(1990)31 Μαρτίου, 1990 [ΠΎΛΙΑΝΙΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗΤΟΥ κ.ΛΑΥΡΕΝΤΗ Α. ΔΗΜΗ ΤΡΙΟΥ,ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΣCERTIORARI, και ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΠΡΟΣΩΡΙΝΟΔΙΑΤΑΓΜΑ ΠΟΥΧΟΡΗΓΗ ΘΗΚΕ ΑΠΟΤΟΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΕΛΕΓΧΟΥ ΕΝΟΙΚΙΑΣΕΩΝ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ/ΛΑΡΝΑΚΑΣ/ΑΜΜΟΧΩΣΤΟΥ ΤΜΗΜΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΛΑΡΝΑΚΑΣ, ΣΤΙΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣΑΡ.Ε.23/85ΚΑΙ Ε24/
- (Αιτήσεις Αρ. 39/88και40/88). Προνομιακά Διατάγματα — Certiorari — Είναι διορθωτικού χαρα κτήρα — Εκδίδεται, μεταξύ άλλων,προζπεριορισμό τωνκατωτέ ρων Δικαστηρίων στα όρια τηςδικαιοδοσίας των. Προνομιακά Διατάγματα — Certiorari — Δικονομία — Εφαρμόζον ται κατ' αναλογίαν οι παλαιοί Αγγλικοί Κανόνες — Οι Κανόνες 5 της Πολιτικής Δικονομίας δεν εφαρμόζονται — Παράλειψη ανα φοράς στην αίτηση για έκδοσηcertiorari τουΆρθρου του Συντάγ ματος και τωνΔικονομικών Κανόνων,πάνω στονς οποίουςστηρί χθηκε η αίτηση — Επειδή κατά την ακρόαση αναφέρθηκε το νομικόν υπόβαθρο τηςαίτησης, ηπαράλειψη δεν αποτελεί εμπόδιο 10 για την έκδοση τουδιατάγματος — Είναι επιθνμητόν όπωςτουλά χιστον αναφέρεται στην αίτηση του άρθρου 155.4τον Συντάγμα τος. Δικαιοδοσία — Ορισμός — Ηεξουσία Δικαστηρίου να αποφασίζει ή επιλαμβάνεται θεμάτων, που άγονται ενώπιον του σύμφωνα με 15 τους Δικονομικούς Κανόνες. Ενοικιοστάσιο — Ανάκτηση Κατοχής — Αναστολή εκτελέσεως— Δι καστήριο Ελέγχου Ενοικιάσεων — Δεν έχει δικαιοδοσία αναστο λής εκτελέσεωςδιατάγματος ανακτήσεο)ς κατοχής για χρονική πε ρίοδο μεγαλύτερη τον ενός έτους — Κατά πόσο έχει δικαοδοσία 20 αναστολής εκτελέσεωςμετά τηνπαρέλευση τηςαρχικάκαθορισθεί σης ημέρας ανακτήσεωςκατοχής. Προνομιακά Διατάγματα — Certiorari—Διακριτική ευχέρειαεκδόσε ως τον — Όταν τηναίτησηυποβάλλει πρόσωπο,τουοποίον ταδι καιώματα προσεβλήθησαν,εκδίδεταιexdebitojustitiae. 25 Στις22.1.87τοΔικαστήριο ΕλέγχουΕνοικιάσεωνεξέδωσευπέρ του αιτούντος στην παρούσαν υπόθεσηκαι εναντίοντων τότεθεσμίων ενοικιαστώνδυοκαταστημάτων τουαιτούντος διατάγματα 256 1 Α.ΑΛ. Δημητρίου εξώσεως μεαναστολήεκτελέσεως μέχρι21.1.
- 5 10 Στις28.1.88τοενλόγωΔικαστήριο μετάαπόαίτησητουαιτού ντος στην υπόθεση αυτήεξέδωσε εντάλματαανακτήσεωςκατοχής των πιοπάνω καταστημάτων. Στις4.2.88 μετάαπόex parte αίτηση των πρώην εν λόγω Θεσπιών ενοικιαστών, το δικαστήριοανέ στειλετηνισχύν τωνδιαταγμάτων εξώσεως. Το Ανώτατο Δικαστήριο, ενώπιον του οποίουκαταχωρήθηκε αίτησηγια έκδοση certiorari προς ακύρωσητου διατάγματος ανα στολής εκτελέσεως, εξέδωσε διάταγμαcertiorari, παρά το ότι στο μεταξύ είχε λήξει ηπερίοδοςαναστολής(Βλ. το τελευταίο από τα πιο πάνωπεριληπτικάσημειώματα). Έκδοσηδιατάγματος certiorariχωρίςδια ταγή γιαέξοδα. Αναφερόμενες αποφάσεις. 15 Leftis v. ThePolice
(1973)2 C.L.R. 87InRe S. andG. Colocassides Co. Ltd.
