clr/1990/1990_3_3756.pdf

(1990)13 Νοεμβρίου, 1990 [ΜΑΛΑΧΤΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

1. PREMIXCO ASPHALTING CO. LTD.,
2. ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΖΑΧΑΡΙΑΔΗ ΛΤΔ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
3. ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,
4. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ, 3.ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ, ΓΕΝΙΚΟΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ, Καθ' ων η αίτηση. '· (Υπόθεση Αρ. 97/76). Προσφορές — Κατακύρωση — Οι αποφάσεις κατακύρωσης προσφο­ ρών κρίνονται και ελέγχονται από το Ανώτατο Δικαστήριο με τα iota κριτήρια και τον ίδιο τρόπο όπως όλες οι άλλες εκτελεστές δι­ οικητικές πράξεις — Η προσφερόμενη τιμή είναι σημαντικό σημείο κρίσεως δεν είναι όμως το μόνο ή το αποφασιστικό κριτήριο — Διακριτική εξουσία της Διοίκησης — Εφαρμοστέες αρχές. Το Συμβούλιο Πρόσφορων κατακύρωσετην προσφορά γιαπρο­ μήθεια Πρέμιξ στο Αεροδρόμιο Λάρνακος στο ενδιαφερόμενο μέ­ ρος του οποίου η προσφορά ήταν κατά £65.586.- υψηλότερη από την προσφορά των αιτητών. 5 10 Η παρούσα προσφυγή στρέφεται κατά της απόφασης του Συμ­ βουλίου Προσφορών. Προβάλλονται οι πιοκάτωλόγοι ακυρώσεως: 15
5. Η κατακύρωση της προσφοράς στο ενδιαφερόμενο μέρος απο­ τελεί κατάχρηση εξουσίας. •· 1/ r-,
6. Η προσβαλλόμενη απόφασηλήφθηκε με πλάνη περί τα πράγμα­ τα και χωρίς τη διεξαγωγή δέουσας έρευνας. Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή και αποφάν' ' 3756 20 3 Α.ΛΛ. PremixcoAsphalting Co. Ltd κ.ό. v. Δημοκρατίας θηκεότι: , , ' ι 1.Η προσφερόμενη τιμήπρέπει νασυνδυάζεταικαιμεταάλλα στοι­ χείατηςπροσφοράςμεταξύτωνοποίων καιτοεχέγγυο τηςκαλής εκτέλεσης από τον προσφοροδότη. Απόρριψη της χαμηλότερης προσφοράςπρέπει νααιτιολογείται για γνώση τουπροσφοροδό­ τηκαι ευχέρεια στο δικαστικό έλεγχο τηςκαλής άσκησης της δια­ κριτικής εξουσίας της Διοίκησης ηοποία δεν είναι υποχρεωμένη ναδεχθεί τηνχαμηλότερη ήοιανδήποτε άλλη προσφορά. 10 15 20 Ί ; Ι«Ι
7. Ηπροσφορά κατακυρώθηκε στο ενδιαφερόμενο μέρος ενόψει της σοβαρότητας του έργου και του παράγοντα,ασφαλείας, ο οποίος υπεισέρχεται λόγω της προγραμματιζόμενης χρήσης του διαύλου υπόβαρέωναεροσκαφών,παράτογεγονός ότί δεν ήτανχαμηλότερηεκείνης των αιτητών. Η απόφασηλήφθηκε σύμφωνα μετο νόμο καιτις αρχέςτουδιοικητικού δικαίου.Οι ισχυρισμοί τωναιτητών για λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης με πλάνη περί ταπράγ" ματα,παράλειψηδιεξαγωγής δέουσας έρευνας καιαιτιολογίας δεν έχουν τεκμηριωθεί. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. " ι' ' 1* Αναφερόμενη υπόθεση: Χρίστου ν.Δημοκρατίας

