(1989)16Μαρτίου, 1989 [Λ.Ν.ΛΟΙΖΟΥ,Π.] ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝΚΑΛΟΨΙΔΑΣ ΛΤΔ., Αιτητές, ν, ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝΚΑΙΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 516/86). Έννομο συμφέρον — Τροχαία μεταφορά — Ο περί ΡυθμίσεωςΤρο χαίας Μεταφοράς Νόμος, 19S2 (Ν.9/82) — Ιδιοκτήτες αγροτικών λεωφορείων προσέβαλαν απόφαση για άδειαμεταφοράς επιβατών επί συμβάσει, που είχε δοθεί στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα — Η διαδρομή των λεωφορείων των αιτητών δεν εξυπηρετούσε τους 5 υπα?άή}·ους της Αρχής Ηλεκτρισμού, η οποία είχε συνάψει την σύμβαση με τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα για τη μεταφορά των υπαλλήλων της — Ορθά η καθ' ης απεφάσισε ότι οι αιτητές δεν είχαν έννομο συμφέρον. Το αποτέλεσμα τηςπροσφυγής αυτής εξαρτήθηκε από το πραγ ματικό συμπέρασμα,στο οποίοκατέληξε τοΔικαστήριο ότι ηδια δρομήτωνΛεωφορείωντων αιτητών δεν μπορούσεναεξυπηρετή σει τουςυπαλλήλους της Α.Η.Κ. 15 Η αίτηση ακυρώσεως απορρίπτεται χωρίς διαταγή για έξοδα. Αναφερόμενηυπόθεση: Κ.Ε.Μ. (Taxi)v.TheRepublic
(1983)3C.L.R.
- 578 20 3 Α.Α.Δ. Ετ. Μετ. Καλοψίδας Λτδ ν.Δημοκρατίας κ.ά. Προσφυγή. 5 Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών με την οποία οι ιεραρχικές προσφυγές των αιτητώνΑρ. 744/85,716/85και718/85 απερρίφθησαν. Λ. Μαρχίδης και Ε. Ευσταθίου, γιατους Αιτητές. 10 15 Γ. Κωνσταντίνου (χα.) Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας,γιατους Καθ' ων ηαίτηση. Α. Ν.ΛΟΪΖΟΥ,Π: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Με την προσφυγή αυτή η αιτήτρια εταιρεία ζητά από το Δικαστήριο τηνπιοκάτωθεραπεία: Διακήρυξη του Δικαστηρίου ότι ηΔιοικητική Απόφαση και/ή Πράξη της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών η οποία κοινοποιήθηκε προς την αιτήτρια εταιρεία με επιστολή ημερομηνίας 23 Ιουνίου 1986, και μετην οποίαοι ιεραρχι20 κές προσφυγές με Αρ. 744/85,716/85 και 718/85,που είχε υποβάλει η αιτήτρια, απερρίφθησαν, είναι άκυρη και/ή στερείται οποιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος. Η αιτήτρια εταιρεία είναι εταιρεία περιορισμένης με 25 μετοχές ευθύνης, σύμφωνα με τον Περί Εταιρειών Νόμο, Κεφ. 113, είναι δε ιδιοκτήτρια των αγροτικών λεωφο ρείων με αρ.εγγραφής ΚΚ 500, JY113 και ΗΚ
- Ηαι τήτρια εταιρεία κατέχει άδεια για τα λεωφορεία αυτά για τη γραμμή Ορμήδειας - Συνοικισμός Αρχής Ηλεκτρισμού 30 Κύπρου - Λάρνακος. Στις 16 Φεβρουαρίου 1985, η αιτή τρια εταιρεία ζήτησε επέκταση της γραμμής αυτής μέσα στη Λάρνακα από την Αρχή Αδειών, όμως δεν.έχει πάρει ακόμααπάντησηαπότηνΑρχή Αδειών. 