(1990)27 Σεπτεμβρίου, 1990 [ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΔΡΕΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (ΣννεκδικαζόμενεςΥποθέσειςΑρ. 350/88, 444/88). Διοικητική πράξη— Εκτελεστή— Πράξηβεβαιωτικού ή πληροφοριακού χαρακτήρα — Υπερωριακά επιδόματα — Απόρριψη αιτήματοςγια καταβολήτους—Δεν αποτελείεκτελεστήδιοικητικήπράξηαλλάπρά ξη βεβαιωτική και/ήπληροφοριακή της απόφασης τον Υπουργικού Συμβουλίουγια τημη αναθεώρηση τέτοιων επώομάτοίνγια τησυγκεκριμένηχρονικήπερίοδο— Εγκύκλιος αρ.818— Ο ΠερίΚρατικών Υπαλλήλων (ΑύξησιςτωνΜισθώνκαιΣυντάξεων)ΝόμοςΑρ. 155/
- Αίτηση ακυρώσεως— Προθεσμία — Έναρξη — 75ημέρες από τηλή ψη της επίδικης απόφασης— Σύνταγμα — Αρθρο 146.
- OL αιτητές είναι Τελωνειακοί Υπάλληλοι οι οποίοι εργάζονται υπερωρίες που υπολογίζονται με βάσητους σχετικούς κανονισμούς πάνωστον εκάστοτε μισθό τηςθέσης τους. Μεβάσητο Νόμο155/87 ο βασικός μισθός τωνκρατικώνυπαλλήλων αυξήθηκεαπό 1.8.86 κατά4%. Οι καθ' ων η αίτησηκατέβαλαντηναύξησητου4% στιςυπε ρωρίες των αιτητώναπό 30.6.87 αντί από 1.8.
- OLαιτητέςήγειραν θέμακαταβολήςτηςαύξησης στις υπερωρίες πουεργάστηκανγιατην πιο πάνω χρονική περίοδο. Οι καθ' ων η αίτηση με επιστολή τους ημερ. 11.2.88, απέρριψαντοαίτημακαιαναφέρθηκανστην παράγραφο4(γ)της Εγκυκλίου τουΔιευθυντή της Υπηρεσίας Δημόσιας Διοί κησηςκαι Προσωπικού ημερ.6.7.87, σύμφωνα μετηνοποίαη αποζη μίωσηγιαυπερωριακήεργασίαδεθααναθεωρηθεί,αναφορικάμετην περίοδοαπό 1.8.86 μέχρι 30.6.87,ημερομηνία δημοσίευσης τουΝόμου στην Επίσημη ΕφημερίδατηςΔημοκρατίας. Οι αιτητέςζήτησαναναθεώρηση τουαιτήματος τους στις 12.4.88 και οι καθ' ων ηαίτηση με 3138 5 10 15 20 25 3 \ΛΛ. Γεωργίου κ.ά.ν.Δημοκρατίας επιστολή του Γενικού Λογιστήτης Δημοκρατίας,ημερ.23.4.88,τους παρέπεμψανστοπεριεχόμενο της επιστολής ημερ.11.2.
- 5 Ηαπόφασητων καθ'ων ηαίτησηγια απόρριψητουαιτήματος των αιτητώναποτελεί αντικείμενο της παρούσαςπροσφυγής. Οι καθ' ων ηαίτησηήγειρανδύοπροδικαστικές ενστάσεις: ί0
- Η προσβαλλόμενη πράξηείναι πράξηβεβαιωτικούκαι/ή πληρο φοριακού χαρακτήρα και συνεπώς δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο προσφυγής.
- Η προσφυγήασκήθηκεεκπρόθεσμα και ως εκ τούτου πρέπεινα απορριφθεί. 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή για τους πιο κάτω λόγους: 20 25 Η επιστολή τωνκαθ' ωνη αίτησηημερ. 11.2.88, μέσωτου Γενικού Λογιστή,δενπεριέχεικαμιάνέααπόφασηπουναισοδυναμεί μεεκτε λεστή διοικητική πράξη αλλά είναι καθαρά πληροφοριακούχαρα κτήρακαιεπιβεβαιωτική της Εγκυκλίου Αρ.
