3Α.Α.Δ. 8 Σεπτεμβρίου, 1990 (ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΦΕΡΑΙΟΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ/Η ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση, (Υπόθεση Αρ. 803/88). Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Αδεια άνευ απολαβών — Διακριτική ευχέ ρεια — Ασκήθηκε νόμιμα και σύμφωνα με τις εξουσίες της Ε.Ε. Υ. χω ρίς υπέρβαση ήκαταστρατήγηση κεκτημένου συμφέροντος του αιτητή. 5 10 15 20 Διοικητική πράξη — Αιτιολογία — Μπορεί να συμπληρωθεί από τα στοιχεία τον φακέλου. Ο αιτητής, στον οποίο προσφέρθηκε διορισμός επί δοκιμασία στη θέση καθηγητήφυσιογνωστικών, ζήτησε άδεια απουσίας χωρίς απολαβές μέχρι λήξεως δέσμευσης του για εργασία στο Ευρωπαϊκό Σχολείο στο Λουξεμβούργο. Προτού πάρει απάντηση στο αίτημα του, το οποίο τελικά απορρίφθηκε, αποδέκτηκετο διορισμό και ξε κίνησε την εργασίατου σε Γυμνάσιο της Λάρνακας την 1.9.88. Μία εβδομάδα αργότερα ζήτησε και πάλι άδειααπουσίας χωρίς απολαβές από 12.9.88 μέχρι 30.6.90. Το αίτημα του απορρίφθηκε. Ο αιτητής ατό τις 12.9.88δεν παρουσιάστηκε για εργασία. Ο αιτητής ισχυρίστηκε στην προσφυγή του ότι δεν έγινε ηδέου σα έρευνα, ούτε δόθηκε επαρκής αιτιολογία, με αποτέλεσμα η επίδίκη απόφαση να είναι προϊόν αυθαιρεσίας, παρανομίαςκαι κατά χρησης εξουσίας που καθιστούν επιβεβλημένη την ακύρωση της. Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή και αποφάν θηκε ότι: 2951 Φεραίος ν. Δημοκρατίας
(1990)Ηδιεξαγωγή πλήρους καιαπόλυτης έρευνας ως προς ταπερι στατικάτηςυπόθεσης φαίνεταιαπό ταστοιχεία τουφακέλου. Ηπράξηδιορισμού τουαιτητήδίνει απόμόνητηςτηναπάντηση στονισχυρισμότουαιτητήγιαέλλειψηεπαρκούςαιτιολογίας.Δενχρειάζεταικαμιάπεραιτέρωεξήγηση αλλάκαισεπερίπτωσηπου χρειάζε ται, μπορείνασυμπληρωθεί από ταστοιχεία του σχετικούφακέλου. 5 Ηπροσφυγήαπορρίπτεται μεέξοδα. Προσφυγή. 10 Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων ηαίτηση να απορρίψουν αίτημα του αιτητή για χορήγηση εκπαιδευτικής άδειας χωρίς απολαβές. 15 Α. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή. Σ. Μάτσας,Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α', για τους Καθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ,Δ.: Οαιτητής μετηνπροσφυγήαυτή ζητά από το Δικαστήριο να κηρύξει την απόφασητων καθ' ων ηαίτη ση,σύμφωνα μετην οποίααπορρίφθηκαν τααιτήματα τουνατου χορηγηθεί εκπαιδευτική άδειαχωρίς απολαβές,ως άκυρηκαι στερημένη οποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος. 20 25 Τα γεγονότα όπως προκύπτουν από τη δικογραφία είναι σε συντομία τα εξής: 30 Ο αιτητής είναι καθηγητής φυσιογνωστικών, απόφοιτος του Πανεπιστημίου Αθηνών με μετεκπαίδευση στην οικολογία στο Πανεπιστήμιο της Νοτίου Ουαλλίας. .Στις 17/6/1988 ηΕπιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας πρόσφε- 35 ρε στον αιτητήδιορισμό επί δοκιμασία στη μόνιμη θέση καθηγητή φυσιογνωστικών από την 1/9/1988.