clr/1990/1990_3_121.pdf

(1)των περί Αρχιτεκτόνων και Πολιτικών Μηχανικών Νόμων 1962-

1. Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνονταςτην απόφαση τωνκαθ' ων ηαίτηση,αποφάσισεότι: 15 20
2. ΗισχύςτηςΚ.Δ.Π.41/88 καιηυποχρέωσησυμμορφώσεως προς τις πρόνοιες της μέχρι της ημέρας της ακυρώσεως αυτής από την Κ.Δ.Π. 303/88,δεν εξαρτάται από άλλες διαδικασίες ενώ­ πιον των δικαστηρίων με τις οποίες προσβάλλεται ηορθότητα της,αλλά ενόσω η Κ.Δ.Π. 41/88 ήταν εν ισχύ'ι, οι πρόνοιες της δεν μπορούσαν να παραγνωριστούν εν αναμονήτηςπιθανότη121 Κωνσταντίνου χ.ό. ν. Συμβ. Εγγρ. Αρχιτ, και Πολ. Μηχαν.

(1990)τας να θεωρηθούν ως εκτός της εξουσιοδοτήσεως του νόμου (ultra vires),απόμελλοντική απόφασητουδικαστηρίου στις πιο πάνω εκκρεμούσες διαδικασίες. 2. Τοκαθ'ουηαίτησηΣυμβούλιοείχετηνυποχρέωσηνασυμμορφω5 θεί προς τιςπρόνοιες τηςΚ.Δ.Π.41/88, ενόσωαυτήήτανεν ισχύϊ, καιμετηνπροϋπόθεσηόπ οιαιτητέςπληρούσαντιςαπαιτούμενες προϋποθέσεις,νατουςεγγράψειωςαρχιτέκτοντες.Τοκαθ'ουηαί­ τησηΣυμβούλιοδενείχετηδιακριτικήευχέρειανααρνηθείναπρά­ ξειτούτο,επειδήεκκρεμούσε στοδικαστήριουπόθεσημετηνοποία 10 προσβάλλετο ηορθότητατης Κ.Δ.Π.. Νοουμένουδεότι,πρώτον, κατά τοχρόνο υποβολής των αιτήσεων των αιτητώνγιαεγγραφή όλαταστοιχεία ήτανήδηενώπιοντουκαθ'ουηαίτησηΣυμβουλί­ ουκαιότι,δεύτερον,τοχρονικό διάστημαπουμεσολάβησε μέχρι τηδημοσίευση τηςακύρωσηςτης ήτανπερίπουδέκαμήνες,ηπα15 ράλειψη αυτήτου καθ'ου ηαίτηση Συμβουλίου είναιαυθαίρετη, χωρίςαιτιολογία,αντίθετηπροςτο ΝόμοκαιτοΣύνταγμακαι γι' αυτόοιπροσφυγές τωναιτητώνπρέπειναεπιτύχουν. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 20 Αναφερόμενη υπόθεση: Psara -Kronidou v.Republic

(1987)3(B)C.L.R. 710. 25 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της άρνησης του Συμβουλίου Εγγραφής Αρχιτεκτόνων και Πολιτικών Μηχανικών να εγγράψουν τους αιτητές στο Μητρώο Αρχιτεκτόνων Κύπρου. 30 Α Σ. Αγγελίδης, για τους Αιτητές. Λ. Δημητριάδης, για τους Καθ' ων η αίτηση. 35 Cur. adv.vulr. Α. Ν.ΛΟΪΖΟΥ, Π.: Με την παρούσαπροσφυγή οι αιτητέςζη­ τούν: 40 "Δήλωσητου Δικαστηρίου ότι ηπαράλειψηκαι/ή σιωπηρή άρνηση των καθ' ων ηαίτηση να εγγράψουν τους αιτητές στο Μητρώο Αρχιτεκτόνων Κύπρου, είναι άκυρη και στερημένη οποιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος." 122 3 ΑΛ.Λ. Κωνσταντίνου κ.ά. ν.Συμβ.Εγγρ.Αρχιτ. και Πολ. Μηχαν.Λοΐζον,Π. 5 10 15 Οι αιτητές,κατάή περί την 8 Φεβρουαρίου, 1988, υπέβαλαν αίτηση στο καθ'ου.ηαίτηση Συμβούλιο με την οποίαζητούσαν ναεγγραφούνωςαρχιτέκτονες,βάσειτων προνοιώντουάρθρου 7

