clr/1990/1990_3_111.pdf

(1990)αποφάσισε ότι: Ι. Είναιπρόδηλο απότηνπροσβαλλόμενη απόφασηότι ηΕπιτρο­ πήδεν έκαμε συνεκτίμηση των κριτηρίων που προβλέπει οΝό­ μος,αλλάκατάληξεστην απόφασητης μεκριτήριαάλλααπότα νομοθετημένα.ΑυτόείναιαντίθετοπροςτοΝόμοκαιως εκ τού­ του η προσβαλλόμενη απόφαση είναιάκυρη. Τα δύο στοιχεία που έκλιναν την πλάστιγγα υπέρτουενδιαφε­ ρόμενου προσώπου στην κρίση της Επιτροπής είναι ηαπόδοση στις συνεντεύξεις και η μακρύτερη υπηρεσία στη θέσηΔασκά­ λου Δημοτικής Εκπαίδευσης. Ηαπόδοσητων υποψηφίων στις συνεντεύξεις, σύμφωναμετοΝόμο,λαμβάνεταιυπόψημόνο ως συμπληρωματικό στοιχείο κρίσης της αξίαςτους. Ο νομοθέτης περιορίζει το ρόλο των συνεντεύξεων. Το κυριότερο στοιχείο εκτίμησης της αξίαςυποψηφίου είναι οι εμπιστευτικές - υπηρε­ σιακές εκθέσεις, οι οποίες πρόδηλα παραγνωρίστηκαν. Ηπροαγωγήτου αιτητήεπτάχρόνια πριν απότο ενδιαφερόμε­ νο πρόσωπο χρησιμοποιήθηκε απότην Επιτροπήως μειονέκτημακαι στοιχείο κρίσεως εναντίον του. Τούτο είναι αντίθετομε τις νομοθετικές πρόνοιες καιτηνομολογία του Δικαστηρίου. 5 10 15 20 Είναι αξιοσημείωτο, παρόλοότι δεν αποτελεί μετοσχέδιο υπη­ ρεσίας στοιχείο κρίσης,τογεγονός, ότι η υπηρεσίαστηθέση Δα- 25 σκάλου Σχολείου Δημοτικής Εκπαίδευσης, πουβάρυνετηνκρί­ σητης Επιτροπής,τερματίστηκε 27 χρόνιακαι 20 χρόνια,αντί­ στοιχα,πριντην προσβαλλόμενη απόφαση. Η εκτίμησητηςπεί­ ρας του δημοδιδάσκαλου σε περίοδο που έληξε20 χρόνια πριν την προσβαλλόμενη προαγωγή, εκτός του ότι είναι αντίθετη με 30 το Νόμο, είναι ενδεικτικήτης λανθασμένης άσκησης τηςδιακρι­ τικής ευχέρειας απότηνΕπιτροπή. Ο αίτητής έχει υψηλότερα προσόντα από το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, του οποίου ημόνη μετεκπαίδευση είναι στη χειροτεχνία. Οι μεταπτυχιακές σπουδές του αιτητήστην Κοινωνιολο­ γία είναι περισσότερο συναφείς με τα καθήκοντακαι τις ευθύ­ νες της θέσης -το κύριο καθήκον και ευθύνη αναφέρεται στην παράγραφο 1του σχεδίου υπηρεσίας -από τη μετεκπαίδευση στη χειροτεχνία. Η υποκειμενική εκτίμηση από την Επιτροπή δεν ελέγχεται από το Δικαστήριο, εκτός αν αναντίλεκτα και πρόδηλα είναι εσφαλμένη μεβάσηταενώπιον της στοιχεία. 2. Κάθεδιοικητικήπράξηπρέπει ναπεριέχει επαρκήκαι σαφή αι112 35 40 3 Α.ΑΛ. Σταυρινίόηςν.Δημοκρατίας 5 τιολογία. Στηναιτιολογία αναφέρονταιτα στοιχεία σταοποία ηΔιοίκηση στήριξε τηνουσιαστικήκρίσης της,γιαναείναι εφι­ κτός ο δικαστικός έλεγχος. Διοικητική απόφασηήπράξη,που ηαιτιολογίατηςείναι αντίθετημετο Νόμοή ταστοιχεία των 6ιοικητικών φακέλων,κρίνεται ωςαναιτιολόγητη. 10 Στηνπαρούσαπερίπτωση,η αιτιολογία είναι αντίθετημετοΝό­ μο, με τα κριτήρια τα οποία έθεσε ο νομοθέτης, με τα στοιχεία των διοικητικών φακέλων και ως εκ τούτου η προσβαλλόμενη πράξηείναι αναιτιολόγητηκαι ακυρωτέα. 15 20 25 3. Οαιτητήςέχει ικανοποιήσει τοΔικαστήριο ότι είναιέκδηλα υπέρ­ τεροςτουενδιαφερομένουπροσώπουμέσαστονομολογημένο νόη­ ματης φράσης στην υπόθεση Hadjiioannou v.Republic