(1989)3(A)Α.Α.Δ. 2093. 25 Προσφυγή. 30 Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ'ων η αίτηση με την οποία κατακυρώθηκε στο ενδιαφερόμενο μέρος προσφορά για προμήθεια προαναμίκτου ασφαλτικού(ΐσκυροδέματος (πρέ­ μιξ) στο αεροδρόμιο Λάρνακος. ., Κ. Ταλαρίδης με Α. Λεμονάρη, για τους Αιτητές. 35 Ν. Χαραλάμπους, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων ηαίτηση. , • 1- ' ' f•Γ) Π.Ιωαννίδηςγια Τ. Παπαδόπουλο, γιατοΕνδιαφερόμενο Μέρος. 40 - Cur. adv. vult. _ i l l -, Ι 1 ΜΑΛΑΧΤΟΣ, Δ.: Οι Αιτητές με την παρούσα προσφυγή,ζη­ τούν την ακύρωση της κατακύρωσης της προσφοράς για προμή­ θεια (Προαναμίκτου Ασφαλτικού Σκυροδέματος (Πρέμιξ) παρα3757 Μαλαχτός, Λ. Premixco Asphalting Co. Ltd κ.ό.v. Δημοκρατίας

(1990)δοτέου εις το Αεροδρόμιο Λάρνακος στην Κυπριακήν Εταιρεία Οικοδομών και Οδοποΰας Λτο (Σαϋπάρκο)κατά ή περί την 19 Μαρτίου

1. Τα σχετικά γεγονότα της παρούσης προσφυγής είναι ταακόλουθα: 5 ΤοΤμήμα Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων ζήτησε προσφορές, με δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα,με αρ. 1253 καιημερ.30.1.76,Κοιν. Αρ. 186,γιατην 10 προμήθεια στο αεροδρόμιο Λάρνακας: (α) 8,000 τόνοι προαναμίκτου ασφαλτικού σκυροδέματος (πρέμιξ) Marshall asphalt διαπρώτοχέρι 0" -11/2" (Base course) (β) 12,000 προαναμίκτου ασφαλτικού σκυροδέματος (πρέμιξ) Marshall Asphalt διαδεύτερο χέρι 0" -3/4" (Wearing Course). Οι προσφορές έπρεπε να φθάσουν στον Πρόεδρο του Συμ­ βουλίου Προσφορών, Γενικό Λογιστήριο, μέχρι τις 9.00 τοπρωί του Σαββάτου στις 14 Φεβρουαρίου
2. Υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο Προσφορών 4 προσφορές, με­ ταξύτων οποίωνκαιτων αιτητών,οι οποίες παραδώθηκαν στον αντιπρόσωπο του Τμήματος Δημοσίων Έργων για μελέτη και υποβολή εισηγήσεων προς το Συμβούλιο Προσφορών. Ο Διευθυντής Δημοσίων Έργων έστειλε στις 13 Μαρτίου 1976, στον Πρόεδρο του Συμβουλίου Προσφορών την έκθεση και εισήγηση τουΤμήματος του,με αρ. φακ.129/74/Β/
3. 15 20 25 ΤοΣυμβούλιο Προσφορών,κατάτη συνεδρίατουτης 13.3.1976,' αφούμελέτησε την πιο πάνωέκθεση,αποφάσισενα εισηγηθεί στην εξΥπουργών Επιτροπήεπίτωνπροσφορών,αποδοχήτηςπροσφο­ ράςτωνκ.κ.CYBARCO-Ενδιαφερόμενου Μέρους. 30 Η εξ Υπουργών Επιτροπή για τις προσφορές συνήλθε δύο φορές και επελήφθηκε του θέματος στις 15.3.76 και στις 18.3.