35 Η Αρχή Αδειών παραχώρησε άδειες προς τα ενδιαφε ρόμενα άτομα (μέρη) Σταύρο Κιμήτρην για το όχημαGS 189, τον Ανδρέα Θεράπου για τοόχημα GY 691 και το Γε ώργιο Παπαδημήτρηγια το όχημα DZ 52 για να εκτελέ σουν μεταφορές επί συμβάσει για τη μεταφοράτων υπαλ40 λήλων της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου,απότη Λάρνακα στη Δεκέλεια, με επιστροφή. Για τούτο και η αιτήτρια εταιρεία υπέβαλε ιεραρχικές προσφυγές εναντίον των πιο πάνωαναφερομένωναποφάσεωντηςΑρχής Αδειών. 579 Α. Λοΐζου, Π. Ετ. Μετ. ΚαλοψίδαςΛτδ ν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1989)Η Αναθεωρητική Αρχή Αδειών με την επίδικη της απόφαση (Τεκμήριο Α), απέρριψε τις ιεραρχικές αυτές προσφυγές με την αιτιολογία ότι η αιτήτριαδεν είχε "έν νομο συμφέρον" η δε απόφασητης είναι ηακόλουθη: "ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΑΔΕΙΩΝ ΟΙ ΠΕΡΙ ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΤΗΣΤΡΟΧΑΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΝΟΜΟΙΤΟΥ 1982-1984 10 (Άρθρο 4) Ιεραρχικές Προσφυγές με Αρ. 744/85,716/85και 718/85 15 που υποβλήθηκαν από την Εταιρεία Μεταφορών Καλοψίδας Λτδ. εναντίον απόφασης της Αρχής Αδειών με την οποία χορηγήθηκε άδεια (προσωρινή) στο Σταύρο Κιμήτρη για το όχημα GS 189, στον Ανδρέα 20 Θεραπου για το όχημα JY 691 και στο Γεώργιο Παπαδημήτρη για το όχημα DZ 52 προς εκτέλεση μετα φορών επί συμβάσει για τη μεταφορά των υπαλλήλων της ΑΗΚ Δεκέλειας από τη Λάρνακα στη Δεκέλεια και τανάπαλιν σύμφωνα με συμβόλαιο. 25 Ιεραρχική Προσφυγή με Αρ. 717/85 που υποβλήθηκε από την Εταιρεία Μεταφορών Καλοψίδας Λτδ. 35 Η Αναθεωρητική Αρχή Αδειών έχοντας υπόψη την ισχύουσα νομοθεσία και όλα τα πραγματικά περιστα τικά της υποθέσεως που έχουν τεθεί ενώπιον της και αφού μελέτησε όλα τα σχετικά στοιχεία των σχετικών φακέλλων και όλα όσα έχουν λεχθεί από μέρους των 40 προσφευγόντων και των ενδιαφερομένων, αποφασίζει V απορρίψει τις προσφυγές με Αρ. 744/85, 716/85 και 718/85 γιατί οι προσφεύγοντες δεν έχουν έννομο συμ580 3 ΑΛΛ. Ετ. Μετ. ΚαλοψίδαςΛτδ ν. Δημοκρατίαςκ.ά.Α. Λοίζου, Π. φέρον να προσβάλουν τις αποφάσεις της Αρχής Αδειών. 5 Αναφορικά με την προσφυγή με Αρ. 717/85, η προσφυγή αυτή είναι άνευ αντικειμένου γιατί δεν υπάρχει απόφαση της Αρχής Αδειών για το όχημα με αρ. JU 113." Τα σχετικά γεγονότα της υπόθεσης είναι τα ακόλουθα. 10 Τα ενδιαφερόμενα μέρη Σταύρος Κιμήτρη, Γεώργιος Παπαδημήτρη και Ανδρέας Θεράπου ιδιοκτήτες των λεωφο ρείων GS189, DZ52 και GY691, είχαν υποβάλει αίτηση στην ΑρχήΑδειών για να τους χορηγηθεί άδειαγια τη με ταφορά επί συμβάσει των υπαλλήλων της Αρχής απόδιά15 φορά σημεία της Λάρνακας στον ηλεκτροπαραγωγικό σταθμό της Αρχής στη Δεκέλεια με επιστροφή, σύμφωνα με το συμβόλαιο το οποίο συνήψαν με την Αρχή, επιπρό σθετα προς την άδεια την οποία κατέχουν. Ο ηλεκτροπα