(1983)3 C.L.R.

1. Υπερτερεί στην αξία,στην αρχαιότητακαιστα προ­ σόντα. Όπωςέχειαναφερθεί, ηαπόδοσηστησυνέντευξη δενεπι­ τρέπεταινααντιστρέψει την υπεροχή των μερών,όπωςαπεικονί­ ζεταιστις εμπιστευτικές εκθέσεις τηςτελευταίας δεκαετίας.
2. Όργανο,το οποίοασκεί τηδιακριτική τουευχέρεια έξω απότις πρόνοιες του Νόμου και τα νομοθετημένα κριτήρια, ενεργεί καθ' υπέρβασηεξουσίας, γιατί ηεξουσία του είναι περιορισμέ­ νηαπότανομοθετικάπλαίσια. Μιαδιοικητικήαρχή οφείλει να ασκεί τηδιακριτικήτης ευχέρεια εύλογα, σύμφωνα με το Νόμο καιτιςαρχέςτουδιοικητικούδικαίουκαιγιατους σκοπούς του Νόμου,άλλως ητέτοια άσκησηαποτελεί κατάχρησηεξουσίας. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 30 Αναφερόμενες υποθέσεις: Gavris v.Republic \R.S.C.C. 88, Hadjiioannou v.Republic

(1983)3(B)C.L.R. 1041, 35 Αρμονία Εστέϊτς Λτδ και Αλλη ν.Δημοκρατίας

(1989)3(Γ) Α.Α.Δ. 1127. Προσφυγή. 40 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτης Επιτροπής Εκπαιδευ­ τικής Υπηρεσίας με την οποία το ενδιαφερόμενο μέρος προήχθηκε στη θέση Διευθυντή της πρώην Σχολής Λάμπουσας, αντί του αιτητή. 113 Σταυρινίδης ν. Δημοκρατίας

(1990)Ε.Ευσταθίου, για τον Αιτητή. Ρ. Πετρίδον, Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ζητάτην ακύρωση της προαγωγής του ΣάββαΣαββίδη (ενδιαφε­ ρόμενο μέρος) από την Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (η "Επιτροπή") στη θέση Διευθυντή της πρώην Σχολής Λάμπουσας, που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρα­ τίας,Αρ.2404,ημερομηνίας21 Απριλίου, 1989, Αρ. Γνωστοποί­ ησης

