3ΑΑΛ. 30 Νοεμβρίου, 1990 [ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΙΚΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ ΜΗΛΙΩΤΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 555/87), Τροχαία Μεταφορά— Αναστολή της ισχύος της άδειας οδήγησηςτον αιτητή — Ποία η ακολουθητέα διαδικασία — Οι Περί Μηχανοκι νήτων Οχημάτων και Τροχαίας ΚινήσεωςΚανονισμοί τον 1984— Ημη τήρησητους οδήγησε σε ακύρωση τηςεπίδικης απόφασης. 5 Λέξεις και Φράσεις — "Δικαστήριον" στους Περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας ΚινήσεωςΚανονισμούς τον 1984. 10 15 20 Τροχαία Μεταφορά— Άδεια οδηγήσεως— Ακύρωση, αναστολή κ.λ.π. της ισχύος άδειας οδηγήσεωςγια λόγους υγείας — Εφαρμοστέες αρχές. Ο Αρχηγός της Αστυνομίας που έχει εξουσία δυνάμει τουΚαν, 29
(4)(iv), τωνΠερίΜηχανοκινήτωνΟχημάτωνκαιΤροχαίαςΚινήσεως Κανονισμών του 1984, νααρνηθείτηχορήγηση άδειας οδήγησης στον αιτητήλόγω μειωμένης όρασης,δενείχε υπόψη τουτοπεριεχό μενοτηςεπιστολής τουΑνώτερου Τεχνικού του ΚλάδουΕξεταστών Οδηγ(ί»νστηνοποίααναφερόταντοπιοπάνωμειονέκτηματουαιτη τήκαιούτεσυμμορφώθηκεμετιςπρόνοιεςτηςπαραγράφου2(β) του Κανονισμού 3! ότανπροέβη σεαναστολήτηςισχύος τηςάδειαςοδή γησηςτου. Ηπροσφυγή επιτυγχάνειμε£30έξοδα. 4199 Μηλιώτης ν.Δημοκρατίας
(1990)Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων ηαίτηση με την οποία αναστάληκε ηισχύς της άδειαςοδήγησης τουαιτητή, επειδή το οδήγημα του αποτελούσε κίνδυνο για τη δημόσια ασφάλεια. 5 Ο αιτητής παρουσιάζεταιαυτοπροσώπως. Κλ. Θεοδούλου, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. 10 Cur. adv. vult. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ, Δ.: Με απόφασητουπουστάληκε στον αιτη- 15 τή με επιστολή του ημερ.21.5.87,ο Αρχηγός της Αστυνομίας, σαν Αναπληρωτής Έφορος Χερσαίων Μεταφορών,πληροφόρησε τον αιτητή ότι μετά από έκθεση του Ανώτερου Τεχνικού Εξεταστών Οδηγώνότιτοοδήγηματουαποτελείκίνδυνογιατηδημόσιαασφά λεια,ήτανυποχρεωμένος νααναστείλει την ισχύτηςάδειαςοδήγη- 20 σής του υπ' Αρ. 62511 και τον καλούσε να την παραδώσει στην Αστυνομία τηςπεριοχήςτου. Την απόφασητου Αρχηγού της Αστυνομίας ο απ;ητήςπρο σβάλλει με την παρούσα προσφυγή του, με την οποία ζητάτην 25 ακύρωσητης. Επειδή,όπως φαίνεταιαπόταστοιχεία πουείναι ενώπιον μου, το ΤμήμαΤροχαίαςτου Αρχηγείου της Αστυνομίας είχεπληροφο ρίες ότι ηκατάσταση τηςυγείας τουαιτητήόσον αφορά "τον απο- 30 τελεσματικό έλεγχοτουοχήματοςκαιτοοδήγηματουαποτελούσαν κίνδυνο για τηδημόσια ασφάλεια",ο Αρχηγός της Αστυνομίας, με επιστολή τουημερ.7.4.87, κάλεσε τοναιτητήναεπανεξεταστεί σχε τικά μετην ικανότητατουναοδηγεί μηχανοκίνηταοχήματα. 