3 ΑΛΛ 19 Νοεμβρίου, 1990 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ !. ΧΡΙΣΤΟΣ ΤΟΥΜΠΑΣ,
- ΓΕΩΡΓΙΑ ΤΟΥΜΠΑ, Αιτητές, ν. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΔΙΑ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 305/89). 5 10 15 20 Διοικητική πράξη — Εκτελεστή — Βεβαιωτική πράξη ήπράξη πληρο φοριακού χαρακτήρα δεν είναι εκτελεστή — Ποία τα κύρια χαρα κτηριστικά βεβαιωτικής πράξης — Πότε μία πράξη είναι βεβαιωτι κή προηγούμενης πράξης — Η πρώτη χρονολογικά απόφαση τον Διευθυντή του Τμήματος Τελωνείων με την οποία εκαθορίζετο ο πληρωτέος δασμός για μετατροπή οχήματος από βαν σε σαλούν ήταν η μόνη εκτελεστή διοικητική πράξη που μπορούσε να αποτε λέσει το αντικείμενο διοικητικής προσφυγής. Αίτηση ακυρώσεως — Προθεσμία — Έναρξη — 75ημέρες από τη λή ψη της επίδικης απόφασης — Σύνταγμα — Αρθρο 146.
- Οι αιτητές αμφισβήτησαντηναπόφασητουΔιευθυντήΤελωνείων (ο Διευθυντής),ημερομηνίας 17.12.88 με την οποία καθορίστηκε ο πληρωτέοςδασμόςστο ποσό των ΛΚ 1.494,66για τη μετατροπήτου οχήματος τουςαπόβανσε σαλούν. Ηπροσφυγήτουςστρέφεται κα τά της απόφασης τουΔιευθυντήπουκοινοποιήθηκε σ' αυτούς τηλε φωνικώς στις 22.4.
- Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγήκαι αποφάν θηκε ότι:
- Ημόνηεκτελεστή διοικητική πράξη είναι ηαπόφασητου Διευθυ3893 Τούμπαςκ.ά.ν. Υπουργού Οικονομικών
(1990)ντή ημερομηνίας 17.12.
- Οτιδήποτε άλλο ακολούθησε είναι, όπως φαίνεται απότην αλληλογραφία, διευκρινιστικό ή/καιεπι βεβαιωτικό.
- Δεν τέθηκανυπ' όψιν τουαποφασίζοντοςοργάνουνέαστοιχεία νομικά ή πραγματικά με βάση τα οποία να πήρε νέα απόφαση ούτε και έγινε διεξαγωγήνέας έρευνας πουναοδήγησε στην έκ θεση νέας διοικητικής πράξης. 5
- Οι προϋποθέσεις που πρέπει νασυντρέχουν γιακατάταξηπράξης σε βεβαιωτική είναι: (α)ηταυτότητατου οργάνου πουεξέ δωσε τις δύοπράξεις,(β)ηταυτότητατωνπροσώπων σταοποία οι δύο πράξεις απευθύνονταικαι (γ)η ταυτότητατηςπραγματι κής αιτιολογίας και του διατακτικούτων δύο πράξεων. 10 15
- Ηπροσφυγή των αιτητών είναι εκπρόθεσμη γιατί δενκαταχω ρήθηκε εντός 75 ημερών απότηλήψη της επίδικηςαπόφασης. Η προσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 20 Αναφερόμενες υποθέσεις: Pieris v.Republic
(1983)3(B)C.L.R. 1054, 25 Zivlasv. MunicipalityofPaphos
(1975)3 C.L.R.
- Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Διευθυντή Τμήματος Τελωνείων με την οποία επέβαλε δασμό £1.494,66 πάνω σε όχη30 μα, για τη μετατροπή του από βαν σε σαλούν. Ν. Ζωμενής, για τους Αιτητές. Δ. Παπαδοπούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α ' , για τους 35 Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ.: Στις 10/12/88 οι αιτητές κατάθεσαν στο Τελωνείο Λευκωσίας διασάφησηγιαναπληρώσουν το νενομισμένο δασμό πάνω στο όχημα Datsun Qierry SR 960, για τη μετα τροπή του απόβανσε σαλούν. Το Τμήμα Τελωνείων στις 17/12/88 εκτίμησε και αποφάσισε 3894 40 3 Α.Α.Δ. Τούμπας κ.ά. ν. Υπονογού Οικονομικών Παπαδόπουλος, Δ. πωςμεταστοιχεία πουείχανενώπιον τους,οπληρωτέος δασμός ήταντοποσό των£1,494.
- 5 10 15 20 25 30 35 40 Με επιστολή τους, ημερομηνίας 12/1/89,προς το Διευθυντή Τελωνείων, οι αιτητές έφεραν ένσταση στην εκτίμηση καιζήτη σαν την επανεξέταση του θέματος.Ο Διευθυντής Τελωνείων σε απαντητική επιστολή του, ημερομηνίας 30/1/89, έδωοε ορισμέ νεςλεπτομέρειες γιατηδιαδικασίατης εκτίμησης καιάλλεςπλη ροφορίες για ειδικό φόρο κατανάλωσης που θαέπρεπε ναπληρώσουν οι αιτητές εάνπροχωρούσαν στην απόφασητους ναμε τατρέψουν το αυτοκίνητο τους απόβανσε σαλούν. Καιπάλι OL αιτητέςδεν ικανοποιήθησανκαιμε επιστολή τουςπροςτο Διευ θυντήΤελωνείων, ημερομηνίας 6/2/89,ζήτησαν τηνεπανεκτίμη ση του αυτοκινήτου τους. Επιπλέον, ζήτησαν ορισμένες εξηγήσεις ως προς τον τρόπο του υπολογισμού της αξίας C.I.F.του αυτοκινήτου. Ο Διευθυντής Τελωνείων σε απαντητική και πάλι επιστολή του,ημερομηνίας 15/2/89, τους έδινε ορισμένες πληρο φορίες ως προς τον τρόπο εκτίμησης του C.I.F.και τους συμ βούλευσε να επικοινωνήσουν με τον Ανώτερο Τελώνη Λευκωσίας για τη συμπλήρωση των αναγκαίωνδιατυπώσεων, εάνσυ νέχιζαν να επιθυμούν τη μετατροπή του αυτοκινήτου τους σε σαλούν. Και πάλι οι αιτητές με επιστολή τους προς τον Ανώτε ροΤελώνη,ημερομηνίας 7/3/89, ανάφερανπωςακολούθησαντις συμβουλές τουΑρχιτελώνηαλλά το Τελωνείο επέμενε στοναρχικάυπολογισθέντα δασμότων£1,464.66,γιατοοποίοποσόκαι πάλι ανάφερανότι είχαν ένσταση. Ο Ανώτερος Τελώνης με επιστολή του προς τους αιτητές, ημερομηνίας 16/3/89,τους πληροφόρησε ότι δεν είχε τίποτε να προσθέσει πέραν των όσων ήδητους είχε πληροφορήσει και ει δικότερα με την επιστολή του της 15/2/
- Στις5/5/89 κατετέθηηπροσφυγή αυτήμε τηνοποίαζητείται δήλωση του Δικαστηρίου ότι ηαπόφαση που επήρε ο καθ' ουη αίτηση και που κοινοποιήθηκε στους αιτητές τηλεφωνικά στις 22/4/89, είναι άκυρη,αυθαίρετηκαιαντισυνταγματική. Μελέτησα το υλικό που τέθηκε ενώπιον μου, τις διάφορες αιτήσεις τωναιτητώνκαιόλητηναλληλογραφία,καθώςκαιτις γραπτέςαγορεύσεις των δικηγόρωνκαιτωνδύοπλευρών. Πρέ πει να πω ευθύς εξ αρχής ότι υπάρχει,κατά την αντίληψη μου, μιακαι μόνη εκτελεστήδιοικητικήπράξηαπότον καθ' ου η αί τηση και αυτή είναι η απόφαση του για επιβολή δασμού στις 17/12/89.Οτιδήποτε άλλο ακολούθησε, όπως είναι φανερόαπό 3895 Παπαδόπουλος, Α. Τούμπας κ.ά. ν. Υπουργού Οικονομικών