1. Οι λόγοι που προβάλλονται γιατην ακύρωση είναι:- 5 10 15
2. ΗΕπιτροπήενήργησε αντίθεταμε τοΝόμοκαιπαραγνώρισε τα νομοθετημένα κριτήρια.
3. Αποδόθηκε υπέρμετρη βαρύτητα στην απόδοση των υποψη­ φίων στις συνεντεύξεις.
4. Έλλειψη αιτιολογίας.
5. Παράλειψη επιλογής του καταλληλότερου υποψήφιου -του αιτητή -ο οποίος είναι έκδηλα υπέρτερος του ενδιαφερόμε­ νου μέρους.
6. Ελαττωματική άσκηση διακριτικής ευχέρειας και υπέρβαση και κατάχρηση εξουσίας. Ηθέση Διευθυντή της πρώην Σχολής Λάμπουσας είναι θέση προαγωγής. Το σχέδιο υπηρεσίας είναι ΠαράρτημαΕ στην έν­ σταση. Εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο με Απόφαση Αρ. 31.169,ημερομηνίας 5 Ιανουαρίου,
7. Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Παιδείας, με επιστο­ λή του ημερομηνίας 25 Ιανουαρίου, 1989, ζήτησε από την Επι­ τροπήτην πλήρωση της πιο πάνωθέσης. 20 25 30 35 Ο Νόμος που διέπει τα θέματαπου εγείρονται είναι οι περί Δημοσίας ΕκπαιδευτικήςΥπηρεσίας Νόμοι του 1969 έως (Αρ. 3) του 1988, (ο "Νόμος") και ειδικά ταΑρθρα 35 και 35Β. 40 Με βάση το Αρθρο 35Β

(1), αντίγραφο του σχεδίου υπηρε­ σίας,κατάλογος των υποψηφίων και OLφάκελοι των υπηρεσια­ κών τους εκθέσεων διαβιβάστηκανστο Γενικό ΕπιθεωρητήΔη­ μοτικής Εκπαίδευσης,που σύμφωνα με το Νόμο είναι ο Πρόε114 3 ΑΛΛ. Σταυρινίδηςν. Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Δ. δρος της αρμόδιαςΣυμβουλευτικής Επιτροπής. 5 Η Συμβουλευτική Επιτροπή στις 28 Φεβρουαρίου, 1989, έστειλε έκθεση με κατάλογο τριών υποψηφίων με αλφαβητική σειρά που σύστησε και τους λόγους για τη σύσταση. Οαιτητής και το ενδιαφερόμενο μέρος συστήθηκαν. Δεν έγιναν ενστάσεις καικαταρτίστηκε ο τελικός κατάλογος με τους ίδιους υποψήφιους. 10 15 20 25 30 35 40 Η Επιτροπήαποφάσισενακαλέσει τους τρεις υποψήφιους σε προσωπικήσυνέντευξη. Στις23 Μαρτίου,1989,ηΕπιτροπή,στην παρουσίατουκ. Α. Καραγιώργη- ΕπιθεωρητήΑ'-τουςδέχτηκεσε προσωπικήσυνέντευξη. Αναφορά στησυνέντευξηκαιτηνεκτίμησητης απόδοσηςτων υποψηφίων θαγίνει πιο κάτω. ΗΕπιτροπή,σύμφωνα μετοπρακτικότης,αφού μελέτησετους προσωπικούς φακέλουςκαιτους φακέλους των υπηρεσιακώνεκ­ θέσεων των υποψηφίων,έλαβε υπόψητην έκθεσητης Συμβουλευτικής Επιτροπής,το περιεχόμενο των προσωπικών και των υπη­ ρεσιακών φακέλων και την εντύπωση που αποκόμισε κατά την προσωπικήσυνέντευξη, κατάληξε στην προσβαλλόμενη απόφαση, πουέχει:"Η Επιτροπήύστερα απόσυνεκτίμηση της αξίας, τωνπρο­ σόντων και της αρχαιότητας των υποψηφίων,αφούέδωσε τη δέουσα βαρύτηταστα κριτήρια απτά και έχοντας υπόψη ότι ο Δ/ντής της πρώην Σχολής Λάμπουσας θα απασχολείται σε αντίστοιχηθέσησεσχολεία τηςΔημοτικής Εκπαίδευσηςασκώντας τα ίδια καθήκοντα με το Δ/ντήΣχολείων Δημοτικής Εκ­ παίδευσης, βρίσκει ότι ο κ. Σάββας Σαββίδης είναι επικρατέ­ στερος για προαγωγήστην υπό πλήρωση θέση, λαμβανομένου τιπόψη του γεγονότος ότι έχει μακρότερη συνολική υπηρεσία καιμακρότερηυπηρεσίακαιπείραστηθέσηδασκάλου Σχολείων Δημ. Εκπαίδευσης έναντι των άλλων υποψηφίων, καθώς και του γεγονότος ότι κατά τις προσωπικές συνεντεύξειςχα­ ρακτηρίστηκε απότην Επιτροπήεξαίρετος έναντι μέτριου του κ. Σταυρινίδη καιεπίσης εξαίρετου τουκουΚαλοζώη. Με βάσητα πιο πάνω, η Ε.Ε.Υ. αποφασίζει ομόφωνα να προσφέρει προαγωγή στον κ. Σάββα Σαββίδηστη θέσηΔ/ντή της πρώην Σχολής 'Λάμπουσας', από1/4/89." Το Αρθρο 35

