(1990)29 Ιανουαρίου, 1990 [ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ/στής] ΝΕΣΤΟΡΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΑΜΥΝΑΣ, Καθ' ου η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 344/86). Στρατός της Δημοκρατίας — Αίτηση για απόλυση/οριστική απαλλαγή στρατιωτικών υποχρεώσεων για μόνιμους κατοίκους εξωτερικού — Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου αρ. 17.341 ημερ. 19.10.78— Προϋποθέσεις — Απαραίτητη προϋπόθεση η επιστροφή στην Κύ προ και η κατάταξη στην Εθνική Φρουρά — Εύλογη η απόρριψη 5 rou αιτήματος τον αιτητή, που έγινε όσο εκείνος ήταν ακόμα στο εξωτερικό — Η δέουσα έρευνα φαίνεται από το φάκελο — Η αι τιολογία βρίσκεται στο περιεχόμενο της επίδικης απόφασης. Με την προσφυγή του αυτήο αιτητήςζήτησε την ακύρωσητης απόφασης του καθ' ου η αίτησηδυνάμει της οποίας απορρίφθηκε αίτηματουγιααπόλυσηκαι/ή οριστικήαπαλλαγήτουαπότις υπο χρεώσεις του προς την Εθνική Φρουράβάσει των προνοιών της αποφάσεως 17.341 του Υπουργικού Συμβουλίου. 10 15 Τοαίτηματου ο αιτητήςτο είχε στηρίξει στις πρόνοιες της πιο πάνω Υπουργικής απόφασης, βάσει των οποίων Κύπριοι μόνιμοι κάτοικοι εξωτερικού δύνανται να τύχουν απαλλαγής/απόλυσης εφόσον πληρούντις προϋποθέσειςπουτίθεντο,μιααπό τις οποίες ήταν και ηεπιστροφή τους στην Κύπροκαι ηκατάταξητους στην 20 ΕθνικήΦρουρά. Το Ανώτατο Δικαστήριο,απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσι σε ότι: 25 1. Η σχετική απόφασηστην οποία ο αιτητής στηρίζει το αίτημα του είναι η απόφασητου Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 204 3ΑΛΛ. 5 Γεωργίου ν. Δημοκρατίας 17.341μεημερομηνία 19/10/1978 πουδημοσιεύτηκε στο 4ο Πα ράρτημα της Επίσημης ΕφημερίδαςτηςΔημοκρατίαςμεαριθμό 1478καιημερομηνίας27 Οκτωβρίου, 1978, μεγνωστοποίηση με αριθμό65. Το μέρος της απόφασης πάνωστο οποίο στηρίζεται ο αιτητήςαναφέρειταεξής: "Το Συμβούλιον, δυνάμει της επιφυλάξεως (β)του εδαφίου