4. Η Επιτροπή αφού έλαβε γνώση των εκθέσεων τουΣυμβουλίου Προσφορών με αρ. Τ. 289/56/21/31, ημερ. 15.3.76 και του Τμήματος Δημοσίων Έργων με αρ. 129/74/Β/6, ημερ. 13.3.76 και κατόπιν περαιτέρω επεξηγήσεων από τους μηχανικούς του Τμήματος Δημοσίων Έργων κρίθηκε ότι μόνο ηεται­ ρεία CYBARCO είχε τη δυνατότητα να αναλάβει την εκτέλεση της προσφοράς και αποφασίστηκε να μελετηθούν περαιτέρωτα κόστα παραγωγής Marsha! asphalt προτού παρθεί ητελικήαπό- 35 3758 40 3 Α.ΑΛ. PremixcoAsphalting Co. Ltd κ.ά.v.Δημοκρατίας Μαλαχτός,Δ. φάση.Στη δεύτερησυνεδρία,ημερ. 18.3.76, ηΕπιτροπήαφούμε­ λέτησετις κοστολογήσεις που υποβλήθηκαν απότηCYBARCO και απόμηχανικούς τουΤμήματος Δημοσίων Έργων, αποφάσι­ σε ν' αποδεκτεί την προσφορά τηςCYBARCO. 5 Εναντίον της πιο πάνωαπόφασηςκαταχωρίθηκεηπαρούσα προσφυγή πουβασίζεται στους πιο κάτωνομικούς λόγους: 10 "
5. Ενόψει της σημαντικής διαφοράς εις την τιμήν τουπροειρημένου υλικού μεταξύ της προσφοράς των Αιτητών και της προσφοράς του ενδιαφερομένου μέρους η οποία συνεπάγεται διά τοδημόσιον δαπάνην ποσού μεγαλυτέρου κατά£65,586.-χι­ λιάδων λιρών ηκατακύρωσις ήαποδοχή της προσφοράςτου εν­ διαφερομένου μέρους αποτελεί κατάχρησιν εξουσίας. 15 20
6. Ηπροειρημένη απόφασιςελήφθη κατόπιν πλάνης περί τα πράγματα ήτοι ηπροσφοράτων Αιτητών ηοποίαάλλως θαεγίνετο δεκτή απερρίφθηεπειδή εσφαλμένως εθεωρήθη ότι ταμη­ χανήματα αναμείξεως των Αιτητών δεν ηδϋναντο να παραγάγουν ασφαλτικό μείγμα πρέμιξ τύπου Marshall. 25
7. Ηπροειρημένη απόφασις ελήφθη άνευ οιασδήποτε ή της δεούσης εςεύνης προς εξακρίβωσιν τουκατάπόσον τα προειρημένα μηχανήματα των Αιτητών ηδύναντο ή μή ναπαραγάγουν το προειρημένο υλικό." 30 Οιαποφάσειςκατακύρωσηςπροσφορώνκρίνονταικαι ελέγχο­ νται από τοΑνώτατο Δικαστήριο μετον ίδιοτρόποκαι μεταίδια κριτήρια όπως όλες οι άλλες εκτελεστές διοικητικές πράξεις. Οι Οδηγίες καιοι ΌροιτουΣυμβουλίου Προσφορώνγιατηνπρομή­ θεια υλικών για το Τμήμα Δημοσίων Έργων Λευκωσίας κατατέ­ θηκανστοΔικαστήριο. Ητιμήτωνπροσφορών ήταν ανά τόνο πα­ ραδοτέουασφαλτικούσκυροδέματος καιέχειως εξής: ΠροσφοροΙωάννου Σαϋπάρκο δότης Παρασκευαΐδηα Λτδ. Λτδ Γεώργιος Ζαχαριάδηςκαι ΠΡΕΜΙΣΚΟΛΤΔ HARCON Λτδ. Ιον χέρι 0"-1 1/2" £7.150 £6.950 £4.424 £6.350 2ον χέρι 0"- 3/4" £7.425 £7.230 £4.687 £6.590 3759 Μαλαχτός,Δ. Premixco AsphaltingCo.Ltdκ.ά. v.Δημοκρατίας