(2)του Νόμου προβλέπει:115 Στνλιανίδης,Δ. Σταυρινίδης ν. Δημοκρατίας

(1990)"

(2)Κατά την εξέτασιν των διεκδικήσεων των εκπαιδευτι­ κών λειτουργών προςπροαγωγήνλαμβάνονται δεόντως υπ' όψιν ηαξία, ταπροσόντα καιηαρχαιότητασυμφώνως προς διαδικασίανήτιςκαθορίζεται." 5 OLσυνεντεύξεις προβλέπονται απότοΑρθρο35Β

(9).Τοεδά­ φιο

(10)του Αρθρου 35Βπρονοεί:"

(10)Μετά το τέλος των προσωπικών συνεντεύξεων η Επιτροπή προβαίνει στην επιλογή των καλύτερων υπόψηφίων από τους υποψηφίους OLοποίοι περιέχονται στουςτε­ λικούς καταλόγους, λαμβάνονταςυπόψηταακόλουθα: (α)στις περιπτώσεις υποψηφίων οι οποίοι περιέχονται στον κατάλογοοοποίος καταρτίζεταισύμφωναμετοεδάφιο

(3): 10 15 (ι)την έκθεσητηςΣυμβουλευτικής Επιτροπής(ιι) το περιεχόμενο των Προσωπικών Φακέλων και των Φακέλων των Υπηρεσιακών Εκθέσεων (ui) τηνεντύπωση πουαποκόμισε απότιςπροσωπικές συ- 20 νεντεύξεις. Εννοείται ότιηαπόδοση τωνυποψηφίων στις συνεντεύ­ ξεις θαλαμβάνεται υπόψη μόνο ως συμπληρωματικό στοι­ χείο κρίσης της αξίαςτους." 25 Η Επιτροπήέκαμεδέουσα έρευνα όσον αφοράτηναξία,όπως αντικατοπτρίζεταιστις υπηρεσιακέςεκθέσεις,τηναρχαιότητακαι τα προσόντα. Κατάγραψετηναξίατων υποψηφίωντατελευταία δέκαχρόνια, όπως είχε υποχρέωση μετοΝόμο. Οαιτητής είναι 30 έκδηλα υπέρτερος του ενδιαφερομένου μέρους. Ηβαθμολογία, όπως καταγράφτηκεστο πρακτικότης Επιτροπής, έχει:Χοόνος 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1987-88 Σταύοοζ Σταυοινίδης 8Λ.Κ.,4Κ. 12Λ.Κ. 12Λ.Κ. 12Λ.Κ. 12Λ.Κ. 1 Ε., 11Λ.Κ. Ι2Λ.Κ. 7 Ε.,5 Λ.Κ. Σάββας Σαββίδης 6Λ.Κ., 6 Κ. 6Λ.Κ..6Κ. 5Λ.Κ., 7Κ. 4Λ.Κ., 8 Κ. 6Λ.Κ., 6 Κ. 6Λ.Κ., 6 Κ. 12 Λ.Κ. 5 Ε.,7Λ.Κ. Οιγενικές βαθμολογίες, απ'ότιφαίνεται,είναι γιαταχρόνια 116 35 40 3 ΑΛΛ. Σταυρινίδηςν. Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Α. 1979- 1985:Αιτητής- έναχρόνο "Εξαίρετος"καιέξι χρόνια"Λίαν Καλός". 5 10 15 20 Ενδιαφερόμενο μέρος - δύο χρόνια "Λίαν Καλός" και πέντε χρόνια "Καλός". Γιατο 1987 οαιτητής έχει επτά"Εξαίρετος" καιπέντε "Λίαν Καλός"καιτοενδιαφερόμενο μέροςπέντε "Εξαίρετος"καιεπτά "Λίαν Καλός". Ηαρχαιότητατων εκπαιδευτικών διέπεται απότις πρόνοιες του Αρθρου 37 του Νόμου. Οαιτητήςκατέχει θέσηστην κλίμα­ κα Α6-Α9από Ιη Σεπτεμβρίου, 1962, και το ενδιαφερόμενο μέρος από 1ηΝοεμβρίου, 1969. Είναι παραδεκτό καιαπότηδικη­ γόρο της Επιτροπήςότι οαιτητής