(1990)29 Σεπτεμβρίου, 1990 [ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Σ. ΣΕΡΓΙΟΥ ΡΙΑΛ ΕΣΤΕΪΤΣ ΑΙΜΙΤΕΔ, Αίτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ, Καθ' ου η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 831/89). Οργανισμοί Δημοσίου Δικαίου — Κυπριακός Οργανισμός Τουρισμού — Αίτηση για εγγραφή μη αδειούχων καταλυμάτων — Οι περί Εγ γραφής Μη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμοι του 1982-1988 — Κ α τάταξη διαμερισμάτων ως οργανωμένα διαμερίσματα ή τουριστικά διαμερίσματα — Οι περί Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων (Τουριστικά Διαμερίσματα) Κανονισμοί του 1985— Εφαρ μοστέες αρχές. Αίτηση ακυρώσεως — Λ ό γ ο ι ακυρώσεως — Πλάνη περί το νόμο — Εξέταση θεμάτων που δεν περιλαμβάνονταν στην αίτηση για κατάτάξη κτιρίων που γράφτηκαν ως συγκρότημα μη αδειούχων κατα λυμάτων— Οδήγησε σε ακύρωση της επίδικης απόφασης. Αίτηση ακυρώσεως — Λόγοι ακυρώσεως — Υπέρβαση και κατάχρηση εξουσίας — Εφαρμοστέες αρχές. 5 10 15 Διοικητική πράξη — Αιτιολογία — Πρέπει να είναι σύμφωνη με το νό μο. Οι αιτητές είναι ιδιοκτήτες συγκροτήματος διαμερισμάτων στη Λεμεσό, συνολικήςδυναμικότητας 83διαμερισμάτων. Υπέβαλαν αί τησηγια εγγραφή,δυνάμειτωνπερί Εγγραφής ΜηΑδειούχων Κατα λυμάτων Νόμωντου 1982-1988, των 30 μηαδειούχωνκαταλυμάτων στο κτίριο Α. Ο Κ.Ο.Τ. κατέταξε ολόκληρο τοπιο πάνωσυγκρότημα στην κατηγορίατων Τουριστικών Διαμερισμάτων,με απόφαση του 3208 20 25 3ΑΛΛ. Σεργίου Ρίαλ ΕστέίτςΛτδν. Κ.Ο.Τ. ι πουκοινοποιήθηκεστους αιτητέςστις 19.8.
- Τοσυγκρότηματων αιτητών χρησιμοποιείται ως μία επιχείρηση. Οι κοινόχρηστοι και βοηθητικοίχώροι είναικοινοί. 5 10 Οδικηγόρος τωναιτητών.περιόρισε τηναίτησηακυρώσεως στο μέροςτηςαπόφασηςπουαναφέρεται στα53διαμερίσματατωνκτι ρίων Βκαι Γ,για ταοποίαυπήρχε άδειαλειτουργίας "Οργανωμέ νων Διαμερισμάτων" που ίσχυεμέχρι31.12.
- Λόγοι ακυρότηταςπου προβλήθηκαν: 1.Η προσβαλλόμενη απόφασηείναι αντίθετημε το νόμο. 2.Έλλειψηδέουσας έρευνας καιπλάνηπερί ταπράγματα. 15 3.Έλλειψηδέουσαςαιτιολογίας. ΤοΑνώτατο Δικαστήριο αποφάσισεότι: 20
- Ανακατάταξη διαμερισμάτωνσε κατώτερητάξηείναι επιτρεπτή αν, μεταξύ άλλων, διαπιστωθεί απουσία ορισμένων στοιχείων που λήφθηκανυπόψηστην κατάταξη, ύστερα από αιτιολογημέ• νηγραπτήεισήγησητου ΓενικούΔιευθυντή και αφούδοθεί εύ• • -λογη προθεσμίαγιααναπλήρωσητων ελλείψεωνή παραβάσεων που διαπιστώθηκαν. 30
- Στην παρούσαυπόθεση,ο Κ.Ο.Τ. ανακατάταξε ταδιαμερίσμα τατωνκτιρίων Βκαι Γπριντην εκπνοήτης άδειαςτους,χωρίς • νατηρηθούνοι πιοπάνωπροϋποθέσεις.Αυτό συνιστά παράβα; σηνόμου καιλόγο ακυρώσεως της προσβαλλόμενης πράξης. 35 40
- ΟΚ.Ο.Τ.ενήργησεμεπλάνηγιατίθεώρησεότιοικοινόχρηστοικαι αποθηκευτικοί χώροι καιχώροι προσωπικούτωνκτιρίων ΒκαιΓ έπρεπεναχρησιμοποιηθούνκαιγιατοκτίριοΑ,γιατοοποίο υποβλήθηκεη αίτησηγιακατάταξη.ΟΚ.Ο.Τ.ενήργησεεπίσης μεπλά νηπερί τονόμο,γιατίεξέτασεθέμακατάταξηςκτιρίων πουδεσυ μπεριλαμβάνοντανστηναίτηση.