(1990)την αλληλογραφία, είναι διευκρινιστικό ή/και επιβεβαιωτικό. Από τη μια οι απ:ητές ζητούσαν όλο και περισσότερες διευκρι νίσεις, κατάθεταντις ενστάσεις των ή/καιτις διαφωνίες χους με την αρχικήαπόφασητουΔιευθυντή Τελωνείων και απότην άλ λη,το Τελωνείο επέμενε στην απόφασητου της 17/12/88, δηλώνοντας την εμμονή του στην απόφαση, αλλά παρέχοντας ταυ τόχρονα, κάποτε διευκρινίσεις, κάποτε συμβουλές ή/και οδη γίες για διαδικαστικάθέματα.Σε μιαπερίπτωση, ειδικότερα με την επιστολή του ο Διευθυντής Τελωνείων, ημερομηνίας 30/1/89, τους έδινε και ορισμένες επιπλέον πληροφορίες ως προς άλλες υποχρεώσεις που θα είχαν οι αιτητές εάν προχω ρούσαν στη μετατροπή του αυτοκινήτου τους από βαν σε σα λούν, όπως ηκαταβολήειδικού φόρου κατανάλωσης πέραν του τελωνειακού δασμού. 5 10 15 Δε βρήκαν πουθενά οτιδήποτε που να δείχνει πως εκδόθηκε νέα διοικητική πράξη που βασίστηκε πάνω σε νέα έρευνα πάνω στην υπόθεση.Πουθενάδεντέθηκανυπόψητου "αποφασίζοντος οργάνου" νέα στοιχεία νομικά ή πραγματικά και να πήρε από φασηπάνω σε τέτοια νέα στοιχεία. 20 Το θέμα πότε μια πράξη είναι βεβαιωτική μιας άλλης, έχει εξεταστεί εξαντλητικά στην υπόθεση Πιερής ν. Δημοκρατίας
(1983)3(B) C.L.R. 1054. Από τη νομολογία φαίνεται πως μια πράξη είναι βεβαιωτική εφόσον συντρέχουν οι πιο κάτω πρού- 25 ποθέσεις: (α)Ταυτότητα του οργάνου που εξέδωσετις δύο πράξεις. (β)Ταυτότητα των προσώπων στα οποία οι δύο πράξεις απευθύνονται. 30 (γ)Ταυτότητα της πραγματικής αιτιολογίας και του διατα κτικού των δύο πράξεων. 35 Στην υπόθεση Zivlas v. Municipality of Paphos
(1975)3 C.L.R. 349, αποφασίστηκε πως ηάρνηση της Διοίκησης να ανα καλέσει παλιάτης εκτελεστή πράξηπουαποφασίζεταιχωρίςκα μιά νέα έρευνα, είναι βεβαιωτική. 40 Στηνυπόθεση που εξετάζω υπάρχουνόλα ταστοιχεία τηςβε βαιωτικής πράξης και κανένα στοιχείο πουνα δείχνει ότι έγινε νέα έρευνα πάνω σε νέα στοιχεία πραγματικάήνομικά. Γι' αυ τό, ο χρόνος της υποβολής της αίτησης πρέπει νααρχίζει να με3896 3 ΑΛΛ. Τούμπας κ.ά. ν. Υπουργού Οικονομικών Παπαδόπουλος, Α. τρά από την 10/12/88που λήφθηκε η επίδικη απόφαση.Είναι φανερό πως παρήλθαν πέραν των 75 ημερών για καταχώριση τηςαίτησης,όπωςπρονοείται απότοΑρθρο 146 του Συντάγμα τος καικατ'ακολουθία,ηαίτηση αυτήείναι εκπρόθεσμη. 5 Ηαίτηση απορρίπτεταιμεέξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 3897