- Επίσηςηεπιστολή του Γενικού Λογιστήημερ.23.4.88,δεν περιέχει καμιάεκτελεστή δι οικητικήπράξηαλλάεπιβεβαίωσε τοπεριεχόμενο της επιστολής του ημερ. 11.2.
- Σκοπόςτων επιστολών ήτανηπαραπομπήτων αιτη τών στη σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία γνωστοποιήθηκε μετηνπιοπάνω Εγκύκλιοκαιη οποίαμπορούσενα προσβληθεί σεδιάστημα75 ημερών από τηνεφαρμογή της. 30 Οι προσφυγές απορρίπτονται χωρίςέξοδα. Προσφυγές. 35 Προσφυγές εναντίον της απόφασηςτου Υπουργείου Οικονο μικών όπως, μη καταβάλουν στους αιτητές την αύξηση του 4% για την υπερωριακή εργασία τους από 1.8.1986 μέχρι 30.6.
- 77.Αγγελίδης, για τους Αιττγιές. 40 Στ. Θεοδούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α ' , για τους Καθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Δ.: Στις πιο πάνω προσφυγές πουκαταχωρήθη καν σε ξεχωριστές ημερομηνίες καιστα αρχικάτους στάδιαηδια3139 Σαββίδης, Α. Γεωργίου κ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1990)δικασία τους προχωρούσε ξεχωριστά, ακουλουθώντας την πρα κτική του Ανωτάτου Δικαστηρίου ότιπροσφυγές που προσβάλ λουν την ίδια διοικητική πράξηπρέπει να συνεκδικάζονται από το Δικαστή οοποίος είχετην πρώτηκατ' αριθμητικήσειράπρο σφυγή,δόθηκανοδηγίες στις 8.2.1989για συνεκδίκασή τους. 5 Οι δύοαιτητές στην προσφυγή Αρ. 350/88 ζητούντην πιο κά τωθεραπεία: '"(Α) Δήλωσηκαι/ή απόφασητουΣεβ.Δικαστηρίουότιη απόφασηκαι/ή πράξηκαι/ή παράλειψητων καθ' ων ηαίτησημεημερ. 11.2.88όπως μηκαταβάλουνστους αιτητέςτηναύξησητου 4% για τις απολαβές τους που εργάστηκαν υπερωριακάαπό 1.8.1986είναι άκυρη και/ή παράνομηκαι/ήχωρίς αποτέλεσμα. 10 15 (Β) Δήλωση και/ή απόφαση τουΣεβ. Δικαστηρίου όπως οι καθ' ωνηαίτηση πράξουνό,τι παρέλειψαν να πράξουν στις 11.2.1988." Οι 140 αιτητές στην προσφυγή Αρ.444/88 ζητούν την πιο κάτωθεραπεία: 20 "(Α) Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση και/ή πράξη και/ή παράλειψη τωνκαθ' ωνη αίτηση με ημερ. 23.4.1988 όπως μηκαταβάλουν στους αιτητές τηναύξηση του 4%για 25 τις απολαβές τους που εργάστηκαν υπερωριακά από 1.8.86 είναι άκυρηκαι/ήπαράνομηκαι/ήχωρίς αποτέλεσμα. (Β) Δήλωση και/ή απόφασητουΣεβ.Δικαστηρίου όπωςοι καθ' ωνη αίτησηπράξουνότιπαρέλειψανναπράξουνστις23.4.88." 30 Αναφέρθηκα λεπτομερώς στις αιτούμενες θεραπείες γιατίαπό τη διατύπωση τους, οι μεναιτητές στην προσφυγή Αρ.350/88 προσβάλλουν απόφασητων καθ' ων ηαίτηση μεημερομηνία
- 88,οιδεαιτητές στην προσφυγήΑρ.444/88προσβάλλουν από- 35 φάσητων καθ' ων ηαίτηση μεημερομηνία 23.