- Τογεγονόςότικαιτατρίακτίριαβρίσκονται στο ίδιογήπεδοκαι λειτουργούν μετοίδιοόνομαδεδικαιολογείτηνανακατάταξηκαι των τριών κτιρίων.
- .Η ύπαρξητωντριώνκτιρίωνστο ίδιογήπεδο,δεναποκλείειτην κατάταξητωνδύοκτιρίων ωςοργανωμένων διαμερισμάτωνκαι 3209 ΣεργίουΡίαλΕστέϊτςΑτ6v. Κ.Ο.Τ.
(1990)τουτρίτουκτιρίουωςτουριστικών διαμερισμάτων.
- Ο Κ.Ο.Τ.ενήργησε με υπέρβασηκαι κατάχρησηεξουσίας στην παρούσα περίπτωση, αφούενήργησε εκτός των περιοριστικών ορίωντωνσχετικώννομοθετικώνπρονοιών. Προσφυγή. 5 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Κυπριακού ΟργανισμούΤουρισμού, μετηνοποίακατέταξεολόκληρο το συγκρότημα διαμερισμάτων των αιτητών,συνολικής δυναμικότητας83διαμε ρισμάτων,στην κατηγορίατων'Τουριστικών Διαμερισμάτων". 10 Α. Ποιητής, για τους Αιτητές. 15 Α. Δικηγορόπονλος, γιατον Καθ*ου η αίτηση. Cur.adv.vult. 20 ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Οιαιτητές μετηνπροσφυγήαυτήζητούν τηνακύρωσηαπόφασηςτουΚυπριακούΟργανισμού Τουρισμού (ο "Κ.Ο.Τ."), με την οποία κατάταξε ολόκληρο το συγκρότημα διαμερισμάτων των αιτητών,γνωστό ως Sergiou Aprhodite, στη Λεμεσό, συνολικής δυναμικότητας 83 διαμερισμάτων, στην κατηγορία των "Τουριστικών Διαμερισμάτων", πουκοινοποιήθη κε στους αιτητές στις 19 Αυγούστου,
- Οι αιτητές είναι ιδιοκτήτες του Τεμαχίου 109, Φύλλο Σχέδιο LIV/45, στον Αγιο Τύχωνα Λεμεσού,με τίτλο Αρ. 7247,ημερομηνίας 17 Ιανουαρίου,1983, το οποίο όμως αγοράστηκε με σύμβαση ενωρίτερα. Οι αιτητές το 1980 άρχισαντην ανέγερση - στο πιο πάνωτε μάχιο -συγκροτήματος τριών πολυκατοικιών για ενοικίαση σε τουρίστες. Εκδόθηκε άδεια οικοδομής για όλο το συγκρότημα από την αρμόδιααρχήστην ΑίτησηΒ700/
- 25 30 35 Τακτίρια ΒκαιΓ,συνολικής δυναμικότητας53διαμερισμάτων (211 κλινών),το 1982 γράφτηκανκαιταξινομήθηκανως μη αδειού- 40 χα καταλύματακαι το 1986 κατατάχτηκαν απότο Συμβούλιο του Κ.Ο.Τ. ως "Οργανωμένα Διαμερίσματα" 3ης Τάξης. Η άδειαλει τουργίαςτωνοργανωμένων αυτώνδιαμερισμάτωνανανεώθηκεκαι ίσχυεμέχρι 31Δεκεμβρίου,
