3 ΑΛΛ. 28 Νοεμβρίου, 1990 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ZENIOS CLOSURESLTD., Αιτητές, ν. ΔΗΜΟΥ ΛΕΜΕΣΟΥ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 909/89). 5 10 15 Δήμοι — Τέλη σκυβάλων— Ημη χρήση των υπηρεσιών του Δήμου για αποκομιδή σκνβάλων δεν απαλλάσσει το δημότη από την υποχρέω ση τον να καταβάλει τα νενομισμένα τέλη — Η επιβολή τον τέλονς πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τα καθιερωμένα κριτήρια τα οποία έχουν αποφασιστεί από τη νομολογία. Η απόφαση των καθ' ων η αίτηση, για επιβολήτέλουςαποκομι δής σκυβάλωνανερχόμενουστο ποσό των ΛΚ350.- γιατο 1989,βα σίστηκε μόνο πως τααυτοκίνητα τους για την περισυλλογή σκυβάλων θα πρέπει να μαζεύουν σκύβαλααπό το εργοστάσιο της αιτήτριας κατά την καλοκαιρινήπερίοδο. Το Ανώτατο Δικαστήριο ακύρωσε την απόφαση του Δήμου λό γω του ότι δε λήφθηκε με βάσητα καθιερωμένακριτήριαταοποία έχουν αποφασιστεί αποτη νομολογία. Επίσης λόγω του ότιλήφθη κε χωρίς τη διεξαγωγήτης δέουσαςέρευνας. Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. 20 Αναφερόμενες υποθέσεις: Kyriakides & Sons Ltd v. Municipal Committee ofLimassoi
(1985)3 C.L.R. 607, 25 Γεώργιος Π. Ζαχαριάδης Ατδ. ν. Δήμου Αεμεσού
(1989)3(Δ) 4035 ,u , Zenios Closures Ltd v. Δήμου Λεμεσού
(1990)Α.Α.Δ.2Ι29. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Δήμου Λεμεσού με την οποία επιβλήθηκε στους αιτητές τέλος σκυβάλων γιατο έτος 1989, που ανερχόταν στο ποσό των £350,-. 5 Β. Ταπακονδης, για τους Αιτητές. 10 Γ.Ποταμίτης,για τους Καθ' ων ηαίτηση. 1 . , Cur. adv. vult. ι ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ.: Μετην προσφυγή της αυτήηαιτήτρια 15 εταιρεία ζητά από το Δικαστήριο δήλωση ότι η επιβολή τέλους σκυβάλων για το 1989 που ανέρχεται στο ποσό των ΛΚ350.-εί ναι άκυρη και/ή ακυρώσιμη και/ή εστερημένη οποιουδήποτε αποτελέσματος καθότι έγινε κατά παράβασητου Συντάγματος και/ήτου νόμου και/ήκατάκατάχρηση εξουσίας. 20 Η αιτήτρια εταιρεία, στην οποία θα αναφέρομαι ως "η εται ρεία",που είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης και έχει εγγρα φεί στην Κύπρο, διεξάγει την επιχείρηση κατασκευής πωμάτων μπουκαλιών. Αν η εταιρεία βάσιζε την προσφυγή της στους πιο πάνω λό γους ηπροσφυγή αυτήθα' πρεπε να απορριφθεί γιατί ηαπόφα σητων καθ' ων ηαίτησηγιαεπιβολή τέλους αποκομιδήςσκυβά λων δεν έγινεκατάπαράβαση του Συντάγματος ήοποιουδήποτε νόμου. Τουναντίον, όπως φαίνεται από τις πρόνοιες του άρ θρου 84(ζ) του Περί Δήμων Νόμου 1985 (Νόμος 111/85),οι Δή μοι έχουν υποχρέωση για τη συλλογήκαι αποκομιδή των σκυ βάλων και για το σκοπό αυτό δικαιούνται να επιβάλουν στους δημότες πληρωμή τέλους. 25 30 Επειδή όμως η εταιρεία βασίζει την προσφυγή της στα πιο κάτωνομικά σημεία, ότι "Ι.Ο,καθ' ου η Αίτησις ενήργησε λανθασμένως και/ή κατά 40 παράβασιν του περί Δήμου Νόμου 111/85 ειδικώς τουάρ θρου 84, Κανονισμού 99
(4)ως ετροποποιήθη υπό του Κα νονισμού 43/85
(3)των Δημοτικών Κανονισμών Λεμεσού και/fi κατάπαράβασιντων άρθρων 24 και28 του Συντάγ4036 35 3ΑΛΛ. ZeniosClosures Ltd v. ΔήμουΛεμεσού Δημητριάδης, Δ. ματος.