(1)των περί Αρχιτεκτόνων και Πολιτικών ΜηχανικώνΝόμων 1962-1985,ενόψει της εγκρίσεως απότο Υπουργικό Συμβούλιο του διπλώματος τους, δηλαδήτου διπλώματος του Bachelor of Arts in Architecture ήBachelor of Architecture του Πανεπιστημί­ ουPacific Western Universityτης California, U.S.A., ωςεμπίπτον εντός των διατάξεων της παραγράφου(β) του εδαφίου

(1)του άρθρου 7 του πιο πάνω Νόμου, "μόνο μέχρι του τέλους του έτους 1986",που δημοσιεύτηκε στο Παράρτημα Τρίτο της Επί­ σημης Εφημερίδαςτης Δημοκρατίας, Αρ. 2296της 5ηςΦεβρου­ αρίου, 1988, υπ' αρ.Γνωστοποίησης Κ.Δ.Π.41/

1. Το καθ' ου η αίτηση Συμβούλιο, μέχρι της 9ης Δεκεμβρίου, 1988, όταν ακυρώθηκεηπιο πάνω Γνωστοποίηση με τη δημοσί­ ευσητης Γνωστοποίησης Κ.Δ.Π. 303/88στο ΠαράρτημαΤρίτο της Επίσημης Εφημερίδας της Δημοκρατίας Αρ. 2370, δεν είχε εγγράψει τους αιτητές ως αρχιτέκτονες. 20 25 30 35 40 EivaLο ισχυρισμός τωναιτητώνότι,παρόλοπουέχουν όλατα κατάτο νόμο απαιτούμεναπροσόντα για εγγραφήως αρχιτέκτο­ νες καικατέβαλανκαιτανενομισμένα τέλη,εντούτοις τοκαθ' ου η αίτηση Συμβούλιο παρέλειψε να τους εγγράψει όπως όφειλε, ενήργησε έτσικατάπαράβασητουΣυντάγματοςκαιτουΝόμου. Η παράλειψηαυτήτου καθ'ουηαίτηση Συμβουλίου παραβιάζει τα συνταγματικάατομικάδικαιώματατηςίσης μεταχείρισης πουδια­ σφαλίζονταιαπότοΑρθρο 28 τουΣυντάγματος. Επίσηςείναιο ισχυρισμός ότι,εφόσονπρόκειταιγιαπαράλει­ ψη οφειλομένης νομίμου ενεργείας, παραβιάζεταιέτσι το Αρθρο 29του Συντάγματος. Είναι ηθέσητων αιτητώνότι, εφόσον το αίτηματουςυποβλήθηκεόχι μόνο σεχρόνο που ίσχυε η Κ.Δ.Π. 41/88 αλλάκαιπερί­ πουδέκαμήνεςπριναυτήακυρωθεί,τοκαθ' ουηαίτησηΣυμβού­ λιο ήτανδεσμευμένο νακρίνει τις αιτήσεις τωναιτητώνκάτωαπό τονομικό καθεστώςτοοποίο ίσχυε κατάτοχρόνο πουυποβλήθη­ καν οι αιτήσεις τους και δενείχετηδιακριτικήευχέρεια να αρνηΘείήναπαραλείψεινατους εγγράψει εάνπληρούσαντιςπροϋπο­ θέσεις για να εγγραφούν ως αρχιτέκτονες, μόνον επειδήδιαφω­ νούσε μετοπεριεχόμενο της Κ.Δ.Π.41/
2. ELVOLη θέσητουκαθ' ουηαίτησηΣυμβουλίου ότι, μετηνακύ- 123 Λοΐζου, Π. Κωνσταντίνου κ.ά. ν.Συμβ. Εγγρ.Αρχιτ. και Πολ. Μηχαν.