Προτού απαντήσει στην προ σφορά της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας και συγκεκριμέ να στις 12/7/88, οαιτητήςζήτησε απότοΔιευθυντή Μέσης Παιδεί ας άδεια απουσίας χωρίς απολαβές μέχρι τον Ιούλιο του 1990, 40 ημερομηνία κατά τηνοποίαέληγεηδέσμευση τουγιαεργασία στο Ευρωπαϊκό Σχολείο στο Λουξεμβούργο. Σανλόγους πρόβαλε(α) πρόβλημα λειτουργίας του Σχολείου αυτούστοΛουξεμβούργο, (β) πως θα έδινε μια κακή εικόνα της ελληνικής συμπεριφοράς στην 2952 3 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 Φεραίος ν. Δημοκρατίας Παπαδόπουλος, Δ. Ευρώπηγιατί ο αιτητής είχεαποσπασθεί από την Ελληνική Παι δεία στο Λουξεμβούργο, (γ) ότι θα δημιουργούσε πρόβλημα στο Υπουργείο Παιδείας της Ελλάδας στο οποίο υπαγόταν κατάτην περίοδο εκείνη και (δ) πολύ σοβαρό οικονομικό πρόβλημα στον ίδιο καιστην οικογένεια του.Όμωςπροτού πάρει απάντησηστην επιστολή αυτή καισυγκεκριμένα στις26/7/88, οαιτητής αποδέχτη κετοδιορισμό τουαπότην 1/9/88 στηθέσηπουτουείχεπροσφερ θεί. Στις 10/8/88,οι καθ' ων ηαίτηση απάντησαν στην επιστολή τουαιτητήημερομηνίας 12/7/88, μετηνοποίαζητούσε εκπαιδευτικήάδειακαιτουαπέρριψαντοαίτηματου. Την ΙηΣεπτεμβρίου, 1988, ο αιτητής ξεκίνησε την εργασία του στο Διανέλλειο Γυμνάσιο Λάρνακος, όπου είχε τοποθετηθεί. Στις 6/9/88 έστειλεάλληεπιστολή στοΔιευθυντή Μέσης Εκπαίδευσης με την οποία και πάλι ζητούσε άδειααπουσίας χωρίς απολαβέςαπό 12/9/88 μέχρι τις 30/6/90. Οιλόγοιπουπρόβαλεείναι σχεδόν οιίσι οι μετηνπροηγούμενη επιστολή του,προσθέτει μόνο πως θα δημι ουργούνταν δυσκολίες στηδιεκπεραίωση οικολογικής μελέτης του. ΗΑρμόδια Αρχήτου απάντησε στις 8/9/88 πως καιπάλι δενήταν δυνατόναεγκριθεί η αίτησητουγιαάδεια.Οαιτητήςόμως απότις 12/9/88μέχρι σήμερα δεν παρουσιάσθη για εργασία. Ουδεμία επι στολήυπάρχει είτε στην Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, είτε στο Υπουργείο Παιδείαςμετηνοποίαυπέβαλεπαραίτηση. 25 Ηαίτηση για ακύρωση των διοικητικών πράξεων, που ανα φέρεται πιο πάνω,δηλαδήτης άρνησης της Αρμοδίας Αρχήςνα του παρασχεθεί άδειαχωρίς απολαβές,βασίζεται στα πιο κάτω νομικά σημεία: 30 1. Η πράξηκαι/ήπαράλειψη είναι άκυρηγιατί: 35 1.1. Παραβιάζειτην αρχήτης ίσης μεταχείρισης. 1.2. EivaL προϊόν αλλότριου σκοπού. 1.3. Πλήττει το δικαίωμα για περαιτέρω μόρφωση, που θα απέβαινεσεόφελος της εκπαίδευσης στην οποίαανήκει ο αιτητής και έγινεχωρίς επαρκή προειδοποίηση. 1.4. Αποτελεί προϊόν μη επαρκούς έρευνας, αναρμόδιου ορ γάνου και/ήείναι αποτέλεσμα διαδικασίαςπου πάσχει. 1.5. Στερείται αιτιολογίας. 40 2. Παρέλειψαν να εκτιμήσουν ορθάκαι ναασκήσουν τηδιακρι τική εξουσία τους νόμιμα και/ή ενήργησαν καθ' υπέρβαση ή κατάχρηση εξουσίας και/ή αντίθεταστακτημένα συμφέροντα τουαιτητή. 2953 Παπαδόπουλος,Δ. Φεραίοςν.Δημοκρατίας
