clr/1990/1990_3_3587.pdf

(4)των περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Παροχαί) Κανονισμών 1980-1987. Αέξεις και Φράσεις — "Συντάξιμη ηλικία" στο Αρθρο 2 των περί Κοι­ νωνικών Ασφαλίσεων Νόμων 1980-1990 — Για τους άνδρες σημαί­ νει την ηλικία των 65 χρόνων. 15 Διοικητική πράξη — Αιτιολογία — Μπορεί να συμπληρώνεται από τα στοιχεία του φακέλου. 20 και Το αίτημα που ο αιτητής υπέβαλετο 1986, για αλλαγήτηςημερομηνίας γεννήσεως του από 28.5.1922 στις 19.12.1920, απορρί­ φθηκε. Η αρνητική απόφαση του Επιθεωρητή Ληξίαρχου - Επαρ­ χου Πάφου, ακυρώθηκε στις 7.12.87 απότο Ανώτατο Δικαστήριο. Σε συμμόρφωσηπροςτη δικαστική απόφαση, η ημερομηνίαγέννη3587 Γεωργίου ν. Δημοκρατίας

(1990)σης του αιτητή διορθώθηκε στο Μητρώο Γεννήσεων και εκδόθηκε νέο πιστοποιητικό γεννήσεως με ημερομηνία την 19.12.

1. Στις 26.8.87,ο αιτητής συμπλήρωσε την έντυπη αίτησηγια σύνταξηγή­ ρατος, στην οποία έγραψε την28.5.1922,ως ημερομηνία γέννησης. Η αίτηση εγκρίθηκε από το Γραφείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Στις29.2.88,μετάτηδιόρθωσητηςημερομηνίας γέννησης του,ο αιτητής ζήτησε την αναδρομική πληρωμή σύνταξης γήρατος από 19.12.85, ημέρα συμπλήρωσης του 65ου έτους της ηλικίας του. Ο Διευθυντής απέρριψε την αίτηση για το λόγο ότι δεν υποβλήθηκε μέσα σε τρεις μήνες απότην 19.12.
2. Τον Ιούλιο του 1989, το Ανώτατο Δικαστήριο με βάσητην επι­ φύλαξητου Καν.3

(2)των Κανονισμών ακύρωσε τηναπόφασητου Διευθυντή, επειδή ο αιτητής απέδειξε εύλογη αιτία για τη μηυπο­ βολήτης αίτησης του εντός της προθεσμίας των τριών μηνών. 5 10 15 Μετά την ακυρωτική απόφασητου Δικαστηρίου, ο Διευθυντής ενέκρινε αναδρομική σύνταξη γήρατος από 2.9.86, με βάση τον Καν.

1. Ο αιτητής ζήτησε αναθεώρησητης απόφασηςτου Διευθυ­ ντήκαιγιαχορήγηση σύνταξης από 19.12.
2. Τοαίτηματουαπορ20 ρίφθηκεκαι ο αιτητής ειδοποιήθηκε ότι δεν ήτανδυνατήη χορήγη­ σητης σύνταξης πέραντων 12μηνών απότηνημερομηνία που υπέ­ βαλε την σχετική αίτηση. Ωςαποτέλεσμα καταχωρήθηκεηπαρού­ σαπροσφυγήστην οποίαπροβάλλονται σανλόγοι ακυρότηταςότι η απόφασηείναι αντίθετη προς το νόμο, δεν είναι αιτιολογημένη 25 και παραβιάζει τις αρχές τηςχρηστής διοίκησης. Το Ανώτατο Δικαστήριο αφούέκαμε εκτενή αναφορά στις σχε­ τικές πρόνοιες των περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμων 19801990,καιτωνσχετικών Κανονισμών,απέρριψετηναίτησηκαιαποφάνθηκε ότι:
3. Ο Καν. 3

(2)που εκδίδεται με βάσητο Αρθρο 60, περιοριστικά ορίζει προθεσμία τριών μηνών για την υποβολή της αίτησης. Όταν υπάρχει εύλογηαιτία ο χρόνος των τριών μηνών μπορεί να επεκταθεί σε περίοδο όχι πάνω από 12 μήνες. Ο Καν. 3

(4)προβλέπει ότι το δικαίωμαγια λήψηπαροχήςαποσβένεται για το χρονικό διάστημα που είναι έξω απότην προθεσμίαυποβο­ λής της αίτησης που προβλέπεται στην παραγρ.