(1990)Η προσβαλλόμενη απόφαση όπως καταγράφτηκε στα πρα­ κτικά είναι η ακόλουθη: ι'Ήοοσφοοαί διάτην ποοιιήθειανποέιαξ διάτον νέον Αεοολιιιένα Λάονακος Η Επιτροπή έλαβε γνώσιν επιστολής των κ.κ. Frederick Snow ημερ. 16.3.76διάτης οποίας εκφράζετοηάποψις ότι η προσφορά έδει να κατακυρωθήεις την CYBARCO ηοποία δύναται να προμηθεύση υλικόν συμφώνως των αυστηρών προδιαγραφών αι οποίαι απαιτούνται διά την επίστρωσιν τουδιαύλου του αερολιμένος. 5 10 Η Επιτροπήεμελέτησεκοστολογήσεις υποβληθείσας υπότης CYBARCOκαι μηχανικώντουΤμήματοςΔημοσίων Έργων. 15 Εκλήθησαν οι κ.κ. Ρ.Σολομίδης και Α. Zwanriger τηςΕται­ ρείας CYBARCOοι οποίοι,προσέφερον έκπτωσιν εκ 350 μίλς κατά τόνον απότην αρχικήντων προσφοράν,νοουμένου ότιη ποσότηςη οποίαθααγορασθή θαανέλθηεις 30,000τόνους. 20 '· Τ ' Η'προσφορά της CYBARCOέγινε αποδεκτή." Ηπροσφορά των αιτητών ήτανχαμηλότερη απότηνπροσφο­ ρά του Ενδιαφερόμενου Μέρους.ΤοΣυμβούλιο Προσφορών επι- 25 τελεί σοβαρόν έργο. Διαχειρίζεται δημόσια χρήματα. Αποφασί­ ζει τηνκατακύρωσηκρατικώνπροσφορώνκαιτοκύριο κριτήριο πρέπειναείναιτοδημόσιο συμφέρο. Η προσφερόμενη τιμήείναι σημαντικό στοιχείο κρίσεως. Δεν είναι όμως το μόνο ήτο απο­ φασιστικό κριτήριο. Πρέπεινασυνδιάζεταικαι μεταάλλαστοι- 30 χεία της προσφοράς για την τελική απόφασητης κατακύρωσης, μεταξύ των οποίων και το εχέγγυο της καλής εκτέλεσης απότον προσφοροδότη. Απόρριψη της χαμηλότερης προσφοράς πρέπει να αιτιολογείται για γνώση τουπροσφοροδότη και ευχέρεια στο δικαστικό έλεγχο της καλής άσκησης της διακριτικής εξουσίας 35 της Διοίκησης (Βλ. μεταξύ άλλων,Απόφαση 1216/1954(Ολ.) των Αποφάσεων Συμβουλίου Επικρατείας 1954, Β' σελ. 1467,Χαρί­ κλεια Χρίστου ν. Δημοκρατίας

(1989)3(Δ)Α.Α.Δ. 2093). Επίσης^'στο 2ο ΣυμπλήρωμαΝομολογίας 1953-60,Τόμος 1ος (α-κ),σελ';'490, παράγραφος 40,γίνεται αναφορά στηναπόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας 1863/59, στην οποία ειπώθη­ καν τα εξής: 3760 40 3 ΑΛΛ. Premixco Asphalting Co. Ltd κ.ά.v. Δημοκρατίας Μαλαχτός, Δ. "To συμφέρον ή μη της προσφοράς δεν εξετάζεται μόνον εν σχέσειπρος τηνδοθείσαντιμήναλλάκαιενσχέσειπροςτους λοιπούς όρους,ους δέονναπληροί τοπροσφερόμενον είδος, υποχρεούμενης της διοικήσεως μόνον υπό τους αυτούς όρους να αιτιολόγηση επαρκώς την προτίμησιν προσφοράς περιεχούσης υψηλοτέραν τιμήν έναντι των άλλων." Στην παράγραφο 4 των Γενικών Οδηγιών διαβάζουμε,ταπιο κάτω:..