- Τα προνοούμενα τέλη έδει να αποτελούν αντάλλαγμαδιά παρασχεθείσας υπότουΔήμου υπηρεσίας,πληνόμως ταύ τα επιβάλλονται και εισπράττονται επί άλλων ασχέτων κριτηρίων, ιΙ
- Ταπρονοούμενατέληδεν αποτελούν φόροναλλάτέληδιά υπηρεσίας νοουμένου ότι αι υπηρεσίαι αυταίπαρέχονται. 10 15
- Τα επιβληθέντα τέλη υπελογίσθησαν αυθαίρετακαι^παράλογα καιταύτα είναιυπερβολικάκαιεπεβλήθησαν ασχέτως των παρασχεθεισών υπηρεσιών και/ή δυσαναλόγως προς ταύτας. Ως εκ τούτου είναι άκυρα ως γενόμενα καθ'υπέρβασιν και/ήκατάχρησιν εξουσίας. 20
- Οκαθ' ουηΑίτησιςπαρέλειψε ναλάβηυπόψιντα'πραγματναά περιστατικά της παρούσης υποθέσεως και/ή 'λανθασμένωςεφήρμοσαντονπερίΔήμων Νόμονκαι/ήτωνσχετικών Δημοτικών Κανονισμών. '" '
- Ηαπόφασιςτου καθ' ου ηΑίτησις ελήφθη καθ'υ'περβασιν και/ήκατάχρησηεξουσίας," 'Γ ηπ 25 θαπρέπει να απαντήσω,ανόχι σε όλα τουλάχιστο σε μερικούς από τους νομικούς λόγους πουοι αιτητές προβάλλουν. •i " * Ταγεγονότα πουοδήγησαντους αιτητές ναπροσφύγουν στο ,:c Δικαστήριο είναι ταακόλουθα: ./ "< '' 30 35 40 If Μεαπόφασητων καθ' ων ηαίτηση πουκοινοποιήθηκε στην εταιρεία,με ειδοποίηση τους ημερ. 11.9.89, τηνπληροφορούσαν πως οι καθ' ωνη αίτησηεπέβαλανσ' αυτήτοποσό τωνΛΚ350.τέλοςαποκομιδήςσκυβάλων γιατο
- Η εταιρείαδενυπέβαλε καμιάένσταση στην επιβολή της φορολογίας αυτής αλλάκα ταχώρησε τηνπαρούσανπροσφυγή. Είναι ο ισχυρισμός τηςεταιρείαςότι οι καθ' ων ηαίτησηκα μιάυπηρεσίαδενπροσφέρουν σε αυτή,ήδενπροσέφεραν σε αυτήκατά το 1989 γιατί τασκύβαλάτηςπουπροέρχονταιΌπό την κατασκευή πωμάτων καίγονται σε ειδικό κλίβανο που'υπάρχει στο εργοστάσιο της εταιρείας. " "'' Οι καθ'ων ηαίτηση για να υποστηρίξουν την υπόθεσήΧτους 4037 Δημητριά&ης,Δ. Zenios Closures Ltd v. Δήμου Αεμεσού
(1990)κατάθεσαν αριθμό ενόρκων δηλώσεων, μεταξύ των οποίων εί ναι και αυτή του Γιώργου Παύλου που είναι ο Προϊστάμενος του Γραφείου Τέλους Σκυβάλων και Καθαριότηταςτου Δήμου Λεμεσού. Οι αιτητές ζήτησαν απότο Δικαστήριο άδειανα τον αντεξετάσουν. Στηναντεξέτασή τουοκ.