1. Η υποβολή αίτησης είναι αναγκαία προϋπόθεσηγιαδικαίωμαπαροχής. Ως εκ τούτου πρόσωπο, που πληροί όλες τις προϋποθέσεις αλλά δεν υπέβαλε αίτηση μέσα στις προθεσμίες του Καν. 2, για την περίοδο εκτός τωνκαθορισμένων προθεσμιών δεδικαιούταισε λήψη παροχής. 3588 30 35 40 3ΑΛΛ. Γεωργίουν.Δημοκρατίας
2. Ο Κανονισμός 4,δυνάμει τουοποίου είναι δυνατήηαναδρομι­ κή καταβολή παροχών για ανώτατη περίοδο δύο χρόνων αμέ­ σως πριν την ημερομηνία έγκρισης της σχετικής αίτησης, δεν εφαρμόζεταιστην παρούσαπερίπτωση. 5 "·'••
3. Οι εξουσίες του Διευθυντή οριοθετούνται απότο νόμο. Ηχο­ ρήγησησύνταξης όπωςτηζητάοαιτητήςθαήταναντίθετηπρος τονόμο και θααποτελούσε υπέρβαση εξουσίας του Διευθυντή. 10
4. Η προσβαλλόμενη απόφασηδενπάσχει απόπλάνηπερί το νόμο ή από έλλειψη επαρκούς αιτιολογίας η οποία συμπληρώνεται από ταστοιχεία τουφακέλου. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 15 Αναφερόμενη υπόθεση: Elia v.Republic

(1987)3(C)C.L.R.

1. 20 25 ! Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Διευθυντή Κοινωνι­ κών Ασφαλίσεων με την οποία απορρίφθηκε αίτημα'τό'υ αιτητή για παροχήαναδρομικής σύνταξης γήρατος για την περίοδο από 19.12.1985 μέχρι 2.9.
2. Μ. Κονκίόον για Π. Λ. Κακογιάννη & Σία, για τον Αιτητή. 30 Α. Βασιλειάδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας,γιατους Καθ' ων ηαίτηση. Curladv. vult. 35 ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή ο αιτητής ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διευθυντή Κοινωνικών Άσφαλίσεων, (ο "Διευθυντής"), με την οποία απορρίφθηκε τδ αίτημα του για αναδρομική σύνταξη γήρατος για την περίοδο από 19 Δεκεμβρίου, 1985, μέχρι 2 Σεπτεμβρίου,
3. 40 Ο αιτητής γεννήθηκε στην Πόλη Χρυσοχούς στις' 19 Δεκεμβρίου,
4. Ημερομηνία γεννήσεως του στο Μητρώο' Γεννήσε­ ων του Επαρχου Πάφουκαταχωρήθηκε η28η Μαΐου,
5. Γράφτηκε στο Δημοτικό Σχολείο Πόλης Χρυσοχούς'την 1η Οκτωβρίου, 1925, και αποφοίτησε από το Γυμνάσιο Πάφου τον 3589 Στυλιανίδης, Δ. Γεωργίουν. Δημοκρατίας