- 3210 3ΑΛΛ. ΣεργίουΡίαλ ΕστέϊτςΛτδ ν.Κ.Ο.Τ. Στυλιανίδης,Δ. Τα30διαμερίσματατουκτιρίουΑ (106 κλίνες)συμπληρώθη καν περί τον Οκτώβριο του 1982 καιδε γράφτηκαν. 5 Το συγκρότημα των αιτητών - Α, Βκαι Γ- χρησιμοποιείται ως μίαεπιχείρηση. Οικοινόχρηστοι καιβοηθητικοίχώροιείναικοινοί. 10 Στις 18Αυγούστου, 1988, οι αιτητέςυπόβαλαναίτηση,μεβά ση το Αρθρο 4 των περί Εγγραφής Μη Αδειούχων Καταλυμά των Νόμωντου 1982 έως 1988 (Αρ.47/82,79/85,136/88) γιατην εγγραφήτων 30 πιοπάνωμηαδειούχωνκαταλυμάτων. Αρμόδιος Λειτουργός του Κ.Ο.Τ. έκαμε έρευνα για σκοπούς κατάταξηςτωνκαταλυμάτωναυτώνκαιυπόβαλεέκθεσηστις 10 Ιανουαρίου, 1989 -(βλ. Κόκκινο 181 στοδιοικητικό φάκελο). 15 20 25 30 35 40 Στις αρχές Μαρτίουτου 1989, ηΕπιτροπήΞενοδοχείων, που ιδρύθηκε και λειτουργεί με βάση τους περί Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων Νόμους του 1969 έως 1985 (Αρ. 40/69,52/70, 17/73, 34/74,28/85) (ο "Νόμος"),επιθεώρησε τοσυγκρότημα και υπόβαλε αιτιολογημένη εισήγησηγια την κατάτα ξηόλουτουσυγκροτήματος καιτων 83διαμερισμάτων (317κλι νών) στην κατηγορία των "Τουριστικών Διαμερισμάτων". Σεεπιστολή 15 Μαρτίου, 1989, (Κόκκινο 184 στο διοικητικό φάκελο),προς τον Κ.Ο.Τ.,οΔιευθυντής των αιτητώνανέφερε:"Λυπούμαι πολύ αν η κατάσταση στην οποία βρίσκονταν τα δωμάτια δεν ικανοποίησε, αλλά όπως θαπροσέξατε βρισκό μαστεακόμηστο στάδιοτηςπροετοιμασίας με σχεδόν όλο το προσωπικό να απασχολείται με την τελεία και πλήρη προε τοιμασία τουξενοδοχείου μέχρι την ΙηνΑπριλίου, πουαρχί ζει ηεργασίατου. Εν όψει του γεγονότος ότι δεν ηδ^υνήθη να παραστώπροσωπικώς κατά την επίσκεψη της επιτροπής, προτείνω όπως η ολομέλεια της επιτροπής επισκεφθεί το ξενοδοχείο μας σε άλλην ημερομηνία κατά την οποίαν θαβρίσκεται εν λειτουρ γία, να την ξεναγήσω προσωπικά bia να διαπιστώσει τοψη λό επίπεδο υπηρεσιών μας, ως και την εύρυθμο λειτουργία τουξενοδοχείου μας. Επίσηςειςπερίπτωσινκατάτηνοποίανοικοινόχρηστοι χώροι ήτοι χώρος υποδοχής,αποθηκευτικοί,κ.λ.π. δεν ικανοποιούν την επιτροπήδιά την ένταξηκαι του BLOCK Α εις την κατη3211 Στυλιανίδης, Α. Σεργίου Ρίολ Εστέϊτς Λτδ ν. Κ.Ο.Τ.