Παύλουδήλωσε ότιδεν 5 ήταν σε θέση να καταθέσει κατά πόσο η υπηρεσία αποκομιδής σκυβάλων τουΔήμουΛεμεσούπερισυλλέγει σκύβαλααπότοερ γοστάσιο της εταιρείας, ότι η υπηρεσία σκυβάλων του Δήμου περνά όμως δύο φορές την εβδομάδα και κάμνει περισυλλογή ό,τι βρει έξω στο δρόμο πουβρίσκεται το εργοστάσιο των αιτη- 10 τών,και ότι, για το λόγο αυτό, μετά απόσχετική έρευνα πουοι υπάλληλοι του τμήματος του έχουν κάμει, αποφασίστηκε ότι έπρεπε ναεπιβληθεί στην εταιρείατοποσότωνΛΚ350.-σαντέ λος αποκομιδής σκυβάλων. Στην πραγματικότηταο κ. Παύλου παραδέχτηκε ότι καμίαυπηρεσία δεν προσφέρεται για την απο- 15 κομιδή σκυβάλλων στην εταιρεία. Όμως, όπως μας είπε στην αντεξέτασή του, δεν είναι δυνατό να μην υπάρχουν σκύβαλα που περισυλλέγονται απότααυτοκίνητατων καθ'ων ηαίτηση γιατί κατά τους καλοκαιρινούς μήνες οι υπάλληλοι που εργά ζονται στο εργοστάσιο των αιτητών πρέπει να έχουν ρίξει καρ- 20 πουζόφυλλα, πεπονόφυλλα και άλλα απορρίμματα τα οποία δεν είναι δυνατό να καίγονται στον κλίβανο του εργοστασίου της εταιρείας. Η μη χρήση των υπηρεσιών του Δήμου για αποκομιδή σκυ- 25 βάλων δεν απαλλάσσει το δημότη από την υποχρέωση του να καταβάλλει τέλος αποκομιδής σκυβάλων. Όμως,απότημαρτυ ρία τουκ. Παύλουη επιβολή τουτέλους στην εταιρείαδεν έγινε σύμφωνα μετακαθιερωμένακριτήριαταοποίαέχουναποφασι στεί απότηνομολογία μας(ίδετις αποφάσειςτουΔικαστηρίου, 30 μεταξύ άλλων, στις υποθέσεις Kyriakides & Sons Ltd. v. The MunicipalCommittee of Limassol
(1985)3C.L.R. 607, και Γε ώργιοςΖαχαριάδηςΛτδ. ν.ΛήμονΛεμεσού
(1989)3(Δ) Α.Α.Δ. 2129, καιούτε φαίνεταιπωςγιαναπαρθείη προσβαλλόμενη δι οικητική απόφασηέγινε ηπρέπουσα έρευνα. 35 Αν όμως OLκαθ' ων η αίτηση απλώς βάσισαν την απόφαση τους πωςτααυτοκίνητατουςγιατηνπερισυλλογή σκυβάλωνθα πρέπει να μαζεύουν σκύβαλα απότο εργοστάσιο της εταιρείας κατάτηνκαλοκαιρινήπερίοδο,καιεφόσον η απόφασηπουπάρθηκε δε φαίνεται ότι βασίστηκε στα καθιερωμένα κριτήρια που έχουν αποφασιστεί απότηνομολογία, ηεπιβολή τουποσού των ΛΚ350.-είναι κατάτηγνώμη μουόχι μόνουπερβολικάαλλάκαι παράλογη. 4038 40 3ΑΛΛ. 5 ZeniosClosures Ltd v. ΔήμουΛεμεσού Δημητριάδης, Δ. Για τους πιο πάνωλόγους ηπροσφυγήτων αιτητών επιτυγ χάνει. OL αιτητές δικαιούνται στα έξοδα τους και γι' αυτό το λόγο έχω αποφασίσει όπως οι καθ' ων η αίτηση πληρώσουν έναντι των δικηγορικών εξόδων των αιτητών το ποσό των ΛΚ100.-. Η προσφυγή επιτυγχάνει μεέξοδα. 4039