(1990)Ιούνιο του

1. Στις 28 Μαΐου, 1986, ο αιτητής ζήτησε από τον Επιθεωρητή Ληξίαρχο - Έπαρχο Πάφουτηδιόρθωσητηςκαταχωρημένηςημε­ ρομηνίαςγεννήσεως τουκαι επισύναψε ταακόλουθαέγγραφα:- 5 (α)Ένορκηδήλωση του ιδίου. (β)Τηνταυτότητατου,στην οποίααναγράφεται ως ημερομη­ νία γεννήσεως η 19η Δεκεμβρίου,
2. (γ)Ένορκες δηλώσεις απότις δύομεγαλύτερες αδελφέςτου- 10 την Κλεονίκη Κακογιάννηκαι Γαλατία Υψηλάντη. (δ)ΦωτοαντίγραφοτουΜητρώου- ΜαθητολογίουτουΔημοτι­ κούΣχολείου ΠόληςΧρυσοχούς γιατοσχολικό χρόνο 19251926,στοοποίο φαίνεταιότιγράφτηκεστηνπρώτητάξητου Δημοτικού Σχολείου την 1η Οκτωβρίου, 1925, μεΑρ. 40315 και (ε)Αποδεικτικό Απόλυσης απότο ΓυμνάσιοΠάφου. Στις 12 Ιουνίου, 1986, ο ΈπαρχοςΠάφουαπόρριψε το αίτη­ μα του. 20 Ο αιτητής αποτάθηκε στον Υπουργό Εσωτερικών από τον οποίο επίσης πήρε αρνητική απάντηση. Μετην ΠροσφυγήΑρ. 528/86 ζήτησε την ακύρωσητης πιο πά- 25 νωαρνητικήςαπόφασης.Στις7Δεκεμβρίου, 1987,τοΑνώτατο Δι­ καστήριο ακύρωσε την απόφαση του Επιθεωρητή Ληξίαρχου Επαρχου Πάφου(βλ.Eliav. Republic

(1987)3C.L.R.2030). Σε συμμόρφωση προς τη δικαστική Απόφαση, η ημερομηνία γέννησης τουαιτητήδιορθώθηκε στο ΜητρώοΓεννήσεων καιεκ­ δόθηκενέο πιστοποιητικόγεννήσεως, μεημερομηνίατην 19ηΔε­ κεμβρίου,

1. 30 Ο αιτητής στις 26 Αυγούστου, 1987, συμπλήρωσε την έντυπη αίτησηγιασύνταξη γήρατος,στην οποίαέγραψετην28η Μαΐου, 1922, ως ημερομηνίαγεννήσεως. Η αίτησηλήφθηκε στο Γραφείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων στις 2 Σεπτεμβρίου, 1987, και εγκρί­ θηκεστις 3Δεκεμβρίου,
2. 35 40 Στις29 Φεβρουαρίου, 1988,μετάτηδιόρθωσητης ημερομηνίας γέννησης του,ο αιτητής ζήτησε την αναδρομικήπληρωμή σύντα­ ξης γήρατος από 19 Δεκεμβρίου, 1985, ημέρα συμπλήρωσης του 65ου έτους της ηλικίας του. ΟΔιευθυντής απόρριψε την αίτηση, 3590 3ΑΛΛ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας Στυλιανίδης,Δ. γιατί "ήταν αντίθετη,με τις πρόνοιες της υφιστάμενης νομοθε­ σίας",επειδήηαίτησηδενυποβλήθηκεμέσασετρειςμήνεςαπότην ημερομηνίασυμπλήρωσης του65ούέτουςτηςηλικίαςτου αιτητή. 5 10 ΟαιτητήςπρόσβαλετηναπόφασητουΔιευθυντή μετην Προ­ σφυγήΑρ. 746/
3. Στις 13 Ιουλίου, 1989, το Ανώτατο Δικαστήριο, με βάσητην επιφύλαξητουΚανονισμού 3

(2)τωνπερίΚοινωνικών Ασφάλισεων (Παροχαί) Κανονισμών του 1980 έως 1987, (Κ.Δ.Π.243/80, 74/83, 258/85,263/87),(οι "Κανονισμοί"),ακύρωσε τηναπόφαση τουΔιευθυντή,επειδήοαιτητήςαπόδειξε"εύλογηαιτία"γιατημη υποβολή της αίτησης μέσα στην καθορισμένη προθεσμία των τριώνμηνών. !5 20 25 ΜετάτηνακυρωτικήαπόφασητουΔικαστηρίου,οΔιευθυντής επανεξέτασε την υπόθεσηκαιενέκρινε πληρωμήαναδρομικής σύ­ νταξης.γήρατος από2 Σεπτεμβρίου,

