24 Οκτωβρίου, 1990 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΓΓΣΑ ΠΑΝΑΠΩΤΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ,ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, ΚΑΙ/' Η ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ.898/88)- 5 ]0 15 Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Προαπαιτούμενη Υπηρεσία — Θέση Γραφέα 1ης Τάξης — Οπερί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμος του 1967(Ν. 33/67), Άρθρο 44
(1)(α) και γενική εγκύκλιος του Υπουργι κού Συμβουλίου — Το επίδικο θέμα της προσφυγής, που συνίστατο ως προς το κατά πόσον η αιτήτρια είχε συμπληρώσει την απαι τούμενη υπηρεσία για να προαχθεί, αποφασίστηκε με βάση την ερ μηνεία που δόθηκε στη γενική εγκύκλιο. Ερμηνεία — Ερμηνεία εγκυκλίων του Υπουργικού Συμβουλίου — Ερμηνενονται με αυστηρή αναφορά στο δικό τους λεκτικό όταν δίδο νται βάσει νομοθετικών διατάξεων. Λέξεις και Φράσεις — 'Τίτλος" στην εγκύκλιο του Υπουργικού Συμ βουλίου, πον δόθηκε δυνάμει του περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμου του 1967(Ν. 33/67). Λέξεις και Φράσεις — "Ευδόκιμη υπηρεσία" στην υπόθεση Παπαλεοντίον ν. Δημοκρατίας. 20 Η αιτήτρια, Γραφέας, 2ης Τάξης,δε συμπεριλήφθηκεστονκα τάλογο προαξίμων γιατηνεπίδικη θέση,λόγω τουότι υπολειπόταν 159 μέρες για να συμπληρώσει την περίοδο των 11 χρόνων που 3495 Πανογιώτουν. Δημοκρατίας
(1990)προβλέπουν τασχέδια υπηρεσίας. Ισχυρίστηκε ότι η περίοδοςτων 159ημερών,κατάτηνοποίααπουσίαζεγιασπουδές στην Ελλάδα, έπρεπεναυπολογιστεί ωςπλασματικήυπηρεσία. Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή και αποφάνθηκεότιτο πτυχίο της αιτήτριας,πουπροερχόταν απόπρώτο κύ κλοσπουδών,δενεμπίπτειστονόροτουτίτλου ή τουδιπλώματος στησχετική εγκύκλιο πουαπονέμεται στην περάτωσημεταπτυχια κώνσπουδών. 5 Ηπροσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 10 Αναφερόμενη υπόθεση: Papaleontiou v.Karageorghis andRepublic
(1987)3(A) C.L.R. 211. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον τηςαπόφασης των καθ' ωνηαίτησημε την οποία προήχθηκαν τα ενδιαφερόμενα μέρηστη θέση Γραφέως, 1ηςΤάξης, αντί της αιτήτριας. 20 ι Κ.Λοΐζου, για την Αιτήτρια. Π.Κληρίδης, ΑνώτεροςΔικηγόρος της Δημοκρατίας,γιατους Καθ' ων ηαίτηση. 25 Cur. adv.vult. ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Ηαιτήτρια υπηρετούσε στηθέση Γραφέα 2ης Τάξης,θέσηπου είναι συνδυασμένη μεαυτήτου Γραφέα1ης τάξης.Στις9.9.88 αριθμός Γραφέων2ηςΤάξηςπροήχθηστην 1η Τάξη σύμφωνα μετις πρόνοιες τουάρθρου 44