είναι επτάχρόνιακαιδύομή­ νες αρχαιότερος απότο ενδιαφερόμενο μέρος. Το σχέδιο υπηρεσίας προβλέπει ότι "μετεκπαίδευση ή πρόσθετος τίτλος σπουδών σε εκπαιδευτικά θέματα θα θεωρείται πλεονέκτημα". Στην έκθεση τηςη Συμβουλευτική Επιτροπήαναφέρειγιατον αιτητή:- 25 30 35 40 "Καλύτερη εικόνα στις υπηρεσιακές εκθέσεις, Επιπρόσθετα προσόνα - Αρχαιότερος στηθέση β.καθηγητήστη Λάμπουσα." Γιατο ενδιαφερόμενο μέρος αναφέρει:"Μονοετής μετεκπαίδευση - Αρχαιότερος στο σύνολο ετών υπηρεσίας στην εκπαιδευτικήκαιδημόσια υπηρεσία." Η μετεκπαίδευση του ενδιαφερομένου μέρους ήταν στη χει­ ροτεχνία. Οαιτητής είχε μετεκπαίδευση σε θέματα κοινωνιολο­ γίας για ένα χρόνο στις Ηνωμένες Πολιτείες και άλλη εξάμηνη μετεκπαίδευση στο Ηνωμένο Βασίλειο σε θέματα μεταχείρισης νεαρών αδικοπραγούντωνκαι προβληματικώνπαιδιών. Ηδικηγόρος της Επιτροπήςστην αγόρευσητης περιορίστηκε να πει ότι η Επιτροπή έκαμε τη δέουσα έρευνα και κατάγραψε ορθά τα στοιχεία των υποψηφίων και ισχυρίστηκε ότι ηπρο­ σβαλλόμενηαπόφασηήταν εύλογα επιτρεπτή στην Επιτροπή. Είναι πρόδηλο απότην προσβαλλόμενη απόφασηότι ηΕπι­ τροπή δεν έκαμε συνεκτίμηση των κριτηρίων που προβλέπει ο 117 Στυλιανίδης, Δ. Σταυρινίδηςν. Δημοκρατίας

(1990)Νόμος,αλλά κατάληξεστην απόφασητης μεκριτήριαάλλααπό τα νομοθετημένα. Αυτό είναι αντίθετο προς το Νόμοκαι ως εκ τούτου η προσβαλλόμενη απόφασηείναι άκυρη -(βλ. Andreas Ν. Gavris and The Republic (Minister of Interior - Minister of Justice) 1 R.S.C.C. 88,στη σελ. 93). Τα δύο στοιχεία που έκλιναν την πλάστιγγα υπέρ του ενδια­ φερομένου μέρους στην κρίση της Επιτροπής είναι η απόδοση στις συνεντεύξειςκαιη μακρότερηυπηρεσίαστηθέσηΔασκάλου Δημοτικής Εκπαίδευσης. Ηαπόδοση των υποψηφίων στις συνεντεύξεις, σύμφωνα με το Νόμο, λαμβάνεται υπόψη μόνο ως συμπληρωματικό στοιχείο κρίσης της αξίαςτους. Ο νομοθέτης περιορίζει το ρόλο των συνεντεύξεων. Το κυριώτερο στοιχείο εκτίμησης της αξίας υποψήφιου είναι οι εμπιστευτικές - υπηρε­ σιακές εκθέσεις, οι οποίες πρόδηλαπαραγνωρίστηκαν. 5 10 15 Ο αιτητήςκαιτο ενδιαφερόμενο μέρος άρχισαντησταδιοδρο­ μίατους ως δημοδιδάσκαλοι. Έχουνκαιοι δύοΠτυχίοτουΔιδα­ σκαλικού Κολλεγίου. Ο αιτητής διορίστηκε στη θέση Δασκάλου την ΙηΣεπτεμβρίου, 1955,και στηθέσηΒοηθού Καθηγητήπρώην 20 Σχολής Λάμπουσας, Κλίμακα Α6-Α9,την Ιη Σεπτεμβρίου,

