3 ΑΛΛ. 2 Ιουνίου, 1990 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Μ.Ρ. THEODOROU (SALT INDUSTRY) CO. LTD., Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΑΡΧΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΥΠΡΟΥ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 745/88). Αίτηση Ακυρώσεως — Έννομο συμφέρον — Απώλεια — Αποδοχή. Διοικητική πράξη — Εκτελεστή — Σε αντίθεση προς βεβαιωτική πράξη — Απαράδεχτη ηπροσφυγή κατά βεβαιωτικής. Η αιτήτρια εταιρεία προσέβαλε την σε βάρος της επιβολή γενι κών λιμενικών δικαιωμάτων. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας ως απαράδεκτη την προσφυγή, αποφάσισε ότι: Είναι καθιερωμένη αρχή του διοικητικού δικαίου ότι η ανεπι φύλακτηαποδοχήδιοικητικής πράξης στερεί τον αιτητή ενεστώτος εννόμου συμφέροντος να προσφύγει εναντίον της. Στην παρούσα υπόθεση οι αιτητές με την ανεπιφύλακτη πληρωμή των επιβληθέντων δικαιωμάτων αποδέχτηκαν τις δύο διοικητικές πράξεις και έτσι στερούνται πλέον ενεστώτος εννόμου συμφέροντος για καταχώρηση της παρούσας προσφυγής. Το κώλυμα αυτόδεν μπορεί ναξεπεραστεί με τον ισχυρισμό ότι η προσφυγή στρέφεται εναντίον νέας διοικητικής πράξης. Είναι βασι κήαρχήτου διοικητικούδικαίουότι δεν μπορεί να υπάρξει προσφυ γή εναντίον επιβεβαιωτικής διοικητικής πράξης εκτός αν αυτή ήταν το αποτέλεσμα νέας έρευνας στο θέμα. 1927 M.P. Theodorou Co. Ltd v. Δημοκρατίας
(1990)Στην παρούσα υπόθεση είναι φανερό ότι κανένα νέο στοιχείο δεντέθηκε απότους αιτητές ενώπιον των καθ'ων ηαίτησηκαικα μιά νέα έρευνα δεν έγινε, μεαποτέλεσμα ηαπάντησητων καθ' ων η αίτηση στην επιστολή τους ημερομηνίας 24.6.1988, να ήταν απλώς επιβεβαιωτική των προηγούμενων αποφάσεων. 5 Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: 10 Tomboliv. CyprusTelecommunicationsAuthority
(1982)3C.L.R. 149, Myrianthis v.Republic
(1977)3 C.L.R. 165, 15 Ayoub v.Republic
(1985)3(A) C.L.R. 70, Larkosv.Republic
(1987)3(C)C.L.R.
- Προσφυγή. 20 Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Αρχής Λιμένων Κύ πρου να μην επιστρέψει στους αιτητές το ποσό των £5.520,- το οποίο είχε καταβληθεί ανεπιφύλακτα ως γενικά λιμενικά δικαι ώματα για δύο εισαγωγές άλατος το
- 25 Μ. Χριοτοφίδης, για τους Αιτητές. Ν. Παπαενσταθίου, για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur.adv. vulr. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Η παρούσα προσφυγή στρέφεται εναντίον της άρνησης των καθ' ων η αίτηση σε απαίτηση των αιτητών για επιστροφή £5,520.- γενικών λιμενικών δικαιωμάτωνγια δύο εισαγωγές άλατος το
- Ηεπιβολή των δικαιωμάτων έγινε την 14.4.1987και29.12.