(1990)γορία C,ως ενιαίον συγκρότημα πουείναι ο' ένατεμάχιονγης με μίαν άδειαοικοδομής και ίδια ημερομηνία ενάρξεως εργα σιώνκατασκευήςκαιδιάτα3BLOCKS A,B,C,είμαιπρόθυμος, κατόπιν υποδείξεως της επιτροπής,να διαμορφώσω και επε κτείνω κατάλληλα τους πιοπάνωχώρους γιανα ικανοποιούν τους όρους τηςεπιτροπής." Στις 4 Αυγούστου, 1989, το Συμβούλιο του Κ.Ο.Τ. αποφάσι σε την κατάταξη του συνόλου των 83 διαμερισμάτων των αιτη τών στηνκατηγορίατων "Τουριστικών Διαμερισμάτων". Η απόφάση αυτή κοινοποιήθηκε στους αιτητές με την πιο κάτω επι στολή:"Αναφέρομαι στην αίτηση σας για εγγραφή,δυνάμει των περί Εγγραφής Μη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμων του 1982 έως 1988, 30 (τριάντα)διαμερισμάτων σας στο συγκρό τημα SERGIOUAPHRODITE, στηΛεμεσό. 5 10 15
- Επιθυμώνασας πληροφορήσω ότι ηαίτηση σας εξετάστη κεκαιτοΔιοικητικό ΣυμβούλιοτουΟργανισμού αποφάσισε, 20 σύμφωνα με τις πρόνοιες της περί Ξενοδοχείων και Τουρι στικών Καταλυμάτων Νομοθεσίας και κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Ξενοδοχείων, κατάταξη ολόκληρου του συ γκροτήματος συνολικής δυναμικότητας 83 διαμερισμάτων / 317 κλινών (50 υφιστάμενα και 30 νέα) στην κατηγορία των 25 'Τουριστικών Διαμερισμάτων' υπό τους όρους καιπροϋπο θέσεις που αναφέρονται στο εσωκλεισμένο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ και νοουμένου ότι θαυποβληθεί στον Οργανισμό εντός 6 μη νών,αντίγραφοτης άδειαςοικοδομής των υφιστάμενων κτι ρίων της επιχείρησης. 30 3.Το συγκρότημα δεν είναι δυνατό να κατάγει στηνκατηγο ρία των Οργανωμένων Διαμερισμάτων γιατί: (α)δε διατίθεταικατάλληλος χώρος υποδοχής,τόσο απόάποψηςεμβαδούκαιεπίπλωσης όσο καιαπό άποψηςθέσης, (β)δεδιατίθενταικατάλληλα κοινόχρηστα WC, (γ)δε διατίθενται κατάλληλοι αποθηκευτικοί χώροι και χώ ροι προσωπικού, (δ)δεδιατίθεταικατάλληλος χώρος στάθμευσης." Ο δικηγόρος των αιτητών, στη γραπτή και προφορική του αγόρευση περιόρισε την αίτηση ακύρωσης στο μέρος της από φασης που αναφέρεται στα53 διαμερίσματα των κτιρίων Βκαι 3212 35 40 3 ΑΛΛ. Σεργίου Ρίαλ Εστέιτς Λτδ ν. Κ.Ο.Τ. Στυλιανίδης,Δ. Γ, για τα οποία υπήρχε άδεια λειτουργίας "Οργανωμένων Δια μερισμάτων", που ίσχυε μέχρι 31 Δεκεμβρίου,
- 5 Οι λόγοι ακυρότητας που προβλήθηκαν καιαναπτύχθηκαν είναι:
- Η προσβαλλόμενη απόφασηείναι αντίθετη με το νόμο.
- Έλλειψη δέουσας έρευνας και πλάνηπερί τα πράγματα.