(1977)1C.L.R. 59InRe Moschatos
(1985)1C.L.R. 38V ΓενικόςΕισαγγελέας τηςΔημοκρατίας
(1989)1 Α.Α.Δ. 467· Thompson v. Shicl[1840] 3Ir. Eq.R. 135- 20 Moorev.Registrarof Lambeth CountyCourt[1969] 1 All E.R. 782Christofi andOthers v.Iacovidou
(1986)1C.L.R. 236Regina v.Justices of Surrey[1870] L.R.Q.B. 466· R. v.Straford[1940]2K.B.
- Αίτηση. 25 Αίτηση για την έκδοση εντάλματος certiorari για την παραπομπή στο Ανώτατο Δικαστήριο και ακύρωση των αποφάσεων του Δικαστηρίου Ελέγχου Ενοικιάσεων Λάρνακος στις Αιτήσεις Ε.23/85και Ε.24/
- Χρ. Θεοδούλου, για τον αιτητή. 30 Χρ. Τριανταφυλλίδης, για τους καθ'ων η αίτηση. 257 Δημητρίου
(1990)Λ. Κονρσονμπά (Κα,),Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τονΓενικόΕισαγγελέα. Cur. adv. vult. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ. ανάγνωσετηνακόλουθη απόφαση: Μετιςαιτήσεις αυτές, οιοποίεςκαταχωρίστηκανσύμφω- 5 να με άδεια που δόθηκε από το Δικαστήριο σε αιτήσεις χωρίς ειδοποίηση -ex parte,ο αιτητήςζητάαπό τοΔικα στήριο: (α) Την έκδοση εντάλματος της φύσεως Certiorari για παραπομπή στο Ανώτατο Δικαστήριο και ακύρωση των 10 αποφάσεων που δόθηκανστις 4 Φεβρουαρίου,1988, στις Αιτήσεις Ε.23/85και Ε.24/85απότο Δικαστήριο Ελέγχου Ενοικιάσεων Λευκωσίας - Λάρνακας - Αμμοχώστου, ΤμήμαΛάρνακας,και (β) Οδηγίες στο Δικαστήριο Ελέγχου Ενοικιάσεων, 15 ΤμήμαΛάρνακας, ναπάρειτααναγκαίαμέτραγια εκτέλε ση των ενταλμάτων κατοχήςγιαταοποία παραχωρήθηκε άδειαγιατηνέκδοσητουςστις28 Ιανουαρίου, 1988. ΤοΑνώτατο Δικαστήριο, μεβάσητο Άρθρο 155.4 του Συντάγματοςσεσυνδυασμό μεταΆρθρα 3και9τουπερί 20 Απονομής της Δικαιοσύνης (Ποικίλαι Διατάξεις)Νόμου, 1964, (Αρ. 33/64),έχειαποκλειστική δικαιοδοσίαναεκδί δει εντάλματατηςφύσεως Certiorariκαι Mandamus. Ολόγοςπουπροβάλλεταιγιατηνέκδοσητουεντάλμα τος τηςφύσεως Certiorariείναιότι τοΔικαστήριο ενήργη- 25 σε χωρίς αρμοδιότητα και/ή με υπέρβαση εξουσίας. Ο έλεγχος των κατώτερων Δικαστηρίων με το ένταλμα Certiorari γίνεται,μεταξύάλλων,γιαναπεριορίζονται τα κατώτερα Δικαστήρια μέσα στη δικαιοδοσία τους καινα τηρούν τονόμο.Το ένταλμα Certiorariείναι διορθωτικού 30 χαρακτήρα. Το πρακτικότης απόφασηςτου κατώτερουΔικαστη ρίου εξετάζεται και ανυπάρχειυπέρβασηδικαιοδοσίαςή 258 1 Α.ΑΛ. Δημητρίου ΣτυλιανίΛης, Δ. πρόδηλη πλάνη νόμου, τότε η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Το ένταλμα Mandamus είναι διαταγή του Ανωτάτου Δικαστηρίου με την οποία ζητείται από κατώτερο Δικα5 στήριο να κάμει μία πράξη ή ασκήσει μία καθορισμένη εξουσία μέσα στα πλαίσια της αρμοδιότητας του. Το ένταλμα Mandamus δεν απευθύνεται μόνο στα κατώτερα Δικαστήρια, αλλά και σε άλλες αρχές για να εκτελέσουν δημόσιο καθήκο-(Halsbury's Lawsof England, 4ηΈκδοση, 10 Τόμος 1, παράγραφος 89 και επέκεινα Neoptolemos Georghiou Leftis v. ThePolice