1. Βάσισε τηναπόφαση του στον Κανονισμό 3 και την κοινοποίησε στον αιτητή με επιστολήημερομηνίας 7Αυγούστου,
2. Έστειλε στον αιτητήεπι­ ταγή£1,100.70σεντ γιατηνπερίοδο2 Σεπτεμβρίου, 1986, μέχρι 1 Ιουνίου,
3. Ο αιτητής έλαβε το ποσό με επιφύλαξηκαι με επιστολή των δικηγόρων του ημερομηνίας 29 Αυγούστου, 1989, ζήτησε την αναθεώρηση της απόφασης και τη χορήγηση σύνταξης από 19 Δεκεμβρίου,
4. 30 Στις 2 Σεπτεμβρίου, 1989, ο Διευθυντής έστειλε στον αιτητή τηνακόλουθηεπιστολή:- 35 "Αναφέρομαι στην,επιστολή σαςμεημερομ.29 Αυγούστου 1989, σεσχέσημετηνκαταβολήσύνταξηςγήρατοςαπότοΤα­ μείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων στον πελάτη σας κ. Κλεάνθη Ηλία,Αρ. Συντ.64768,καισαςπληροφορώταπιο κάτω. 40 Το άρθρο 60 της περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων νομοθε­ σίας (Νόμος41 του 1980) εξαρτάτοδικαίωμα σε οποιαδήπο­ τε παροχή από την υποβολή αίτησης εντός της προθεσμίας πουκαθορίζεταιαπόσχετικούς Κανονισμούς. Οι περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Παροχαί) Κανονισμοί του 1980 έως 1987 καθορίζουντηνπροθεσμίαγιαυποβολή αί­ τησης γιασύνταξηγήρατοςσε τρεις μήνες απότηνημερομηνία 3591 Στυλιανί&ης,Δ. Γεωργίου ν.Δημοκρατίας

(1990)από τηνοποίααπαιτείται ησύνταξη. Η προθεσμία αυτή παρα­ τείνεται σε 12μήνεςανοαιτητήςαποδείξειότιέχειεύλογηαιτία για την καθυστέρηση. Περαιτέρω, οι Κανονισμοί προβλέπουν για την απώλεια του δικαιώματος σε σύνταξη για το χρονικό διάστημαπουεμπίπτει εκτός τηςκαθορισμένης προθεσμίας. *5 Ηπαράγραφος

(4)του Κανονισμού 4πουαναφέρεστε στην επιστολή σας,ωςκαιη παράγραφος

(3)τουίδιου Κανονισμού, εφαρμόζεται στις περιπτώσεις όπου υποβάλλεται μεν αίτηση, αλλά,για οποιοδήποτε λόγο,δεν εγκρίνεται ήδεν πληρώνεται 10 έγκαιρα. Στις περιπτώσεις αυτές,η νομοθεσία περιορίζει την πληρωμή αναδρομικά, μόνο για δύοχρόνια απότηνημερομη­ νίαπουδιενεργείται ηπληρωμή. Απόταπιοπάνωπροκύπτειότιηπερίπτωσητουπελάτησας 15 δενεμπίπτειστιςπρόνοιες τωνπαραγράφων

(3)και

(4)του Κα­ νονισμού 4 των περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Παροχαί)Κα­ νονισμώνκαιγι' αυτόλυπούμαινασαςπληροφορήσωότιδενεί­ ναιδυνατόναπληρωθεί προςαυτόνσύνταξηπέραντων 12 μη­ νών απότηνημερομηνίαπουυπέβαλετησχετική αίτηση." 20 Ως αποτέλεσμα καταχωρήθηκε η προσφυγή αυτή. Οι λόγοι ακυρότητας που προβάλλονται είναι:

1. Ηπροσβαλλόμενη απόφασηείναι αντίθετημετονόμο.
2. Παράβασητων αρχώντης χρηστής διοίκησης.
3. Έλλειψη αιτιολογίας. Το ζήτημα που εγείρεται είναι ηερμηνεία και εφαρμογή των σχετικών προνοιών των περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμων του 1980 μέχρι 1990 (Αρ.41/80,48/82, 11/83, 7/84, 10/85,116/85, 4/87, 199/87,214/87,68/88,96/89, 136/89,17/90), (ο "Νόμος")και των Κανονισμών. Συντάξιμηηλικία γιατους άνδρεςσημαίνει τηνηλικίατων 65 χρόνων -(Αρθρο2 τουΝόμου). 25 30 35 Τα Αρθρα 36

(1)και

(2)και 60 έχουν:"36. -

(1)Τηρουμένων των διατάξεων του παρόντος Νόμου, πρόσωπον τι δικαιούταιεις σύνταξιν γήρατος εάν(α)συνεπλήρωσε την συντάξιμον ηλικίαν και 3592 40 3 ΑΛΛ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας \ Στυλιανίδης, Δ, (β)άματησυμπληρώσει τηςηλικίας ταύτηςπληροί ταςσχετι­ κός προϋποθέσεις εισφοράς· ή -Jx,^ Λ •''""ι" • 5 10 15 20 25 (γ)εδικαιούτοειςσύνταξιν ανικανότητος-αμέσως προτηςσυμπληρώσεως της συνταξίμου ηλικίας-, j ^

(2)Η σύνταξις γήρατοςκαταβάλλεταιαπό της ημερομηνίας καθ' ηνπρόσωποντιπρώτονπληροί τας,εντωεδαφίω

(1)προ­ ϋποθέσεις καιεξακολουθεί νακαταβάλληταιεφ'όρουζωής." .,, . "60. -

(1)Το δικαίωμαεις οιανδήποτε παροχήνήρτηται εκ της προς τούτο υποβολής αιτήσεως, Κανονισμοί δε θέλουσι προβλέψει περί τηςπροθεσμίας υποβολής-των αιτήσεων,των περιστάσεων υφ' άς ητοιαύτη προθεσμία παρατείνεται,του τρόπου υποβολής αιτήσεως και των περιστάσεων υφ' αςείτε υπεβλήθη αίτησις είτε μη,το προς λήψινΓπαροχήςδικαίωμα απόλλυται λόγωπαραλείψεωςήκαθυστερήσεως εις την ενέργειανήτην είσπραξιν της πληρωμής. ( -,,,

(2)Κανονισμοί θέλουσιν ωσαύτως προβλέψει περί του χρόνου καιτρόπουπληρωμής οιασδήποτεπαροχής,τουχρό­ νου ενάρξεως της καταβολής της το πρώτον χορηγούμενης παροχής και του χρόνου καθ'όν τίθενται,εν ισχύϊ τυχόν μεταβολαί εις το ύψος της παροχής,δύνανται δε ωσαύτως να προβλέψωσι περί του υπολογισμού της παροχής διά χρονι­ κός περιόδους άλλας ήτης μιαςεβδομάδος." Οι Κανονισμοί 3και4 των Κανονισμών που εκδόθηκανδυ­ νάμει του Αρθρου 73 προβλέπουν:- 30 "3.-

(1)Πάσα αίτησις προς χορήγησιν παροχήςδέον όπως υποβάλληται εντός της υπό του παρόντος Κανονισμού προ­ βλεπομένης προθεσμίας. 35 40

(2)Ηεν τηπαραγράφω

(1)αναφερομένηπροθεσμία είναι(β)προκειμένου περί συντάξεως γήρατος, συντάξεως ανικανότητος, συντάξεως χηρείας, επιδόματος ορφάνιας, επιδόματοςαγνοουμένου,παροχώνλόγωαναπηρίας ήπαρο. χών λόγω θανάτου,χρονικόν διάστημα ουχί μακρότερον των τριών μηνών απότης ημέρας 6ιά την οποίαπροβάλ­ λεται απαίτησιςπρος χορήγησιν παροχής(V) 3593 Στυλιανίδης, Δ. Γεωργίου ν.Δημοκρατίας

