(1990)27 Απριλίου, 1990 [ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΠΕΛΕΤΙΚΟΛΤΔ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΜΕΤΑΛΛΕΙΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (Υποθέσεις Αρ. 528/87, 920/88, 281/89). Μεταλλεία και Λατομεία — Προνόμια — Κυβερνητικά δικαιώματα επί των εξαγομένων μεταλλευμάτων — Καν. 36 των Κανονισμών του 1958-1977 και Όγδοος Πίνακας ως αντικαταστάθηκε με την Κ.Δ.Π. 67/77 — Οι Κανονισμοί δεν περιέχουν πρόνοια περί αφαι ρέσεως της δαπάνης κατεργασίας και συσκευασίας του μεταλλενματος για σκοπούς υπολογισμού των δικαιωμάτων — Συνέπειες. 5 Η αιχήτρια εταιρεία επεδίωξε την ακύρωση του τρόπου επιβο λής κυβερνητικών δικαιωμάτων επί της αξίας μεταλλεύματος που εξώρυττε. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας τις προσφυγές, απο φάσισε ότι: Δεν υπήρξε καμιά διαμφισβήτηση ότι το εμπόρευμα που εξάγεται, εξάγεται σαν μπεντονιτική άργυλλος και σύμφωνα με τηνπα~ ράγραφο 2(a) του Πίνακα τα κυβερνητικά δικαιώματα εξαγωγής που επιβάλλονται είναι 1% επί της αξίας.Αξία δε σύμφωνα με την παράγραφο 1 του Πίνακα σε σχέση με εξαγόμενα μεταλλεύματα ή λατομικά υλικά σημαίνει την αξία "F.O.B." και αξία δε "F.O.B." ειvaL η αξία που αναγράφεταιστο σχετικό τιμολόγιο. Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τις πρόνοιες των Κανονισμών η 1466 15 20 3AAA. Πελέτικο Λτ6 ν.Δημοκρατίας απαίτησηαπότους καθ'ων ηαίτησηγια την καταβολή \%επί της αξίας του εξαγόμενου εμπορεύματος δεν είναι αυθαίρετηαλλά βα σίζεται στους σχετικούς Κανονισμούς. 5 10 Το αίτημα των αιτητών και τα επιχειρήματα που πρόβαλαν έχουν μόνο ηθικό έρεισμα πουθαμπορούσε να ικανοποιηθεί μόνο μετροποποίησητωνσχετικών Κανονισμώνώστενακαθορίζουντα κυβερνητικά δικαιώματαμε τρόπο που να επιτρέπεται στους καθ' ων ηαίτησηνααφαιρούνταέξοδα επεξεργασίας ταοποίαεπωμίζονται οι αιτητές. Μια τέτοια τροποποίηση των Κανονισμών θα ήταν δικαιολογημένη. Το γεγονός όμως αυτό δεν υποστηρίζει τα νομικά επιχειρήματατων αιτητώνότι οι καθ'ων ηαίτησηενήργη σαναυθαίρεταήμεπλάνηόσον αφοράτοΝόμοκαιταπραγματικά γεγονότα ήκαθ' υπέρβασηεξουσίας. 15 Οιπροσφυγές απορρίπτονταιχωρίςέξοδα. Προσφυγές. 20 25 Προσφυγές εναντίον των αποφάσεων των καθ'ων η αίτηση με τις οποίες επιβλήθηκαν κυβερνητικά δικαιώματα επί της "F.O.B." αξίας εξαχθέντος κατεργασμένου μπεντονίτη αντί επί της "F.O.B" αξίας εξαχθέντος ακατέργαστου μπεντονίτη. Κ. Χρνσοστομίδης, για τους Αιτητές. Χ. Κνριακίδης, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. 