- Τόσοταγεγονόταόσοκαιτανομικάσημείαπάνωσταοποίαστη ρίζονται καιοιδύοπροσφυγές είναι ταυτόσημακαι στις δυο προ σφυγές.Ταγεγονότα,όπωςαναφέρονταιστις προσφυγές των αιτητων,είναι σύμφωνα μετον ισχυρισμό τωναιτητώνταπιοκάτω: "Ι. Οιαιτητές είναι Τελωνειακοί Υπάλληλοι. 3140 40 3 \ΛΛ. Γεωργίου κ.ά.ν. Δημοκρατίας Σαββίδης,Δ.
- Οι αιτητές εκτός των ωρών εργασίας τους εργάζονταικαι υπερωρίες. •5
- Μεβάσητο Νόμο 155του 1987 οβασικός μισθός τωνκρατικών υπαλλήλων αυξήθηκεαπότην 1.8.86κατά4%.
- Οι καθ* ων η αίτηση κατέβαλαν την αύξηση του 4% στις υπερωρίες των αιτητών απότις 3.6.87αντί απότην 1.8.
- 10
- OLαιτητές μεεπιστολή τους ημερ. 14.1.1988 ζητούσανόπως τουςκαταβληθείτο4%απότην 1.8.1986γιατιςυπερωρίεςτους.
- Οι καθ'ων ηαίτηση με επιστολή τους ημερ. 11.2.88 αρνήθησαννα τους τοκαταβάλουν. 15
- Οι αιτητές ζητούν ως η αίτηση τους." Στα πιο πάνω γεγονότα δε γίνεται καμιά αναφορά σε από φασητων καθ* ων ηαίτηση με ημερομηνία 23.4.
- 20 25 Τα νομικά σημεία τα οποία αναφέρονται και στις δυο προ σφυγές είναι: "
- Ηαπόφαση και/ήπράξηκαι/ήηπαράλειψητων καθ'ων η αίτηση αντίκειται προς το άρθρο28 τουΣυντάγματος.
- Οικαθ'ωνηαίτησηδενέλαβανυπ'όψητοΝόμο 155του
- OL καθ'ων ηαίτηση ενήργησαν καθ'υπέρβαση εξουσίας. 30 35
- Οι καθ' ωνη αίτησηδενερμήνευσαν ορθάτους Νόμουςκαι Κανονισμούς.
- Οι καθ' ων η αίτηση ενήργησαν κάτω από πλάνη περί τα πράγματα.
- Περισσότεροι λόγoL θαδοθούν κατά τηδικάσιμο." Συμπληρωματικά σταπιοπάνωγεγονότα είναι ταακόλουθα: 40 Οι αιτητές ως Τελωνειακοί Υπάλληλοι,για τη διεκπεραίωση των καθηκόντων τους εργάζονται υπερωρίες OLοποίες με βάση τους σχετικούς κανονισμούς υπολογίζονται πάνωστον εκάστο τε μισθό της θέσης τους. 3141 Σαββίδης, Δ. Γεωργίου κ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1990)ΜεβάσητονΠερί Κρατικών Υπαλλήλων (Αύξησις των Μι σθών καLΣυντάξεων) ΝόμοΑρ. 155 του 1987, οβασικός μισθός των κρατικών υπαλλήλων αυξήθηκε αναδρομικά από την 1.8.1986κατά 4%, με κατώτατοόριο αύξησης £73.- ετησίως. 5 Η αύξηση αυτή ήταν αποτέλεσμα συμφωνίας μεταξύ της Κυ βέρνησης και τωνΣυνδικαλιστικών Οργανώσεων των Δημοσίων ΥπαλλήλωνκαιΣυνδέσμωντηςΑστυνομίας πουενσωματώθηκε σε γραπτόμνημόνιο ημερομηνίας2.6.1987,η οποίαέτυχετης έγκρισης τουΥπουργικού Συμβουλίου μεαπόφασητουτης3.6.1987καισαν 10 αποτέλεσμα τηςοποίαςθεσπίστηκε οΝόμος 155του