(1990)Νοείται ότι εάν οαιτώναπόδειξηεύλογόν τίνα αιτίαν διά την μη υποβολήν αιτήσεως εντός της καθωρισμένης προθε­ σμίας υφισταμένην καθ' όλον το μεταξύτης εκπνοής της τοι­ αύτηςπροθεσμίας καιτηςημερομηνίας υποβολής τηςαιτήσε­ ως χρονικόν διάστημα,ηπροθεσμία εν τηπεριπτώσει αυτού παρατείνεται διάτο ως είρηται χρονικόν διάστημα,εν ουδε­ μία όμως περιπτώσει αύτηπαρατείνεται πέραν των δώδεκα μηνών απότης σχετικής ημερομηνίας. 5

(3)Προκειμένου περί βοηθήματοςγάμου,βοηθήματοςτόκετού ή βοηθήματος κηδείας, παράλειψις υποβολής αιτήσεως εντόςτηςεντηπαραγράφω

(2)προβλεπομένης προθεσμίαςεπά­ γεται απόσβεσιν τουδικαιώματοςπροςλήψιν τηςπαροχής. 10

(4)Παράλειψις υποβολής αιτήσεως διάπαροχήνκαταβλητέαν καθ' εβδομάδα εντός της εν τη παραγράφω

(2)προβλε­ πομένης αναφορικώς προς την τοιαύτην παροχήν προθε­ σμίας, επάγεται απόσβεσιν του προς λήψιν παροχήςδικαιώ­ ματοςδιάτοχρονικόν διάστηματο εμπίπτον εκτόςτης ως εί­ ρηται προθεσμίας. 15 20

(5)Ηαίτησις προς χορήγησιν παροχήςυποβάλλεται εντω καθοριζομένω υπό του Διευθυντού τύπω εκτός εάν άλλως ο Διευθυντής ήθελεν αποφασίσει εις ειδικήν τίνα περίπτωσιν. 25

(6)Ο αιτών δέον όπως συμμορφούται προς τοιαύτας απαιτήσεις αφορώσας εις την υποβολήν της αιτήσεως και προσάγητοιαύταστοιχεία και έγγραφαως οΔιευθυντής ήθε­ λε κρίνει ως αναγκαία διάτην εξέτασιν της αιτήσεως. 30 4. -

(1)Διάτουςσκοπούςτουπαρόντος Κανονισμού ηημέ­ ρακαθ'ήν παροχήκαθίσταταιεισπρακτέα σημαίνει τηνπρώτην ημέραν καθ' ήν,προς εξόφλησιν οφειλομένης τω δικαιού­ χα)παροχής,τίθενται ειςτηνδιάθεσιναυτούμετρητάή καθ'ήν επιταγήεκδιδομένη επ' ονόματι αυτούείναι εξαργυρωτέα. 35

(2)Οσάκις πρόσωπον δικαιούμενον εις παροχήν δεν ει­ σπράττειταύτηνκατάτηνημέρανκαθ' ήναύτηκαθίσταταιει­ σπρακτέα,τοπρος λήψιν τηςπαροχήςδικαίωματουαποσβέννυται μετάτην παρέλευσιν εξ μηνών απότης ημέραςταύτης: 40 Νοείται ότι η ως είρηται προθεσμία παρατείνεταιδιάπερίοδον μη υπερβαίνουσαν τους εξ μήνας, εάν ο δικαιούχος απόδειξη εύλογον αιτίανδιάτην επισυμβάσαν καθυστέρησιν 3594 3 ΑΛΛ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Δ. εις την είσπραξιν της παροχής καθ' όλην την μετά την εκπνοήν των πρώτων εξ μηνών περιόδον. 5