(1990)ρωσητηςΚ.Δ.Π.41/88 απότηνΚ.Δ.Π.303/88,ηπροσφυγήτωναι­ τητών για μηεγγραφήτους ως αρχιτέκτονες κάτωαπότη Κ.Δ.Π. 41/88 καθίσταταιάνευαντικειμένου, μιακαι μετην ακύρωσητης, η Κ.Δ.Π. 41/88 πρέπει να θεωρηθεί ως "μηδέποτε γενομένη και επομένως δεν μπορεί ναδημιουργήσει οιονδήποτε νομικόν δικαίωμαδιατουςαιτητάς". Εφόσον δε οι καθ' ων η αίτηση είχαν καταχωρήσει τηνπρο­ σφυγήυπ' αρ. 352/88ηοποίαόμως αποσύρθηκε,όπωςεπίσηςκαι τηναγωγήυπ' αρ.2717/88ενώπιον του ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Λευκωσίας αναφορικά προς το κύρος της Κ.Δ.Π. 41/88, όπως ισχυρίστηκαν οι καθ'ων ηαίτησηέπρεπε πρώταν' αποφασιστεί πριν προχωρήσει το Δικαστήριο στην εκδίκαση της παρούσας προσφυγής,ότιδηλαδήηΚ.Δ.Π.41/88 είχεκακώςεκδοθεί απότο Υπουργικό Συμβούλιοδιότι"δενπροέβηειςσωστήν σύγκριση και εξέτασιν των επιπέδων των δύο επηρεαζόμενων ιδρυμάτων και επιπλέονούτεείχετοδικαίωματοΥπουργικόν Συμβούλωννακαθορίση περιορισμούς, όπωςκακώςέπραξε,ήτοι νακαθορίσηχρονικόν όριον εντός του οποίουθαεθεωρείτο ως κατάλληλονπανεπιστημιακόν ίδρυματουπόκρίσιν Πανεπιστήμίον..." 5 10 15 20 Όπωςορθάείναι ηθέσητων αιτητών,ηισχύς της ΚΛ.Π. 41/88 και ηυποχρέωση συμμορφώσεως προςτις πρόνοιες της μέχρι της ημέραςτηςακυρώσεως αυτήςαπότηνΚ.Δ.Π.303/88,δενεξαρτάται απόάλλεςδιαδικασίεςενώπιοντωνδικαστηρίωνμετιςοποίεςπρο- 25 σβάλλεται ηορθότητατης,αλλάενόσο ηΚ.Δ.Π.41/88 ήτανεν ισχύϊ οιπρόνοιεςτηςδενμπορούσανναπαραγνωριστούνεναναμονήτης πιθανότηταςναθεωρηθούνως εκτός τηςεξουσιοδοτήσεως τουνό­ μου(ultravires),απόμελλοντική απόφασητουδικαστηρίουστιςπιο πάνωεκκρεμούσες διαδικασίες. ΣχετικήθεωρώτηναπόφασηPsara 30 -Kronidouv.TheRepublic(\987) 3C.L.R. 710 στησελ. 713: "The gist of the case, as it emanates from the addresses of counsel and the decision of the respondent dated 12.9.1983,on which the sub judice decision was based, is whether the respondent, actedlegallyindeciding nottoapplythe Regulations or whether it was legally bound to apply same even if it considered them to be unreasonable or ultra viresthe law. The same question came before this Court in a number of cases,where it was held that the respondent could notdisregard theprovisionsof Regulation 10

(2)as longas thesaid Regulation was in force." 124 35 40 3ΑΛΛ. Κωνσταντίνουκ.ά.ν.Συμβ.Εγγρ.Αρχιτ.και Πολ.Μηχαν.Λοΐζου,Π. 5 10 15 Ενόψει τωνπιοπάνω,θεωρώότι,τοκαθ' ουηαίτηση Συμβού­ λιο είχε την υποχρέωση να συμμορφωθεί προς τις πρόνοιες της Κ.Δ.Π.41/88,ενόσωαυτήήτανενισχύϊ,καιμετηνπροϋπόθεσηότι οι αιτητέςπληρούσαν τις απαιτούμενεςπροϋποθέσεις,νατουςεγγράψει ως αρχιτέκτονες. Θεωρώ, ότι δεν είχετηδιακριτικήευχέ­ ρειανααρνηθείναπράξειτούτο,επειδήεκκρεμούσε στοδικαστή­ ριουπόθεσημετηνοποίαπροσβάλλετοηορθότητατηςΚ.Δ.Π.. Νο­ ουμένου δε ότι, πρώτον, κατά το χρόνο υποβολής των αιτήσεων των αιτητών για εγγραφή όλα τα στοιχεία ήταν ήδηενώπιον του καθ'ουηαίτησηΣυμβουλίουκαιότι,δεύτερον,τοχρονικόδιάστη­ μαπουμεσολάβησε μέχριτηδημοσίευσητηςακύρωσηςτηςήτανπε­ ρίπουδέκαμήνες,η παράλειψηαυτήτουκαθ' ουηαίτηση Συμβου­ λίουείναιαυθαίρετη,χωρίςαιτιολογία,αντίθετηπροςτο Νόμοκαι τοΣιτνταγμακαιγι' αυτόοιπροσφυγέςτωναιτητώνπρέπειναεπιτύχουν. Γιαόλους τους πιο πάνωλόγους, ηπροσφυγήεπιτυγχάνεικαι ηεπίδικηαπόφαση ακυρώνεται. Υπό τιςπεριστάσεις όμωςδεδί­ δωοποιαδήποτε διαταγήωςπροςταέξοδα. 20 Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 125