(1)του Αρθρου 5 των περί της Εθνικής ΦρουράςΝόμων του 1964 έως 1978, συντέμνει- 10 15 (α) τηνπερίοδοθητείαςεις εξ μήναςτωνστρατευσίμων τηςκλάσε ως 1974 και πάσης προηγουμένης κληθείσης κλάσεως οίτινες κατά την κρίσιν του Υπουργού Αμύνης είχον εγκατασταθήεις το εξωτερικόν προ της 14ης Ιουλίου, 1974, νοουμένου ότιεπανέρχονταιεις ΚύπρονκαικατατάσσονταιειςτηνΔύναμινμέχρι της κατατάξεωςτου Ιανουαρίου, 1983, συμπεριλαμβανομένης: 20 Νοείται ότι εις περιπτώσεις αφορώσας πρόσωπα εμπίπτοντα εντός των προνοιών του άρθρου 11 των ως άνω Νόμων ο Υπουργός Αμύνης έχει δικαίωμα όπως συντέμνη την θητείαν στρατευσίμων πέραντωνεξμηνώνοσάκιςυπάρχουνειδικοί λό γοι δικαιολογούντες τούτο. 25 (β) (γ) (δ) 30 35 Η ισχύς της απόφασης αυτής παρατάθηκε με μεταγενέστερες αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου μέχρι τον Ιανουάριο του
- Με νεώτερη απόφασητου Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 28.120 και ημερομηνία 22.1.1987 που δημοσιεύτηκε στο 4ο Παράρτηματης Επίσημης ΕφημερίδαςτηςΔημοκρατίας αριθμός 2204 με ημερομηνία 2 Φεβρουαρίου 1987 και γνωστο ποίηση48,το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισεναεπαναφέρει την ισχύ τηςπροηγούμενης απόφασης του μεαριθμό 17.341για εξάμηνη θητεία για περίοδο τριών χρόνων για πρόσωπα που ενανέρχονται στην ΚύπροκαικατατάσσονταιστηΔύναμηστην περίοδο απότηνημερομηνία τηςαπόφασηςμέχρι την κατάταξη του Ιανουαρίου του
- 40 Τόσο στηναρχικήαπόφασημεαριθμό 17.341όσοκαιστηντελευ ταίααπόφασητουΥπουργικού Συμβουλίουμεαριθμό28.120,ρη τήπροϋπόθεσηγιαεφαρμογήτωνπρονοιώνγιασύντμησηπουπε ριέχονται στις αποφάσειςτου Υπουργικού Συμβουλίου είναι ότι 205 Γεωργίου ν.Δημοκρατίας
(1990)οι αποφάσεις αυτές εφαρμόζονται "νοουμένου ότι επανέρχονται εις ΚύπρονκαικατατάσσονταιειςτηνΔυναμιν μέχρι τηςκατατά ξεως του Ιανουαρίου... συμπεριλαμβανομένης". Οαιτητήςστην προκείμενη περίπτωσηγιανατύγχανετουευεργε5 τήματος των προνοιών των αποφάσεων του Υπουργικού Συμ βουλίου, όφειλε, πριν υποβάλει την αίτηση του γιασύντμηση,να επανέλθει στην Κύπρο,νακαταταγείστηΔύναμημέσασταχρονι κάόρια πουπρόβλεπανοι σχετικές αποφάσειςκαι τότε να ζητή σει την απαλλαγήτου. Κατάσυνέπεια, ορθά οκαθ' ου ηαίτηση 10 πληροφόρησε τοναιτητήότιηπερίπτωσητουδενκαλύπτεταιαπό τηναπό(ρασχ\του Υπουργικού Συμβουλίου μεαριθμό 17.
- Ηεπίδικηαπόφαση ήτανεύλογα επιτρεπτήστον καθ' ουηαίτη ση κάτω από τις εξουσίες που του παρέχει ο νόμος και οι σχε15 τικές αποφάσειςτου Υπουργικού Συμβουλίου.