1. ΤοενδιαφερόμενομέροςδιορίστηκεστηθέσηΔασκάλουτην ΙηΣε­ πτεμβρίου, 1951 και στη θέσηΔασκάλου Χειροτεχνίας, Κλίμακα Α6-Α9,στη ΣχολήΛάμπουσας την ΙηΝοεμβρίου,
2. Η προα­ γωγή του αιτητή,επτάχρόνια πριν απότο ενδιαφερόμενο μέρος, 25 χρησιμοποιήθηκε απότην Επιτροπήως μειονέκτημα και στοιχείο κρίσεως εναντίον του. Τούτο είναι αντίθετο με τις νομοθετικές πρόνοιες καιτηνομολογία τουΔικαστηρίου. Τακαθήκοντατηςθέσης, μετο σχέδιο υπηρεσίας,είναιτακα- 30 θήκοντα Διευθυντή Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης. Τακα­ θήκοντα και ευθύνες του Διευθυντή Σχολείων Δημοτικής Εκ­ παίδευσης, με βάσητο σχέδιο υπηρεσίας της θέσης εκείνης -(βλ. Τεκμήριο 5) -είναί:35 "Καθήκοντα και Ευθύνες:
3. Είναι υπεύθυνος για την ομαλή και αποδοτική διοίκηση και λειτουργία τριθέσιου και άνω σχολείου και την ανά­ πτυξη της εργασίας και ζωής σ' αυτό περιλαμβανομένης καιτηςευθύνης γιατηστενήπαρακολούθησητηςεργασίας των δασκάλων/νηπιαγωγών πουυπηρετούνστο σχολείο.
4. Αναλαμβάνει διδακτικά καθήκονταστο πλαίσιο του ωρο­ λογίου και αναλυτικού προγράμματος. 118 40 3 ΑΛΛ. Σταυρινίδηςν. Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Δ.
5. Είναιυπεύθυνος γιατηντήρησηκαιφύλαξητων αρχείων του σχολείουκαι της περιουσίας του. 5 10 15 20 25 30 35 40
6. Εκτελεί οποιαδήποτεάλλα καθήκοντατου ανατεθούνγια το συμφέρον των μαθητών, του σχολείου και της εκπαί­ δευσης γενικά. Σημ.:
7. Τακαθήκοντακαι οι ευθύνες του Διευθυντή καθο­ ρίζονται πιο αναλυτικά στους ισχύοντες κανονισμούς λειτουργίας των δημοσίων σχολείωνδημοτικής/προδημοτικής εκπαίδευσης. 2.Γιατους σκοπούς τουπαρόντοςΣχεδίου Υπηρεσίας 'σχολείο' σημαίνει δημοτικό ή ειδικό σχολείο ήνηπιαγωγείο ανάλογα με την περίπτωση." EivaL αξιοσημείωτο, παρόλο ότι δεν αποτελεί με το σχέδιο υπηρεσίας στοιχείο κρίσης, το γεγονός ότι ηυπηρεσία στηθέση δασκάλου σχολείου δημοτικής εκπαίδευσης, που βάρυνε την κρίση της Επιτροπής, τερματίστηκε 27 χρόνια και 20 χρόνια, αντίστοιχα,πριν τηνπροσβαλλόμενη απόφαση. Η εκτίμηση της πείρας του δημοδιδασκάλου σε περίοδο που έληξε 20 χρόνια πριν την προσβαλλόμενη προαγωγή,εκτός του ότι είναι αντίθε­ τη με το Νόμο, είναι ενδεικτική της λανθασμένης άσκησης της διακριτικής ευχέρειας απότηνΕπιτροπή. Ο αιτητής έχει υψηλότερα προσόντα από το ενδιαφερόμενο μέρος, του οποίου η μόνη μετεκπαίδευση είναι στη χειροτεχνία. Οι μεταπτυχιακές σπουδές του αιτητή στην Κοινωνιολογία είναι περισσότερο συναφείς με τακαθήκοντακαι τις ευθύνες της θέσης - το κύριο καθήκον και ευθύνη αναφέρεται στην παρά­ γραφο 1 του σχεδίου υπηρεσίας -απότημετεκπαίδευσηστηχει­ ροτεχνία. Η υποκειμενική εκτίμηση απότην Επιτροπήδενελέγ­ χεται απότο Δικαστήριο, εκτός αναναντίλεκτακαιπρόδηλα είναι εσφαλμένη με βάσητα ενώπιον της στοιχεία. Κάθε διοικητική πράξη πρέπει να περιέχει επαρκήκαι σαφή αιτιολογία.Στηναιτιολογία αναφέρονταιταστοιχεία σταοποία ηΔιοίκησηστήριξε την ουσιαστική κρίση της,για να είναι εφικτόςοδικαστικός έλεγχος. Διοικητική απόφασηήπράξη,πουη αιτιολογία της είναι αντίθετη με το Νόμοήτα στοιχεία των δι­ οικητικών φακέλων,κρίνεται ως αναιτιολόγητη. Στην παρούσα περίπτωση ηαιτιολογία είναι αντίθετη με το 119 Στυλιανίδης,Δ. Σταυρινίδης ν.Δημοκρατίας

