετηδιαφορετική μεταχείριση. Με την Αίτηση Ακυρώσεως στην παρούσα υπόθεσηο αιτών προ σβάλλει απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, με την οποία απορρίφθηκε η ιεραρχική προσφυγή του εναντίον αποφάσεως της 3349 Κνριάκουν.Δημοκρατίας
(1989)Αρχής Αδειών, με την οποία είχε αρχικά απορριφθεί αίτηση του για άδεια Μεταφορέα Α' γιασυγκεκριμένο όχηματου. Μεβάσητις πιο πάνω νομικές αρχέςκαιαφούδιαπίστωσε ότι στη συγκεκριμένη περίπτωσηηδιοίκηση προέβηστη δέουσα έρευνα aaioλόγησε δεόντως την απόφαση της και δεν υπέπεσε σε πλάνηπερί τα πράγματα,τοΑνώτατο Δικαστήριο απέρριψετηνΑίτηση Ακυρώσεως. 5 Η Αίτηση Ακυρώσείος απορρί πτεταιχωρίςδιαταγή γιαέξοδα. 10 Α\νφερόμενεςυποθέσεις: RepublicandAnotherv. ChristoudhiaandAnother(J9SS) 3C.LR.
- 15 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών με την οποία επικύρωσε την απορριπτική από φαση της Αρχής Αδειών για χορήγηση άδειας Μεταφορέα Α' 20 στον αιτητή για το όχημα JB
- Σ. Καραπατάκης, γιατον Αιτητή. Μ. Τσιάππα (κα),Δικηγόρος της Δημοκρατίας Β ' , για τους Καθ' ων η αίτηση. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ζητά την ακύρωση της απόφασης της Αναθεωρητικής ΑρχήςΑδειών,(η"Αρχή"). Ή!^ρομηνίας 17 Φεβρουαρίου, 1938, με την οποία επικύρωσε την απορριπτική απόφαση της Αρχής Αδειών σε αίτηση του για χορήγηση άδειας Μεταφορέα Α' για το όχημα JB
- 25 30 Τα γεγονότα είναι:- 35 Ο αιτητής ήταν ιδιοκτήτης τουοχήματος JB 071, κατηγορίας αρθρωτού (ρυμουλκό μαζί με ρυμουλκούμενο) με έδρα τη Λευκωσία. Η άδεια εξέπνευσεκαι δεν έγινεαίτηση για ανανέ ωση της. Το όχημα JB 071 λόγωμηχανικής βλάβης και γενικής 40 κακής κατάστασης του δεν κυκλοφορούσε και διαγράφτηκε. 3350 3 ΑΛΛ. 5 10 15 Κυριάκον ν.Δημοκρατίας Στυλιανίδης,Δ. Στις 24 Φεβρουαρίου, 19S6, ο αιτητής υπόβαλε στην Αρχή Αδειών αίτηση για χορήγηση άδειας Μεταφορέα Α' κατηγο ρίας αρθρωτού, για το διαγραμμένο αυτό όχημα - ρυμουλκό και εγγραφή ενός ρυμουλκούμενου οχήματος, φορτίου πέραν των5,080κιλών, με έδρατηΛευκωσία. Η Αρχή Αδειών πήρε έκθεση από το Τμήμα Οδικών ΜεταφορώνκαιαπότηνΥπηρεσία Επιθεώρησης Μηχανοκινήτων Οχημάτων,άκουσετοναιτητήκαι,αφούέλαβευπόψητηςόλατα στοιχεία,απόρριψετηναίτησητου,γιατίοιανάγκεςτηςαστικής τροχαίας περιοχής Λευκωσίας εξυπηρετούνταν ικανοποιητικά από τααδειούχαοχήματα. Ο αιτητής άσκησε ιεραρχική προσφυγή ενώπιον της Αρχής εναντίον της πιο πάνω απόφασης. Η Αρχή, αφούερεύνησετην υπόθεση και άκουσε τοδικηγό ρο του αιτητή, επικύρωσε την απόφαση της Αρχής Αδειών. 20 Ο δικηγόρος του αιτητή εισηγήθηκε, ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι ακυρωτέαγιατους πιοκάτω λόγους:
(1)Πλάνηπερί ταπράγματα. 25
(2)Ηαπόφασηείναι αναιτιολόγητη,και
(3)Παράβασητης αρχής της ισότητας καιδυσμενής διάκρι ση σε βάροςτουαιτητή. 30 Είναι ισχυρισμός τουδικηγόρουτουαιτητή,ότιηΑρχήενήρ γησε με πλάνη περί τα πράγματα γιατί παράλειψε να λάβει υπόψητης,ότι ουσιαστικά επρόκειτο για "ανανέωση υφιστάμε νηςάδειας,ηοποίαδιαγράφηκεκαιόχιγιαέκδοσηνέαςάδειας". 35 Πλάνηπερί ταπράγματα συνίσταται όταν ηδιοίκηση λάβει υπόψητης ανύπαρκτα γεγονότα ήπαραλείψει να λάβει υπόψη της υφιστάμεναγεγονότα. Ο διοικητικός φάκελος τουοχήμα τος και OLεκθέσεις, στις οποίες έγινεαναφορά πιο πάνω, ανα φέρονται στο ιστορικό του οχήματος, συμπεριλαμβανομένων της λήξης της προηγούμενης άδειας και της κατάστασης του οχήματος. ΗΑρχήπεραιτέρωέλαβευπόψητηςτοναριθμότων υφιστάμενων αδειούχων οχημάτων, τις ανάγκες της αστικής 40 3351 Στυλιανίδης,Λ Κυριάκουν.Δημοκρατίας