- Οι αιτητές στη συνέχεια κατέβαλαν ανεπιφύλακτα τα εν λόγω δι καιώματα. Με επιστολή του δικηγόρου τους όμως ημερομηνίας 31.5.1988ζήτησαν επιστροφή μέρους των καταβληθέντων δικαιωμάτων ισχυριζόμενοι ότι ταδικαιώματαέπρεπε να είχαν υπολογι σθεί με διαφορετικό συντελεστή. Οι καθ' ων η αίτηση με επιστολή τους ημερομηνίας 10.6.1988πληροφόρησαν τους αιτητές ότι το θέ μα μελετάτο λόγω κάποιων περιπλοκών ως προς την κατάταξη 1928 30 35 40 3 Α.ΑΛ. Μ.P.Theodorou Co.Ltdv.Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρηξ, Δ. τουεμπορεύματοςκαιότι σύντομαθαείχαντηντελικήτουςαπό φαση. Πράγματιμε επιστολή τους ημερομηνίας24.6.1988 OL καθ' ων ηαίτηση πληροφόρησαν τους αιτητές ότιτοαίτηματους δεν μπορούσεναγίνει δεκτό,διότιτοάλαςδενμπορούσε ναθεωρηθεί σανβιομηχανικόορυκτόόπωςίσχυρίζοντοOL αιτητές,εμμένοντας έτσιστην αρχικήτουςαπόφαση. Είναι εναντίον αυτής τηςαπάντησης πουστρέφεται η πα ρούσα προσφυγή. 10 15 20 Συμφωνήθηκε μεταξύ των διαδίκων ότι το Δικαστήριοθα εξέταζε πρώτατιςδύο προδικαστικές ενστάσεις των καθ'ων η αίτησηπου έχουν ως εξής:
(1)Ηπροσφυγήδενπροσβάλλειεκτελεστήδιοικητικήπράξηδιό τι ηαπάντησηημερομηνίας 24.6.1988 είναι απλώςεπιβεβαι ωτικήκαιδεσυνιστά νέαδιοικητικήπράξη και,
(2)Οι αιτητές στερούνται ενεστώτος εννόμου συμφέροντος δωτιμε την ανεπιφύλακτηπληρωμή των επιβληθέντωνδικαιω μάτων αποδέκτηκαντην απόφασητων καθ' ων η αίτηση. Ο ισχυρισμός των αιτητώνείναι on υπήρξε νέα εξέταση του θέματοςκαιως εκτούτου ηεπιστολή ημερομηνίας24.6.1988 δη-25 --μιουργεί-νέα διοικητική.πράξη.καιπεραιτέρω_ότ^οΐΜϊΐτητέςδε δεσμεύονται απότηνπληρωμήτων δικαιωμάτων. 30 35 40 Είναι καθιερωμένηαρχήτουδιοικητικού δικαίουότιη ανεπι φύλακτηαποδοχήδιοικητικήςπράξηςστερείτοναιτητήενεστώτος εννόμουσυμφέροντοςναπροσφύγειεναντίοντης.Αναφέρομαιιδι αίτεραστηναπόφασητηςΟλομέλειας τουΑνωτάτου Δικαστηρίου στηνυπόθεσηMariaTomboliv. The CyprusTelecommunications Authority
(1982)3 C.L.R. 149καιστην υπόθεση Myrianthis v. Republic
(1977)3C.L.R. 165όπουοτότεΠρόεδροςτου Ανωτάτου Δικαστηρίουκ. Τριανταφυλλίδηςείπετα ακόλουθα: "Itiswellestablished, bynow,intheadministrativelaw of Cyprus, on thebasisof relevantprincipleswhichhavebeen expounded in Greece inrelation toa legislative provision there (section 48 of Law3713/1928)which corresponds toourArticle 146
(2)above, thataperson,whoexpresslyorimpliedly,accepts anactordecision of theadministration,isdeprived, becauseofsuch acceptance,ofa legitimateinterestentitlinghimtomakeanadministrativerecourse for theannulmentofsuchactordecision." 1929 Χατζητσαγγάρης,Δ. Μ.Ρ.Theodorou Co.Ltd ν.Δημοκρατίας
(1990)Αναφέρομαι επίσης στην υπόθεση BoulosAyoub Ayoub v. The Republic of Cyprus
(1985)3C.L.R. 70, όπου στις σελίδες 75, 76 οΔικαστήςΑ. Λοΐζου, ως ήτοτότε είπεταακόλουθα: "As regards theacceptanceby theapplicant of theassessment of thefees payable by him,ithasbeen alleged intheaddress inreply filed on his behalf that: 'Applicant is a foreigner and does not know Greek. The relevant form was completed by the appropriate Lands Officer in Greek and the applicant signed it without knowing thecontentsof thisdeclaration. At nostagethe contents of thedeclaration