(1990)Νόμο,μετακριτήριαταοποίαέθεσεονομοθέτης, μεταστοιχεία των διοικητικών φακέλων καιωςεκτούτου η προσβαλλόμενη πράξη είναι αναιτιολόγητη καιακυρωτέα. Ο αιτητής έχει ικανοποιήσει τοΔικαστήριο ότιείναι έκδηλα 5 υπέρτερος του ενδιαφερομένου μέρους μέσα στο νομολογημένο νόηματηςφράσηςστην υπόθεσηHjiloannou v.Republic

(1983)3 C.L.R. 1041. Υπερτερεί στην αξία, στην αρχαιότητακαι στα προσόντα. Όπως έχειαναφερθεί,ηαπόδοσηστησυνέντευξη δεν επιτρέπεταινααντιστρέψει τηνυπεροχήτων μερών,όπωςαπει- 10 κονίζεται στις εμπιστευτικές εκθέσεις της τελευταίαςδεκαετίας. Όργανο, τοοποίο ασκεί τηδιακριτικήτου ευχέρεια έξωαπό τις πρόνοιες του Νόμουκαι τανομοθετημένα κριτήρια, ενεργεί καθ' υπέρβαση εξουσίας, γιατί ηεξουσία του είναι περιορισμέ- 15 νηαπότανομοθετικά πλαίσια. Μιαδιοικητικήαρχήοφείλει να ασκεί τηδιακριτική τηςευχέρεια εύλογα, σύμφωνα μετοΝόμο και τις αρχές τουδιοικητικού δικαίουκαιγιατους σκοπούς του Νόμου, άλλως ητέτοια άσκηση αποτελεί κατάχρηση εξουσίας(βλ. Ι.Armonia Estates Ltd., 2.Ιερά ΜονήΑγίου Νεοφύτουν. 20 ΚυπριακήςΔημοκρατίας(\989) 3(Γ) Α.Α.Δ. 1127). Για όλους τους πιο πάνωλόγους, ηπροσβαλλόμενη απόφα­ σηακυρώνεται. 25 Καμιά διαταγήγιαέξοδα. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 120