30 35 40 ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ.: Με τις πιο πάνωπροσφυγές που συνεκδικάστηκαν γιατί αφορούσαν κοινά γεγονότα και νομικά σημεία οι αιτητές προσβάλλουν αποφάσεις των καθ' ων η αίτηση με τις οποίες επέβαλαν κυβερνητικά δικαιώματα επί της "F.O.B." αξίας εξαχθέντος κατεργασμένου μπεντονίτη για τις περιόδους που αναφέρονται στις προσφυγές αντί όπως ισχυρίζονται επί της "F.O.B." αξίας εξαχθέντος ακατέργαστου μπεντονίτη για τις εν λόγω περιόδους. Τα γεγονότα είναι σε συντομία τα εξής:Οι αιτητές είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης εγγεγραμμέ νηστην Κύπρο καιδιεξάγει τις εργασίες της στην Κύπρο. Στους αιτητές έχουν παραχωρηθεί προνόμια εκμετάλλευσης λατομεί- 1467 Σαββίδης, Δ. Πελέτικο Λτδ ν. Δημοκρατίας
(1990)ων στο Μοναγρούλι, Πεντάκωμο και αλλού. OL αιτητές ασχο λούνται μεταξύ άλλων με την εξόρυξη από τα μεταλλεία αυτά μπεντονίτου (μπεντονικών αργύλλων) και άλλων ορυκτών, τα οποία αφούεπεξεργαστούν εξάγουν στο εξωτερικό. 5 Η διαφορά που εγείρεται στις προσφυγές αυτές, συνίσταται στο γεγονός ότι οι καθ1ων ηαίτηση απαιτούναπότους αιτητές την καταβολή κυβερνητικών δικαιωμάτων στα εξαγόμενα εμπο ρεύματαμεβάσητηντιμήτων εμπορευμάτων όπωςαναγράφεται στοσχετικό τιμολόγιο, ενώοισχυρισμός τωναιτητώνείναιότιτα 10 δικαιώματα αυτά έπρεπενα λογίζονται επί της αξίαςτου μεταλ λεύματοςόπωςεξάγεταιαπότηγη,στηνακατέργαστητουμορφή. Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι το εξαγόμενο μετάλλευμα για να φθάσειστοστάδιοεξαγωγήςυφίσταταικατεργασίαμετηνανάμειξη ήπροσθήκη διάφορωνχημικών ουσιών όπως επίσης καιπρό σθετηδαπάνηγιατησυσκευασία τους σε σάκκουςκαθώςκαιδιά φοραάλλα έξοδαγιανατοκαταστήσουνκατάλληλο γιαεξαγωγή. 15 Από τημαρτυρίαπουέχωενώπιον μουείναιπαραδεκτόότι το 20 μετάλλευμα υφίσταταιορισμένη επεξεργασίαπριντηφόρτωσητου σεπλοίογιαεξαγωγή. Στη μαρτυρίαπουδόθηκεαπότονκ.Γλαύ κο Κρονίδη, Προϊστάμενο της Υπηρεσίας Μεταλλείων, ο οποίος κλήθηκεαπότους αιτητέςγιανααντεξεταστεί πάνωσεένορκη δή λωση του,έγινεπαραδεκτόπωςγιαναγίνειτοπροϊόν στημορφή 25 τουπουεξάγεταιαπότουςαιτητές,υφίσταταιεπεξεργασία μεανά μειξηχημικών ουσιών τις οποίες οι αιτητές εισάγουν απότο εξω τερικόκαιότιτομετάλλευμα εξάγεταικάποτεωςχύμακαικάποτε σεσάκκουςκαιησυσκευασίατουσεσάκκουςστοιχίζει περίτις£7.γιακάθεμεγάλο σάκκο. Επίσης ότι υπάρχουνδιάφορα άλλα έξο- 30 6αγιατην εξαγωγήόπως π.χ. ητοποθέτηση ειδικών σανίδων(πελέτες)τις οποίες αγοράζουνοι αιτητές καιοι οποίες χρησιμοποι ούνταιγιατοστοίβασματων σάκκωνπουπεριέχουν μπεντονίτη. Ηεπιβολή του σχετικού δασμού πηγάζειαπότον Κανονισμό 36 των Περί Μεταλλείων και Λατομείων Κανονισμών του 1958 ως 1977, οι οποίοι θεσπίστηκαν δυνάμειτουΑρθρου47 τουΠε ρί Ρυθμίσεως Μεταλλείων καιΛατομείων Νόμου,Κεφ.270 σύμ φωνα μετον οποίοκυβερνητικάδικαιώματαεπιβάλλονται βάσει του ΌγδοουΠίνακατων Κανονισμών. ΟΌγδοοςΠίνακαςτων πιο πάνω Κανονισμών όπως αντικαταστάθηκε με το Αρθρο 3 της Κ.Δ.Π. 67/77έχει ως εξής:"1.Εν τω παρόντι Πινάκι,εκτός εάνάλλως δηλούται1468 35 40 3 ΑΆ.Δ. Πελέτιχο Δτδ ν.