(1973)2 C.L.R. 87, In re S. & G. Colocassides Co. Ltd
(1977)1 C.L.R. 59, In re Moschatos
(1985)1 C.L.R. 381, και Γενικός Εισαγγελέας τηςΔημοκρατίας,Αίτηση Αρ. 43/89(Απόφαση δόθηκε στις 15 31 Ιουλίου, 1989, δε δημοσιεύτηκε ακόμα)).Τα γεγονότα, όπως εξάγονται από την αίτηση, την ένορκο δήλωση και ταστοιχεία πουτέθηκανενώπιο τουΔικαστηρίου, έχουν:Ο αιτητής είναι ιδιοκτήτης καταστημάτων στη Λάρνα κα, πλατεία Βασιλέως Παύλου. Οι Ανδρέας Μακρή και 20 Ξενής Τοφαρίδης ήταν οι θέσμιοί ενοικιαστές των κατα στημάτων αυτών. Στις Αιτήσεις Ε.23/85και Ε.24/85το Δικαστήριο Ελέγ χου Ενοικιάσεων, Τμήμα Λάρνακας, εξέδωσε στις 22 Ια νουαρίου, 1987, αποφάσεις με τις οποίες διατάσσετο ο 25 κάθεένας απότους θέσμιους ενοικιαστές, στην αντίστοιχη αίτηση, να παραδώσει στον αιτητή κενή και ελεύθερη την κατοχήτου υποστατικού που βρίσκεται στην πλατεία Βα σιλέως Παύλουστη Λάρνακα με αναστολή εκτελέσεως του διατάγματος εξώσεως μέχρι 21 Ιανουαρίου, 1988, εφόσον 30 ο καθ' ου ηαίτησηκαταβάλλει κανονικά ενδιάμεσα οφέλη ίσαπροςτοκαταβαλλόμενο ενοίκιο. Στις 3 Απριλίου, 1987, οι δύο ενοικιαστές καταχώρι σαν Αιτήσεις -Κ19/87 και Κ20/87 - στο ίδιο Δικαστήριο με τις οποίες ζητούσαν πανομοιότυπα διατάγματαπαρα35 χώρησης νέας ενοικίασης στα υπό ανέγερση υποστατικά του ιδίου εμβαδού σε σχέσηπρος το υποστατικό το οποίο 259 Στυλιανίδης, Δ. Δημητρίου
(1990)κατείχαν, και διάταγμαπου να καθορίζει το εύλογο ενοί κιο καιτριετή τουλάχιστο ενοικιαστικήπερίοδο. Επειδή δεν υπήρξε συμμόρφωση μετα διατάγματαπα ράδοσης της κατοχής,οαιτητής στις 23 Ιανουαρίου,1988, υπόβαλε αιτήσεις στο Δικαστήριο για άδεια έκδοσης 5 ενταλμάτων κατοχής. Το Δικαστήριο έδωσε την σχετική άδεια στις 28 Ιανουαρίου,
- Στις 4 Φεβρουαρίου, 1988, με αιτήσεις χωρίς ειδοποίη σηστις Υποθέσεις Ε.23/85και Ε.24/85οι δύοκαθ'ων η αί τηση ζήτησαν αντίστοιχα την αναστολή εκτέλεσης της 10 Απόφασης παράδοσης της κατοχής του υποστατικού μέχρι την αποπεράτωσητων νέων Υποθέσεων Κ19/87 και Κ20/87,που ήτανορισμένες στις 25 Φεβρουαρίου,
- Το Δικαστήριο Ελέγχου Ενοικιάσεων στις 4Φεβρουα ρίου, 1988, εξέδωσε απόφαση για προσωρινή αναστολή 15 εκτελέσεως του διατάγματοςεξώσεως μέχρι 18Φεβρουα ρίου,