- Έλλειψη δέουσας αιτιολογίας. 10 Τα τουριστικά καταλύματα κατατάσσονται σε έξι κατηγο ρίες, μεταξύ των οποίων ηκατηγορία (γ) -Οργανωμένα Διαμε ρίσματα - και η κατηγορία (στ) - Τουριστικά Διαμερίσματα. (Αρθρο 17του Νόμου.) 15 Οι παράγραφοι 3και6τουΑρθρου 18,πουαναφέρονται στα οργανωμένα διαμερίσματα και τουριστικά διαμερίσματα,αντί στοιχα, έχουν:,20 25 30 35 40 "
(3)Ως ωργανωμένα διαμερίσματα λογίζεται κατάστημα διαθέτον εις ενιαίον κτίριον, ήκτίρια συγκροτούντα ενιαίον σύνολον εντός ενιαίου χώρου, επιπλωμένα διαμερίσματα εκ δύο τουλάχιστον δωματίων και περιορισμένους κοινοχρή στους καιβοηθητικούςχώρους,παρέχονδεεις τηνπελατείαν αυτούκατ' επάγγελμα και έναντι ενοικίου προς προσωρινήν , διαμονήν υπηρεσίας περιωρισμένης εκτάσεως (θυρωρείον, υποδοχήν, καθαριότητα): Νοείταιότι εις εξαιρετικός περιπτώσεις ωργανωμένονδιαμέρισμα δύναταιναδιαθέτηεν μόνον δωμάτιον μικτής χρήσε ως ύπνου και διαμονής. Η αναλογία των τοιούτων διαμερι. σμάτωνενσχέσειπροςταλοιπάδιαμερίσματατουκαταστήμα τος θέλει καθορισθή." "
(6)Ως τουριστικά διαμερίσματα λογίζονται συγκρότημα αποτελούμενον εκ πέντε τουλάχιστον διαμερισμάτων εις κτί ριον πολλαπλής ιδιοκτησίας, ανεξαρτήτως της δυναμικότητος •του εν λόγωκτιρίου,-ταοποίαδιατίθενταικατ' επάγγελμακαι ένανη ενοικίου προςπροσωρινήν διαμονήν,καιταοποία πληρουν τοιούτους όρους και προϋποθέσεις ως ήθελε καθορισθή διά Κανονισμών: Νοείται ότι ως τουριστικά διαμερίσματα δύνανταινακαταταγώσι μόνον μηαδειούχακαταλύματαεγγραφένταδυνά3213 Στνλιανίδης,Α. Σεργίου Ρίαλ ΕστέϊτςΛτδ v. Κ.Ο.Τ.
(1990)μειτουπερί Εγγραφήςμη Αδειούχων Καταλυμάτων Νόμου." ΤαΑρθρα5 έως 10τουΝόμουπουαναφέρονται σταξενοδο χεία ισχύουν, τηρουμένων των αναλογιών, για τα τουριστικά καταλύματα - (Αρθρο21). 5 Το Αρθρο 7έχει:"7.
(1)Ηκατάταξις τωνξενοδοχείων ενεργείται υπότουΔι οικητικού Συμβουλίου κατά τον καθωρισμένον τρόπον και κατά τηνκαθωρισμένην διαδικασίαν.
(2)Ηκατάταξιςανανεούται ανάδιετίανκατά τηνκαθω ρισμένην διαδικασίαν,και κατόπιν ελέγχου της συνδρομής των υπότων Κανονισμών προνοουμένων όρων. 10 15
(3)Διαπιστουμένης, κατά τον καθωρισμένον τρόπον, ανεπαρκούς συντηρήσεως τουξενοδοχείου ή της επιπλώσεως και του εξοπλισμού αυτούήτης επανδρώσεωςτούτου ή παραμελήσεως της λειτουργίας αυτούήαπουσίαςτων στοιχεί- 20 ων ά ελήφθησαν υπ' όψει κατάτην κατάταξιν, γίνεταιανακατάταξις εις τηναρμόζουσανκατωτέραντάξιν ή,επίσοβα ρών περιπτώσεων,δεν χορηγείται αύτη: Νοείται ότι το Διοικητικόν Συμβούλιον οφείλει, πριν ή 25 προβή εις οιανδήποτε ανακατάταξιν ή απόφασιν,όπως τάξη εύλογον προθεσμίαν προς αναπλήρωσιντων διαπιστωθεισών ελλείψεωνή παραβάσεων.
(4)Διαπιστουμένων κατάτον καθωρισμένον τρόπονσο- 30 βαρών βελτιώσεων εις την οικοδομικήν και μηχανολογικήν συγκρότησιν τουξενοδοχείου, μετάπαραλλήλουβελτιώσεως της επιπλώσεως, του εξοπλισμού, της επανδρώσεως και της λειτουργίας αυτού,και τηρουμένων των όρων των Κανονι σμών τούτοδύναταιναανακαταταχθήεις ανωτέραντάξιν. 35
(5)Τηρουμένων των προηγουμένων διατάξεων τουπα ρόντος άρθρου,τη ητιολογημένη εγγράφω εισηγήσει του Γε νικού Διευθυντού,δύναταιναγίνη ανακατάταξις ξενοδοχεί ουκαιπρο τηςπαρελεύσεως διετίας.
