clr/1990/1990_3_1.pdf

(1)— Δασμολόγησηεμπορευμάτων για εσωτερικήκατανάλωση — Δα­ σμολόγησημεβάσητησυμβατική τιμή, ηοποία θαπρέπει να σνμβαδίζει με την τιμή απόκτησης — ΗεμμονήτηςΔιοίκησηςστη δασμο­ λόγηση, μεβάσηάλλη τιμήαπό τηδηλωθείσαωςσυμβατική, ήταν υπό τις περιστάσειςκαταχρηστικήκαι ανθαίρετη. Μετην παρούσαπροσφυγή,οι αιτητέςπροσέβαλαντην απόφαση δασμολόγησης 80 Ιαπωνέζικων οχημάτων, που εισήγαγαν στην Κύπρο. Ηδασμολόγηση είχε γίνει με βάση άλλη τιμή απόαυτήν πουαναφερόταν ως συμβατικήτιμήστατιμολόγια, μετηναιτιολο­ γία πωςηαγοραίααξίατων οχημάτωνήτανμεγαλύτερη από αυτήν πουδηλώθηκε. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: 20 Δε θα μπορούσε να αμφισβητηθεί,ότι τα τιμολόγια και γενικότερα ησυμβατικήτιμήτων εμπορευμάτων αντανακλούσαν επακρι­ βώς την αγοραίατους αξίαστην Ιαπωνία. Συνεπώς,οι Τελωνεια­ κές Αρχέςήτανυπόχρεες νατηδεχθούνκαινα δασμολογήσουν τα εμπορεύματα με βάση την τιμή που αναγράφεταισ' αυτά. Η δα- I Γ. Μανρομμάτης & Σία ν. Δημοκρατίας

(1990)σμολόγησή τους μεβάσηάλληαξία(τωνεμπορευμάτων)ήτανπρά­ ξη αυθαίρετηη οποίασυνιστούσε κατάχρησηεξουσίας. Ηεπιμονή των Αρχών στην απόφασητους, και μετά την προσκόμιση της πι­ στοποίησης των Προξενικών Αρχών της Δημοκρατίας στην Ιαπω­ νία, επαυξάνει το στοιχείο της αυθαιρεσίαςστη θέση των Τελωνει«κών Αρχών. Ππροσκόμιση τουπιστοποιητικούαυτούέπρεπενα είχε διαλύσει οποιεσδήποτε καλόπιστες αμφιβολίες για την τιμή απόκτησης τους. Ηπαράτασητηςδιαδικασίας μετάτηναποκάλυψηόλων τωνγεγονότων οφείλεται αποκλειστικά στην εμμονή των Αρχών στην πλημμελή απόφασητους. Γιατο λόγο αυτό,εκτός απότηνακύρω­ ση,οι καθ' ων η αίτησηδιατάχθηκαν ναπληρώσουν μέρος των εξό­ δων των αιτητών,ταοποίακαθορίστηκαν σε £150,-. 5 10 15 Η προσφυγή επιτυγχάνει με £150 έξοδα. Προσφυγή. 20 Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Διευθυντή του Τμή­ ματος Τελωνεία™ να δασμολογήσει τα Ιαπαινέζικααυτοκίνητα που εισήγαγαν OL αιτητές το Νοέμβριο του 1987, με βάση τιμή ψηλότερη από εκείνη που αναφέρεται στα τιμολόγια. 25 Χρ. Μανρέληςμε Γ. Σαββίδη, για τους Αιτητές. Στ. Θεοδούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. 30 Cur. adv. vult. ΠΙΚΗΣ, Δ.: OL αιτητές εισήγαγαν το Νοέμβριο του 1987, 80 Ιαπωνέζικα αυτοκίνητα τριών τύπων. Με τη δήλωση τους, δια­ σάφηση, έδωσαν όλες τις λεπτομέρειες που προβλέπει ο νόμος για την τελώνιση των εμπορευμάτων. Σ' αυτήν είχαν επισυνά­ ψει και τα αποδεικτικά στοιχεία -τιμολόγια -τα οποία μαρτυ­ ρούσαν τη συμβατική τιμή στην οποία είχαν αποκτηθεί τα εμπο­ ρεύματα. 