- Σύμφωνα μετοπιοπάνω μνημόνιο συμφωνίας μεταξύτης Κυβέρνησης καιτωνΟργανώσεων "ηαποζημίωση για υπερω ριακήεργασία αναφορικάμετην περίοδο μέχρι την ημερομηνία 15 δημοσιεύσεως στην Επίσημη Εφημερίδα τηςΔημοκρατίαςτου σχετικού νόμου που θαδιέπει την παραχώρησητης γενικήςαύ ξησης στους μισθούς των κρατικών υπαλλήλων δεν αναθεωρεί ται. Ηαυξημένη υπερωριακή αποζημίωση θααρχίσει να κατα βάλλεται απότην ημέρα δημοσιεύσεως του νόμου αυτού". 20 Μετηθέσπιση τουΝόμου 155/87, οΔιευθυντής Υπηρεσίας Δη μόσιας Διοίκησης και Προσωπικού,με εγκύκλιο του ημερομηνίας 6.7.1987καιαρ. 818,ενημέρωσεόλαταΚυβερνητικάΤμήματαγια την εφαρμογήτης πρόνοιαςτουΝόμουσύμφωνα μετην απόφαση 25 του Υπουργικού Συμβουλίου που επικύρωσε τομνημνόνιο συμ φωνίας μεταξύ τωνΟργανώσεων τωνδημοσίων υπαλλήλων και τηςΚυβέρνησης,ηοποίαοδήγησεστηθέσπισητουσχετικούνόμου. Στην παράγραφο 4(γ) της πιοπάνωεγκυκλίου προβλέπεται ότιη αποζημίωση για υπερωριακή εργασία αναφορικάμετην περίοδο 30 από 1.8.1986 μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα τηςΔημοκρατίαςτουυπό αναφοράΝόμου (30.6.1987) δεθααναθεωρηθείκαιότιηαυξημένηυπερωριακήαποζημίωσηθα αρχίσει νακαταβάλλεταιαπότην ημερομηνίααυτή. 35 Οιπρόνοιες τηςεγκυκλίου τέθηκανσ' εφαρμογήαμέσωςκαιμε βάσητοπεριεχόμενο τηςλήφθηκανμέτραγιατηνάμεσηεφαρμογή των προνοιών τηςxaL τηνκαταβολή των διαφόρων αυξήσεων σύμφωνα με τις πρόνοιες του Νόμου και της απόφασηςτου Υπουργικού Συμβουλίουόπωςαναφέρετοστην εγκύκλιο. Το γεγονός ότι οι πρόνοιες της εγκυκλίου έτυχαν αμέσου εφαρμογής έγινε γνωστό σ' όλους τους ενδιαφερόμενους,συ μπεριλαμβανομένων καιτων αιτητών,γιατί ήτανμεβάσητοπε3142 40 3 A.AA Γεωργίου κ.ά. ν. Δημοκρατίας Σαββίδης,Δ. ριεχόμενο της εγκυκλίου αυτής που οι πρόνοιες του Νόμου τέ θηκαν σε πρακτική εφαρμογή. 5 Οι αιτητές γιαπρώτηφοράήγειραν θέμακαταβολήςαύξησης 4% στις υπερωρίες που εργάστηκαναπό 1.8.1986μέχρι της ημε ρομηνίας τηςδημοσίευσης τουΝόμου,με επιστολές τωνδικηγό ρων τους με ημερομηνία 14.1.
- 10 Στην επιστολή των δικηγόρων των αιτητων στην προσφυγή Αρ. 350/88αναφέρονταιταπιοκάτω: 15 "Έχουμεν εντολή από τους πελάτες μας κ.κ. Παύλο Παπαπαύλου και Αντρέα Γεωργίου, Τελωνειακοί υπάλληλοι, να σας καλέσουμε όπως τους καταβάλετε το 4% για τις απολαβές τους που εργάστηκαν υπερωριακάαπό 1.8.