ραγωγικός σταθμός της Αρχής βρίσκεται στη Δεκέλεια 20 στον κύριο δρόμο Λάρνακας-Ορμήδειας και δεν υπάρ χουν αδειούχα λεωφορεία για την εξυπηρέτηση των υπαλ λήλων. Τα λεωφορεία αυτά των ενδιαφερομένων μερών είναι αστικά λεωφορεία (προσωρινές άδειες) στις διαδρο μές Αγ. Ανάργυροι Λάρνακα και Κόκκινες Λάρνακα και 25 συνεργάζονται με τη "Συνεργασία Προσφύγων Λεωφο ρείων Λάρνακος." Η αιτήτρια εταιρεία δε δικαιούται διαδρομή εντός της Λάρνακας και συνεπώς δε δικαιούταινα μεταφέρει υπαλ30 λήλους από τη Λάρνακα προς τον ηλεκτροπαραγωγικό ΣταθμότηςΑρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου στη Δεκέλεια. Είναι η θέσητης αιτήτριας εταιρείας ότι έχει άδεια με ταφοράς επιβατών επί κομίστρω στη διαδρομή Ορμήδειας 35 - Συνοικισμός Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου - Λάρνακος. Ο ηλεκτροπαραγωγικός σταθμός Δεκέλειας βρίσκεται μέσα στο έδαφος της Κυπριακής Δημοκρατίας και συγκεκριμμένα μέσα στα χωριτικά όρια Ορμήδειας της Επαρ χίας Λάρνακος. Εάν συνεπώς το συμπέρασμα ότι η αιτή40 XQUX εταιρεία δεν είχε έννομο συμφέρον να προσβάλει δι* ιεραρχικής προσφυγής τας προαναφερθείσας αποφάσεις της Αρχής Αδειών οφείλετο στην αντίληψη ότι το τέρμα της μεταφοράς των υπαλλήλων της Αρχής απότη Λάρνα581 Α. Αοΐζου, Π. Ετ. Μετ. Καλοψίδας Λτδ ν. Δημοκρατίας κ.ά.
(1989)κα στον ηλεκτροπαραγωγικό σταθμό Δεκέλειας, ήτο εκτός των ορίων της άδειαςτης καθ'ης ηαίτηση εταιρείας, τότε το συμπέρασμα αυτό είναι πραγματικά εσφαλμένο και επομένως η επίδικη απόφαση πρέπει να ακυρωθεί λόγω πλάνης περί ταπράγματα. 5 Είναι ηθέσητης Αναθεωρητικής Αρχής ότι ο ηλεκτρο παραγωγικός σταθμός της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου, στη Δεκέλεια βρίσκεται στον κύριο δρόμο ΛάρνακαςΟρμήδειας και δεν υπάρχουναδειούχαλεωφορεία για την 10 εξυπηρέτηση των υπαλλήλων. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν εξασφαλίσει από τις 28 Μαρτίου 1984, συμβόλαιο με την Αρχή για τη μεταφορά των υπαλλήλων της από τη Λάρνακα στη Δεκέλεια με επι- 15 στροφή. Το συμβόλαιο έκτοτε ανανεώνεται. Με βάση το συμβόλαιο αυτό η μεταφορά των υπαλλήλων γίνεται και βράδια και Σαββατοκύριακα οι δε υπάλληλοι που μεταφέ ρονταιστον ηλεκτροπαραγωγικό σταθμότηςΑρχήςδιαμέ νουν σε διάφοραμέρη της Λάρνακας. 20 Η αιτήτρια εταιρεία έχει άδειες αγροτικών λεωφο ρείων για τη γραμμή Ορμήδεια-Συνοικισμός Αρχής Ηλεκ τρισμού Κύπρου, - Λάρνακα. Ο συνοικισμός της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου, απέχει περίπου 500μ. από την 25 ΑρχήΗλεκτρισμού Κύπρου. ΗΟρμήδεια είναι η αφετηρία της αγροτικής διαδρομής και η Λάρνακα το τέρμα. Με βάση τη γραμμή αυτή δε δικαιούνται να διακινούνται τα λεωφορεία σε διάφορασημεία στη Λάρνακα,αλλά μόνο σε συγκεκριμένο σημείο που είναιτο τέρμα. 