35 40 Με απόφαση των Τελωνειακών Αρχών, η οποία κοινοποιή­ θηκε στους αιτητές στις 5/3/88,τα αυτοκίνητα δασμολογήθηκαν με βάση άλλη τιμή,ψηλότερη από εκείνη που αναφέρεταιστα τι­ μολόγια. Οι λόγοι για τους οποίους δεν έγινε δεκτή η συμβατι- 2 3 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 25 Γ. Μαυρομμάτης & Σία ν. Δημοκρατίας Πικής, Δ. κή τιμή δεν επεξηγούνται. Προκύπτει όμως από την αγόρευση του δικηγόρου των καθ7 ων ηαίτηση,on ο λόγος γιατον οποίο φορολογήθηκαν μεβάσηάλλητιμήαπόεκείνη στην οποίαείχαν αγοραστεί, συνίσταται στην εκτίμηση των Τελωνειακών Αρχών ότι ηαγοραίααξίατων αυτοκινήτων ήτανψηλότερη απ' εκείνη στην οποίααποκτήθηκαν. Βάσηγιατηθεώρηση αυτήέδωσαν οι τιμές στις οποίες τελώνιζαν αυτοκίνητα Mazda και Isuzu οι εγκεκριμένοι αντιπρόσωποι των κατασκευαστών στην Κύπρο. Διαφαίνεται απότην τελευταία παράγραφο της γνωστοποίησης όπ οι Τελωνειακές Αρχέςείχαναμφιβολίες καιωςπρος τις συν­ θήκες εισαγωγής των εμπορευμάτων γι' αυτόζήτησανωςπροϋ­ πόθεση για την εκτελώνιση τους την προσαγωγή άδειαςεισαγω­ γής. Την απαίτησηαυτή την εγκατέλειψαν μετά την έγερσητης προσφυγής,γεγονός πουτείνει ναυποστηρίξει on η έρευνατους στο αρχικό στάδιο για τις συνθήκες εισαγωγής ήτανατελής. Ηεκδίκασητης προσφυγήςκαθυστέρησε λόγω τηςταλάντευ­ σης των Τελωνειακών Αρχών σχετικά με την εγκυρότητα της απόφασης τους και την πιθανότητα αναθεώρησης της. Τελικά, επέμεναν στη θέση τους και υποστήριξαν την απόφασητους ως νόμιμη έκφρασητηςδιοικητικής βούλησης. Είναι αξιοσημείωτο ότι δεν αμφισβήτησαν τηγνησιότητα των εγγράφων, δηλωτικών της τιμής απόκτησηςτων εμπορευμάτων. Εισήγηση των καθ'ων ηαίτηση είναι ότι ηαπόφασηλήφθηκε στα πλαίσια της διακριτικής ευχέρειας που παρεχότανστις'Τελωνειακές Αρχές απότο άρθρο 159 (στο μεταξύ τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του Ν.98/89) και συγκεκριμένα από τις πρόνοιες του πρώτου Πα­ ραρτήματος τουΝόμου. 30 Έκθεσηπουυποβλήθηκεαπότον Πρόξενο της ΚυπριακήςΔη­ μοκρατίας στην Ιαπωνία υποστηρίζει ότι η τιμήστην οποίααπο­ κτήθηκαν τα εμπορεύματα ήταν εκείνη που ίσχυε στην ελεύθερη αγοράκατάτοχρόνο τηςαγοράςτους.