were explained tohimin English.' I am afraid I cannotaccept such contentionwhich has notbeen substantiated on oath or otherwise and which contradicts a clear written declaration coupled with the consequential payment of thesubstantially higher fees. 5 10 15 The first point for determination is whether the acceptance by the applicant of the valuation, may deprive him of a legitimate inter- est entitling him to make an administrative recourse for 20 the annulment of such act or decision. (See Myrianthis v. The Republic
(1977)3C.L.R. 165at p. 168,quotedwith approval in loannouand others v.TheRepublic
(1983)3C.L.R. 150atp. 154. Seealso Stylianides v.TheRepublic
(1983)3C.L.R.672, and the case of Metaforiki Eteria Ayios Antonios v. The 25 Republic(\98\) 3C.L.R.221; thejudgment of theFull Bench in the case of Tomboli v. Cyprus Telecommunications Authority
(1982)3C.L.R.149atp.p. 154-155,andZampakides v.TheRepublic
(1982)3C.L.R. 1017 atpp. 1024-1025andalso the Five Bus TourLimited v. The Republic
(1983)3 C.L.R. 30 793; Michaelides v. The Republic
(1983)3C.L.R. 963.There authorities establish the principle that there does not exists a legitimate interest in orderto challenge anadministrative actor decision if it is issued ontheapplication orattherequest orwith the consent of theapplicant. Alsoanapplicant deprives himself 35 of a legitimate interest where he has expressly or impliedly accepted the act or decision of the administration which acceptancemust,in any event be unreserved andfree andmust nothave taken placeunderthepressure of forthcoming injurious consequences for such applicant. 40 Considering the facts of the present case in the light of the aforesaid principles, I havecometoconclusion thatthe applicant has no legitimate interest as he has accepted unreservedly and 1930 3Α.ΑΛ. Μ.Ρ.Theodorou Co.Ltd v. Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης, Α. freely thesub-judiceadministrativeact." 5 10 15 Είμαι της γνώμης ότι στην παρούσα υπόθεση, με βάση τα ανωτέρω,OL άψητες μετην ανεπιφύλακτηπληρωμήτων επιβληθέντων δικαιωμάτων αποδέχτηκαντις δύο διοικητικές πράξεις και έτσι στερούνται πλέον ενεστώτος εννόμου συμφέροντος για καταχώρησητης παρούσαςπροσφυγής. Περαιτέρωθεωρώότιτοκώλυμααυτόδενμπορείναξεπεραστεί μετον ισχυρισμό ότιηπροσφυγήστρέφεταιεναντίοννέαςδιοικητι κής πράξης. Είναι βασική αρχή του διοικητικού δικαίου ότι δεν μπορεί ναυπάρξειπροσφυγήεναντίον επιβεβαιωτικήςδιοικητικής πράξηςεκτός αναυτήήταντοαποτέλεσμανέαςέρευναςστοθέμα. . Αναφέρομαι στηXenisLarkosv.Republic
(1987)3C.L.R.2189, όπουγίνεται ευρείααναφοράστηνομολογία καιτιςαυθεντίες. 20 Στην παρούσα υπόθεση, είναι φανερόν ότι κανένα νέο στοι χείο δεν τέθηκε απότους αιτητές ενώπιον των καθ' ων ηαίτηση καικαμιάνέα έρευνα δεν έγινε, με αποτέλεσμα ηαπάντησητων καθ' ων ηαίτηση στην επιστολή τους ημερομηνίας 24.6.1988να ήταν απλώς επιβεβαιωτικήτων προηγούμενων αποφάσεων. 25 Λόγω των πιο πάνω ευρίσκω ότι επιτυγχάνουν και οι δύο ποοδικαστικέςενστάσεις--των-καθ-ων~η-αίτηση,και_κατά συνέπεια ηπροσφυγήαπορρίπτεταιάνευ εξόδων. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 1931