μ ,,ι 10 15 <0]Οί "4.Η Κυβέρνησις δενείναιυπόχρεωςναδεχθήτηνχαμηλωτέραν ήοιανδήποτεάλληνποοσφοράν.Η Κυβέρνησις θαπροτίμησην' αποδεχθή την προσφοράν ενός προσφοροδότη εφ' όσον,ούτος είναι εις θέσιν να προμηθεύη την καθοριζομένην εις την παράγραφον8κατωτέρωποσότητατων 70τόνων ωριαίως-.'j [} X.'.i] 20 25 30 Στην έκθεση του Συμβουλίου Προσφορών υπ' αρ. Τ. 289/565/21/31,προς την εξ Υπουργών Επιτροπή, αναφέρονται τα εξής: (j yt Λ,τ π "Ενόψει της σπουδαιότηταςτουέργου καιτουπαράγοντος της υψηλοτάτου βαθμούασφαλείας ηοποία απαιτείταιOL' εν τοιούτον έργονκαιτωνσοβαρώνεπιφυλάξεωνταςοποίαςκαι προφορικώς εξέφρασαν οι αρμόδιοι μηχανικοί όσον αφορά την ικανότητακαι πείραν των χαμηλότερων προσφοροδοτών Χάρκου,ΠΡΕΜΙΞΚΟ& Ζαχαριάδης,απεφασίσθηόπωςγίνει εισήγησης εις την εξ Υπουργών Επιτροπήν επί των^προσφορών δι' αποδοχήντηςπροσφοράςτων κ.κ.CYBARGO". πΜ Ηέκθεσητου Διευθυντή Τμήματος Δημοσίων Έργων<υπ'αρ. Φακ. 129/74/Β/6ημερ. 13.3.76έχει ως ακολούθως: .; 0 Μ Τενικόν Λογιστήν Πρόεδρον Κεντρικού Συμβουλίου Προσφορών, 35 (jr. ~\ ,, Τ ^H1(J[. ν( \ΟΛΟ Ποοσφοοαί διάτην ποοαύθειανποέιαξ διάτον νέον Αεοολιιιένα Λάονακος ^χj( 0 rvHU 40 Αναφέρομαι εις το ως άνω θέμα και επισυνάπτω<έκθεσιν επί της αξιολογήσεως των προσφορών ετοιμασθείσαν υπό κλιμακίου μηχανικών του Τμήματος κατόπιν επιτόπιου επι­ σκέψεωςκαι ενδελεχούς μελέτηςτων τεχνικών μέσων εις την διάθεσιν εκάστου προσφοροδότου. ι. ' :ί. 3761 Μαλαχτός,Δ. PremixcoAsphaltingCo.Ltd κ.ά.v.Δημοκρατίας

(1990)To κλιμάκιον απετελείτο απότους κάτωθι έμπειρους μη­ χανικούς τουΤμήματος: Α. Ουτιτζιάν.Εκτελ. Μηχ. 1ης τάξεως, ανώτερος μελετητής εις τον κλάδον οδοποιίας 5 Σ.Σαββίδης. Εκτελ. Μηχ. Ιης τάξεως, επιβλέπων μηχανικός επί των έργων εις τον Αερολιμένα Λάρνακος 10 Α. Τοιρίδης Εκτελ. Μηχ. 1ης τάξεως, υπεύθυνος του εργα­ στηρίου εις τον κλάδονοδοποιίας Κατόπιν προσεκτικής εξετάσεως των δυνατοτήτων των προσφοροόοτων εις εγκαταστάσεις,προσωπικόν και αδρανή 15 υλικά εις την διάθεσίν των,οι ως άνωλειτουργοί επείσθησαν πέραν πάσης αμφιβολίας ότι μόνο είς προσφοροδότης, η CYBARCO, είναι εις θέσιν να προμηθεύση ποσοτικώς και ποιοτικώς το ασφαλτικόν μείγμα διά τα υπό εκτέλεσιν έργα επί του διαύλου και του χώρου σταθμεύσεως αεροσκαφών 20 του αερολιμένος. Υπό ταςπεριστάσεις, έχων υπ' όψιν μου την σοβαρότητα του έργου και τον παράγονταασφαλείαςόστις υπεισέρχεται ένεκατης προγραμματιζόμενηςχρήσεως τουδιαύλουυπόβαρέων αεροσκαφών, συνιστώ την κατακύρωσιν της προσφο­ ράς εις την εταιρείανCYBARCO,παρ' όλονότι αύτηδεν εί­ ναι χαμηλότερα εκείνης των εταιρειών Γ. Ζαχαριάδη, Πρεμίξκο και Χάρκον. 