(6)Ενπεριπτώσει ανακατατάξεωςοιουδήποτε ξενοδοχεί ουτούτοθαεφαρμόξη ταςδιατηννέαντάξινισχύουσαςτιμάς. 3214 40 3ΑΛΛ. ΣεογίονΡίαλ ΕστέϊτςΛτδ ν.Κ.Ο.Τ. Στνλιανίδης,Δ.
(7)Η κατάταξιςξενοδοχείου αποτελεί προυπόθεσιντης εκδόσεως αδείαςλειτουργίας αυτού,συμφώνως προς το άρ θρον 8." 5 10 15 20 25 30 ΣύμφωναμετουςπερίΞενοδοχείων καιΤουριστικώνΚαταλυ μάτων(ΤουριστικάΔιαμερίσματα)Κανονισμούςτου 1985, ΚΛ.Π. 193/85,που δημοσιεύτηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημο κρατίας Αρ. 2064, ημερομηνίας 12 Ιουλίου, 1985,Παράρτημα ΙΙΙ(Ι), σελ. 653 (οι "Κανονισμοί"), το Διοικητικό Συμβούλιο του Κ.Ο.Τ.προβαίνειστηνκατάταξητωντουριστικώνδιαμερισμάτων ύστερα απόέλεγχο της συνδρομής των όρων και προϋποθέσεων πουπρονοούνταιαπότουςΚανονισμούς. Τονέλεγχοενεργούντα μέλη της Επιτροπής,που συνίσταται και λειτουργεί με βάση το Αρθρο 6 του Νόμου,ή εντεταλμένα όργανα του Οργανισμού.Η Επιτροπή υποβάλλει αιτιολογημένη απόφαση στο Συμβούλιο,το οποίο προβαίνει στην κατάταξηκαι έκδοση άδειας λειτουργίας που ισχύειγιαέναχρόνο καιεκπνέει την 31ηΔεκεμβρίου. Το Μέρος IIIτων Κανονισμών προνοεί γιατα διαμερίσματα της επιχείρησης, τη διεύθυνση της, τους χώρους υποδοχής,τις αποθήκεςκαι επιπλώσεις. Στην παρούσαυπόθεση ο Λειτουργός του Κ.Ο.Τ.και ηΕπι τροπήδιαπίστωσαν,ύστερα απόεπιτόπιο έλεγχο,ότι το κτίριο Α,γιατοοποίο υποβλήθηκεηαίτησηγιακατάταξη, αποτελείται αποκλειστικά από30διαμερίσματα,υπόγειοπου χρησιμοποιεί ταιωςπλυντήριοκαιυπόστεγοχώρο στάθμευσης. Δεν είχεκοι νόχρηστους χώρους, πρόσθετους αποθηκευτικούς χώρους,χώ ρουςγιατοπροσωπικό,επαρκή αποχωρητήριακαιντουςγιατο προσωπικό. Οι χώροι των δύοκτιρίων Βκαι Γδεν ήταν επαρκείςγιανα καλύψουνκαιτα30διαμερίσματατουκτιρίουΑ,που συνιστούν αύξησητηςδυναμικότηταςτης επιχείρησης της τάξηςτου 57%. 35 Ο δικηγόρος του Κ.Ο.Τ. δέχθηκε ότι οι υφιστάμενοι κοινό χρηστοι και βοηθητικοί χώροι θεωρούνταν ικανοποιητικοί για επιχείρηση Οργανωμένων Διαμερισμάτων, δυναμικότητας 53 διαμερισμάτων. 40 Ηκατάταξηανανεώνεταικάθεδύοχρόνια. Ανακατάταξηδιαμερισμάτωνσεκατώτερητάξηείναιεπιτρε πτήαν,μεταξύάλλων,διαπιστωθείαπουσίαορισμένων στοιχεί3215 Στυλιανίδης,Δ. Σεργίου Ρίαλ Εστέϊτς Λτδ ν. Κ.Ο.Τ.