- Οι ισχυρισμοί του αιτητήότι δεν έγινε επαρκής έρευνα και ότι η απόφαση είναι αναιτιολόγητη δεν μπορούν να ευσταθήσουν. Ο καθ' ου ηαίτησηείχεενώπιον τουόλα ταστοιχεία πουέθεσεο αι20 τητής καθώςκαιτο σχετικό φάκελοκαιδεν υπήρξε εκ μέρους του αιτητή καμιά αμφισβήτηση της ορθότητας των στοιχείων αυτών. Δεν υπήρξε ισχυρισμός απότονκαθ' ουηαίτησηότι η άρνησητου στηριζόταν στολόγοότι οαιτητήςδενήτανμόνιμος κάτοικοςεξω τερικού ήότι δενείχεαναχωρήσει απότην Κύπροπριντον Ιούλιο 25 του 1974αλλάότιδενπληρούσετηνπροϋπόθεσητηςκατάταξηςτου στην ΕθνικήΦρουράπρινζητήσει εξαίρεση. Όσον αφοράτην αιτιολογία, ηαιτιολογία αυτήφαίνεταικαθα ρά από το περιεχόμενο της επιστολής με ημερομηνία 9.4.1986 που περιέχει και την επίδικη απόφαση. 30 Ηπροσφυγή απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Προσφυγή. 35 Προσφυγή εναντίον της απόφασης του καθ' ου η αίτηση να απορρίψει αίτημα του αιτητή για απόλυση και/ήοριστική απαλ λαγή από την υποχρέωση του για περαιτέρω υπηρεσία στην Εθνικήν Φρουρά. 40 Γ. Οικονομίδης, για τον Αιτητή. Κλ. Θεοδούλου, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για 206 3 ΑΛΛ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας τον Καθ'ου η αίτηση. Cur. adv. vult. 5 10 15 20 25 30 35 40 ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ.: Με την προσφυγήτου αυτήο αιτητήςζητά απότο Δικαστήριο την πιο κάτωθεραπεία:"α.Δήλωσιν του ΣεβαστούΔικαστηρίου ότι ο Αιτητής δικαιού ταιειςαπόλυσινκαι7ήοριστικήν απαλλαγήνεκτηςυποχρεώ σεωςτου προς περαιτέρωυπηρεσίαν εις την ΕθνικήνΦρουράν δυνάμει της αποφάσεως 17,341 του Υπουργικού Συμ βουλίου ημερ. 19.10.78δημοσιευθείσης εις την υπ' αρ. 1478 ημερ.27.10.78 επίσημον εφημερίδατης Κυβερνήσεως καιτην υπ'αρ. 1778 ημερ.14.5.
- β. Δήλαχην του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η απόφασιςτου Καθ' ου η Αίτησις η περιεχόμενη εις το επισυνημμένον Τεκμήριον 1 ημερ.9.4.86διατηςοποίαςαπορρίπτεται Αί τησις του Αιτητού δι' απόλυσιν xaL/ήοριστικήν απαλλα γήν εκ των υποχρεώσεων του προς περαιτέρωυπηρεσίαν εις την Εθνικήν Φρουράν δυνάμειτων προνοιών της απο φάσεως 17.341τουΥπουργικού Συμβουλίου είναιάκυρος και/ήανίσχυρος και/ήεστερημένηπαντόςνομικούαποτε λέσματος." Ηεπιστολή μεημερομηνία9/4/86,στηνοποίακάνειαναφορά ο αιτητής, στάληκε στον αιτητή από το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Αμυνας και αναφέρει τα εξής:"Έχω οδηγίες να αναφερθώ στις δυο επιστολές σας με ημερομηνία28/11/85σχετικά μετονπελάτησας ΓεωργίουΝέ στορα του Θεοδοσίου ADM 9241 και να σας πληροφορήσω ότι η περίπτωση του πιο πάνω πελάτη σας δεν καλύπτεται από την απόφασητουΥπουργικού Συμβουλίου με αρ. 17.341 ημερομηνίας 19.10.78και