(1989)περιοχής Λευκωσίας σε μεταφορά φορτίου, την παρεχόμενη εξυπηρέτηση, τη δυναμικότητα, τον τύπο και την κατάσταση του οχήματος όπως αναφέρθηκε από Ανώτερο Τεχνικό Επιθεωρητή. 5 Τακριτήριαμεβάσηταοποίαεξετάζεταιηχορήγησηάδειας μεταφορέαΑ', όπως προβλέπονται στοΑρθρο 15
(3)τωνπερί Ρυθμίσεως Τροχαίας ΜεταφοράςΝόμων του 1982 έως 1984, είναι:10 "
(3)Η αρχή αδειών εν τη ενασκήσει της διακριτικής αυτής εξουσίας διάτην χορήγησιν αδείαςμεταφορέως "Α" θαεξετάζητακάτωθι:(α) Ταςανάγκαςτηςπεριφερείαςδιατηνμεταφοράτουσ/οπουμένου είδους φορτίουωςκαιτην έκτασινκαιφύσιν τωντοιούτωναναγκών (β)την έκτασιν καθ'ην αι τοιαύται ανάγκαι εξυπηρετού νταιυπότων εντηπεριφέρειαυφισταμένων αδειούχων μεταφορέων "Α"(γ) τον βαθμόν εις τον οποίον είναι πιθανόν ότι ο αιτητής θα δύναται να παρέχει εις την περιφέρειαν ασφαλείς, συνεχείςκαιτακτικάςμεταφορικόςυπηρεσίας- 15 20 25 (δ)τον τύπον καιτην δυναμικότητατου οχήματος αναφο ρικούςπροςτοοποίονυπεβλήθηη αίτησις." Ο πρώτοςλόγοςακυρώσεως δενέχειθεμελιωθεί. 30 Έχει μεπάγιανομολογία καθιερωθεί ότι ηδιοικητικήαπό φασηπρέπειναείναι αιτιολογημένη. Ηαιτιολογία πρέπεινα είναι επαρκήςκαι σαφήςγιαπληροφόρηση του ενδιαφερομέ νου και ευχέρεια του δικαστικού ελέγχου. Ηαιτιολογία μιας 35 διοικητικήςπράξηςαποτελεί τηνέκθεσητωνπραγματικώνκαι νομικών λόγωνπουοδήγησαντηδιοίκηση στην απόφαση της, καθώς και παράθεσηκριτηρίων με βάσητα οποία η διοίκηση άσκησε τη διακριτική της ευχέρεια. Η απόφαση διοικητικής αρχήςπρέπειναπεριέχει πλήρη,επαρκή καισαφή αιτιολογία. 40 Αυτήμπορείνασυμπληρώνεται απόταστοιχείατουφακέλου. Η πλήρης αιτιολογία περιέχει ή δείχνει τη νομική βάση της 3352 3 ΑΛΛ. 5 Κυριάκουν.Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Λ διοικητικής απόφασης.Συνδέεται άμεσα μετηνομικήέκθεση και νομιμότητα της διοικητικής πράξης. Αν η διοίκηση δεν λάβειυπόψη όλαταστοιχείαπουασ/ούν επιρροήστηνουσια στικήεκτίμηση γιατην έκδοσητηςπράξηςηαιτιολογία κρίνεταιανεπαρκής. Στην παρούσα περίπτωση η αιτιολογία, όπως περιέχεται στην απόφαση καισυμπληρώνεται απόταστοιχεία του φακέ λου,είναιπλήρηςκαι σαφής. .Γ 20 25 Ηαρχή της ισότητας,όπωςδιακηρύσσεταικαιεξασφαλίζε ται μετοΑρθρο28 του Συντάγματος,επιβάλλει στηΔιοίκηση ίση μεταχείριση ομοίων περιπτώσεων, αλλά και διαφορετική μεταχείριση διαφορετικών περιπτώσεων. Ο αιτητής έχει το βάροςναικανοποιήσειτοΔικαστήριο,ότιη αρχήτης ισότητας παραβιάστηκε από τη διοίκηση στην περίπτωση του. Παράβαση της αρχής της ισότητας υπάρχει αν διαπιστωθεί διαφορετικήμεταχείριση,η οποίαναμηνείναι εύλογαδικαιολογημένη με αντικειμενικά κριτήρια. Ισότητα ενώπιον του Νόμου προστατεύει τον πολίτη απόαυθαίρετη διαφορετική μεταχείριση. (Βλ. The Republic of Cyprus andAnother v. Maria Christoudhia andAnother
(1988)3C.L.R.2622. Στην υπόθεση αυτή ο αιτητής δεν έχει ικανοποιήσει το Δικαστήριο,ότισεόμοιαγεγονόταείχεδιαφορετικήμεταχείρι σηαπότηνΑρχή. Για τους πιοπάνω λόγους ηπροσφυγή αποτυγχάνει και 30 - απορρίπτεται. Καμιάδιαταγή γιαέξοδα. Ηπροσστυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 3353