- Τυχόν άρνηση σας θα μας αναγκάσει να λάβουμε δικαστικά μέτρα εναντίον σας. 20 Παρακαλούμενόπωςέχουμε σύντομα την απάντηση σας. Ευχαριστούμε." 25 30 35 40 Παρόμοια επιστολή, σύμφωνα με την έκθεση γεγονότων στην προσφυγή444/88, έστειλαν καιοι άλλοι αιτητές την ίδιαημερομη νία. Οι καθ' ωνηαίτησημεαπάντησητους στην απαίτησητωναι τητων, με ημερομηνία 11.2.88 δεν αποδέχτηκαν το αίτημα των αιτητων, γιατί σύμφωνα με την παράγραφο 4(γ) της εγκυκλίου του Διευθυντή της Υπηρεσίας Δημόσιας Διοικήσεως και Προ σωπικού με Αρ. 818 και ημερομηνίας 6.7.1987 "η αποζημίωση για υπερωριακή εργασία αναφορικά με την περίοδο μέχρι την ημερομηνία δημοσιεύσεως στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίαςτου πιο πάνωΝόμου μηαναθεωρηθεί". Με μεταγενέστερη επιστολή τους με ημερομηνία 12.4.1988, που στάληκε στους καθ'ων ηαίτηση, OLαιτητές επανήλθαν στο αίτημα τους. Οι καθ' ων ηαίτηση,με επιστολή του Γενικού Λογίστή της Δημοκρατίας ημερομηνίας 23.4.1988, παρέπεμψαν τους αιτητές στο περLεχόμεvo της επιστολής του Γενικού Λογι στή ημερομηνίας 11.2.1988,αντίγραφοτης οποίας και επισύνα ψαν στην επιστολή τους. 3143 Σαββίδης, Δ. Γεωργίου κ.ά.ν. Δημοκρατίας
(1990)Ο ευπαίδευτος δικηγόρος των καθ'ων ηαίτηση, στη γραπτή του ένσταση, ήγειρε τις πιο κάτωπροδικαστικές ενστάσεις: "Ι. Η προσβαλλόμενη πράξη και/ή απόφαση δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη με την έννοια που αποδίδεται στον όρο αυτόαπότοάρθρο 146τουΣυντάγματος και/ήη αί τηση ακύρωσης είναι χωρίς αντικείμενο. Η προσβαλλόμενη πράξη και/ή απόφαση είναι νομοθετικής φύσης και/ή είναι στενά συνδεδεμένη μετηνενάσκηση νομοθετικής λειτουργίας και/ή είναι πληροφοριακή και/ή βεβαιωτική προγενέστερης πράξης και/ή απόφασης και ως αποτέλεσμα, δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο αίτησης ακύρωσης.