30 Η Αρχή Αδειών στη συνεδρία της με ημερομηνία 28 Φεβρουαρίου 1985, ενέκρινε τις αιτήσεις των ενδιαφερο μένων μερών για μεταφορά επιβατών επί συμβάσει από διάφορα μέρη στη Λάρνακα στον ηλεκτροπαραγωγικό 35 σταθμότης στη Δεκέλεια. Είναι ηθέσητης Αναθεωρητικής Αρχής ότι ηαπόφαση είναι ορθή και στηρίζεται στο Νόμο, Άρθρο 13 του περί Ρυθμίσεως Τροχαίας ΜεταφοράςΝόμουτου 1982, (Νόμος 40 Αρ. 9 του 1982) και στα γεγονότα και περιστατικά της υπόθεσης: 582 3 ΑΛΛ. Ετ. Μετ. Καλοψίδας Λτδ ν. Δημοκρατίας κ.ά.Α. Αοΐζου, Π. Σύμφωνα με το άρθρο 13
(2)ηΑρχήΑδειών για να χο ρηγήσει άδεια για μεταφορά επιβατών επί συμβάσει πρέ πει να ικανοποιηθή ότι υπάρχει τέτοια σύμβαση. Η δε αι τήτρια εταιρεία δεν είχετέτοια σύμβαση. Το Άρθρο 13
(4)(β) προβλέπει επίσης ότι η Αρχή Αδειών λαμβάνει υπ' όψη κατά πόσο ηδιαδρομή εξυπηρε τείται απόυφιστάμενα αδειούχα οχήματα. Στην προκειμέ νη περίπτωση δεν εξυπηρετείτο απόάλλα οχήματα και εξ' 10 άλλου ηάδειαοδικής χρήσεως της αιτήτριας εταιρείας δεν μπορεί να εξυπηρετεί τηδιαδρομήγιατί είναι αγροτικάτα λεωφρορεία της και δε δικαιούνται να κάνουν διαδρομές μέσα στη Λάρνακα αλλά μόνο στο τέρμα, οι δε υπάλληλοι προέρχονται από διάφορα μέρη της Λάρνακας και η επί 15 συμβάσει διαδρομή των ενδιαφερομένων μερών καθόλου δεν επηρεάζει έστω και σ' ένα σημείο τη διαδρομή της αιτήτριας εταιρείας. Όσον αφορά την αιτιολογία της προσβαλλόμενης από20 φάσης υπάρχει πλήρης και εκτεταμένη αιτιολογία όπως προκύπτει από το περιεχόμενο των φακέλων των ιεραρχι κών προσφυγών. Η απόφαση Κ.Ε.Μ. (Tax!) v. The Republic
(1983)3 25 c.L.R.42 διαφέρει ουσιωδώς απότην υπό εξέταση υπόθε ση γιατί εκεί η διαδρομή προς το Ξενοδοχείο ΠΟΣΕΙΔΩ ΝΙΑ εξυπηρετείτο από υφιστάμενα αδειούχα λεωφορεία, ενώ εδώδεν εξυπηρετείτο. 30 Είναι φανερόν από όσα έχουν λεχθεί πιο πάνω ότι μια και δεν είχε συμβόλαιο με την ΑρχήΗλεκτρισμού Κύπρου και μια και οι άδειες της αιτήτριας εταιρείας δεν κάλυ πταν τις ανάγκες των υπαλλήλων της Αρχής, αυτή δεν είχε έννομο συμφέρον να προσβάλει την παρούσα υπόθε35 ση εφόσον οι άδειες που κατείχε απέκλειαν την παραλαβή επιβατών από και προς τον ηλεκτροπαραγωγικό σταθμό της Αρχής για τον οποίο σκοπό δόθηκαν οι άδειες στα εν διαφερόμενα μέρη. Ο ισχυρισμός ότι θα μπορούσε ένας οποιοσδήποτε υπάλληλος της Αρχής να πάρει το λεωφο40 ρείο από το τέρμα Λάρνακος μέχρι το τέρμα Συνοικισμοί - Ορμήδειας, είναι πολύ παρατραβηγμένος κάτω από τις συνθήκες της όλης υπόθεσης, για να δώσει έννομο συμφέ583 Α. ΛοΤζου, Π. Ετ. Μετ. Καλοψίδας Λτδ ν.Δημοκρατίας κ.ά.
(1989)ρον στην αιτήτρια εταιρεία. Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγήαπορρίπτεται χωρίς έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 584