25 30 Επιθυμώ να υπογραμμίσω καιπάλιν την σοβαρότητα του έργου απόαπόψεως ασφαλείας ανθρωπίνων ζωών όσον και περιουσιών, και την ανάγκηνεφαρμογής αυστηρότατων κρι­ τηρίων καιαπολύτουσυμμορφώσεως προς υψηλού επιπέδου προδιαγραφάς. Δεν νοείται οιαδήποτε πιθανοτης αποτυχίας ήτις ασφαλώς θαέχη σοβαράς επιπτώσεις. Η δυνατότης εξασκήσεως ελέγχου επί της ποιότητος του μίγματος είναι υψίστης σημασίας. Ούτω είναι αδύνατοννα επιτύχωμεν την απαιτούμενην ποιότητα,οσονδήποτε αυστηρός και μεγάλος αν είναι ο έλεγχος εάν ο Εργολήπτης δεν διαθέτει τας απαιτουμένας εγκαταστάσεις, τα απαιτούμενα ομοιογενή αδρανήυλικά και το εξησκημένον και πεπειραμένον προσωπικόν. 3762 35 40 3A.A.A. 5 PremixcoAsphaltingCo. Ltd κ.ά. v.Δημοκρατίας Μαλαχτός,Δ. ΌσοναφοράτοθέματηςτιμήςτηςCYBARCOπιστεύωότι αύτηείναι υψηλή,πιθανόνένεκατηςγνώσεωςτουπρόσφοροδότουότιείναιομόνος όστις είναιειςθέσιν ναεκτέλεσητοέρ­ γον. Διά τούτο προτείνω όπως το θέμα της τιμής αποτελεση αντικείμενον περαιτέρωεξετάσεως υπόειδικής επιτροπήςήτις κατόπιν μελέτηςνακαθορίση λογικωτέρας τιμάς." Οι κρίσεις και τα σχόλια της Επιτροπής για τους αιτητές έχουν ως εξής: 10 10. ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΡΕΜΙΞΚΟ ΑΣΦΑΛΤΙΝΚ ΛΤΔ 15 20 Η εταιρεία ταύτη παρέλαβε προσφάτως εξ Αυστρίας εν μηχάνημα παραγωγής ασφαλτικού σκυροδέματος τύπου Alfeder Fisenwerke. Ηχρήσις τούτου δεν είναι εντελώς γνω­ στή εις τον ιδιοκτήτην της ο οποίος δεν εγνώριζε τηνδιαδι' κασία εισαγωγής του φίλλερ εις τον αναμικτήρα διότι ως ανέφερεδεντοεχρησιμοποίησε μέχρι τούδε. Η εταιρείαταύ­ τηδεν δύναταικατά την γνώμην της επιτροπής ναδιεξαγάγη επιτυχώς την ζητούμενην εργασίαν.Ούτω: α) Μηχάνηιια. 25 30 35 (ΐ) Ητροφοδότησις αδρανών υλικών γίνεται από 4 υποδοχείς. Ηεξαγωγή εκ των υποδοχέων γίνεται διά συρ­ ταρωτών θυρίδων ρυθμιζόμενων χειρωνακτικώς και εκρεόντων επί μεταφορικού ιμάντος. (ϋ) Διαθέτει 3μόνο οριζόντια κόσκινα,ευκόλως αντικαθιστάμενα, και 3 μόνον υποδοχείς αδρανών υλικών, εις τους οποίους εναποθηκεύονται ταύτα μετά την θέρμανσιν καιαποξήρανσίν των. (iii) Διαθέτει μία μόνον ζυγαριάν,ευρισκομένην εκτός του θαλάμουχειρισμού, διάτην ζύγισιν (αθροιστικώς) τό­ σον των αδρανώνυλικών όσον και του φίλλερ. (iv) Δεν υπάρχει δυνατότης ζυγίσεως της ασφάλτου. Υπάρχει μόνον ογκομετρικώς έλεγχος. 