επομένως, εάν επανέλθει γιαεγκατάστασηστην Κύπρο,υποχρεούταιναυπηρετήσει το υπόλοι πο της θητείαςτου. Αναφορικά με εισήγησησας,στις πιο πάνωεπιστολές σας, για εξέταση του ενδεχόμενου 'απόλυσης' του πελάτη σας με βάση τις πρόνοιες του άρθρου 9 του περί Εθνικής Φρουράς Νόμου,τοΥπουργείο μαςείναιπρόθυμοναεξετάσει τυχόναί τηση που θαυποβληθεί απότον πελάτη σας μετάτην κατάτα ξη του,ηοποίανα είναι πλήρως τεκμηριωμένη με τααπαραί τηταδικαιολογητικά. 207 Σαββίδης, Α. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας
(1990)Σημειώνεται ότι το πιστοποιητικό εξαίρεσης του σαν Μόνι μος Κάτοικος Εξωτερικού ημερομηνίας23.11.79πουκατέχειθα εξακολουθεί ναισχύει μέχρι τηνεγκατάστασητουστηνΚύπρο." Τα νομικά σημεία που εγείρει στην προσφυγή του ο αιτητής, όπως αναφέρονταισ' αυτή,είναι ότι (α)ο καθ* ουηαίτησηενήρ γησεκαθ'υπέρβασηκαικατάχρησηεξουσίας (β) ηαπόφασηδενεί ναιπλήρως αιτιολογημένη και(γ)ηπροσβαλλόμενη απόφασηεξεδοθηκεχωρίς επαρκήέρευναστις σχετικές περιστάσεις τουαιτητή. 5 10 Τα γεγονότα της υπόθεσης είναι σε συντομία τα εξής:Ο αιτητής είναι Κύπριος και γεννήθηκε στη Λεμεσό την 1/11/1950.Τον Ιούλιοτου 1966 μετάβηκεστηνΑγγλίαόπου εγκατα στάθηκεκαι σπούδαζε. Στις23/1/1974ήλθε στην Κύπροκαικατά- 15 τάγηκεστην ΕθνικήΦρουράόπουυπηρέτησε μέχρι τηντουρκικήει σβολή,οπότε αναχώρησε καιπάλινστο εξωτερικό. Στις 8/10/1977 νυμφεύθηκεστοΛονδίνοκαιπαρέμεινε εκεί.Στις23/9/1979,ύστερα απόσχετικήαίτησητου,τουχορηγήθηκεαπότοΥπουργείο Αμυνας εξαίρεση υπηρεσίας στην Εθνική Φρουρά σαν "μόνιμος κάτοικος 20 εξωτερικού". Χρησιμοποιώντας τοσχετικό πιστοποιητικόπουτου εκδόθηκεγιατοσκοπόαυτόεπισκεπτότανκατάκαιρούςτηνΚύπρο για διακοπές. Κατά την προτελευταία επίσκεψη του στην Κύπρο στις 6/7/1985 ο αιτητής αφού παρέμεινε στην Κύπρο μέχρι 18/11/1985ζήτησε απότις αρμόδιες Αρχέςτου λιμένα Λεμεσούνα 25 του επιτραπεί ηαναχώρησημεβάσητο πιστοποιητικό πουαναφέ ρεται πιο πάνω, αλλά λόγω της μακράςπαραμονήςτου στην Κύ προ, γεγονός που οδηγούσε στην εντύπωση ότι είχε εγκατασταθεί μόνιμαστην Κύπρο,τουυποδείχθηκενααποταθείγιαάδειαεξόδου από το Υπουργείο Αμυνας. Η σχετική αίτησητου εξετάστηκε και 30 του επιτράπηκεαναχώρησησανμόνιμος κάτοικοςεξωτερικού. Είναιοισχυρισμός τουαιτητήότιηπερίπτωσητουεμπίπτειστις πρόνοιες της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου μ£αριθμό 17.341της 19/10/1978 πουη ισχύ της είχεπαραταθεί μέχρι τον Ια- 35 νουάριο του 1983,γιαεξάμηνηθητεία,και μιακαιεκτέλεσετέτοια θητεία από τις 23/1/1974 μέχρι την τουρκική εισβολή, έπρεπε να απαλλαγείαπόπεραιτέρωστρατιωτικές υποχρεώσεις. Στηγραπτήτου αγόρευση ο ευπαίδευτος δικηγόρος του αιτητη ισχυρίστηκε πωςηαπόφασητου Υπουργικού Συμβουλίου για σύντμηση τηςθητείαςσεέξι μήνεςσεπεριπτώσεις προσώπωνπου είχαν εγκατασταθεί μόνιμα στο εξωτερικό πριν τις 14 Ιουλίου, 1974, έδινε το δικαίωμαστον αιτητήνα εξαιρεθεί απότις στρα208 ,ϊ 40 3 ΑΛΛ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας Σαββίδης,Δ. ηωτικές τουυποχρεώσεις μιακαιικανοποιούσε τις πρόνοιες του σχετικού νόμου. 