(1990)Έχουνκαταχωρηθεί μακροσκελείς γραπτέςαγορεύσεις και από τις δύοπλευρές μεαπαντήσειςκαιανταπαντήσεις. Δενομίζωπως πρέπειναεξετάσω κάθεμιαξεχωριστά παράμόνοναπωπωςτελι κά εκείνο πουπροκύπτει απότην αγόρευση του κ. Αγγελίδηείναι πως "ηπαρούσαυπόθεση καταδείχνει μια άνευπροηγουμένου αυθαιρεσία, παρανομίακαι κατάχρηση εξουσίας, που επιβάλλει την ακύρωσητης". Ηεισήγηση αυτήστηρίζεται στογεγονός πως, κατά τον κ.Αγγελίδη, δεν έγινεέρευνακαιλήφθηκε μιααπόφασηχωρίς καμιάδικαιολογία. 5 10 Οκ. Μάτσαςαντικρούει τους ισχυρισμούς τουκ.Αγγελίδη και ισχυρίζεται πως ηαυθαιρεσίακαι ηπαρανομίαβαρύνει αποκλει στικάτοναιτητήπουαδικαιολόγητακαιαυθαίρεταεγκατέλειψε τη θέση του χωρίς καμιά ειδοποίηση και χωρίς να λαμβάνεικανένα υπόψη. Δε θα εξετάσω τη συμπεριφορά του αιτητή μετά τις επίδικες. αποφάσεις, ούτε προκύπτει θέμα εξέτασης πειθαρχικής ή/και άλλης δίωξης του αιτητή απόαυτό το Δικαστήριο. Ούτε καιθα εξετάσω κατά πόσο εξακολουθεί ακόμα να είναι υπάλληλος ή 20 όχι ή εάν ακόμα ισχύει το δόγμα του equity "he who comes to equity must come with clean hands". Θαπεριοριστώ αποκλειστι κά και μόνο στις επίδικες αποφάσειςτων καθ' ων ηαίτηση. Από τα στοιχεία του φακέλου είναι φανερό πως υπάρχειπλή- 25 ρης και απόλυτη έρευνα ως προς τα περιστατικά της υπόθεσης. Δεν ετίθετο θέμα εξέτασης των επιπτώσεων πουθαείχε η αποδο χή απότον αιτητήτης προσφοράς του για εργασία στο Ελληνικό Υπουργείο Παιδείας ή στο Ελληνικό Κράτος ή στα σχολεία του Λουξεμβούργου, αλλά ούτε και το οικονομικό πρόβλημα που θα 30 δημιουργείτο στον ίδιο ήοι δυσκολίες πουθααντιμετώπιζε στην ετοιμασία της οικολογικής του μελέτης. Αυτά τα πράγματα ήταν γνωστά στον ίδιο τον αιτητή. Ο ίδιος, με γνώση αυτών των περι στάσεων και επιπτώσεων, απεδέχθη αβίαστα και ελεύθερα την προσφορά που του έγινε από τους καθ' ων η αίτηση. Δε βλέπω 35 ποιαάλλη έρευνα έπρεπεναείχεκάμει το Υπουργείο Παιδείας. Ως προς το αιτιολογικό, για το οποίο τόσο έντονα παραπο νείται, νομίζω ότι ηπράξητου διορισμού του αιτητή από μόνη τηςδίνει τηναπάντηση. Δηλαδήπως το Υπουργείο Παιδείας εί- 40 χε ανάγκηαπόένακαθηγητήφυσιογνώστη καιπως αυτός οκα θηγητής έπρεπε να τοποθετηθεί στο Διανέλλειο Γυμνάσιο στη Λάρνακα γιαναδιδάξει τους μαθητές κατά το επερχόμενο ακα δημαϊκόέτος. Η εξήγηση είναι ολοφάνερη. Δεχρειάζεταικαμιά 2954 15 3 ΑΛΛ. Φεραίος ν. Δημοκρατίας Παπαδόπουλος,Δ. περαιτέρω εξήγησηκαιανχρειάζεται,μπορεί, όπως επανειλημ μένα έχει λεχθεί, που δε χρειάζεται να το επαναλάβω,να συ μπληρωθεί ηαιτιολογία και απότους φακέλους. 5 10 15 Οι άλλοι λόγοι, όπως εκτίθενται στην αίτηση, ουσιαστικά εγκατελείφθησαν κατά τη διαδικασίακαι δε νομίζω πως χρειά ζεται ναπωοτιδήποτε. Με τα γεγονότα όπως παρουσιάζονται, πιστεύω πως οι καθ'ωνηαίτησηεκτίμησαν ορθάκαιάσκησαντηδιακριτικήτους εξουσία νόμιμα και ενήργησαν σύμφωνα μετις εξουσίεςπου εί χαν χωρίς καμιάυπέρβασηήαντίθεταπροςοποιοδήποτεκεκτη μένο συμφέρο τουαιτητή. Βρίσκω την αίτηση εντελώς αδικαιολόγητη και την απορρί πτω με έξοδα εναντίον τουαιτητή. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 2955