- Οκαθ' ουηΑίτησηισχυρίζεται ότι ηαίτησηακύρωσηςκα ταχωρήθηκεκαι/ή ασκήθηκεεκπρόθεσμα καιως εκτούτου θα πρέπει νααπορριφθεί." 5 10 15 Αναπτύσσοντας τα επιχειρήματατου στα νομικά σημεία των προδικαστικών ενστάσεων πουήγειρε ο ευπαίδευτος δικηγόρος των καθ' ων ηαίτηση, ισχυρίστηκε ότι: 20 (α)Τόσο η επιστολή των καθ' ων ηαίτηση της 11.2.1988,όσο και ηεπιστολή της 23.4.1988 δε συνιστούν εκτελεστή διοικητική πράξηαλλάτοπεριεχόμενο τουςείναιαπλώςπληροφοριακό,σκο πός του δε ήτανηπαραπομπήτων αιτητων στη σχετική απόφαση 25 του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία γνωστοποιήθηκε με την εγκύκλιο Αρ. 818 τον Ιούλιοτου 1987 προςόλους τους δημοσίους υπαλλήλους και τέθηκε σ' εφαρμογή από τον Ιούλιο του
- Προσβολή της απόφασηςπουπεριέχεται στην εγκύκλιο μπορούσε να γίνει σε διάστημα 75 ημερών απότην εφαρμογήτης και κατά 30 συνέπεια,δεδομένου ότι τοπεριεχόμενο των επιστολών μεημερο μηνία 11.2.1988 και23.4.1988είναι πληροφοριακούκαι/ή βεβαιω τικούχαρακτήρα,οι προσφυγές είναι εκπρόθεσμες. (β)Ηδιαφοράτων αιτητωνως δημοσίων υπαλλήλων (εργοδοτουμένων) μετους καθ'ων η αίτηση (εργοδότες) είναι καθαράοι κονομικής (μύσηςκαι εμπίπτει στησφαίρατου ιδιωτικούδικαίου. 35 Ο ευπαίδευτος δικηγόρος των αιτητων ισχυρίστηκε πως ο Γε νικός ΛογιστήςτηςΔημοκρατίαςδενεδικαιουτονααπορρίψειτο 40 σχετικό αίτημα των αιτητων, επικαλούμενος οποιαδήποτεεγκύ κλιοτηςΥπηρεσίας Δημόσιας Διοίκησης καιΠροσωπικού. Ονό μος είναι σαφήςκαιδεν επιτρέπει τον περιορισμό της ισχύος του μεβάσηοποιονδήποτε περιορισμό οποιασδήποτε εγκυκλίου. 3144 3 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 25 30 35 40 Γεωργίου κ.ά.ν. Δημοκρατίας Σαββίδης, Δ. Δεν προτίθεμαι να επαναλάβωταγεγονότα της υπόθεσης στα οποία έχωήδη αναφερθείκαιπουαναφέρονταιστο μνημόνιοσυμ φωνίαςμεταξύτωνοργανώσεωντωνδημοσίωνυπαλλήλωνκαιτης Κυβέρνησης, την έγκριση του από το Υπουργικό Συμβούλιο και στησυνέχειατηνπροώθησηαπότηνΚυβέρνησησχετικού νομοσχε δίου και τηθέσπιση του Νόμου 155/87.Είναι αδιαμφισβήτητογε γονός ότι ηεγκύκλιος μεαρ. 818 για εφαρμογήτωνπρονοιών του ΝόμουσύμφωναμετηναπόφασητουΥπουργικού Συμβουλίουκαι μεβάσητην επιτευχθείσα συμφωνία μεταξύ των οργανώσεων των δημοσίων υπαλλήλων κοινοποιήθηκε σε όλα τα κυβερνητικάτμή ματααπότηΔιεύθυνσητηςΥπηρεσίας τηςΔημόσιαςΔιοίκησηςκαι Προσωπικού στις 6.7.
- Οι πρόνοιες της εγκυκλίου τέθηκαν αμέσωςσεεφαρμογήκαιμεβάσητιςπρόνοιεςαυτέςάρχισεαμέσως ηκαταβολήστους δημόσιους υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων των αιτητων, των ευεργετημάτων πουτους παρείχεο νόμος. Μεβάσηόλαταενώπιον μουστοιχεία βρίσκω πως η απόφαση μετην οποίατο αίτημαγιααύξησηστην υπερωριακήαποζημίωση τωνδημοσίωνυπαλλήλων,συμπεριλαμβανομένων τωναιτητων,είχεκαταστείγνωστήσ' αυτούςμετηνεγκύκλιοΑρ.818της6.7.1987, σύμφωνα με την οποίαδε θατους καταβάλλετοαύξησηστηνυπε ρωριακή αποζημίωση για την περίοδο από 1.8.1986 μέχρι 30.6.