5 10 15 20 25 Είναι ο ισχυρισμός του αιτητήότι επανειλημμένα στα χρόνια 1979 μέχρι 1983, και αργότερα το 1985, παρουσιάστηκε στο Υπουργείο Αμυνας και έφερε σε γνώση των αρμοδίων όλα τα στοιχεία πουσυνηγορούσαν για τησύντμησητης θητείας τουκαι την εξαίρεση του από περαιτέρω στρατιωτικές υποχρεώσεις και ότι αντί να του παραχωρηθεί τέτοια εξαίρεση, ο αιτητήςεφοδιάστηκε με πιστοποιητικό αναστολής της θητείας του σαν μόνιμος κάτοικος εξωτερικού. Στηγραπτήτουαγόρευση οευπαίδευτοςδικηγόρος του ισχυ ρίζεται επίσης ότι οκαθ'ουηαίτησηπαράλειψε νακάμει τηδέούσα έρευνα ανο αιτητής ικανοποιούσε τις πρόνοιες της σχετι κής απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου, παρά το γεγονός ότι επανειλημμένα οαιτητής έθεσεενώπιον του όλατα στοιχεία που απαιτούσεονόμος. Επίσης ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν είναιεπαρκώςαιτιολογημένη γιατίκαμιάεξήγηση δεδίνεται στον αιτητήγιατί η περίπτωση του δεν καλύπτεταιαπότιςπρό νοιες της απόφασηςτου Υπουργικού Συμβουλίου. Ησχετική απόφασηστην οποίαοαιτητής στηρίζει τοαίτημα του είναι η απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 17.341 με ημερομηνία 19/10/1978που δημοσιεύτηκε στο 4οΠα ράρτημα της Επίσημης Εφημερίδαςτης Δημοκρατίας μεαριθμό 1478 και ημερομηνία 27 Οκτωβρίου, 1978, με γνωστοποίηση με αριθμό 65. Το μέρος της απόφασηςπάνωστο οποίο στηρίζεται ο αιτητής αναφέρειτα εξής:- 30 "Το Συμβούλιον, δυνάμει της επιφυλάξεως (β)τουεδαφί ου (Ι) του άρθρου 5 των περί της Εθνικής ΦρουράςΝόμων του 1964 έως 1978, συντέμνει35 40 (α)την περίοδον θητείας εις εξ μήνας των στρατευσίμων της κλάσεως 1974 καιπάσηςπροηγουμένης κληθείσης κλάσεως οίτινες κατάτηνκρίσιν του Υπουργού Αμύνηςείχον εγκατασταθήεις το εξωτερικόν προτης 14ης Ιουλίου, 1974, νο ουμένου ότι επανέρχονται εις Κύπρον καικατατάσσονται εις την Δύναμιν μέχρι της κατατάξεως του Ιανουαρίου, 1983, συμπεριλαμβανομένης. Νοείται ότι εις περιπτώσεις αφορώσας πρόσωπα εμπί πτοντα εντός των προνοιών του άρθρου 11 των ως άνω ΝόμωνοΥπουργός Αμύνηςέχειδικαίωμαόπωςσυντέμνη 209 Σαββίδης, Δ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας
(1990)την θητείαν στρατευσίμων πέραν των εξ μηνών οσάκις υπάρχουν ειδικοί λόγοι δικαιολογούντες τούτο. (β) (γ) (δ) " 5 Η ισχύς της απόφασης αυτής παρατάθηκε με μεταγενέστερες αποφάσειςτου Υπουργικού Συμβουλίου μέχρι τον Ιανουάριοτου