40 (ν) Δε φαίνεται να διαθέτη κατάλληλον σύστημα απομακρύνσεως/επαναφοράς εις το επιθυμητόν ποσοστόν της εις τααδρανήπεριεχόμενης κόνεως. Τούτο δενκα­ τέστηδυνατόν να διασαφηνισθήπέραν πάσηςαμφιβο3763 Μαλαχτός,Δ. PremixcoAsphaltingCo.Ltdκ.ά. v.Δημοκρατίας

(1990)λίας διότι δεν διατίθενται τασχετικά έντυπατου εργο­ στασίου καιο προσφοροδότης δεν ήτοεις θέσιν ναπαράσχη σχετικός πληροφορίας. (νΐ) Ο έλεγχοςτης θερμοκρασίαςγίνεται μόνον εις τον ξηραντήρα. 5 (vii) Ηθέρμανσις της ασφάλτουγίνεται OL'απ'ευθείαςεισα­ γωγής των φλογών καυστήρος εις τον λέβητα. Η άσφαλ­ τος διοχετεύεται δι'απλούσωλήνοςειςτοναναμικτήρα, 10 οπότευπάρχειοκίνδυνος υπερθερμάνσεως (καψίματος) του μέρους εκείνουτης ασφάλτουτοοποίον έρχεται εις επαφήν μετουςσωλήνας θερμάνσεως. (viii) Η ρΰθμισις της φλογός του καυστήρος δια τον ξηράντήρα γίνεται χειρωνακτικώς. (

1. ix)Η ικανότης παραγωγήςτου μηχανήματος δεν κατέστη δυνατόν να εξακριβωθή διότι δεν υπήρχον τα σχετικά έντυπα του εργοστασίου (το μηχάνημαηγοράσθη μετάχειρισμένον), εκτιμάται όμως πέριξ των 25-30 τόνων ωριαίως, προκειμένου δι' ασφαλτικόν σκυρόδεμα της ζητούμενης ποσότητας. 15 20 β) Ηαναφερομένη εταιρεία δεν διαθέτει ιδικόν της απόθεμα 25 αδρανών υλικών και βασίζεται εις την προμήθειαν από άλλους, πράγματοοποίο καθιστάαδύνατοντον έγκαιρον έλεγχοντουπαραγομένουμείγματος. Σημειωτέον ότιπρο­ γραμματίζεται έναρξις των εργασιών ασφαλτοστρώσεως κατά την τελευταίαν εβδομάδατου Μαρτίου. 30 γ) Ηεξεταζόμενη εταιρείαδενδιαθέτεικατάλληλον εργαστήριον ούτεπείρανεις τηνεκτέλεσινεργασιών τοιαύτηςποι­ ότητας,ούτεπροσοντούχον προσωπικόν. 35 Π. ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Π.ΖΑΧΑΡΙΑΔΗΣ ΛΤΔ Η εταιρείαταύτηπαρέλαβεντελευταίως εν μηχάνηματύπου Millars,το οποίον ευρίσκεται εισέτι υπό μορφήν εξαρτημάτων εντόςτωνκιβωτίων μεταοποία μετεφέρθηεις Κύπρον. 40 Αι δυνατότητες του μηχανήματοςτης εταιρείαςταύτηςεί­ ναι εντελώς εκτός των όρων της προσφοράς. Ούτω: 3764 3 Α.Α.Δ. PremixcoAsphalting Co. Ltdκ.ά. v.Δημοκρατίας Μαλαχτός,Δ. α) Μηχάνημα. (