- Η επιστολή τωνκαθ' ωνηαίτησημέσωτουΓενικού Λο γιστήτης Δημοκρατίας δεν περιέχει καμιά νέα απόφασηπου να ισοδυναμεί μεεκτελεστήδιοικητικήπράξηαλλάείναικαθαράπλη ροφοριακούχαρακτήρακαι επιβεβαιωτικήτης εγκυκλίου Αρ. 818, στηνοποίαγίνεται αναφοράστηνενλόγωεπιστολή. Επίσηςηεπι στολή του Γενικού Λογιστήμεημερομηνία23.4.1988 καμιά εκτελε στήδιοικητικήπράξηδενπεριέχει αλλάαπλώςεπιβεβαίωσε τοπεριεχόμενο της προηγούμενης επιστολής με ημερομηνία 11.2.1988, αντίγραφοτης οποίαςεπισυνάφθηκεστην ενλόγωεπιστολή. Μεβάσητα πιο πάνω ευρήματακαταλήγω στο συμπέρασμα ότι οι πράξειςκαι/ή αποφάσειςπουπροσβάλλουν οι αιτητές,με ημερομηνίες 11.2.1988και 23.4.1988 δεν αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξειςπουνα μπορούννααποτελέσουν αντικείμε νο προσφυγής κάτω απότο άρθρο 146 του Συντάγματος αλλά είναι πληροφοριακούή επιβεβαιωτικού χαρακτήρα της εγκυκλί ου Αρ.818 της 6.7.1987, η οποία εν πάση περιπτώσει δεν προσβλήθηκε εμπρόθεσμα. Όσον αφορά την προσφυγή 444/88, εν πάση περιπτώσει.θα έπρεπε να απορριφθεί ως εκπρόθεσμη. Σύμφωνα με την έκθεση τωνγεγονότων, όπως αναφέρονταιστην προσφυγήτους,οι αιτη3145 Σαββίδης, Δ. Γεωργίου κ.ά.ν. Δημοκρατίας
(1990)τές ισχυρίζονται ότι με επιστολή τους ημερομηνίας 14.1.1988 ζή τησαν την καταβολήαύξησης των αποζημιώσεων για τις υπερω ρίες τους ηοποία απορρίφθηκεαπότους καθ' ων ηαίτηση στις 11.2.1988. Καμιάαναφοράδεγίνεται στην επιστολή των καθ' ων ηαίτησημεημερομηνία23.4.1988, παρ' όλο πουόπωςαναφέρουν 5 στη θεραπείαπουζητούν,ηαπόφασηπουπροσβάλλουν λήφθηκε στις 23.4.1988.Όπωςέχω ήδηαναφέρειπιο πάνω,ηεπιστολή με ημερομηνία 23.4.1988,όπως καθαρά φαίνεταιαπότο περιεχόμε νο της, είναι βεβαιωτική της επιστολής της 11.2.1988και/ή πλη ροφοριακού χαρακτήρα. Εφ'όσον ηεκτελεστήδιοικητική πράξη 10 που προσβάλλουν οι αιτητές, κατά τον ισχυρισμό τους, είναι η άρνηση των καθ' ων ηαίτηση να ικανοποιήσουν το αίτηματους που περιέχεται στην επιστολή των καθ' ων ηαίτηση μεημερομη νία 11.2.1988καιμιαπουηπροσφυγήτουςκαταχωρήθηκεστις 17 Μαΐου 1988, έξω απόταχρονικά όριατων 75 ημερών πουκαθο- 15 ρίζει το Σύνταγμα,είναι εν πάσηπεριπτώσει εκπρόθεσμη. Για τους πιο πάνω λόγους οι προσφυγές αποτυγχάνουνκαι απορρίπτονται. 20 Μιακαικατέληξαστο πιοπάνωσυμπέρασμα,δενκρίνωανα γκαίο ναασχοληθώ μεταάλλανομικά σημεία πουτέθηκανενώ πιον μου. Δεν κάμνω διαταγήγια έξοδα. Οι προσφυγές απορρίπτονται χω ρίς έξοδα. 3146 25