(1990)ωνπουλήφθηκανυπόψηστην κατάταξη,ύστερα απόαιτιολογη μένηγραπτήεισήγηση του Γενικού Διευθυντή καιαφούδοθείεύ λογηπροθεσμία γιααναπλήρωσητων ελλείψεωνή παραβάσεων πουδιαπιστώθηκαν. 5 Στην παρούσα υπόθεση ο Κ.Ο:Τ. ανακατάταξεταδιαμερί σματατωνκτιρίων ΒκαιΓπριντηνεκπνοήτηςάδειαςτους,χω ρίςνατηρηθούν οι πιοπάνωπροϋποθέσεις. Δεν έγινεούτεδια πίστωση έλλειψηςτων στοιχείων πουλήφθηκανυπόψηστηνκα τάταξη, ούτε δόθηκε ειδοποίηση ήεύλογη προθεσμία στους aL- 10 τητές,ούτε υπάρχει ισχυρισμός ότι έγινε αιτιολογημένη γραπτή εισήγηση του Γενικού Διευθυντή, ηοποία όμως, ενπάση περι πτώσει, είναι τοτελευταίο στάδιο τηςπροβλεπόμενης απότο Νόμο διαδικασίας. Αυτό συνιστά παράβαση νόμου και λόγο ακύρωσης της προσβαλλόμενης πράξης. · 15 Ο Κ.Ο.Τ. ενήργησε με πλάνη, γιατί θεώρησε ότι οικοινόχρη στοι και αποθηκευτικοίχώροι καιχώροι προσωπικούπουχρη σιμοποιούνται γιατακτίρια Β καιΓ έπρεπε ναχρησιμοποιη θούνκαιγια το κτίριο Α, γιατο οποίο υποβλήθηκε ηαίτησηγια 20 κατάταξη. Τογεγονός ότι και τατρίακτίρια βρίσκονται στο ίδιογήπε δο και λειτουργούν με το ίδιο όνομα δε δικαιολογεί την ανακα τάταξηκαιτων τριών κτιρίων. ΟΚ.Ο.Τ. ενήργησε μεπλάνηπε- 25 ρί τονόμο στη λήψητης απόφασης, γιατί ηαίτηση που εξέταζε περιοριζόταν στην κατάταξητωνκτιρίων που γράφτηκανως συγκρότημα μηαδειούχων καταλυμάτων,με βάσητην επιείκεια πουπαραχώρησετο Αρθρο 2 του περί ΕγγραφήςΜη Αδειούχων Καταλυμάτων (Τροποποιητικός) Νόμουτου 1988 (Αρ. 136/88). 30 Η αιτιολογία αναφέρεται στην απόφασηκαι υποστηρίζεται απόταστοιχεία τουφακέλου.Ηαιτιολογία αυτήόμως δεν είναι σύμφωνη μετοΝόμο αναφορικάμε την ανακατάταξη των κτι ρίων Βκαι Γ,παρόλο ότιείναι επαρκής και σαφήςγια την κα- 35 τάταξητων διαμερισμάτων τουκτιρίουΑ. Ηύπαρξητων τριών κτιρίων στο ίδιο γήπεδοδεν αποκλείει τηνκατάταξητων δύοκτιρίων ως οργανωμένων διαμερισμάτων και του τρίτου κτιρίου ως τουριστικών διαμερισμάτων. Ο Κ.Ο.Τ. ενήργησε με υπέρβασηκαι κατάχρηση εξουσίας. Ο Κ.Ο.Τ. είναι οργανισμός δημοσίου δικαίου,που ιδρύθηκε 3216 40 3 ΑΛΛ. 5 10 Σεργίου Ρίαλ Εστέίτς Λτδ v. Κ.Ο.Τ.- Στυλιανίδης,Δ. και λειτουργεί σύμφωνα μετο Νόμοκαιτους Κανονισμούς που εκδόθηκαν με νομοθετική εξουσιοδότηση. Οι εξουσίες του πε ριορίζονται και οριοθετούνται από το Νόμο και πρέπει να ασκούνται σύμφωνα μετις νομοθετικές πρόνοιες. Οποιαδήποτε πράξη,πουδεν είναι σύμφωνη με το Νόμοκαι είναι έξω απότα περιοριστικά όρια που ο νομοθέτης έταξε, είναι ενέργεια που πάσχει απόυπέρβαση εξουσίας. Για τους πιο πάνω λόγους η προσβαλλόμενη απόφαση, στην έκτασηπουαναφέρεταιστα53διαμερίσματατωνκτιρίων Βκαι Γ, ακυρώνεται. Καμιά διαταγήγια έξοδα. 15 Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. ! 3217"