2. i)Ητροφοδότησης αδρανών υλικών γίνεται από 1 μό­ νον υποδοχέα. 5 10 15 20 25 (
3. ii)Διαθέτει 3 μόνον περιστροφικά κόσκινα, δυσκόλως αντικαθιστάμενα,και3 μόνον υποδοχείς αδρανώνυλι­ κών εις τουςοποίους εναποθηκεύονταιταύταμετάτην θέρμανσιν καιαποξήρανσίν των. Σημειωτέον ότι τα περιστροφικά κόσκινα δεν είναι αποδεκτά υπό του State Highway Department of Georghia, U.S.A. (Ίδε "ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β") προκειμένου περί παραγωγής κα­ λής ποιότητοςασφαλτικούσκυροδέματος. (iii) Διαθέτει μίανμόνον ζυγαριάνηοποίαζυγίζειαθροι­ στικώς τόσον τα αδρανήυλικά όσον και τηνάσφαλτον καιτο φίλλερ. (
4. iv)Το σύστημα ελέγχου της θερμοκρασίας εις τα διάφοραστάδιαπαραγωγήςτου μείγματος και το σύστημα απομακρύνσεως/επαναφοράς της περιεχόμενης εις τα αδρανή υλικά κόνεως δεν κατέστη δυνατόννα αποσαφηνισθούν, διότι δενεμφαίνονται σαφώςεις τα σχετικά έντυπα του εργοστασίου και τοίδιοντο μηχάνημαήτο ασυναρμολόγητον. (ν) Ηθέρμανσις της ασφάλτουγίνεται δι' απ'ευθείας ει­ σαγωγήςτωνφλογών καυστήρος εις σωλήνας διερχό­ μενους διάτου λέβητος τηςασφάλτου. 30 (
5. vi)Ηικανότης παραγωγής του μηχανήματος ανέρχεται συμφώνως των σχετικών εντύπων του εργοστασίου μέχρις 20 τόνων ωριαίως. 35 40 β) Ηαναφερομένη εταιρεία δεν διαθέτει ιδικόν τηςαπόθεμα αδρανών υλικών καιβασίζεται ειςτηνπρομήθειαν από άλλους. γ) Η εξεταζόμενη εταιρείαδενδιαθέτεικατάλληλον εργαστήριον ούτεπείρανεις τηνεκτέλεσινεργασιών τοιαύτηςποι­ ότητος. Ως επί τόπου αντιπρόσωπόν της θαδιάθεσηπροσοντούχον Πολιτικόν Μηχανικόν." Είναι φανερόότιμεβάσητα πιο πάνωοικαθ' ων η αίτηση 3765 Μαλαχτός,Δ. Premixco Asphalting Co.Ltdκ.ά. v.Δημοκρατίας

(1990)άσκησανορθάτηδιακριτικήτους εξουσία καιοι λόγοιπουπρο­ βλήθηκανγιατην ακύρωσητηςπροσβαλλόμενης πράξηςδενευ­ σταθούν. Ηαπόφασηλήφθηκε σύμφωνα με το νόμο και τιςαρ­ χές τουδιοικητικούδικαίου. 5 Έγινε ηδέουσα έρευνα. Δεν υπάρχειπλάνηπερί τα πράγμα­ τα,η απόφασηείναι αιτιολογημένη μεεπάρκειακαιηαιτιολογία τηςβρίσκεταιτόσο στην ίδιατηναπόφαση,όσοκαιστα στοιχεία του φακέλου.Το γεγονός δε ότι ητιμή που πρόσφεραν οι αιτητές ήταν ηχαμηλότερη, δεν μπορεί από μόνο του χωρίς συνάρτηση με ταάλλα στοιχεία, ν' αποτελέσει λόγο ακύρωσης. 10 Γιατους πιο πάνωλόγους ηπροσφυγή απορρίπτεται. Δεν γίνεται καμιάδιαταγήγια ταέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 3766 15