Τααυτοκίνητααποτελού.. σαν παλαιά μοντέλα καιητιμή τους ήτανχαμηλότερη από εκεί35 νηπουαπολάμβανανοχήματατουτελευταίου τύπου. Ταγεγονό­ τα πουπεριέχονται στην έκθεση αυτή,ηορθότητακαι ηαυθεντι­ κότητατωνοποίωνδεναμφισβητούνται,καταρρίπτουντονκύριο λόγο που προβλήθηκε προς υποστήριξη της επίδικηςαπόφασης, δηλαδή όχι αποκτήθηκαν σε τιμή χαμηλότερη από την αγοραία 40 αξία των αυτοκινήτων. Ούτε το περιεχόμενο της έκθεσης αυτής δεν οδήγησε στην αναθεώρησητης επίδικης απόφασης. Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι ηαπόφασηείναι τρωτή όχι μόνο λόγω τηςανεπάρκειαςτης έρευνας πουοδήγησε στη λήψητηςκαι 3 Πιχης,Δ. Γ. Μαυρομμάτης & Σία ν.Δημοκρατίας

(1990)πουκαταφαίνεται απόταγεγονότα πουέχουν αναφερθείπιοπά­ νω, αλλά και έκδηλα παράνομη ενόψει των προνοιών τηςεπιφύ­ λαξης του άρθρου 159

(1)του Περί Τελωνείωνκαι Φόρων Κατα­ ναλώσεως Νόμου του 1967. Ηεπιφύλαξη του εδαφίου 1,σε συ­ σχετισμό με τις πρόνοιες του εδαφίου2 του άρθρου 159 και του 5 πρώτου Παραρτήματοςτης νομοθεσίας, ορίζει ότι εμπορεύματα πουπροορίζονταιγιαεσωτερικήκατανάλωσηδασμολογούνται(α)μεβάσητησυμβατικήτιμή,δεδομένου ότι αυτή, 10 (β)αντανακλά και ενσωματώνει τα στοιχεία πουαναφέρονται στο πρώτο Παράρτημα. Ταστοιχεία αυτάαποβλέπουνστη συνταύτιαητης συμβατικής αξίαςτωνεμπορευμάτων μετηνουσιαστικήτιμήαπόκτησηςτους. 15 Ούτε θαμπορούσε νααμφισβητηθεί ότι τατιμολόγια καιγε­ νικότερα ησυμβατική τιμή των εμπορευμάτων αντανακλούσαν επακριβώς την αγοραίατους αξία στην Ιαπωνία. Συνεπώς οι Τελωνειακές Αρχές ήτανυπόχρεες νατηδεχθούν καιναδασμο­ λογήσουν ταεμπορεύματαμεβάσητηντιμήπουαναγράφεται σ' αυτά. Η δασμολόγηση τους μεβάσηάλληαξία(τωνεμπορευμά­ των) ήταν πράξη αυθαίρετη η οποία συνιστούσε κατάχρηση εξουσίας. Ηεπιμονή των Αρχών στην απόφασητους και μετά την προσκόμιση της πιστοποίησης των Προξενικών Αρχών της Δημοκρατίαςστην Ιαπωνία,επαυξάνειτοστοιχείο της αυθαιρε­ σίας στηθέσητων Τελωνειακών Αρχών. Ηπροσκόμιση τουπι­ στοποιητικού αυτού έπρεπε να είχε διαλύσει οποιεσδήποτεκα­ λόπιστες αμφιβολίες γιατην τιμήαπόκτησηςτους. 20 25 30 Ηπαράτασητης διαδικασίας μετάτην αποκάλυψηόλων των γεγονότων οφείλεται αποκλειστικά στην εμμονή των Αρχών στην πλημμελή απόφασητους. Γιατολόγοαυτό,εκτός απότην ακύρωση,θαδιατάξωτους καθ*ων ηαίτηση ναπληρώσουν μέ­ ρος των εξόδων των αιτητων, τα οποία καθορίζονται σε Λ.Κ.150.-. Ηεπίδικηαπόφασηακυρώνεταιστο σύνολοτης,βά­ σει των διατάξεων του άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος. Οι καθ' ων ηαίτησηθαπληρώσουν Λ.Κ.150.- έξοδα. Η ποοσφυγή £150,- έξοδα. 4 επιτυγχάνει με 35 40