- ΜενεώτερηαπόφασητουΥπουργικού Συμβουλίουμεαριθ μό28.120καιημερομηνία22/1/1987πουδημοσιεύτηκε στο4ο Πα- 10 ράρτημα της Επίσημης Εφημερίδας της Δημοκρατίας αριθμός 2204,με ημερομηνία 2 Φεβρουαρίου, 1987, και γνωστοποίηση 48, το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισενα επαναφέρειτην ισχύ της προηγούμενης απόφασηςτουμεαριθμό 17.341 γιαεξάμηνηθητεία για περίοδο τριών χρόνων για πρόσωπα που επανέρχονται στην 15 ΚύπροκαικατατάσσονταιστηΔύναμηστηνπερίοδοαπότηνημε ρομηνία της απόφασης μέχρι την κατάταξητου Ιανουαρίου του
- Τόσο στην αρχικήαπόφασημε αριθμό 17.341 όσο και στην τε- 20 λευταία απόφασητου Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό28.120 ρητήπροϋπόθεση για εφαρμογήτων προνοιών για σύντμησηπου περιέχονται στις αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου είναι ότι οι αποφάσεις αυτές εφαρμόζονται "νοουμένου ότι επανέρχο νταιεις Κύπρον καικατατάσσονταιειςτηνΔύναμη μέχρι τηςκα- 25 τατάξεωςτου Ιανουαρίου... συμπεριλαμβανομένης". Ο αιτητήςστηνπροκείμενηπερίπτωσηγιανατύγχανετουευερ γετήματος των προνοιών των αποφάσεων του Υπουργικού Συμ βουλίου, όφειλε, πριν υποβάλει την αίτηση του για σύντμηση, να 30 επανέλθειστην Κύπρο,νακαταταγείστηΔύναμημέσασταχρονικά όριαπουπρόβλεπανοι σχετικές αποφάσειςκαιτότεναζητήσειτην απαλλαγήτου. Κατάσυνέπεια,ορθάοκαθ' ουηαίτησηπληροφό ρησετον αιτητήότι ηπερίπτωσητουδενκαλύπτεταιαπότηναπό φασητουΥπουργικού Συμβουλίου μεαριθμό 17.
- 35 Ηεπίδικηαπόφασηήτανεύλογα επιτρεπτήστον καθ' ουηαί τησηκάτωαπότις εξουσίεςπουτουπαρέχειονόμος καιοι σχε τικές αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου. 40 OL ισχυρισμοί του αιτητή ότι δεν έγινε επαρκής έρευνα και ότι η απόφαση είναι αναιτιολόγητη δεν μπορούν να ευσταθήσουν. Οκαθ'ου ηαίτηση είχεενώπιον του όλα ταστοιχεία που έθεσεο αιτητήςκαθώςκαι το σχετικό φάκελο και δεν υπήρξε εκ 210 3 Α-ΑΑ 5 10 15 Γεωργίου v. Δημοχρατίας Σαββίδης,Δ. μέρους του αιτητήκαμιάδιαμφισβήτηση για την ορθότητα των στοιχείων αυτών. Δεν υπήρξε ισχυρισμός απότον καθ' ουη αί τηση ότι η άρνηση του στηριζόταν στο λόγο ότι ο αιτητής δεν ήταν μόνιμος κάτοικος εξωτερικού ή ότι δεν είχε αναχωρήσει απότην Κύπροπριντον Ιούλιο του 1974, αλλά ότι δενπληρού σε την προϋπόθεση της κατάταξης του στην Εθνική Φρουρά πριν ζητήσει εξαίρεση. Όσον αφοράτην αιτιολογία,ηαιτιολογία αυτήφαίνεται καθαράαπότο περιεχόμενο της επιστολής μεημερομηνία9/4/1986 που περιέχει καιτην επίδικη απόφαση. Για τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Είναι μεπολύ δισταγμό που δεν κάμνωδιαταγή για έξοδα σε βάροςτουαιτητή. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 211