35 Στις 14.5.87οΑνώτερος Τεχνικός τουΤμήματοςΟδικώνΜετα φορών, Κλάδος Εξεταστών Λευκωσίας του Υπουργείου Συγκοι νωνιών καιΈργων,μεεπιστολή τουπληροφόρησε τον Αρχηγό της Αστυνομίας ότιοαιτητής"εξεταστήκαιδιεπιστώθηότιηκατάστα σητηςυγείαςτουδεντουεπιτρέπειναασκείαποτελεσματικό έλεγ- 40 χο του οχήματος,και ως εκ τούτου το οδήγηματου αποτελεί κίν δυνο για τη δημόσια ασφάλεια"(ίδε Παράρτημα2 στην ένσταση). Καμιάλεπτομέρεια δεδίνεταιστηνεπιστολή αυτήόσον αφοράτην κατάστασητηςυγείαςτουαιτητήκαιπουαυτήοφείλετο. 4200 3ΑΛΛ 5 Μηλιώτηςν. Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. Μετάτηναπόφασητου Αρχηγού της Αστυνομίας πουκοινο ποιήθηκεστον αιτητήμετην επιστολή του ημερ.21.5.87,οΑνώ τερος Τεχνικός του Κλάδου Εξεταστών Οδηγών έστειλε στο Δι ευθυντή του Τμήματος Τελωνείων την πιο κάτω επιστολή που είναι το Παράρτημα3στην ένσταση καιηοποίαλέγει: "Αναφέρομαι στην επιστολή μουημερομηνίας23.3.87σχε τικά με την ικανότητατου κ. Νίκου Μηλιώτη να οδηγάόχη μα και σαςπληροφορώ τακάτωθι: 10 Από νέα στοιχεία που προέκυψαν από δεύτερη τεχνική εξέταση πουυπέστη οαιτητήςδιαπιστώθηκαντακάτωθι: 15 20 α) Η όρασητου είναι μειωμένη,δηλαδήδεδύναταιναδίαβάζει πινακίδααυτοκινήτου αναγράφουσαέξι ψηφίακαιαριθ μούς όπωςπρονοεί ο σχετικός κανονισμός απόαπόσταση25 υαρδών. β) Ηικανότητατου ως προς την οδήγηση είναι πολύ επικίνδύνηλόγω της σοβαρής σωματικής τουκατάστασης. Ηυπόθεση 'αναστολήήκαιαποστέρησητηςάδειαςτου'διε ρευνάται σε συνεργασία με τον Αρχηγό Αστυνομίας μόλις δε τελειώσειησχετική έρευναθασαςενημερώσω πάνωστοθέμα. 25 Σχετικά φωτοαντίγραφα αλληλογραφίας που αφορούν την υπόθεση αυτή μεταξύ του γραφείου μου και του Επαρ χιακού γραφείου Λάρνακας και του Αρχηγού Αστυνομίας επισυνάπτονται ota τηδικήσας ενημέρωση". 30 35 ΠότεοΑρχηγός τηςΑστυνομίας, σανΑναπληρωτής Έφορος Μηχανοκινήτων Οχημάτων, έχει δικαίωμα ακύρωσης,αναστο λής κ.λ.π. της ισχύος άδειας οδηγήσεως, προνοείται από τον Καν.31 των Περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως Κανονισμών του 1984, ο οποίος προνοεί:"31.-
(1)Ο Έφορος,ενασκών διακριτικήν εξουσίαν δύναται, τηρουμένων των διατάξεωντης παραγράφου
(2), δι' επίτού τω αποφάσεως αυτού- 40 (α)να ακυρώσει ήαναστείλη^ην ισχύν οιασδήποτε αδείας οδη γήσεως,αδείαςμαθητευομένουήπροσωρινήςτοιαύτης-ή (β)νααπόρριψηυποβληθείσαναίτησινδιάτηνχορήγησιναδείας 4201 Δημητριάδης,Δ. Μηλιώτηςν.Δημοκρατίας
(1990)οδηγήσεως,αδείαςμαθητευομένουήπροσωρινήςτοιαύτης, εφόσον ο αιτούμενος την έκδοσιν αυτήςκατεδικάσθηυπόδι καστηρίου δι' οιονδήποτε αδίκημασχετικόν προς τηνοδήγη σιν μηχανοκινήτου οχήματος,υπόπεριστάσεις, αιοποίαικα5 τά την γνώμη του Εφόρου, δεικνύουν ότι ούτος είναι ακα τάλληλος δι' οδήγησιν μηχανοκινήτου οχήματος,ήεφόσον ο Έφορος ήθελεν πεισθή ότι άδειαπροηγουμένως κατεχόμενη υπό του αιτητού ελήφθη διά ψευδών παραστάσεων, ή ότι η χορήγησις της τοιαύτης αδείας θα ήτο επικίνδυνος διά την 10 δημοσίανασφάλειαν. Διά τους σκοπούς της παρούσης υποπαραγράφου, ο όρος "δικαστήριον" περιλαμβάνει και στρατοδικείον ήοιανδήποτε πειθαρχικήνδιαδικασίανεφαρμοστέανεπίμελώντωνενόπλων δυνάμεων ήτων δυνάμεων ασφαλείαςτηςΔημοκρατίας. 15