(3)Οσάκις εγκρίνεται ηχορήγησις παροχήςδι'οιανδήποτε περίοδον και η πληρωμή δεν ενεργείται εντός δύο ετών από της τοιαύτης εγκρίσεως, το επί της παροχής δικαίωμα αποσβέννυταιδιάτοτμήματηςτοιαύτηςπεριόδουτο οποίον προηγείται των προ της ημερομηνίας ενεργείας της πληρω­ μής τελευταίων δύο ετών. 10

(4)Ουδεμία παροχή καταβάλλεται δι' οιανδήποτε περίο­ δον πέραντων δύο ετών των αμέσως προηγουμένων τηςημε­ ρομηνίας εγκρίσεως της σχετικής αιτήσεως." 15 20 25 30 Οδικηγόροςτουαιτητήεισηγήθηκε ότιοαιτητήςπληρούσε τις προύποθέσεις τουΑρθρου36

(2)τουΝόμουκαιδικαιούτανσεσύ­ νταξηγήρατοςαπό 19Δεκεμβρίου, 1985. Μεβάσητον Κανονισμό 4

(4),παροχέςμπορούννακαταβληθούναναδρομικάγιαανώτατη περίοδο δύο χρόνων αμέσως πριν την ημερομηνία έγκρισης της σχετικής αίτησης. ΟΔιευθυντής είχευποχρέωση,λόγω των ιδιαζουσών περιστάσεων της υπόθεσης, να καταβάλει στον αιτητή αναδρομικάσύνταξηγήρατοςαπό 19Δεκεμβρίου, 1985 - περίοδο λιγότερη από δύο χρόνια από την ημέρα έγκρισης της αίτησης του. Ο Κανονισμός 3

(2)αναφέρεται στην προθεσμία υποβολής τηςαίτησηςκαιδενεπηρεάζειτηνπαροχήκαιτοδικαίωματουαι­ τητήγιασύνταξηγήρατοςαπό 19Δεκεμβρίου, 1985. Ο δικηγόρος του Διευθυντή, από την άλλη, εισηγήθηκε ότι ο Κανονισμός 4

(4)δεν έχειεφαρμογήστην παρούσαυπόθεση,γιατί ο Κανονισμός 4 ρυθμίζει θέματαδιαδικασίαςκαι τον τρόποκα­ ταβολής των παροχών. Ο Κανονισμός 3, σε συνάρτηση με τα Αρθρα 36και60τουΝόμου,ρυθμίζειτοθέμακαιοΔιευθυντήςδεν έχει εξουσία να εγκρίνει αναδρομική πληρωμή σύνταξης πάνω απόδώδεκαμήνες. 35 40 Το Αρθρο 36 εξαρτά το δικαίωμαασφαλισμένου σε σύνταξη γήρατος απότην ικανοποίηση δύο προϋποθέσεων: Τη συμπλή­ ρωσητης συντάξιμης ηλικίας καιτην εκπλήρωση τηςπροϋπόθε­ σης εισφοράς, από τη μια, και την τήρηση των διατάξεων του Νόμου,απότηνάλλη. Ησυντάξιμη ηλικίακαιοι εισφορές απόμόνες τουςδεν είναι αρκετές για δικαίωμα παροχής σύνταξης γήρατος, αν οι άλλες σχετικές διατάξεις του Νόμουδεν τηρούνται. 3595 Στυλιανίδης, Δ. Γεωργίου ν. Δημοκρατίας

(1990)Το Αρθρο 60 εξαρτά το δικαίωμα σε οποιαδήποτε παροχή από την υποβολή αίτησης με βάση Κανονισμούς που προβλέ­ πουν γιατην προθεσμία τηςυποβολής της αίτησης,τις περιστά­ σειςτηςπαράτασηςτηςπροθεσμίας,τον τρόπουποβολής τηςαί­ τησης και την απώλειατου δικαιώματοςπαροχής. 5 Το δεύτερο εδάφιο του Αρθρου 60 αναφέρεται σε Κανονι­ σμούς που προβλέπουν για το χρόνο και τον τρόπο πληρωμής παροχής καιτο χρόνο έναρξης της καταβολήςτης παροχήςπου χορηγείται για πρώτηφορά. 10 Ο Κανονισμός 3