Δημοκρατίας ' Σαββίδης,-Δ. "Αξία" σημαίνει(α)εν σχέσει προς εξαγόμενα μεταλλεύματα ή λατομικά υλικά την αξίαν F.O.B.5 (β)εν σχέσει προς μεταλλεύματα πωλούμενα επιτοπίως την πραγματικήντιμήν πωλήσεως. 10 15 20 2.-(α) Ο μισθωτής ήο αδειούχος μεταλλευτικής μισθώσεως ή προνομίου λατομείου θακαταβάληταακόλουθακυβερνη τικά δικαιώματα και εις τας ακολούθους αναλογίας εν σχέσειπροςΜπεντονικαί άργυλλοι και πυριτιακαί άμμοι: \% της αξίας. Όευπαίδευτοςδικηγόρος των αιτητών ισχυρίστηκε πωςη ερμηνεία που πρέπει να δοθεί στον όρο "μπεντονιτικαί άργυλλοι" πρέπει να αναφέρεται μόνο στην αξίατου μεταλλεύματος όπως εξάγεται απότη γη στην ακατέργαστητου μορφή και όχι στην αξία του μεταλλεύματος όπως κατεργάζεται από τους αιτητές από την πρώτηύλη που εξάγεται απότο μεταλλείο. 25 30 35 40 Ο ευπαίδευτοςδικηγόρος των αιτητώναφούέκαμε εκτεταμέ νηαναφορά σε σχετικές ερμηνείες πουαναφέρονταισε διάφορα λεξικά αναφορικά μετον ορισμό του μεταλλεύματος όπωςβγαί νει απότηγηκαιτηντελικήτου μορφήύστερα απόεπεξεργασία ισχυρίστηκε πως η ερμηνεία που πρέπει να δοθεί στο σχετικό Κανονισμό είναι ότι ηεπιβολή των κυβερνητικών δικαιωμάτων όφειλεναεπιβάλλεται πάνωστην αξίατου μεταλλεύματοςαφού αφαιρεθούν από αυτά τα έξοδα της επεξεργασίας του για να φθάσει στην τελικήμορφήπουεξάγεται,ηοποία είναιδιαφορετική απότην αρχική μορφήτου μεταλλεύματος. Δεν υπήρξε καμιάδιαμφισβήτηση ότι το εμπόρευμα πουεξά γεται, εξάγεται σαν μπεντονιτική άργυλλος και σύμφωνα με την παράγραφο 2(α)του Πίνακατακυβερνητικά δικαιώματα εξαγωγηςπουεπιβάλλονται είναι 1% επίτηςαξίας,αξίαδεσύμφωναμε την παράγραφο 1του Πίνακα σε σχέση με εξαγόμενα μεταλλεύ ματα ή λατομικά υλικά σημαίνει την αξία "F.O.B." και αξία δε "F.O.B." είναι ηαξίαπου αναγράφεται στο σχετικό τιμολόγιο. 1469 Σαββίδης, Δ. Πελέτικο Λτδ ν.Δημοκρατίας
(1990)Κατάσυνέπεια, σύμφωνα μετις πρόνοιες των Κανονισμών η απαίτηση από τους καθ' ων η αίτηση για την καταβολή 1% επί της αξίας του εξαγόμενου εμπορεύματος δεν είναι αυθαίρετη αλλά βασίζεται στους σχετικούς Κανονισμούς. 5 Το αίτημα των αιτητών και τα επιχειρήματα που πρόβαλαν έχουν μόνο ηθικόέρεισμα πουθαμπορούσε ναικανοποιηθεί μόνο με τροποποίηση των σχετικών Κανονισμών ώστε να καθορίζουν τα κυβερνητικά δικαιώματα με τρόπο που να επιτρέπεται στους καθ' ων η αίτηση να αφαιρούν τα έξοδα επεξεργασίας τα οποία 10 επωμίζονται οιαιτητές.Πιστεύωπωςμιατέτοιατροποποίησητων Κανονισμών θαήτανδικαιολογημένη. Τογεγονός όμως αυτόδεν υποστηρίζει τανομικά επιχειρήματατωναιτητώνότι οικαθ' ωνη αίτηση ενήργησαν αυθαίρεταήμεπλάνηόσον αφορά το Νόμο και ταπραγματικάγεγονότα ή καθ' υπέρβασηεξουσίας. 15 Σαν αποτέλεσμα καταλήγω στο συμπέρασμα πως οι προσφυ γές αποτυγχάνουν καικατά συνέπεια απορρίπτονται. Δεν κάνω διαταγήγια ταέξοδα. Οι προσφυγές απορρίπτονται χω ρίς έξοδα. 1470 20