(2)-(α)Πρινή χωρήση εις τηνακύρωσιν ή εις τηναναστολήν της ισχύος οιασδήποτε αδείας οδηγήσεως ή εις την απόρριψιν υποβληθείσης αιτήσεως διάτηνχορήγησιν οιασδήποτετοιαύτης 20 αδείας,ο Έφορος οφείλειόπως κοινοποίηση εγγράφως εις τον ενδιαφεοόμενον,είτεπροσωπικώςείτεταχυδρομικώςειςτηντελευταίαν αυτούγνωστήν διεύθυνσιν, την σκοπουμένην απόφασιν, ως και την αιτιολογίαν αυτής, καλών άμα τούτον όπως, εντός δεκατεσσάρων ημερών απότης τοιαύτης κοινοποιήσεως, 25 δείξηλόγους ίναμηληφθήητοιαύτη απόφασις- άμαδετη παρόδω της ως είρηται προθεσμίας των δεκατεσσάρων ημερών, ο Έφοροςοφείλειόπως,τοταχύτερονδυνατόν,εξέτασητουςυποβληθέντας λόγους ή,παρελθούσης απράκτου τηςτοιαύτης προ θεσμίας, όπωςτο ταχύτερον δυνατόν προβεί εις την λήψιν ορι- 30 στικής επίτούτω αποφάσεωςπερί ακυρώσεως ήαναστολήςτης αδείαςήαπορρίψεωςτηςυποβληθείσης αιτήσεως,τηνοποίακαι κοινοποιεί ειςτον ενδιαφερόμενον. (β)Ανεξαρτήτως των εις την υποπαράγραφον (α)διαλαμβανομένων, ο Έφορος δύναται αμέσως να ακύρωση ήαναστείλητην ισχύν αδείαςοδηγήσεως επί τω λόγωότι επεδεινώθηηκατάστασιςτηςυγείαςτουκατόχουαυτήςή επίτωότι ού τος πάσχει εκ νέου ήεκφυσικής αναπηρίας δυναμένης να καταστήση την οδήγησιν αυτού επικίνδυνον διά την δημοσίαν ασφάλειαν.Ειςπάσαντοιαύτηνπερίπτωσιν οΈφοροςοφείλει όπως αμελλητί κοινοποίηση εγγράφως την επί τούτω απόφασιν του εις τον κάτοχον της αδείαςκαιγνωρίσηεις αυτόνότι κέκτηται το δικαίωμα να προσβάλη την τοιαύτην απόφασιν 4202 35 40 3Α^Δ. 5 Μηλιώτης ν.Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. διά της προσκομίσεως ιατρικούπιστοποιητικού εμφαίνοντος ότιούτοςείναι ικανόςπροςασφαλήοδήγησιν επίτούτωοκά τοχος της αδείαςδύναται,πλην των περιπτώσεων των νόσων και φυσικών αναπηριών, των καθοριζομένων εις την παράγραφον
(4)του Κανονισμού 29, νααπαίτησηόπως υποβληθή εις ιατρικήν εξέτασιν περί την ικανότηταήτην καταλληλότη τααυτούειςτην οδήγησιν μηχανοκινήτου οχήματος,εφ' όσον δε ήθελεν υπόστη'επιτυχώς την τοιαύτην εξέτασιν, τωαποδί δεταικαιηακυρωθείσαήανασταλείσαάδεια. 10 15 20 25 30 35 40
(3)Εφ' όσον ο Έφορος έχει λόγους να πιστεύη on οκά τοχος αδείαςοδηγήσεως θαέδει να υποβληθήεις νέαν εξέτα σιν περί την ικανότητααυτούεις την οδήγησιν, ούτος δύνα ται κατά το δοκούν αν αναστείλη την ισχύν της τοιαύτης αδείαςκαιναυποχρέωση τονκάτοχον αυτήςόπως υποβληθή εις νέαν,ατελώς διεξαχθησομένην, εξέτασιν.