(2)περιοριστικά ορίζει προθεσμία τριώνμη­ νών για την υποβολή της αίτησης. Με επιείκεια, όταν υπάρχει εύλογηαιτία,οχρόνος τωντριών μηνών μπορεί ναεπεκταθεί σε περίοδο όχι πάνωαπό 12 μήνες. 15 Ο Κανονισμός 3

(4)προβλέπει ότι το δικαίωμαγιαλήψη παρο­ χής αποσβένεται για το χρονικό διάστημα που είναι έξω απότην προθεσμία υποβολής της αίτησης πουπροβλέπεται στην παράγρα­ φο2.Ηυποβολήαίτησηςείναιαναγκαίαπροϋπόθεσηγιαδικαίωμα 20 παροχής. Ως εκ τούτου,πρόσωπο το οποίο πληροί όλες τιςάλλες προϋποθέσεις, αλλάδεν υπόβαλε τηναίτησητου μέσα στιςπροθε­ σμίες που προβλέπει ο Κανονισμός 2, για την περίοδο εκτός των καθορισμένων προθεσμιών,δενδικαιούταισελήψηπαροχής.Τοδι­ καίωμα δεν αναστέλλεται. Το δικαίωμαπαύεινα υφίσταται,απο- 25 σβένεται.Ονομοθέτηςχρησιμοποίησε σκόπιματηλέξη"απόσβεση". Παροχές που δεν συνεπάγονται περιοδικές εβδομαδιαίες πληρωμές, αλλά πληρωμή εφ' άπαξ, όπως βοήθημαγάμου, βοή­ θημα τοκετού, βοήθημα κηδείας, αποσβένονται ολοκληρωτικά, ανη αίτηση δεν υποβληθεί μέσα στην καθορισμένη προθεσμία. 30 Η ύπαρξη του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων εκπληρώ­ νει μια κοινωνική ανάγκη. Αποτελεί κατάκτηση και δικαίωμα του λαού της Κύπρου, για το οποίο μπορεί να είναι υπερήφα- 35 νος. Είναι αναγκαίο,όμως,εφόσον τοΤαμείο συντηρείται μεει­ σπράξεις και εκπληρώνει το σκοπό του με πληρωμές παροχών, να είναι σε θέσηνακάμνει τους λογαριασμούς και τους υπλογισμούς τουσεεύλογα χρονικάδιαστήματα μεορθολογιστικό τρό­ πο. Γι' αυτό ο Κανονισμός 3 περιοριστικά προβλέπει για τις 40 προθεσμίες της υποβολής των αιτήσεων. Ημηέγκαιρη υποβολή αίτησης μέσα στην τρίμηνη προθεσμία που προβλέπεται, ή με επιείκεια στους δώδεκα μήνες,φέρει τηνκύρωση της απόσβεσης του δικαιώματος για λήψη παροχής. 3596 3Α^Α. Γεωργίου ν.Δημοκρατίας Στυλιανίδης, Δ. Ο Κανονισμός 4δενέχει εφαρμογήστην παρούσαπερίπτωση. 5 ι0 OL εξουσίες του Διευθυντή οριοθετούνται από το Νόμο. Η χορήγηση σύνταξης γήρατος,όπως τηζητάο αιτητής,θα αποτελούσε υπέρβαση εξουσίας του Διευθυντή και θα ήταν αντίθετη με το Νόμο. Η προσβαλλόμενη πράξη δεν πάσχει από πλάνη περί το νό­ μο. Περιέχει επαρκήκαι σαφήαιτιολογία ηοποία συμπληρώνε­ ται απόταστοιχεία του φακέλου. Για τους πιο πάνωλόγους ηπροσφυγή απορρίπτεται. Καμιά διαταγήγια έξοδα. 15 Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 3597