- Στις 18 Φεβρουαρίου, 1988, οι δικηγόροι των μερών παρουσιάστηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου. Ο κ. Θεοδούλου για τον παρόντα αίτητήυπόβαλεότι σύμφωνα με την κειμένη νομοθεσία το Δικαστήριο είχε δώσει κατά 20 την έκδοση του διατάγματοςέξωσης την ανώτατηπερίοδο αναστολής που προνοεί ο Νόμος,ένα χρόνο. Το Δικαστή ριο ανάβαλε τις αιτήσεις για ακρόαση στις 25 Φεβρουα ρίου, 1988, χωρίς καμμιά δικαστική πράξη αναφορικάμε περαιτέρωαναστολή της εκτέλεσης τηςαπόφασης. 25 Ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση υπόβαλε ότι δεν αναγράφεται στην αίτηση το Άρθρο του Συντάγματος και οι Δικονομικοί Κανόνες στους οποίουςστηρίζεται,καιως εκ τούτου ηαίτηση είναι άκυρη. Οι Κανόνες Πολιτικής Δικονομίας δεν έχουν εφαρμο- 30 γή στην άσκηση της δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστη ρίου για έκδοση προνομιακών ενταλμάτων. Δεν έχουν εκ δοθεί όμως μέχρι σήμερα - τριάντα χρόνια από την εγκαθίδρυση της Δημοκρατίας - Διαδικαστικοί Κανόνες. Το Ανώτατο Δικαστήριο εφαρμόζει κατ' αναλογία τους 35 260 1 ΑΛΛ. Δημητρίου Σιυλιανίδης, Δ. παλαιούςΑγγλικούς Κανόνες. 5 Επειδή οι αιτήσεις συζητήθηκαν και στη διάρκεια της διαδικασίας αναφέρθηκε το νομικό στήριγμα των αιτήσε ων αυτών, θεωρώ ότι η παράλειψη δεν αποτελεί εμπόδιο στην προώθηση των αιτήσεων, παρόλο ότι είναι επιθυμη τό και πρέπει να παρατίθεταιτουλάχιστο το 'Αρθρο 155.4 του Συντάγματος. "Δικαιοδοσία ή αρμοδιότητα" σημαίνει την εξουσία την οποία έχει ένα Δικαστήριο να αποφασίζει θέματα τα 10 οποία παρουσιάζονται ενώπιον του ή να επιλαμβάνεται θεμάτων ταοποίαπαρουσιάζονται σύμφωνα με Δικονομι κούς Κανόνες ενώπιον του για απόφαση. Τα όρια της δι καιοδοσίας ή αρμοδιότητας καθορίζονται από το νόμο ο οποίος καθιδρύει το Δικαστήριο. Η δικαιοδοσία πρέπει 15 να υπάρχει πριν την έκδοση της προσβαλλόμενης απόφα σης (Thompson v. Shiel[1840] 3 Ir. Eq. R. 135). To Δικα στήριο Ελέγχου Ενοικιάσεων είναι εξειδικευμένο Δικα στήριο το οποίο ιδρύθηκε με τους περί Ενοικιοστασίου Νόμους του 1983 έως 1988 - (Αρ. 23/83,51/83, 39/84, 79/ 20 86,94/86, και 135/88).Ηδικαιοδοσία του περιορίζεται στη δικαιοδοσία πουτου δίδει ο νόμος. Αναφορικά με την ανάκτηση κατοχής - Μέρος IV, το Άρθρο 11
(2)προβλέπει:25 30 35 "
(2)Το Δικαστήριον, εκδίδον απόφασιν ήδιάταγμα δυνάμει των παραγράφων(α), (β),(γ),(δ),(ε),(στ),(η), (θ), (ι),(ια)και (ιβ) του άρθρουτούτου, δύναται τηρου μένου του όρου ότι ο ενοικιαστής θα πλήρωση παν ποσόν το οποίον νομίμως οφείλεται ή δυνατόν να καταστή οφειλόμενον υπ'αυτού,να αναστείλη την εκτέλεσιν της αποφάσεως ή του διατάγματος ή να αναβάλη την ημερομηνίαν κατοχής διά τοιαύτην περίοδον μη υπερβαίνουσαν το εν έτος, εκτός εάν'οι διάδικοι άλλως ήθελον συμφωνήσει, και υπό την επιφύλαξιν τοιούτων όρων οίους το Δικαστήριον ήθελε θεωρήσει καταλλήλους." 261 ΣτυλιανΙόης, Δ. Δημητρίου