(4)Αμα τηακυρώσει ήτηαναστολήτης ισχύος οιασδήπο τε αδείαςδυνάμει του παρόντος Κανονισμού, ο κάτοχοςαυτής οφείλει όπως αμελλητί επιστρέψη ταύτην εις τον Έφορον,των αναφορικώς προς ταύτην καταβληθέντων τελών εν ουδεμία περιπτώσει επιστρεφομένων.
(5)Εφ'όσον οκάτοχοςτηςαδείαςπαράλειψηνα επιστρέψη ταύτην εις τον Έφορον ως υπέχει υποχρέωσιν δυνάμει της παραγράφου
(4)του παρόντος Κανονισμού, αύτη δύνα ται νακατασχεθήυπόπαντόςαστυνομικού οργάνουκαι επι στροφή εις τονΈφορον.
(6)Εις περίπτωσιν κατάτην οποίανηακύραχηςή αναστο λήτης ισχύος οιασδήποτε αδείαςήηαπόρριψις της αιτήσεως περί χορηγήσεως αδείαςεγένετοδιάλόγους άλλους πλην του γεγονότος ότιοκάτοχοςαυτήςπάσχειεκνόσουήφυσικήςανα πηρίαςδυναμένηςνακαταστήσητηνοδήγησιν αυτού επικίνδυνονδιάτηνδημοσίανασφάλειαν,τοπρόσωπον,τουοποίουτα έννομα συμφέροντα παραβλάπτονται ως εκ της τοιαύτης απο φάσεως,δύναταιεντός προθεσμίαςδεκατεσσάρωνημερώναπό της κοινοποιήσεως της επί τούτω αποφάσεωςτου Εφόρου, να προσβάλη ταύτην ενώπιον του Υπουργικού Συμβουλίου, του οποίουηεπίτούτωαπόφασιςείναι τελική." Όταν πάρθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση, ο Αρχηγός της Αστυνομίας δεν είχε υπόψη του το περιεχόμενο της επιστολής του Ανώτερου Τεχνικού του Κλάδου Εξεταστών Οδηγών όσον 4203 Δημητριάδης,Δ. Μηλιώτηςν.Δημοκρατίας
(1990)αφοράτην ισχυριζόμενη μειωμένη όρασητουαιτητή,που με βά σητον Καν.29
(4)(ΐν) θατουέδινε τοδικαίωμανααρνηθείτη χο ρήγηση άδειας οδήγησης στον αιτητή όταν αυτός θα υπόβαλλε αίτηση για έκδοση άδειαςοδήγησης, καιούτε συμμορφώθηκε με τις πρόνοιες της παραγράφου 2(β)του Κανονισμού 31. Πριν κλείσω την απόφασημου θα 'θελα να αναφέρωπως η προδικαστικήένσταση πουOL καθ' ωνηαίτησηπρόβαλανμετην ένσταση τους στην προσφυγήότι οι καθ'ων ηαίτηση δεν έχουν locusstandi,εγκαταλείφθηκε απόαυτούς(ίδετηγραπτήαγόρευσητουδικηγόρουτηςΔημοκρατίας). Γι' αυτότολόγο θεωρώπε ριττό να επιληφθώ της προδικαστικής ένστασης. Γιατουςπιοπάνωλόγους βρίσκωπωςηπροσφυγήτουαιτητή επιτυγχάνει και ηαπόφασητων καθ' ωνη αίτησηακυρώνεται. 5 10 15 Οι καθ' ων ηαίτηση ναπληρώσουν στον αιτητή£30έξοδα. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει με £30 έξοδα. 4204 20