(1)(α)τουπερί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμου, Νόμος 33/67, και των σχετικών οδηγιών τουΥπουργικού Συμβουλίου, που δόθηκαν βάσει των διατάξεων του πιο πάνωάρθρουστις 3.3.82και 11.1.86.Ηαιτή τρια δενπεριλαμβανόταν στον κατάλογο αυτών που προήχθη καν και γι* αυτό ζητάτην ακύρωση της υπό κρίση απόφασης. 30 Ταγεγονότα τηςυπόθεσης είναικοινώς παραδεκτά.Η αιτήτρια υπολειπόταν 159μέρες-υπηρεσίας στηθέση Γραφέως 2ηςΤάξης απότοχρονικό διάστηματων 11ετών πουπροβλέπουν τασχέδια υπηρεσίας για ναδικαιούται σεπροαγωγή στη συνδυασμένη θέση Γραφέως 1ης Τάξης. Στην πιο πάνω χρονική περίοδο απουσίαζε 40 3496 35 15 3ΑΛΛ. Παναγιώτουν.Δημοκρατίας Αρτεμίδης, Δ. ί.'-ίί για σπουδές στην Ελλάδα, όπου αποφοίτησε τηνΠάντειο Σχολή καιπήρεδίπλωμα Πολιτικών Επιστημών.'""' 5 Είναι ηεισήγηση τουδικηγόρου τηςάίτητριαςότι το χρονικό διάστημα της απουσίας της για την απόκτηση του πιο πάνωτίτ λου θαέπρεπε ναυπολογιστεί ως πλασματικήυπηρεσία σύμφω να μετηνεγκύκλιο του Υπουργικού Συμβουλίου. Υποστήριξεδε τηθέση τουκάμνονταςαναφορά στην υπόθεση Παπαλεοντίον ν. Τ Της Δημοκρατίας
(1987)3Α.Α.Δ.211." " " " 10 Ο δικηγόρος της Δημοκρατίας υπέβαλε ότι η αιτήτριαδεν εδικαιούτο στην προαγωγή επειδήησχετική εγκύκλιος αναφέρε ται σε μεταπτυχιακές μελέτες που οδηγούν σεδίπλωμα ή τίτλο και όχισεπρώτο κύκλο σπουδών. 15 20 Τα πιοπάνω γεγονότα διασαφηνίστηκαν1μετά που τοΔικα στήριο έδωσε σχετικές οδηγίες ναπαρουσιαστεί ο προσωπικός φάκελος τηςαιτήτριας, από τονοποίο και διαπιστώθηκε ο λό γος της απουσίαςτης στο εξωτερικό καιοκλάδος σπουδών που ακολούθησε. ' ; Γ'!' ΪΤ νν»; Συμφωνώ μετηνεισήγηση του δικηγόρου τηςΔημοκρατίας. Η σχετική εγκύκλιος του Υπουργικού Συμβουλίου αναφέρειτα ; j Aν εξής: Π 25 "Δια σκοπούς σχεδίων υπηρεσίας-'θέσεων διαταοποίας απαιτείται ορισμένηυπηρεσία ή πείρα7-''*" 30 35 Μεταπτυχιακόνδίπλωμαήτίτλος αποκτηθείςκατόπινμελέτης ειςτοεξωτερικόν κλπ. κλπ." Η φράση "ή τίτλος" ακολουθεί τις λέξεις "μεταπτυχιακόδί πλωμα".Τόσοοτίτλος όσοκαιτοδίπλωμα'αναφέρονταισταδύο είδη·ενδεικτικών που απονέμονται στήν^περάτωση μεταπτυχιακών σπουδών,ανάλογαμετηνπερίπτωση καιτο ανώτατοεκπαι δευτικό ίδρυμα. '"' Ηαιτήτριαδεναπέκτησε δίπλωμα ή'τίτλο μετάαπόμεταπτυ χιακές μελέτεςαλλά δίπλωμα μετά από'πρώτο κύκλο σπουδών. 40 ΗυπόθεσηΠαπαλεοντίονδεν έχεικαμιάσχέσημετην κρινό μενη. ΣτηνΠαπαλεοντίονηΟλομέλειατόύ-Άνωτάτου Δικαστη ρίου απεφάνθη ότι η φράση "ευδόκιμη'υπηρεσία" σταΣχέδια Υπηρεσίας θα 'πρεπε να ερμηνευθεί πως'περιλαμβάνει και το 3497 Αρτεμίδης, Δ. Παναγιώτουν.Δημοκρατίας
(1990)χρόνο σπουδών που ένας εκπαιδευτικός έκαμε στο εξωτερικό για την παραπέρα επιμόρφωση του. Στην παρούσα όμως περί πτωση οι γενικές οδηγίες του Υπουργικού Συμβουλίου έγιναν σύμφωνα με το άρθρο 44
(1)(α)του Νόμου,και επομένως ερμη νεύονται με αυστηρή αναφορά στο δικό τους λεκτικό. Η έρμηνεία δε του αρμόδιου οργάνου που ετοίμασε τον κατάλογο των προαξίμων για την επίδικηθέσηήτανορθή. 5 Ηπροσφυγή απορρίπτεταιμεέξοδα εις βάροςτηςαιτήτριας. 10 Ηπροσφυγή απορρίπτεταιμεέξοδα. 3498