(1990)ΣτηνΑγγλική υπόθεση Moorev. Registrar ofLambeth CountyCourt [1969] 1All E.R. 782, το Αγγλικό Εφετείο αποφάσισε ότι μετά την ημερομηνία της παράδοσης της κατοχήςτοΔικαστήριο τηςΚομητείαςδενείχε εξουσίανα αναστείλει τηνεκτέλεση τουεντάλματοςκατοχής.Στησελ. 5 785 οEdmundDavies, L.J.είπε:"In my judgment this clearly is not so. Indeed,Ivery much doubt and amprepared here andnow to hold,that the county court judge had no power after 3rd January hadpassedtosuspend possessionyet further." 10 Ο θέσμιος ενοικιαστής διατηρεί την κατοχήόχιδυνά μει συμβάσεως, αλλά δυνάμει του περί Ενοικιοστασίου Νόμου. Η θέσμια ενοικίαση τερματίζεται με την έκδοση τουδιατάγματοςεξώσεως ήπαραδόσεωςτηςκατοχής. Το Δικαστήριο Ενοικιάσεων δεν έχει εξουσία ή αρμο διότητα να αναστείλει πάνωαπόέναχρόνο την εκτέλεση τηςαπόφασηςανάκτησηςκατοχής.Η δικαιοδοσίατωνκα τωτέρων Δικαστηρίων περιορίζεται εις εκείνη πουοιδρυ τικός νόμος τους απονέμει - (Christofi and Othersv. Iacovidou [1986]1 C.L.R.236). ToΔικαστήριο ενήργησε χωρίς δικαιοδοσίαήαρμοδιό τηταήκαιυπερέβηταόριατηςδικαιοδοσίας του. Μετηδεύτερηθεραπεία οαιτητήςζητάναδοθούνοδη γίες. Δεν ζητείται από το Δικαστήριο αυτό η έκδοση εντάλματος της φύσεως Mandamus. Ως εκ τούτου δεν 25 είναι αναγκαίονα ερευνήσω και να αποφασίσω εάνπρέ πειναεκδοθείτέτοιοένταλμα. Ο δικηγόροςτωνκαθ'ωνηαίτησηεισηγήθηκε ότι,επει δήηδικαστικήπράξηείχε περιορισμένη χρονική ισχύκαι έληξε στις 18 Φεβρουαρίου, 1988, το Δικαστήριο στην 30 άσκησητηςδιακριτικήςτουευχέρειας δενπρέπεινα εκδώ σει ένταλμα certiorari. Το Δικαστήριο έχει διακριτική ευχέρεια να εκδώσει 262 15 20 1 ΑΛΛ. Δημητρίου Στυλιανίδης,Δ. ένταλμα certiorari. Στο Halsbury's Laws of England, 4ηΈκ δοση,Τόμος 1,παράγραφος 108αναφέρεται:- 5 "Another consideration in deciding whether or not to grant relief is the effect of doing so. If the remedy is unnecessary or futile an order wouldnotbe made." Στην υπόθεση Reginav. Justices of Surrey[1870] L.R. Q.B. 466 αποφασίστηκεότι,παρόλοότι το Certiorari είναι ένταλμα στη διακριτική ευχέρεια του Δικαστηρίου, όμως όταν ηαίτησηγίνεται απόπρόσωπο του οποίου προσβάλ10 λονται τα δικαιώματα του, πρέπει να θεωρείται ως ex debito justitiae. (Βλ., επίσης, R. v. Straford [1940] 2 Κ.Β. 33). Για τους πιο πάνω λόγους εκδίδεται ένταλμα Certiorari με το οποίο ακυρώνονται οι αποφάσεις του Δι15 καστήριου Ελέγχου Ενοικιάσεων, Τμήμα Λάρνακας, ημε ρομηνίας 4 Φεβρουαρίου, 1988, για αναστολή εκτέλεσης των αποφάσεων για παράδοση της κατοχής, που εκδόθη κανστις ΑιτήσειςΑρ. Ε.23/85 καιΕ.24/85. Καμμιάδιαταγήγιαέξοδα. Διάταγμα ως ανωτέρω. 263